公共政策评估的价值标准
第六章 公共政策评估
第六章公共政策评估内容提要：公共政策评估是公共政策过程的一个重要环节。
通过公共政策评估，人们不仅能够判定某一政策本身的价值，从而决定这项政策应该继续、调整还是终结，而且还能够对公共政策过程的各个阶段进行全面的考察和分析，总结经验，吸取教训，为以后的公共政策实践提供良好的基础。
从这个意义上讲，公共政策评估也是迈向高质量的政策决策的必由之路。
本章主要介绍公共政策评估的含义和历史发展；公共政策评估的功能和意义；公共政策评估的类型；公共政策评估的标准；公共政策评估的程序与模式。
第一节、公共政策评估概述一、公共政策评估的含义构思完美、设计精良的政策并非都能达到预期的效果。
由于人类认识活动的局限性和政策活动本身的复杂性，在政策实践中，事与愿违的现象是普遍存在的。
公共政策的制定者们逐步认识到，一个完整的政策过程，除了科学合理的规划和有效的执行外，还需要对政策执行以后的效果进行判断，以确定政策的价值。
公共政策评估所要回答的基本问题包括：政策执行以后，是否达到了政策制定者预期的目标?该项政策给国家及社会生活带来了何种影响? 政策是继续执行，修改后执行，还是马上终止? 解答上述问题的前提条件是明晰公共政策评估的内容。
具体来看，公共政策评估包含四个方面的基本内容：①规范，即确定公共政策评估得以进行的标准。
规范是科学评估的一个先决条件，在评估活动中具有至关重要的作用。
②测度，即收集有关评估对象的各种信息。
这些信息既可以是高度精确的，也可以是不很精确的，甚至是完全凭主观印象的。
③分析，即评估者运用所搜集到的各种信息用定性定量分析方法，对政策的价值做出判断，得出结论。
④建议，即提出下一步的行动方案。
建议的内容可以是针对某项政策本身的，也可以是面向政策过程或政府机构的，建议的方式有书面报告和口头汇报两种。
由此，我们可以得出公共政策评估的概念：公共政策评估就是围绕着政策效果而进行的规范、测度、分析、建议等一系列活动的总称。
进一步来看，准确地理解公共政策评估的内涵，关键在于如何把握政策效果这一概念。
公共政策分析多选题
多项选择题（100题）1. 从产业革命到20世纪初，直接为公共政策研究做出重大贡献的学者是（ABCD）A．亚当·斯密 B．克劳塞维茨C．卡尔·马克思 D．马克斯·韦伯E．托克维尔2.“三论”（指信息论、控制论、系统论）提供的思维方式的特点是（ABC ）A．系统性 B．动态性C．最优化 D．可比性E．理性化3. 决策科学的研究对象是人类社会的决策活动，这种活动可区分为哪三个层次（ABC ）A．个人的 B．群体性C．组织的 D．国家的E．社会的4. 从管理的角度看，研究领域可分为下列哪几个系统（CDE）A．科学系统 B．信息系统C．技术系统 D．社会技术系统E．社会系统5. 公共政策系统属于社会巨系统，其构成要素有（ABC）A．政策主体系统 B．政策支持系统C．政策监督系统 D．政策咨询系统E．政策评估系统6. 下列哪些组织属于强制性公共组织 (ABDE) A．最高人民法院 B．最高人民检察院C．经济仲裁委员会 D．全国人民代表大会及常务委员会E．国务院7. 在当代实行代议制民主的政治体制中，直接决策者可分为（ABC）A．个人决策 B．团体决策C．组织决策 D．利益集团决策E．垄断机构决策8. 以拥有公共权力的强制性大小为标准，公共组织可划分为下列哪些类型（ABC）A．强制型公共组织 B．半强制型公共组织C．非强制型公共组织 D．官方设立的公共组织E．官方资助的公共组织9. 对政策系统的研究，从研究者来说，下列哪些突出的问题应予以重视（ABCD）A．直接的政策制定系统中决策者的类别差异B．公共政策的直接主体系统与对象系统的地位的相对性C．公共政策的直接主体系统与政策支持系统的相对性D．公共政策制定系统内部的结构E．公共政策制定系统外部的环境10.公共政策的直接主体有（BDE ）。
A.选民B.立法机关C.利益集团D.行政机关E.领袖人物11.国家权力作为公共权力所具有的基本职能是（ AE ）A．政治统治 B．抵抗侵略C．制定政策 D．发展生产E. 社会管理12.美国总统决策包括下列哪几种类型（ABCDE）A．立法倡议 B．立法否决C．委托立法 D．外交决策E. 防务决策13.在下列政策系统内，表现为政策的塔形结构的有（ABC）A.元政策——基本政策——部门政策B.战略——策略——战术C.中央政策——地方政策——基层政策D.分配性政策——限制性政策——再分配性政策E.政治政策——经济政策——社会政策14.当代中国的行政决策的主要形式有（ABCDE） A．行政法规 B．行政措施、决定和命令C．部门规章 D．地方性规章A．地方性行政措施、决议和命令15.下列哪些政策属于社会政策（CDE） A．农业政策 B．外交政策C．劳动政策 D．人口政策E．宗教政策16.公共政策的直接主体有（BCDE）A、利益集体B、立法机关C、行政机关D、执政党E、某些领袖人物17.我国的立法机关指的是（AE）A、全国人民代表大会B、中央人民政府C、中国共产党中央委员会D、最高人民法院E、全国人民代表大会常务委员会18.决策子系统的两个最基本的特征是（DE）A、高效性B、客观性C、全面性D、权威性E、主导性19.评估子系统由下列哪几大要素组成（ABCDE）A、评估人员B、评估对象C、评估目的D、评估标准E、评估方法20.国家的组织机构决定着公共政策的层次、结构及其效力范围，表现在（ABC）A、国家的纵向结构规定着公共政策的层次B、国家的横向结构决定着公共政策的效力范围C、不同规格的国家机构所制定的公共政策在权威方面是有差别的D、国家的横向结构规定着公共政策的层次E、国家的纵向结构决定着公共政策的效力范围21.综合西方学者观点，结合我国实践，我们认为公共政策运行经过哪些环节（ABCDE）A、政策制定B、政策执行C、政策监控D、政策评估E、政策终结22.政策监控过程包括（ABCD）A、监督B、控制C、调整D、修正E、评估23.通常公共政策问题的提出主体主要有（ABCDE）A、政治领袖B、政党组织和利益集团C、民意代表和大众传媒D、各类政策研究组织E、政府部门本身24.公共政策分析通常包括（ABCD）A、政策问题分析B、政策方案分析C、政策执行分析D、政策结果分析E、理论模型分析25.多角度分析通常从下列哪些角度进行分析（BCE）A、伦理角度B、个人角度C、组织角度D、理论角度E、技术角度26.头脑风暴法在政策问题分析中通常包含下列哪些阶段（ABCD）A、组建团体B、意见产出C、意见评估D、意见排序E、编制计划27.在现代民主国家中，政策议程通常为如下哪两类（AB）A、系统议程B、政府议程C、行政议程D、司法议程E、立法议程28.下列哪些因素属公共政策问题形成的客观因素（AE）A、体制转型B、社会变迁C、武器的革新与发展D、人们价值观的变化E、自然灾害29.政策目标一般具有下列那些特征（AB）A、问题的针对性B、未来的预期性C、公平性D、效率性E、可选择性30.确定政策目标要遵循的原则是（ABCDE）A、实事求是B、面向未来C、系统协调D、明确具体E、伦理考量31.确定政策目标的实事求是原则要求我们一定要（BC）A、从主观愿望出发B、从实际的公共政策问题出发C、切实可行D、志存高远E、降低要求32.政策方案的评估主要有下列哪些方法（AB）A、预测性评估B、可行性评估C、效果性评估D、社会认同性评估E、优劣性评估33.政策方案预测性评估的步骤有（BCDE）A、方案提出B、方案调查C、详细研究D、进一步分析E、实验室证实34.根据决策科学化、民主化和制度化的要求，决策者应做到（ABCD）A、尊重科学分析的价值B、考虑各方面利益的平衡C、发挥个人决断的作用D、遵照有关程序的规定E、政策倒向弱势群体35.听证会的核心要求是政府在做方案是，要听取有关专家，有关管理主体、有关利益代表和公众的意见，以利于政策规划抉择的（ABCDE）A、透明化B、科学化C、民主化D、公正化E、规范化36.关于西部大开发的方案中，有可能实施的方案有（CDE）A、纯粹的自然资源开发方案B、纯粹的智力资源开发方案C、以自然资源开发为主兼顾智力资源开发的方案D、以智力资源开发为主兼顾自然资源开发的方案E、两者齐头并进的方案37.公共决策体系包含着哪些系统。
自考公共政策非常全的简答题答案
简述公共政策研究中常用的一些方法。
系统分析方法、矛盾分析、历史分析、比较分析、个案分析、经济分析、制度分析、价值分析。
简述公共政策学的创立者拉斯韦尔所揭示的这门学科的特点。
答：1.它是有关民主主义的学问。
2.逻辑实证主义是它的哲学基础。
3.它是一门跨学科的学问。
4.它是学者与政府官员共同研究的学问。
5.它是以社会发展为对象、以动态模型为核心的学问。
试述公共政策的内涵。
公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标以实现公共利益的方案。
公共政策其内涵包括：（1）公共政策是决定、决策的一种特殊形态，它具有决定、决策的一般特征（2）公共政策是公共权力机关的基本活动方式和活动过程，是公共权力机关的权利意志的表现（3）公共政策是经由政治过程而进行方案的初拟、优化和择定的结果（4）公共问题、公共目标和公共利益是公共政策的三大要素（5）公共政策是一种权威性的价值分配方案(6)公共政策在形式上可以是积极的，也可以是消极的。
简述公共政策的基本特征。
1.政治性、权威性与强制性。
2.公共性与偏好性的对立统一。
3.应然与实然的统一。
4.回应性与普遍性的统一。
举例说明公共政策的主要功能。
①管制功能：政策主体要制约、禁止政策对象不做什么，或者说要使政策对象不发生政策主体不愿见的行为，就须使政策对政策对象的行为具有管制功能，这种功能通过政策的条文表现出来；②引导功能：为了解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性。
③调控功能：政府运用政策，在对社会公共事务所出现的各种社会矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用。
④分配功能：在通常情况下公共政策容易把价值或利益分配给与政府主观偏好一致或基本一致者、最能代表社会生产力发展方向者及普通获益的社会多数者。
简述公共政策目标的含义及确定政策目标的意义。
答：1.含义：政策目标就是有关公共组织特别是政府为了解决有关公共政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。
法学：公共政策考试卷及答案_1.doc
法学：公共政策考试卷及答案 考试时间：120分钟 考试总分：100分遵守考场纪律，维护知识尊严，杜绝违纪行为，确保考试结果公正。
l6、单项选择题 以实施监控的时间先后为标准，可将公共政策监控分为（ ）A.预防性监控过程性监控和结果监控 B.经常性监控和引发性监控 C.直接监控和间接监控 D.单方面监控抗辩性监控 本题答案： 7、名词解释 顺序决策思维 本题答案： 8、单项选择题 公共政策问题得到认定之后，政策制定者首先要考虑的是（ ）A 、拟定政策方案 B 、选择政策方案 C 、确定政策目标 D 、评估政策方案 本题答案： 9、问答题 简述公共政策评估的“始—终”对比法。
本题答案： 10、问答题姓名：________________ 班级：________________ 学号：________________--------------------密----------------------------------封 ----------------------------------------------线----------------------决策方案评估的标准是什么？本题答案：11、名词解释观望性政策执行偏差本题答案：12、单项选择题公共政策问题认定后，政策制定者首先要考虑的是（）。
A.拟定政策方案B.评估政策方案C.确定政策目标D.择定政策方案本题答案：13、单项选择题提出政策执行博弈理论的代表人物是（）。
A.西蒙B.德洛尔C.泰勒D.尤金巴达克本题答案：14、单项选择题政策过程中的关键环节是（）。
A、政策制定B、政策执行C、政策评估D、政策评终本题答案：15、多项选择题政策执行的法律手段有哪些特点？（）A、权威性B、稳定性C、有偿性D、规范性E、强制性本题答案：16、单项选择题政策分析需要（）A、多元的评估标准B、简单的评估标准C、唯一的评估标准D、以上选项均错本题答案：17、问答题简述公共政策问题的基本内容？本题答案：18、单项选择题就组织的结构和功能而言，当代中国的共产党组织更接近于一般意义上的（）A．政党B．国会C．政府D．司法机关本题答案：19、问答题系统方法应用于公共政策领域内应遵循哪些原则？本题答案：20、多项选择题政策评估的价值标准的内容有（）A.多样化B.系统化C.社会公正D.社会可持续发展E.社会生产力的发展本题答案：21、问答题2005年12月29日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议经表决决定，第一届全国人民代表大会常务委员会第九十六次会议于1958年6月3日通过的《中华人民共和国农业税条例》自2006年1月1日起废止。
公共政策评估的价值标准
公共政策评估的价值标准
公共政策评估的价值标准包括：
1. 可行性：评估政策实施的可行性，即政策是否符合实际情况和资源
情况，是否可以得到实际实施。
2. 效果：评估政策实施的预期效果和实际效果，以及对社会、经济和
环境等方面的影响，概括来说，就是政策的目标是否达到了预期效果。
3. 公正性：评估政策实施的公正性、公平性，即政策是否对不同人群
和利益相关方公正、合理、公平地进行了分配和实施。
4. 可持续性：评估政策的可持续性，包括长期效果、经济和环境可持
续性，是否减少了依赖性和不平等性等问题。
5. 反馈机制：评估政策实施的反馈机制，包括监测、评估和反馈等工
具和措施，以评估政策实施的结果，从而优化和调整政策措施，实现
政策目标。
公共政策分析简答题
简答题（50题）1、简述公共政策的含义及其基本特征含义：公共政策是政府社会等社会公共权威为实现社会目标、解决社会问题而制定的公共行动计划、方案和准则，具体表现为一系列的法令、策略、条例和措施等。
基本特征：1、阶级性：反映统治阶级的意志和愿望、政治倾向和利益追求2、目标性：为实现经济社会目标3、强制性：具有约束性和强制力4、相对稳定性：一定的稳定性，相应的政策调整2、简述公共政策的基本功能。
1、分配社会资源。
将社会公共资源合理有效地在它所服务的公众中加以分配，协调社会中的各种利益关系。
2、规范社会行为。
规范各种行为，将各种社会行为纳入到统一的、明确的目标。
3、解决社会问题。
公共政策的制定与执行，其目的在于解决社会问题。
4、促进社会发展。
实现社会公平与效率的价值目标，促进社会发展。
3、简述公共政策学的创立者拉斯韦尔所揭示的这门学科的特点。
（1）政策科学是关于民主的学问（2）政策科学的目标是追求政策的"合理性"（3）政策科学是一门对时间和空间都非常敏感的学问（4）政策科学具有跨学科的特性（5）政策科学是一门需要学者和政府官员共同研究的学问（6）政策科学必须具有"发展概念"，必须建立动态模型4、简述公共政策直接主体的政策角色。
公共政策直接主体，是指直接参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体和组织，包括以下几种：立法机关、行政机关、司法机关、政党。
立法机关为国会、议会代表会议一类的国家权力机构，如我国则主要是指全国以及地方各级的人民代表大会及其常务委员会，它的主要任务是立法；行政机关为掌握国家行政权力、运用公共政策对国家公共事务进行管理的机构，是立法机构所确立的国家意志的执行者，如国务院；地方各级人民政府，负责执行政策，参与政策的制定；司法机关行使司法权的国家，狭义仅指法院，广义还包括检察机关，参与政策制定；政党代表一定阶级、阶层或集团的利益，旨在执掌或参与国家政权以实现其政纲的政治组织，负责提出政策议程，制定政策。
论我国的公共政策评估原则和标准
论我国的公共政策评估原则和标准摘要:公共政策评估已经成为公共管理领域日益瞩目的环节。
但是,公共政策评估在理论和实践当中存在许多需要规范和改进的地方。
本文对我国公共政策评估的原则和标准进行了探讨。
关键词: 公共政策评估原则标准公共政策评估是公共部门绩效管理过程中的重要工具和手段,是公共政策系统中的重要环节。
传统的政策科学研究将重点放在政策制定环节上,认为公共政策的根本问题是对政策制定系统的改进。
当代政策科学将公共政策视为包括政策制定、执行、评估和调整的系统,重视对包括政策评估在内的政策科学的各个环节的研究。
通过对某一公共政策的科学评估,我们可以判断该公共政策本身的价值,从而决定该公共政策的延续、革新或终结,同时,还能够对政策过程的各个阶段进行全面考察和分析,总结经验,吸取教训,为以后的政策实践提供良好的基础。
因此,可以说,能否对某一公共政策进行科学的评估是该公共政策能否顺利执行的基础,也是公共部门以后制定公共政策的重要参考。
1、公共政策评估概念公共政策是指以政府为主体的公共组织,依据政策特定的目标,对社会公共利益经由价值分配过程中所制定的引导、规范有关机构、团体和个人行为的方案。
这一概念具有三大特征:首先,公共政策的主体是特定的,是以政府为主体的各种公共组织。
其次,公共政策的客体是社会公共资源。
再者,公共政策是一个动态过程,它由政策制定、政策执行和政策评估、政策终止等阶段构成。
因此,政策评估在公共政策中占据重要的地位和作用,缺少政策评估,一项政策就不能称之为政策。
而公共政策评估,是政治认识主体在一定价值观和价值标准指导下对公共政策及其活动全过程的各个环节的结果的价值所作的评估活动。
2、公共政策评估原则2.1服从和服务于评估对象原则公共政策评估虽然已经是比较“末梢”的学科领域,但是,它仍然是一个相当笼统的概念。
所以,认清当下正要评估的政策对象并结合之,再提出评估的标准,才是现实和具体的。
2.2价值性与事实性统一的原则公共政策评估,本质上属于对公共政策的价值进行的评估。
公共政策分析
公共政策分析一、名词解释1、公共政策分析：对一项公共政策的文本与执行结果及原因的分析2、技术理性：即政策是否对社会产生效用而解决人类所面临的科学技术问题3、自愿性工具：很少或几乎没有政府干预，在自愿的基础上完成预定任务4、社会规范：人们为实现其理想，根据特定的观念制定的，供一个社会群体诸成员共同遵守的行为规则和标准，它限定人们在一定环境中应该如何行动5、公共政策评价：对公共政策效果的评价6、规范性分析：在一定的价值判断确定后引申出的规范判断7、经济理性：即政策是否对社会有效率，以最低的成本提高最大的效益，或者提供固定的效益，而消耗最低成本8、强制性工具：借助政府的权威和强制力，对目标群体的行动进行控制和指导9、系统方法：把对象放在系统的形式中加以考察的一种方法10、公共政策终止：决策者通过对政策的审慎评价后，终止那些错误的、过时的、多余的或无效的政策的一种行为11、描述性分析：在“价值自由”下给出的描述性的或解释性的叙述12、法律理性：即评定政策是否符合成文的法律规范和各项先例，以探讨政策在社会上的合理性问题13、混合型工具：允许政府对非政府行为主体的决策进行不同程度的干预，但最终仍有私人作出决策15、政策运行成本：在政策整个运行过程中，所消耗的费用二、简答题1、邓恩公共政策分析的三种方法：预测分析、回溯分析、综合集成分析预测分析涉及到政策行为启动和执行之前信息的产生与转变过程。
回溯分析主要是限于政策实施后信息的获取和转换上。
综合集成分析是一种全方位的分析方式，它不仅要把预测分析和回溯分析阶段的研究结合起来，而且要求分析者不断捕捉新的信息与转化信息。
2、公共政策问题的基本内涵：①社会客观现实②问题的察觉③现实与利益期望的冲突④团体或组织的活动3、社会问题进入决策议程的途径：①社会中部分团体或者个体主动，政府只是有限介入②政府主动介入发现和解决问题，社会团体或个人只是有限介入③政府及社会团体与个人都主动④政府与个人、团体都不主动介入4、公共政策评价的标准：①投入工作量②绩效③效率④充分性⑤公平性⑥适当性⑦执行力⑧社会发展总指标5、集团分析模型的核心假设：6、政府有限介入社会问题的原因：①政府基本不知道这些问题的存在②政府知道问题的存在，但没有权利去处理③政府知道问题的存在，也有权利去处理，但无能力办理④政府知道问题的存在，也有权利与能力处理，但不能马上列入政府的议事日程7、公共政策分析的基本框架：①主体分析：主体认定、主体类型、主体的合法性、主体的合法律性②类型分析：法律化与非法律化；文件、领导人讲话、直接行动、不行动；其他分类③价值分析：为什么人、什么利益；利益的损益、利益的补偿、利益的公共性④公共政策问题分析：问题认定；问题类型；问题的合理性、层级、重要性、合法性、可行性⑤公共政策目标分析：类型、先进性、系统性、可行性⑥公共政策方案分析：方案类型、方案的具体措施、方案优化性、方案的整体性、方案的成本与收益⑦公共政策的效果分析：效果——实现目标程度；效益——投入产出；效率——时效；效应——对社会产生的综合影响；影响因素——公共政策执行分析⑧影响公共政策的因素分析：社会制定；政治文化；生产力发展水平8、社会问题认定常见的价值标准：社会福利、效率、公平、民主、自由、社会稳定、社会团结、社会信任9、公共政策问题的特征：①政策问题的关联性②政策问题的主观性③政策问题的人为性④政策问题的动态性10、政策方案评估的重点：可行性评估是政策方案评估的重点内容。
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公共政策评估的价值标准
公共政策评估是对政府实施的公共政策进行全面、系统、科学的评价，以促进政策的改进和优化，确保政策的有效性和可持续发展。
在进行公共政策评估时，需要确定相应的价值标准，评估其达成程度和效果。
以下是一些常见的公共政策评估的价值标准。
1. 公共利益：
公共政策评估的首要目标是评估政策对于公众利益的贡献程度。
公共利益通常是指政策是否能够保护社会的整体利益，促进经济和社会的发展，并提升公民的生活质量。
评估公共利益可以从多个方面考虑，包括政策是否符合法律法规、是否有助于解决社会问题、是否能够提高社会公平和正义等。
2. 经济效益：
经济效益是公共政策评估的重要标准之一。
评估政策的经济效益可以通过测算政策实施后的经济增长、就业机会、财政收支等方面来衡量。
同时，还需要评估政策对不同经济主体的影响，比如企业、消费者和投资者等，以确定政策对经济效益的影响程度。
3. 社会影响：
公共政策评估还需要考虑其对社会的影响。
社会影响可以包括政策对社会结构、社会关系、社会文化等方面的影响，以及对弱势群体的保护程度。
例如，评估一项福利政策时，需要考虑其对贫困人口的帮助程度、对社会和谐稳定的影响等。
4. 可持续发展：
公共政策评估还应关注政策的可持续发展性。
可持续发展意味着政策不仅要解决当前的问题，还要考虑到未来的需求和资源保护。
评估可持续发展可以从环境保护、自然资源的合理利用、生态平衡等方面进行考虑，评估政策是否能够在长期内发挥积极作用。
5. 质量和效率：
公共政策评估还应关注政策的质量和效率。
质量可以从政策设计的科学性、逻辑性、可操作性等方面来评估；效率可以从政策实施的成本效益、资源利用效率等方面进行评估。
评估质量和效率可以帮助政府改进政策的设计和实施方式，以确保政策的有效性和效益最大化。
综上所述，公共政策评估的价值标准涵盖了公共利益、经济效益、社会影响、可持续发展、质量和效率等多个方面。
通过对这些价值标准的评估，可以全面了解政策的实施效果，为政府决策提供科学依据，实现公共政策的改进和优化。