控制性详细规划的基本特征和内容
控制性详细规划与修建性详细规划的异同
控制性详细规划与修建性详细规划的异同控制性详细规划和修建性详细规划是城市规划中常见的两种规划类型，它们在目标、内容、应用等方面存在一些异同。
本文将对控制性详细规划和修建性详细规划进行比较，并详细介绍它们的异同之处。
一、定义和目标1. 控制性详细规划控制性详细规划是城市规划中的一种规划类型，旨在通过对土地利用、建筑规模、交通网络等方面的控制，实现城市发展的有序和可持续性。
其目标是确保城市的整体规划、建设和发展符合城市发展的长远目标，保护城市的自然环境和文化遗产。
2. 修建性详细规划修建性详细规划是在控制性详细规划的基础上，对具体建筑项目进行规划和设计的过程。
其目标是确保建筑项目的合理布局、建筑风格、功能分区等，以满足城市发展的需求，并提供良好的生活和工作环境。
二、内容和要求1. 控制性详细规划控制性详细规划主要包括以下内容和要求：（1）土地利用规划：确定不同区域的土地用途，包括住宅区、商业区、工业区、公共设施等。
（2）建筑规模控制：规定建筑物的高度、体量、容积率等，以保证城市建筑的合理布局和景观效果。
（3）交通规划：规划城市的交通网络，包括道路、公交线路、自行车道等，以确保交通流畅和便利。
（4）环境保护：制定环境保护措施，包括绿化率、水资源利用、垃圾处理等，以保护城市的生态环境。
2. 修建性详细规划修建性详细规划主要包括以下内容和要求：（1）建筑布局：确定建筑物的位置、朝向、间距等，以保证建筑物之间的合理布局和空间利用。
（2）建筑风格：确定建筑物的风格、外立面材料、色彩等，以保证建筑物的美观和协调性。
（3）功能分区：划分建筑物的不同功能区域，包括办公区、居住区、商业区、公共设施等。
（4）景观设计：规划建筑物周边的景观，包括绿化、景观道路、公共广场等，以提供良好的生活环境。
三、应用范围和流程1. 控制性详细规划控制性详细规划适用于整个城市或城市的特定区域，其制定和实施需要经过以下流程：（1）调研和分析：对城市的现状进行调研和分析，包括人口、土地利用、交通状况等。
控制性详细规划与修建性详细规划的异同
控制性详细规划与修建性详细规划的异同一、概述控制性详细规划和修建性详细规划是城市规划中的两个重要环节，它们在规划过程中具有不同的目标和职能。
本文将从多个方面对这两种规划进行比较，以便更好地理解它们的异同。
二、定义1. 控制性详细规划控制性详细规划是城市总体规划的具体细化，是对城市发展的控制和引导，以及对城市内部功能、结构、布局、用地、建筑等方面的详细规定。
2. 修建性详细规划修建性详细规划是在控制性详细规划的基础上，对具体建设项目进行详细规划和设计，包括建筑物的布局、形态、风格、材料等方面的规定。
三、目标与职能1. 控制性详细规划的目标与职能- 目标：控制性详细规划旨在实现城市总体规划的目标，保证城市发展的有序性、合理性和可持续性。
- 职能：控制性详细规划主要负责城市的用地分区、功能布局、道路交通、绿地公园、环境保护等方面的规划，并通过具体规定和标准来控制和引导城市的发展。
2. 修建性详细规划的目标与职能- 目标：修建性详细规划旨在根据控制性详细规划的要求，对具体建设项目进行规划和设计，确保建筑物的合理性、美观性和功能性。
- 职能：修建性详细规划主要负责具体建设项目的布局、形态、风格、材料等方面的规定，包括建筑物的高度、容积率、立面设计、绿化率等，以确保建设项目的质量和效益。
四、内容要求1. 控制性详细规划的内容要求- 用地分区：根据城市总体规划的要求，将城市划分为不同的用地区域，如住宅区、商业区、工业区等，确定各个区域的用地性质和用地范围。
- 功能布局：确定各个用地区域的功能定位，如商业中心、行政中心、文化娱乐中心等，确保城市功能的合理分布。
- 道路交通：规划城市的道路网络，包括主干道、支路、步行街等，确保交通畅通和便捷性。
- 绿地公园：确定城市的绿地和公园布局，保护自然环境，提供人们休闲娱乐的场所。
- 环境保护：制定环境保护措施，减少污染物排放，提高城市的环境质量。
2. 修建性详细规划的内容要求- 建筑物布局：确定建筑物的位置和布局，保证建筑物之间的合理间距和通风采光条件。
控制性详细规划与修建性详细规划的异同
控制性详细规划与修建性详细规划的异同引言概述：在城市建设和规划过程中，控制性详细规划和修建性详细规划是两个重要的概念。
它们都是为了实现城市的有序发展和规范建设而制定的规划方案。
然而，控制性详细规划和修建性详细规划在目标、内容、实施方式等方面存在一些差异。
本文将从五个方面详细阐述这两种规划的异同。
一、目标的差异1.1 控制性详细规划的目标控制性详细规划主要是为了控制城市的发展方向和速度，保护城市的生态环境，合理利用土地资源，实现城市的可持续发展。
它强调对城市发展的整体控制和规划，注重宏观层面的规划目标。
1.2 修建性详细规划的目标修建性详细规划的目标是为了具体指导城市建设的实施，包括规划的细节设计、建设的技术要求和标准等。
它强调对城市建设的细化和具体化，注重微观层面的规划目标。
1.3 异同点总结控制性详细规划注重宏观层面的规划目标，强调整体控制和可持续发展；修建性详细规划注重微观层面的规划目标，强调具体指导和细节设计。
二、内容的差异2.1 控制性详细规划的内容控制性详细规划主要包括城市总体规划、土地利用规划、交通规划、环境保护规划等。
它涵盖了城市发展的各个方面，旨在实现城市的有序发展和资源的合理利用。
2.2 修建性详细规划的内容修建性详细规划主要包括建筑物的布局、道路的设计、绿地的规划、供水供电等基础设施的设计等。
它关注城市建设的具体细节，旨在指导建设工作的实施。
2.3 异同点总结控制性详细规划涵盖了城市发展的各个方面，强调整体规划；修建性详细规划关注城市建设的具体细节，强调具体指导。
三、实施方式的差异3.1 控制性详细规划的实施方式控制性详细规划的实施方式主要是通过法律法规的制定和政府的管理来实现。
政府会根据规划的要求，制定相应的法规和政策，并加强对城市发展的监管和控制。
3.2 修建性详细规划的实施方式修建性详细规划的实施方式主要是通过建设单位的具体施工和管理来实现。
建设单位会根据规划的要求，进行具体的施工和管理工作，确保建设过程符合规划的要求。
控制性详细规划(控规)的内容Word 文档
控制性详细规划（控规）的内容(新)控制性详细规划（控规）的内容(新)1．确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。
2．确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求。
3．提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则。
4．根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其他交通设施。
规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。
5．根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合；确定地下空间开发利用具体要求。
6．制定相应的土地使用与建筑管理规定。
7．控制性详细规划确定的各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容。
按《城市规划强制性内容暂行规定》，城市详细规划的强制性内容包括：规划地段各地块的土地主要用途；规划地段各地块允许的建设总量；对特定地区地段规划允许的建设高度；规划地段各地块的绿化率、公共绿地面积规定；规划地段基础设施和公共服务设施配套建设的规定；历史文化保护区内重点保护地段的建设控制指标和规定，建设控制地区的建设控制指标。
新《城市规划编制办法》第四十二条明确规定，控制性详细规划确定的各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容。
2006年6月1日建设部《关天落实新建住房比例要求的若干意见》（建住房[2006 165号]规定：城市规划主管部门要依法组织完善控制性详细规划编制工作，首先应对拟建或改造住房建设项目的居住用地明确指出住宅建筑套密度（每公倾住宅用地上拥有的住宅套数）、住宅面积净密度（每公倾住宅用地上拥有的住建筑面积）两项强制性指标，指标的确定必须符合住房建设规划关于住房套型结构比例的规定；依据控制性详细规划，出具套型结构比例和容积率、建筑高度、绿地率等规划设计条件，并作为土地出让的前置条件，落实到新开工商品住房项目。
01第一章 控制性详细规划的涵义、特征及作用
其他对控规的理解： 也有人对控规本身的名称就有不同意见：城市规 划本身就有控制的意义，并且规划也并不只有控 制，还有引导等。但现在已经被普遍接受这个名 称。控规——相对于“修建性详细规划”而言， 还是比较贴切。（同济大学 郑正老师观点1991年第六期汇刊） 《城市规划编制办法》及《城乡规划法》均对 控制性详细规划编制提出了要求 。有内容要求， 但没有概念和定义。
二、学术段落 （第四版课本P301）控制性详细规划产生 于1980年代，在我国开展已有20多年的历 史。在这20多年的发展过程中，大致可分 为三个阶段
（一）第一阶段：从形体设计走向形体示 意 即通过“摆房子”的形式制定规划管理 依据，以约束不合实际的高密度开发及见 缝插针式的盲目发展。
（三）相对成熟阶段
更多的规划实践 1991年，在城市规划编制办法中，列入了控制性详细规划的内容，明 确了其编制要求。提出控制性详细规划的主要任务是：在对用地进行 细分的基础上，规定用地的性质、建筑量及有关环境（交通、绿化、 空间建筑形体等）的控制要求，通过立法实现对用地建设的规划控制。 (一些城市有一些具体的规划实践.) 1992年，建设部下发了《关于搞好规划、加强管理，正确引导城市土 地出让转让和开发活动的通知》 1992年，建设部颁布实施了第22号部长令《城市国有土地出让转让规 划管理办法》。明确应当制定控制性详细规划。 1995年，建设部制定了《城市规划编制办法实施细则》，规范了控制 性详细规划的具体编制内容和要求。(开始普遍进行编制,但城市没有 全覆盖.) 2005年10月，建设部颁发了新的《城市规划编制办法》，进一步修改 和完善了控制性详细规划的编制内容和要求，明确了规划的强制性内 容（2006年4月1日施行）。
（二）确立阶段
控制性详细规划与修建性详细规划的异同
控制性详细规划与修筑性详细规划的异同控制性详细规划和修筑性详细规划是城市规划中的两个重要概念，它们在目标、内容、方法和实施阶段等方面存在一些异同。
下面将详细介绍控制性详细规划和修筑性详细规划的异同。
一、目标的异同1. 控制性详细规划的目标：控制性详细规划是指对城市或者区域内的土地利用、建设和发展进行综合控制和引导，保证城市的整体发展方向和质量。
其目标是规划土地的用途、建造的类型、容积率、绿地率、道路交通等，以实现城市的可持续发展和生态环境保护。
2. 修筑性详细规划的目标：修筑性详细规划是在控制性详细规划的基础上，对具体建设项目进行详细设计和规划，包括建造物的布局、高度、体量、绿化、交通等。
其目标是确保建设项目的可行性、合理性和可持续性，使其能够顺利实施和运营。
二、内容的异同1. 控制性详细规划的内容：控制性详细规划主要包括土地利用总体规划、城市设计、交通规划、环境保护规划等。
其中，土地利用总体规划确定了各类用地的分布和规模，城市设计考虑了建造的布局和风格，交通规划确定了道路和交通设施的布局和规模，环境保护规划考虑了生态环境的保护和管理。
2. 修筑性详细规划的内容：修筑性详细规划主要包括建造物的布局、高度、体量、绿化、交通等。
其中，建造物的布局确定了建造物的位置和相互关系，高度和体量确定了建造物的形态和规模，绿化考虑了建造物周边的景观和绿化设施，交通规划确定了建造物的交通出入口和停车设施。
三、方法的异同1. 控制性详细规划的方法：控制性详细规划采用了综合分析、专家评审、公众参预等方法，以确保规划的科学性和公正性。
在规划过程中，需要考虑社会、经济、环境等多方面的因素，并结合相关法律法规进行规划编制。
2. 修筑性详细规划的方法：修筑性详细规划采用了设计方案的比选、专业技术评审、施工图设计等方法，以确保规划的可行性和合理性。
在规划过程中，需要考虑建造设计、结构设计、给排水设计等专业要求，并结合相关标准进行规划编制。
控制型详细规划
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用地边界
是规划用地和道路或其他规划用地之间的分界线， 用来划分用地的权属。
地块的用地边界划分原则
1）严格根据总体规划和其他专业规划、根据用 地部门、单位划分地块；
2）以单一性质划定地块，即一般一个地块只有 一种使用性质；
3）建议有一边和城市道路相邻；
绿地率=地块内绿化用地总面积/地块面积*100%
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树冠覆盖面积
绿地 住宅 住宅用地中的绿地 公共绿地
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绿化率：为绿化面积占总用地面积的百分比 公共绿地率：为公共绿地面积占总用地面积的百
分比 绿化覆盖率 公共绿地：如组团绿地应满足宽度不小于8米，
面积不小于400m2，与相应道路相邻，绿化面积 不低于70%，有不少于1/3的绿地面积在标准的 简直日照阴影线范围之外的要求，并便于儿童游 戏和成人游憩。
城市开发费用构成主要有前期投资费用、开发利用总 额以及开发资金的循环速度等。
前期投资费用：土地的有偿使用；场地平整；基础设
施建设等。是一个相对稳定的支出
增加容积率，以利于降低分摊成本。
容积率与可持续发展的关系
过高，造成过分拥挤和环境恶化，将引起人们心理上 的紧张和不安定感；同时，环境质量下降，也会引发 地租及房价下跌，降低开发利润。
去控制作用。 适建范围规定由用地的适建兼容表反映（用地使
用性质兼容表）
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土地使用兼容的原则：
促进相关功能建筑的集中布置 提高土地经济效益 减少环境干扰 确保非营利性设施、市政设施用地不被占用 保持土地使用的有限灵活性、允许部分建筑、设施混
合布置 提高应变能力的同时，又不和总体规划相违背。
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《 控制性详细规划 》 PPT课件
基础上，控制成果应有充分的依据和可行性，强化与规划管
理的衔接，提高规划成果的科... 学性和可操作性。
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控制性详细规划的发展历程
► 最初的尝试 （80年代初） 上海虹桥开发区规划
是领事馆区，为了
国际惯例与国际接 轨，借鉴了美国的 区划技术而编制的 详细规划，改变了 原有“摆房子”的 做法。
确定了每块地块的
（4）整体性原则 编制控制性详细规划遵循局部服从整体，内部服从外部的原 则。整体的控制往往是自上而下的控制要求，多为具体街坊 地块控制的依据。而外部条件一般是体现个体局部之间的相 互关系，多包含公共利益的内容。
（5）可操作性原则
编制控制性详细规划，应充分结合地方实际情况和城乡规划
主管部门的管理要求，编制工作应在充分的调研与分析论证
控制性详细规划将宏观城市设计、中观城市设计到微观城市 设计的内容，通过具体的设计要求、设计导则以及设计标准 与准则的方式体现在规划成果之中，借助其在地方法规和行 政管理方面的权威地位使城市设计要求在实施建设中得以贯 彻落实。在我国目前还没有形成独立的城市设计审议制度的 情况下，在城市设计的发展与实施控制要求方面，控制性详 细规划责无旁贷。
控制性详细规划的基本认识
借鉴区划技术，变革传统详细规划形成的具有中国 特色的规划类型；
城乡规划法明确的法定规划之一； 反映各个利益集团在城市建设中的责权利关系； 建设主管部门做出建设项目规划许可的依据（行政
许可法范畴）； 公众参与最具实效性的内容； 法律严肃性越来越高； 编制技术不断探索与进步。
...
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深圳法定图则
（1）法律上的保障 1998年7月1日，深圳市人大常委会正式颁布实行了《深圳市城市规划条 例》，正式确立了深圳市城市规划管理委员会和法定图则制度的法律地位。 这实际上是建立了一个具有深圳特色的规划体制。 （2）行政的支持 自1989年起，深圳市政府设立市规划国土局，实现了全市规划、土地和房 地产的统一管理，并于1993年起实行垂直领导，建立了“市局——分局—— 所”三级垂直管理体制，为法定图则制度的实施奠定了行政架构。 （3）深圳市通过对９０年代以来的规划探索与总结，根据深圳城市发展 的实际情况，并借鉴香港地区城市规划的成功经验，在《深圳市城市规划条 例》中确立了以市场为管理导向、以规划立法为主要手段、以实现城市规划 编制和管理的程序化和法制化为基本目标的五层次规划体系(城市总体规划、 次区域规划、分区规划、法定图则和详细蓝图)。其中，法定图则的编制、审 批、公众咨询、定期检讨和修订都必须经过一整套严密的立法程序，审批后 成为确认的法令文件，并规定法定图则的“终审权”不是规划主管部门，而 是市人大授权的“城市规划委员会”。规划主管部门负责组织法定图则的编 制和执行。
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环境保护规定
给水设施、排 水设施、供电 设施、交通设 施、其他
教育设施、医 疗卫生设施、 商业服务设施、 行政办公设施、 文娱体育设施、 附属设施、其 他
交通组织、出 入口方位、数 量装卸场地规 定
噪声振动等允 许标准值、水 污染物允许排 放量、水污染 物允许排放浓 度、废气污染 物允许排放量、 固体废弃物控 制、其他
• （3）地块划分以及各地块的使用性质规划控 制原则、规划设计要点。 • （4）各地块控制指标一览表。 • 控制指标分为规定性指标和指导性指标两类。 • 规定性指标一般为以下各项：用地性质，用 地面积，建筑密度，建筑控制高度，容积率， 绿地率，建筑后退红线要求，交通出入口方 位，停车泊位及其他需要配置的公共设施。 • 指导性指标一般为以下各项：人口容量，建 筑形式，体量，风格要求，建筑色彩要求， 工程设施配套要求，其他环境要求。
环境保护规定
控制内容
噪声振动等允许标 准值、水污染物允 许排放量、水污染 物允许排放浓度、 废气污染物允许排 放量、固体废弃物 控制及其他。
规划控制指标体系
土地使用
建筑建造
设施配套
行为活动
用地使 环境容 建筑建 城市设 市政设 公共设 交通活 环境保 用控制 量控制 造控制 计引导 施配套 施配套 动控制 护规定
定和建议
建筑群体环境的 控制引导
建筑组群空间组 合形式、开敞空 间的长宽比、街 道空间的高宽比 和建筑轮廓线示 意等
• 行为活动控制：是从外部环境要求出发， 对建设项目就交通活动和环境保护两方 面提出控制规定。
类别
交通活动控制 交通出入口方位、数 量，规定允许出入口 方向和数量；交通运 行组织规定地块内允 许通过的车辆类型， 以及地块内停车泊位 数量和交通组织；装 卸场地规定装卸场地 位置和面积。
• ｂ.规划说明
2.规划图纸
（1）区位图：图纸比例不限
（2）用地现状图：土地利用现状、建筑物现状、 人口分布现状、市政公用设施现状。
（3）用地规划图：规划各类用地的界线，规划 用地的分类和现状、道路网布局等。
（4）道路交通及竖向规划图：确定道路走向、线形、横断面、各支路交 叉口坐标、标高、停车场和其他交通设施位置和地块界线以及界线转折点 坐标，各地块室外地坪规划标高，必要时可分别绘制。
3.规划控制指标的类型
• 控制指标分为规定性指标和指导性指标两类。 前者是必须遵照执行的，后者是参照执行的。 • （1）规定性指标一般为以下各项：用地性质； 建筑密度；建筑控制高度；容积率；绿地率； 交通出入口方位；停车泊位及其他需要配置 的公共设施； • （2）指导性指标一般为以下各项：人口容量； 建筑形式、体量、风格要求；建筑色彩要求； 其他环境要求。
• 2.控制性详细规划的作用：
• 是连接总体规划与修建性详细规划的承上启 下的关键性编制层次； • 是规划与管理、规划与实施的重要环节，更 是规划管理的依据； • 是体现城市设计构想的关键。
总体规划 平面、定性、宏观的控 制 控制性详细规划 三维空间、定量、微观 的控制
二、控制性详细规划的内容
1.规划控制指标体系的内容 • 土地使用：包括土地使用控制和环境容量控制
三、确定土地使用强度的因素
• • • • • • • • • • 1.强度土地使用强度的因素： 用地性质 城市土地级差 建造方式和形体规划设计 城市设计要求 城市交通与基础设施容量 2.控制指标确定的方法 形体布局模拟 经验归纳统计 调查分析对比法
四、控制性详细规划的成果
• 1规划文件
• ａ.文本（或实施细则）文本是规划的法制化 和原则化体现，以简练、明确的条款格式， 表示地块划分和土地使用性质、开发强度等 控制指标、配套设施、有关技术规定等内容， 经批准后成为土地使用和开发技术的法定依 据。
• （3）图则标定 • 含义：用一系列控制线和控制点对用地和设 施进行定位控制，如地块边界、道路红线、 建筑后退线、绿化绿线、控制点等。 • 适用范围：当需要对规划地块的划分和建筑 的布置做出标示时采用。 • （4）城市设计引导 • 含义：通过一系列指导性综合设计要求和建 议，甚至具体的形体空间设计示意，为开发 控制提供管理准则和设计框架。如建筑色彩、 建筑形式、建筑体量、建筑群空间组合形式、 建筑轮廓线示意图等。 • 适用范围：在城市重要景观地带和历史保护 地带，为获得高质量的城市空间环境和保护 城市特色时采用。
• 分图则也可作为文本的组成部分，用分图则 表示的控制性详细规划可省去文本中的控制 坐标一览表。
（5）工程管网规划图：各类工程管网平面位置、管径、控制点坐 标和标高，必要时可分别绘制，分为给水、雨水、污水、电力电讯、 煤气、管线综合等。
• （6）地块划分图：表示地块的划分情况及编 号。 • （7）各种分析图。 • （8）地块图表（分图则）：以若干地块为单 位，标明地块划分具体界线和地块编号，表 示出地块划分、用地性质、建筑密度、容积 率、建筑控制高度、绿地率、建筑后退、具 体出入口方位、配套设施等各地块的各项控 制指标表，图表对应，并附有简要的规划设 计要点。
用地使用控制
环境容量控制
建筑建造控制
城市设计引导
Байду номын сангаас
用地面积、用 地边界、用地 性质、土地使 用相容性
容积率、建筑 密度、居住人 口密度、绿地 率、空地率
建筑高度、建 筑后退、建筑 间距
建筑体量、建 筑色彩、建筑 形式、其他环 境要求、建筑 空间组合、建 筑小品设置
市政设施配套
公共设施配套
交通活动控制
• （3）地块划分的依据：划分地块要考虑用地 现状和土地使用调整意向，考虑建设的控制 引导原则，以规划布局结构为依据，参照下 列因素综合考虑： • 用地功能性质的区别。用以杜绝不相容使用， 尽可能保证地块性质单一； • 用地产权或使用权边界。土地使用单位利益 与土地有偿使用，使产权边界日益重要，一 个基本地块原则上不能跨越这一边界；
2.规划控制的方式
• （1）指标量化 • 含义：通过一系列控制指标对建设用地进行 定量控制，如容积率、建筑密度、建筑高度、 绿地率等。 • 适用范围：适用于城市一般用地的规划控制。 • （2）条文规定 • 含义：通过一系列控制要素和实施细则对建 设用地进行定性控制，如用地性质、用地使 用相容性和一些规划要求说明等。 • 适用范围：当对规划地块需作适用性质规定 或提出其他特殊要求时采用。
控制性详细规划的基本特征和内容
• 一、控制性详细规划的含义和作用 • 1.控制性详细规划的含义：控制性详细规划是 《城市规划编制办法》中确定的规划层次之 一，与修建性详细规划同属详细规划，是以 总体规划或分区规划为依据，以土地使用控 制为重点，详细规定建设用地性质、使用强 度和空间环境，强化规划设计与管理、开发 的衔接，作为城市规划管理的依据并指导修 建性详细规划的编制。
5.土地使用性质及其兼容控制
• （1）用地分类：基本上按照国标《城市用地 分类与规划用地标准》分类，根据所占城市 不同规模、城市特征、所处区位、土地开发 性质等确定土地细分类别。一般规律是老城 区分类多，新开发区分类少，中心区分类多， 边缘区分类少。 • （2）兼容控制 • 土地使用性质的兼容主要由用地的适建表来 反映，给规划管理提供一定程度的灵活性， 并应作为技术法规立法通过执行
• 设施配套：是生产生活正常进行的保证，即 对建设用地内公共设施和市政设施建设提出 定量配置要求。 • 公共设施配套包括文化、教育、体育、医疗 卫生设施和商业服务业等配置要求。 • 市政设施配套包括机动车、非机动车停车场 （库）及市政公用设施容量规定，如给水量、 排水量、用电量、通讯等。 • 设施配套控制应按照国家和地方规范（标准） 做出规定。 • 建筑建造：包括建筑建造控制和城市设计引 导。
4.地块划分、土地使用性质与兼容控制
• （1）地块划分的目的：为便于规划管理分块批租、 分块开发和分期建设，统一制定控制指标而将规划用 地分成许多地块。 • （2）地块的概念和特性 • 地块是控制性详细规划为更好地控制土地使用所规定 的最基本用地。 • 地块的特性： • 制定文本图则时编码与指标的载体； • 使用性质相对单一，但不排除混合使用； • 与开发的规模、时序相一致； • 地块面积根据开发方式、管理方式决定，小至建筑基 地，大至一个单位、一个厂矿企业不等； • 根据开发、管理方式的变化，地块可以重组。
类别 土地使用控制 环境容量控制
含义
是对建设用地上的建设 是为了保证城市良好的环境质 内容、位置、面积和边 量，对建设用地能够容纳的建 界范围等方面做出规定。 设量和人口聚集量做出合理规 定。
控制内容 土地使用性质、土地使 容积率、建筑密度、人口容量、 绿地率等 用的相容性、用地边界、 用地面积等。
类别 含义
建筑建造 是对建设用地上 的建筑物布置和 建筑物之间的群 体关系做出必要 的技术规定。
设计引导 是依照美学和空间艺术处理原则， 从建筑单体环境和建筑群体环境两 个层面对建筑设计和建筑建造提出 指导性综合设计要求和建议。
控制内容
建筑高度、建筑 建筑单体环境的 控制引导 间距、建筑后退 等，还包括消防、 建筑风格形式、 抗震、卫生、安 建筑色彩、体量、 全防护、防洪及 绿化布置要求及 其他方面的专业 对广告、霓虹灯 要求。 等建筑小品的规
• 城市“六线”规划等专业规划要求（注：城 市“六线“指道路规划红线、绿地绿线、河 湖水面蓝线、高压走廊黑线、文物古迹保护 紫线、微波通道橙线）； • 考虑土地价值的区位级差、因区位不同地块 管理要求也会不一样； • 不超越分区界或片区界，以利于规划管理； • 与开发规模尽可能一致； • 兼顾基层行政管辖界线，以利于现状资料收 集统计。 上述诸因素，基本上具有一定独立性，只要7 项因素能考虑周全，用地划分则较为科学合 理。
• （1）总则 • 制定规划的依据和原则，主管部门和管理权 限； • （2）土地使用和建筑规划管理通则 • 各种使用性质用地的适建要求； • 建筑间距的规定； • 建筑物后退道路红线距离的规定； • 相邻地段的建筑规定； • 容积率奖励和补偿规定； • 市政公用设施、交通设施的配置和管理要求； • 有关名词解释； • 其他有关通用的规定；