2020版煤矿安全生产标准化管理体系---从业人员素质解读
2020版煤矿安全生产标准化管理体系从业人员素质专业解读
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查资料。1人不符合 要求扣3分；在其他 煤矿兼职“人员配
备及准入大项”不 得分
现在教育部门保存的是复 印件，好多是函授和远程 教育，所以必须有网上可 以查到，从网上下载的证 明，如果是复印的不能承 认其学历。如果有两人不
人
符合要求这个专业就难过
员
配
备
及
矿长及安
准
全生产管
入
理人员
（
2.安全生产管理机构负责人具备
任命文件。 2、防突机构必须有成立文件， 有负责人，技术人员必须专业对 口。 3、防突人员必须提供原件特种 作业证。
人员不少于2人
2. 专 业 技 术 人 员 具 备煤矿相关专业中 专以上学历或注册 安全工程师资格
3
查资料。1人不符合 要求扣1分
1、提供的学历证明必须能到网上查到。 2、学历证明复印件假的比较多，应该 提供照片，网上下载的证明
第十条本规定所称煤矿企业主要负责人是指煤矿企业的董事长总经理矿务局局长煤矿矿长等人本规定所称煤矿企业安全生产管理人员是指煤矿企业分管安全采煤掘进通风机电运输地测防治水调度等工作的副董事长副总经理副局长副矿长总工程师副总工程师和技术负责人煤矿安全培训规定2017年92号文部分条款安全生产管理机构负责人及其管理人员采煤掘进通风机电运输地测防治水调度等职能部门含煤矿井区科队负责人
2.安全培训
• （1）矿长组织制定并落实安全培训管理制度、安全培 训计划，按规定投入和使用安全培训经费；
• （2）按照规定对从业人员进行安全生产培训，提升从 业人员安全素质。
• （3）煤矿矿长和安全生产管理人员必须具备与生产经 营活动相应的安全生产知识和管理能力，并考核合格。
• （4）自主培训应具备安全培训条件，不具备安全培训 条件的应委托具备安全培训条件的机构进行培训；
2020版煤矿安全生产标准化管理体系解读
2020版煤矿安全生产标准化管理体系对比解读2020年版本的《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法》、《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》将于今年7月份开始实施，本文结合征求意见稿的内容与2017年版本进行对比解读。
科普下煤矿安全生产标准化建设工作发展历程（这不是重点可直接跳过）原国家煤炭部曾在1964年就已经提出煤矿质量标准化，1986年在全国开展实施。
国家煤矿安监局分别于2004年2月23日对原部颁标准进行修订，以煤安监办字〔2004〕24号文下发了《关于印发“煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）”的通知》。
于2009年8月8日，国家安监总局、国家煤矿安监局对标准再次修订，联合颁布安监总煤行〔2009〕150号文件下发了《关于印发“煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）”的通知》。
2013年1月17日国家煤矿安全监察局以煤安监行管[2013]1号文件下发了《煤矿安全质量标准化考核评级办法（试行）》及《煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法（试行）》。
2017年1月24日，国家煤矿安全监察局以煤安监行管[2017]5号文件下发的《煤矿安全生产标准化考核评级办法（试行）》及《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法（试行）》。
2019年12月23日，国家煤矿安监局对《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（征求意见稿）》进行征求修订意见，预计在2020年下半年公布实施。
前方高能预警，字数为（7200），阅读预计时长为12分钟，建议先收藏《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法》一是对三个等级的分值进行了统一划分，去除原17版本中各等级的特殊分值，便于统一掌握；二是在一、二级中增加了否决项要求；三是将标准化等级设定了3年一次的复查周期；四是达到一级标准化的矿井在3年内符合条件直接延期，并由国家煤监局开展重点抽查；五是对能够保持一级、二级标准化的煤矿给定了10项特殊支持，可以说是名利双收。
2020版煤矿安全生产标准化管理体系对比解读资料
2020版煤矿安全生产标准化管理体系对比解读2020年版本的《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法》、《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》将于今年7月份开始实施，结合2020版本的内容与2017年版进行对比解读。
∙原国家煤炭部曾在1964年就已经提出煤矿质量标准化，1986年在全国开展实施。
∙国家煤矿安监局分别于2004年2月23日对原部颁标准进行修订，以煤安监办字〔2004〕24号文下发了《关于印发“煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）”的通知》。
∙于2009年8月8日，国家安监总局、国家煤矿安监局对标准再次修订，联合颁布安监总煤行〔2009〕150号文件下发了《关于印发“煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）”的通知》。
∙2013年1月17日国家煤矿安全监察局以煤安监行管[2013]1号文件下发了《煤矿安全质量标准化考核评级办法（试行）》及《煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法（试行）》。
∙2017年1月24日，国家煤矿安全监察局以煤安监行管[2017]5号文件下发的《煤矿安全生产标准化考核评级办法（试行）》及《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法（试行）》。
∙2019年12月23日，国家煤矿安监局对《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（征求意见稿）》进行征求修订意见，预计在2020年下半年公布实施。
∙《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法》一是对三个等级的分值进行了统一划分，去除原17版本中各等级的特殊分值，便于统一掌握；二是在一、二级中增加了否决项要求；三是将标准化等级设定了3年一次的复查周期；四是达到一级标准化的矿井在3年内符合条件直接延期，并由国家煤监局开展重点抽查；五是对能够保持一级、二级标准化的煤矿给定了10项特殊支持，可以说是名利双收。
《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》2020版的添加了哪些新要求就该版本名称的变更预示着将更加系统化。
2020煤矿安全生产标准化管理体系解读
要素 完备
持续
管理
自主
改进
体系
运行
动态 达标
国际
通用
中国特色
安全 管理
体系
保留“三位一体”考核内容 坚持定量考核 增加考核要素
继承发扬、守正创新
LOGO （一）管理体系工作定位发生了重大变化
一是由侧重标准管理向侧重体系管理转变
更多的是质量控制的内容，侧 重安全生产的标准
要求建立标准化工作部门和标 准化管理制度
LOGO （一）安全生产标准化管理体系形成背景
4.党中央作出的推进治理体系和治理能力现代化的要求，必须落实 到具体工作当中
党的十九大报告中提出,推进国家治理体系和治理能力现代化。
十九届四中全会提出，推进国家治理体系和治理能力现代化，要 求完善和落实安全生产责任管理制度，建立公共安全隐患排查和 安全预防控制体系，提高防灾减灾救灾能力。
9.增设了持续改进部分
一是建立持续改进相关工作制度。 二是煤矿每季度开展一次标准化自查，并对自查和外部检查（上级企业、主
管部门检查）进行总结分析，提出改进措施。 三是煤矿每季度根据自查和外部检查结果，分解落实责任，纳入有关部门、
人员绩效考核。 四是每年底，从8个方面分析体系运行状况和改进需求，研究提出改进措 施。
矿长、总工程师分工负责的安全生产责任制，建立各岗位安全生产责制，确保 守土有责。 三是公示责任清单。建立责任清单，明确责任范围、考核标准，并在适当位Байду номын сангаас进行 长期公示让群众监督执行，确保守土履责。 四是考核兑现奖罚，对责任制落实情况，实施监督考核，明确奖惩标准，纳入绩效 管理，确保守土尽责。
5.增加了人员素质提升具体要求
➢ 对区队长、班组长：在风险分级管控、隐患排查治理以及质量控制章节，抽 考本生产区域内重大安全风险管控措施、岗位的安全风险辨识及安全确认、 隐患、岗位责任制等内容。
矿井安全生产标准化管理体系(2020最新)
附件1煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法1.总则煤矿是安全生产的责任主体，应通过树立安全生产理念和目标，实施安全承诺，建立健全组织机构，配备安全管理人员，建立并落实安全生产责任制和安全管理制度，开展风险分级管控、隐患排查治理、质量控制，通过持续改进，不断规范安全生产管理，将煤矿安全生产标准化管理软件与硬件相统一、动态与静态相统一、过程与结果相统一，提升煤矿安全保障能力，实现安全发展。
一、基本条件安全生产标准化管理体系达标煤矿应具备以下基本条件：（一）采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效。
（二）安全生产组织机构完备，有负责安全、采煤、掘进、通风、机电、运输、地测、防治水、调度和应急管理、安全培训、职业病防治等工作的管理部门,配备管理人员。
煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井（以下简称突出矿井）、水文地质类型复杂极复杂矿井、冲击地压矿井按规定设有相应的管理机构，配备管理人员。
（三）矿长、副矿长、总工程师、副总工程师在规定的时间内参加由煤矿安全培训主管部门组织的安全生产知识和管理能力考核，并取得考核合格证明。
（四）煤矿建立健全安全生产责任制。
（五）不存在重大生产安全事故隐患。
二、基本原则（一）发挥领导作用领导作用是煤矿安全生产管理的关键。
煤矿矿长应发挥领导表率作用，强化安全风险意识，实施并兑现安全承诺，落实安全生产主体责任，提供必要的组织、制度、人员、技术、资金等保障，营造全员参与标准化建设的氛围和环境，保障安全生产标准化管理体系的有效运行。
（二）突出理念引领贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，牢固树立安全生产红线意识，用先进的安全生产理念、明确的安全生产目标，指导煤矿开展安全生产各项工作。
（三）强化风险意识深化风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，增强煤矿矿长、总工程师等管理人员、专业技术人员风险意识，实现源头管控，不断推动安全生产关口前移。
（四）注重过程控制过程控制是煤矿安全生产管理的核心。
2020最新版煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及办法（意见稿）
2020最新版煤矿安全⽣产标准化管理体系基本要求及办法（意见稿）煤矿安全⽣产标准化管理体系基本要求及评分⽅法（征求意见稿）1.总则煤矿是安全⽣产的责任主体，应通过树⽴安全⽣产理念和⽬标，实施安全承诺，建⽴健全组织机构，配备安全管理⼈员，建⽴并落实安全⽣产责任制和安全管理制度，开展风险分级管控、隐患排查治理、质量控制，通过持续改进，不断规范安全⽣产管理，将煤矿安全⽣产标准化管理软件与硬件相统⼀、动态与静态相统⼀、过程与结果相统⼀，提升煤矿安全保障能⼒，实现安全发展。
⼀、基本条件安全⽣产标准化管理体系达标煤矿应具备以下基本条件：（⼀）采矿许可证、安全⽣产许可证、营业执照齐全有效。
（⼆）安全⽣产组织机构完备，有负责安全、采煤、掘进、通风、机电、运输、地测、防治⽔、调度和应急管理、安全培训、职业病防治等⼯作的管理部门,配备管理⼈员。
煤（岩）与⽡斯（⼆氧化碳）突出矿井（以下简称突出矿井）、⽔⽂地质类型复杂极复杂矿井、冲击地压矿井按规定设有相应的管理机构，配备管理⼈员。
（三）矿长、副矿长、总⼯程师、副总⼯程师在规定的时间内参加由煤矿安全培训主管部门组织的安全⽣产知识和管理能⼒考核，并取得考核合格证明。
（四）煤矿建⽴健全安全⽣产责任制。
（五）不存在重⼤⽣产安全事故隐患。
⼆、基本原则（⼀）发挥领导作⽤领导作⽤是煤矿安全⽣产管理的关键。
煤矿矿长应发挥领导表率作⽤，强化安全风险意识，实施并兑现安全承诺，落实安全⽣产主体责任，提供必要的组织、制度、⼈员、技术、资⾦等保障，营造全员参与标准化建设的氛围和环境，保障安全⽣产标准化管理体系的有效运⾏。
（⼆）突出理念引领贯彻落实“安全第⼀，预防为主，综合治理”的安全⽣产⽅针，牢固树⽴安全⽣产红线意识，⽤先进的安全⽣产理念、明确的安全⽣产⽬标，指导煤矿开展安全⽣产各项⼯作。
（三）强化风险意识深化风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，增强煤矿矿长、总⼯程师等管理⼈员、专业技术⼈员风险意识，实现源头管控，不断推动安全⽣产关⼝前移。
煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法(2020版)
煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法(试行)第1部分总则煤矿是安全生产的责任主体，必须建立健全煤矿安全生产标准化管理体系，通过树立安全生产理念和目标，实施安全承诺，建立健全组织机构，配备安全管理人员，建立并落实安全生产责任制和安全管理制度，提升从业人员素质，开展安全风险分级管控、事故隐患排查治理，抓好质量控制，不断规范、持续改进安全生产管理，适应煤矿安全治理体系和治理能力现代化要求，实现安全发展。
一、基本条件安全生产标准化管理体系达标煤矿应具备以下条件，任一项不符合的，不得参与安全生产标准化管理体系考核定级：1.采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效；2.树立体现安全生产“红线意识”和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，与本矿安全生产实际、灾害治理相适应的安全生产理念；3.制定符合法律法规、国家政策要求和本单位实际的安全生产工作目标；4.矿长作出持续保持、提高煤矿安全生产条件的安全承诺，并作出表率；5.安全生产组织机构完备（井工煤矿有负责安全、采煤、掘进、通风、机电、运输、地测、防治水、安全培训、调度、应急管理、职业病危害防治等工作的管理部门；露天煤矿有负责安全、钻孔、爆破、采装、运输、排土、边坡、机电、地测、防治水、防灭火、安全培训、调度、应急管理、职业病危害防治等工作的管理部门）,配备管理人员；煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、水文地质类型复杂和极复杂矿井、冲击地压矿井按规定设有相应的机构和队伍；6.矿长、副矿长、总工程师、副总工程师按规定参加安全生产知识和管理能力考核，取得考核合格证明；7.建立健全安全生产责任制；8.不存在重大事故隐患。
二、基本原则1.突出理念引领贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，牢固树立安全生产红线意识，用先进的安全生产理念、明确的安全生产目标，指导煤矿开展安全生产工作。
2.发挥领导作用领导作用是煤矿安全生产管理的关键。
煤矿矿长应发挥领导表率作用，具有风险意识，实施并兑现安全承诺，落实安全生产主体责任，提供必要的机构、人员、制度、技术、资金等保障，有效推动安全生产标准化管理体系运行，实现安全管理全员参与。
煤矿安全生产标准化管理体系-从业人员素质
煤矿安全生产标准化管理体系-从业人员素质前言我国是世界上煤炭资源储量最多的国家之一，在经济建设和社会发展中起到了重要作用。
煤矿作为矿业产业的重要组成部分，其安全生产问题牵动着国家和人民群众的心。
同时，在煤矿安全生产标准化管理体系中，从业人员素质的提升是十分关键的一环。
本文将从煤矿安全生产的标准化管理体系入手，探讨从业人员素质的相关问题。
煤矿安全生产标准化管理体系煤矿安全生产标准化管理体系是指为保障煤矿安全生产，按照国家和行业标准要求，建立符合实际的管理体系，从设计、实行到检查和纠正的全过程管理方法。
煤矿安全生产标准化管理体系由国家制定标准，企业依据标准建立和完善实施，行业组织实行监督和考核。
煤矿安全生产标准化管理体系主要包括规章制度、职责制、纪律教育、检查考核、事故处理等方面。
在煤矿安全生产标准化管理体系中，从业人员素质的提升是十分关键的一环。
从业人员素质从业人员素质是指在安全生产标准化管理体系下，从业人员要具备的基本素质和专业技能。
素质是人的自身内在品质和能力的总和，不同的行业有不同的素质要求。
在煤矿安全生产标准化管理体系中，从业人员需要具备以下基本素质：品德素质品德素质是人格、道德品质。
在煤矿安全生产中，从业人员需要具备高尚的品德，如守法、诚信、正义、勤政、奉献等。
知识素质知识素质是指从业人员需要具备的知识背景和文化水平。
在煤矿安全生产中，从业人员需要具备相关的理论知识、法律法规知识、安全生产知识以及相关专业知识。
技能素质技能素质是指从业人员所需掌握的实际操作技能。
煤矿从业人员需要具备相关的技术和操作技能，如机械设备操作技能、紧急救援技能等。
健康素质健康素质是指从业人员身体健康的状况。
在煤矿安全生产中，从业人员需要具备健康的身体素质，并按照规定进行定期体检。
如何提升从业人员素质在煤矿安全生产标准化管理体系中，提升从业人员素质是十分关键的一环。
那么，如何提升从业人员素质呢？培训通过各种途径的培训，提高从业人员的素质，让从业人员不断学习和掌握相关知识和技能。
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2.培训对象覆盖所有从业人员
组织 实施 3.安全培训学时符合规定
3
查现场和资料。培训对象未覆盖 全员，缺1类人员扣0.5分
3 查资料。不符合要求1处扣1分
4.针对不同专业的培训对象和培训类别，开展有针
对性的培训；对新法律法规、新标准、新规程及 使用新工艺、新技术、新设备、新材料时，对有
4
查现场和资料。培训无针对性扣1 分，其他不符合要求1处扣1分
关从业人员实施针对性安全再培训
条文解读
《煤矿安全培训规定》第三十五条 煤矿企业其他从业人员 的初次安全培训时间不得少于七十二学时，每年再培训的时间 不得少于二十学时。
煤矿企业或者具备安全培训条件的机构对其他从业人员安全 培训合格后，应当颁发安全培训合格证明；未经培训并取得培 训合格证明的，不得上岗作业。
3
查资料。未按要求配备不得分； 不能满足工作需要的，缺1人扣1 分
技术
人员
2.专业技术人员具备煤矿相关专业中专以上学历或 注册安全工程师资格
3
查资料。1人不符合要求扣1分
项目 内容
基本要求
标准 分值
评分方法
特种作业人员应当具备高中及以上文化程度
特种 作业 人员
（2018年6月1日前上岗的煤矿特种作业人员可具 备初中及以上文化程度），具有煤矿相关工作经 历，或者职业高中、技工学校及中专以上相关专 业学历，并取得省级煤矿安全培训主管部门颁发
国家煤矿安全监察局 《煤矿安全生产标准化管理体系》宣贯培训
2020年6月
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第一部分
• 井下违规使用劳务派遣工的作为一级的前置条件 • 明确了在其他煤矿兼职的处罚规定 • 明确了各类人员资质要求 • 明确了专业技术人员任职及配备要求 • 明确了安全培训制度规定、培训条件规定 • 明确了实施安全技能提升培训计划要求 • 明确了不安全行为管理要求 • 明确了从业人员安全培训档案和企业安全培训档案规定
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条文解读
不入井的地面人员培训规定： 依据《生产经营单位安全培训规定》（原总局令第3号， 2006年1月17日国家安全监管总局令第3号公布，根据2013年8 月29日国家安全监管总局令第63号第一次修正,根据2015年5月 29日国家安全生产监管总局令第80号第二次修正）进行培训。 地面人员参照第十三条 生产经营单位新上岗的从业人员， 岗前安全培训时间不得少于24学时。未培训的均应按新上岗人 员对待。 考核合格发岗位合格证。
及安 全生
构负责人具备煤矿相关专业中专及以上学历，具有 2年以上煤矿安全生产相关工作经历
4
产管 3.明确总工程师为矿井防突和冲击地压防治工作技 理人 术负责人，对防治技术工作负责
4
员
4.配备满足安全生产工作需要的副总工程师；水文 地质类型复杂、极复杂矿井配备防治水副总工程师， 4 地质类型复杂、极复杂的煤矿配备地质副总工程师
6
条《煤矿安全培训规定》文解读
第三十二条 煤矿其他从业人员应当具备初中及以上文化程度。 本规定所称煤矿其他从业人员，是指除煤矿主要负责人、安全生产管 理人员和特种作业人员以外，从事生产经营活动的其他从业人员，包括煤 矿其他负责人、其他管理人员、技术人员和各岗位的工人、使用的被派遣 劳动者和临时聘用人员。
扣1分
不使用劳务派遣工
第三部分
项目 内容
基本要求
标准 分值
评分方法
1.建立并执行安全培训管理制度，对培训需求调研、
培训策划设计、教学管理组织、学员考核、培训 登记、档案管理、过程控制、经费管理、后勤保
2
障、质量评估、教师管理等工作进行规定
查资料。未建立制度不得分；制 度不完善1处扣0.5分，执行不到位 1处扣1分
3.按照规定比例提取和使用安全培训经费，做到专 款专用
4
查资料。未提取培训经费不得分， 经费不足扣2分，未做到专款专用 扣1分
项目 内容
基本要求
标准 分值
评分方法
1.矿长组织制定并实施安全生产教育和培训计划， 组织制定并推动实施安全技能提升培训计划
4
查资料。无计划不得分，计划不 是主要负责人牵头制定，扣2分
第二部分
条《煤矿安全培训规定》文解读
第二条 所称煤矿企业从业人员，是指煤矿企业主要负责人、安全生产 管理人员、特种作业人员和其他从业人员。
第十条 本规定所称煤矿企业主要负责人，是指煤矿企业的董事长、总 经理，矿务局局长，煤矿矿长等人员。
本规定所称煤矿企业安全生产管理人员，是指煤矿企业分管安全、采 煤、掘进、通风、机电、运输、地测、防治水、调度等工作的副董事长、 副总经理、副局长、副矿长，总工程师、副总工程师和技术负责人，安全 生产管理机构负责人及其管理人员，采煤、掘进、通风、机电、运输、地 测、防治水、调度等职能部门（含煤矿井、区、科、队）负责人。
2.具备安全培训条件（符合AQ/T8011—2016要求） 基础 的煤矿，按规定配备同安全培训范围及规模相适 保障 应、相对稳定的师资队伍和装备、设施；不具备
培训条件的煤矿，应委托具备安全培训条件的机 构进行安全培训
4
查现场和资料。场所、设施等不 符合要求或欠缺1处扣1分，缺1名 相关专业教师扣2分；不具备条件 且未委托培训的不得分
查资料。1人不符合要求扣2分
查资料。未明确职责不得分
查资料。检查任命文件和上岗情 况，未按规定配备防治水副总工 程师或地质副总工程师不得分； 其他副总工程师配备不满足工作 需要缺1人扣2分
项目 内容
基本要求
标准 分值评分方法 Nhomakorabea1.冲击地压矿井配备满足工作需要的防冲专业技术 人员；水文地质类型复杂、极复杂矿井配备满足 工作需要的防治水专业技术人员；突出矿井的防 专业 突机构专业技术人员不少于2人
3
查现场和资料。1人不符合要求不 得分
的《中华人民共和国特种作业操作证》
煤矿其他人员经培训取得培训合格证明上岗；新
其他 上岗的井下作业人员安全培训合格后，在有经验
查现场和资料。井下使用劳务派
从业 的工人师傅带领下，实习满4个月，并取得工人师 4 遣工不得分；其他1人不符合要求
人员 傅签名的实习合格证明后，方可独立工作。井下
7
项目 内容
基本要求
标准 分值
评分方法
1.矿长、副矿长、总工程师、副总工程师具备煤矿
抽查相关人员和查资料。1人不符
相关专业大专及以上学历，具有3年以上煤矿相关 5 合要求扣3分；在其他煤矿兼职
工作经历，且不得在其他煤矿兼职
“人员配备及准入”大项不得分
矿长 2.安全生产管理人员经考核合格；安全生产管理机