不动产登记信息管理基础平台建设总体方案(20150803)

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（一）加强组织领导...................................................................................................................... 46 （二）落实建设资金...................................................................................................................... 47 （三）明确安全责任...................................................................................................................... 47 （四）强化督促指导..............பைடு நூலகம்....................................................................................................... 47 （五）争取理解支持...................................................................................................................... 47 附件 1：《不动产登记数据库标准（试行）》 ................................................................................ 48 附件 2：《不动产登记数据整合建库技术规范（试行）》........................................................... 105
不动产登记信息管理基础平台覆盖全国，对于全面履行不动产统 一登记职责，促进不动产登记信息完备、准确、可靠，保障不动产交 易安全，更加有效地服务社会，具有重要意义，是各级不动产登记机 构的共同任务。
为了统筹推进各级系统开发与数据库建设、网络互联等各项工 作，确保各级联动、协调配合、相互衔接，建成全国统一的不动产登 记信息管理基础平台，依据《条例》及相关配套文件的有关规定和信 息化建设的相关要求，制定本方案。
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不动产登记信息管理基础平台建设总体方案
2013 年 11 月 20 日召开的国务院常务会议明确提出，整合不动 产登记职责、建立不动产统一登记制度，由国土资源部负责指导监督 全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做 到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。
由国务院颁布并于 2015 年 3 月 1 日正式实施的《不动产登记暂 行条例》（以下简称《条例》）规定，国务院国土资源主管部门应当会 同有关部门建立统一的不动产登记信息管理基础平台。各级不动产登 记机构的登记信息应当纳入统一的不动产登记信息管理基础平台，确 保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享。
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一、基本定位与目标任务 （一）基本定位
根据不动产统一登记制度实施的总体要求，不动产登记信息管理 基础平台是不动产登记各项制度落实和信息共享查询的基础。建立不 动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息在有 关部门间依法依规互通共享，提供不动产登记信息依法公开查询服 务，有利于方便群众办证，提高办证效率，消除“信息孤岛”，促进 不动产登记信息更加完备、准确、可靠，建立健全社会征信体系，保 证不动产交易安全，保护群众合法权益。
附件
不动产登记信息管理基础平台建设 总体方案
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目录
一、基本定位与目标任务 ................................................................................................................. 6 （一）基本定位................................................................................................................................ 6 （二）总体目标................................................................................................................................ 8 （三）主要任务................................................................................................................................ 8 二、总体思路与建设原则 ................................................................................................................. 9 （一）总体思路................................................................................................................................ 9 （二）建设原则.............................................................................................................................. 10 三、总体框架 ................................................................................................................................... 11 （一）信息平台总体构成.............................................................................................................. 11 （二）国家级平台组成.................................................................................................................. 15 （三）省、市级平台组成.............................................................................................................. 23 （四）国家级平台技术架构.......................................................................................................... 23 （五）省、市级平台技术架构...................................................................................................... 25 四、信息平台运行和应用 ............................................................................................................... 26 （一）信息平台部署...................................................................................................................... 26 （二）网络连接.............................................................................................................................. 29 （三）登记应用模式...................................................................................................................... 30 （四）信息共享与查询服务模式.................................................................................................. 32 五、工作部署 ................................................................................................................................... 35 （一）主要工作内容...................................................................................................................... 35 （二）职责分工.............................................................................................................................. 39 六、进度安排 ................................................................................................................................... 43 （一）2015 年工作安排................................................................................................................. 43 （二）2016 年工作安排................................................................................................................. 45 （三）2017 年工作安排................................................................................................................. 46 七、保障措施 ................................................................................................................................... 46