一起运输动物产品未附有检疫证明案的查处与思考
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沈崇铨涉嫌运输的动物未附有检疫证明(绍越农（动监）罚决[2022]第14号)
![沈崇铨涉嫌运输的动物未附有检疫证明(绍越农（动监）罚决[2022]第14号)](https://img.taocdn.com/s3/m/e7a099e49fc3d5bbfd0a79563c1ec5da50e2d696.png)
沈崇铨涉嫌运输的动物未附有检疫证明(绍越农（动监）罚决[2022]第14号)【主题分类】农林渔牧疫情防控【发文案号】绍越农（动监）罚决[2022]第14号【处罚依据】中华人民共和国动物防疫法(2021修订)35183000000中华人民共和国动物防疫法(2021修订)35183051838886957000规范农业行政处罚自由裁量权办法33277300000中华人民共和国动物防疫法(2021修订)351830100838887006000中华人民共和国动物防疫法(2021修订)351830100838887006100【处罚日期】2022.05.31【处罚机关类型】农业农村部/厅/局【处罚机关】【浙江省绍兴市】绍兴市农业农村局【处罚种类】罚款、没收违法所得、没收非法财物【执法级别】市级【执法地域】绍兴市【处罚对象】沈崇铨【处罚对象分类】个人【更新时间】2022.07.28 17:48:21处罚名称沈崇铨涉嫌运输的动物未附有检疫证明行政处罚决绍越农（动监）罚决[2022]第14号定书文号被处罚对象沈崇铨处罚结果绍兴市农业农村局行政处罚决定书***（动监）罚决[2022]第 14 号当事人：沈崇铨，男，***，出生日期 1985 年 11 月 4 日，身份证号码 30*************0**2，住所浙江省绍兴市上虞区0*************0 37 号。
当事人沈崇铨运输的动物未附有检疫证明一案，经本机关依法调查，现查明：沈崇铨存在运输的动物未附有检疫证明的行为。
4 月 5日下午18时20分执法人员接到绍兴市天天肉食品有限公司驻场官方兽医举报，待宰圈发现一头生猪无产地检疫合格证明，执法人员于20 时到达现场后，由当事人沈崇铨陪同勘验。
运送生猪车辆为一辆银色五菱牌小型货车车，车牌号浙 DZ27G6，车辆为沈崇铨所有；车上生猪一头，有耳标，货主沈崇铨无法提供产地检疫合格证明。
根据《中华人民共和国动物防疫法》第五十一条“屠宰、经营、运输的动物，以及用于科研、展示、演出和比赛等非食用性利用的动物，应当附有检疫证明；经营和运输的动物产品，应当附有检疫证明、检疫标志。
一起经营动物产品未附检疫证明案例的评析
构 出具非封 锁 区证 明来处 理 ， 该 活猪 为本 地猪 场 若 的猪 ， 而本 地若 是 非 封锁 区 的 ， 主可 以要 求 当地 货 动物 卫生监 督机 构 出具 该 猪 为来 自非 封 锁 区 的证 明 ， 肉的外观 检 查无 病 变 、 猪 无腐 败 变质 的及 农 业 部规 定需要 进 行实验 室疫 病检 测 的 ， 测 结果符 合 检 要求 的。被保存 的猪 肉应 当在 处 罚后 经补 检放 行 。 结合 实 际工作 ， 此类 案件 认定 上应 采纳 自治 区动物 卫生 监督所 领 导点评 的 ， 定 为依 法应 当检 疫 而未 认
作现 场笔 录 、 问笔 录 去当地 屠宰 场查 验检 疫记 录 询 或 向 当地 动物 检疫 部 门查 实后 初 步认定 ， 请示 单 经 位领 导 同意立案 查处 和 同意进 行 证据保 存 后 ， 按规
条件 ， 应当定性为依法应当检疫而未检疫或检疫不 合格案。相应 的应 当依照《 动物 防疫法》 第七十六 条 ¨进 行处 罚 ， 违 反 本 法 二 十 五 条 规 定 ， 宰 、 即 屠 经营 、 运输 动 物或 者生 产 、 经营 、 加工 、 藏 、 输动 贮 运
单位负责人批准才能执行 Ｊ 。 （） ２ 笔者对 于执 法人员仅凭所剩余 猪 肉无检
疫验 讫 印章和 当场 不 能 提 供 有效 检 疫 证 明就 查 封 无 害 化处理 当事人 的动 物 产 品不 认 可 。应 该 先 制
因该 案件 认 定 当 事 人 经 营 的猪 肉不 具 备补 检
决定书， 依据 《 中华 人 民共 和 国动 物 防疫 法 》 七 第
十八 条第 一 款 之 规 定 … ， 令 当 事 人 立 即 改 正 违 责
最后 ， 当事人 出具 了广 西 动物卫 生监 督无 害化 处 向
作现 场笔 录 、 问笔 录 去当地 屠宰 场查 验检 疫记 录 询 或 向 当地 动物 检疫 部 门查 实后 初 步认定 ， 请示 单 经 位领 导 同意立案 查处 和 同意进 行 证据保 存 后 ， 按规
条件 ， 应当定性为依法应当检疫而未检疫或检疫不 合格案。相应 的应 当依照《 动物 防疫法》 第七十六 条 ¨进 行处 罚 ， 违 反 本 法 二 十 五 条 规 定 ， 宰 、 即 屠 经营 、 运输 动 物或 者生 产 、 经营 、 加工 、 藏 、 输动 贮 运
单位负责人批准才能执行 Ｊ 。 （） ２ 笔者对 于执 法人员仅凭所剩余 猪 肉无检
疫验 讫 印章和 当场 不 能 提 供 有效 检 疫 证 明就 查 封 无 害 化处理 当事人 的动 物 产 品不 认 可 。应 该 先 制
因该 案件 认 定 当 事 人 经 营 的猪 肉不 具 备补 检
决定书， 依据 《 中华 人 民共 和 国动 物 防疫 法 》 七 第
十八 条第 一 款 之 规 定 … ， 令 当 事 人 立 即 改 正 违 责
最后 ， 当事人 出具 了广 西 动物卫 生监 督无 害化 处 向
畜牧兽医法规案例
案例：动物经纪人文某经营动物未附有检疫证明案
案情摘要：2022年3月22日，宜昌市畜牧兽医执法大队执法人员接电话举报，在高新区高速路口收费站，货主文某驾驶一辆车牌号为鄂E75XXX的货运汽车，车上装载生猪36头，接受检查时不能出示生猪的《动物检疫合格证明》，其行为涉嫌违反《中华人民共和国动物防疫法》第五十一条之规定，即经营的动物未附有检疫证明。
经进一步查明，当事人文某以营利为目的，于2022年3月22日，从Y市的M养殖场购买36头生猪，货值40000元，在未附有《动物检疫合格证明》情况下，准备贩运至Z市的T养殖场出售，车辆在驶出A市高速收费站时被执法人员查获。
执法人员分别赴两地养殖场取证，相关证据材料互相印证了当事人文某经营生猪未附有检疫证明的违法事实。
处罚结果：对当事人文某作出罚款人民币12000元的行政处罚决定。
一起未经检疫生猪案件处理
调 查 。经 领 导批 准 后 ， 法 人 员对 此 会 同所 有现场 执法人 员 召开 了关 于 程中 ， 执 违法行为发 生的地 点是在 增城
案 展 开调 查 。
该案件 的会议 ， 作 了《 于经营 未 三江， 制 关 由于当事人颜某没有在产地 申
经 检 疫 动 物 的 处 罚 的 会议 纪 要》 。 请 报 检才导致 违法行 为的 发生 。所 会 议 最 终 达 成 的 统 一 处 理 意 见 ： 以， 案 的违 法 行 为 处 罚 是 否应 该 由 本
３ 处 理
要 求 ， 纳 了 罚款 。至 此 ， 缴 此案 结 案 。 要求 ，再加上当事人来到东莞后逃避
４ 思考与体会
检疫的行为， 我们认为有权进行处罚。
调 查 终 结 ， 据 制 作 的法 律 文 书 ４ １ 新 《 根 ． 动物防疫法５ ５ 对此类案件 的 ４ ３ 在生猪货值报价上有所创新 ． 《 行政 处 罚 立 案 审批 表 》 《 问笔 处理更加具体和完善 、询 在 本案 中违法 行 为客体生 猪货
中 国动物 检 疫
２０ ０ ９年第 ２ ６卷检疫生猪案件处理
王 峰， 永， 王 李小军 ， 曾庆树 （ 东莞市动物卫生监督所， 广东东莞 ５ ０ ） ２ ０７ ３
中图分类号 ：８ １３ ￥５ ．３
文献标识码 ： Ｃ
文章编号：０５ ９４ （ ０ ） —０８０ １０—４Ｘ ２ ９０ ００— １ ０ ４
本 案是新 《 动物 防疫 法》 布实 值 的认定上 ， 颁 我们采取的是通过调查 案事实清楚， 证据 确凿。执法人员认 施 以来我 市针对 未经检 疫生猪 调运 市场 平均价 格再通 过 当事人 自己报 定当事人颜 某在未经 检疫 情况 下经 违法行为处理 的第一单案件。 在此类 价确认 。 另外针对动物及动物产品货
案 展 开调 查 。
该案件 的会议 ， 作 了《 于经营 未 三江， 制 关 由于当事人颜某没有在产地 申
经 检 疫 动 物 的 处 罚 的 会议 纪 要》 。 请 报 检才导致 违法行 为的 发生 。所 会 议 最 终 达 成 的 统 一 处 理 意 见 ： 以， 案 的违 法 行 为 处 罚 是 否应 该 由 本
３ 处 理
要 求 ， 纳 了 罚款 。至 此 ， 缴 此案 结 案 。 要求 ，再加上当事人来到东莞后逃避
４ 思考与体会
检疫的行为， 我们认为有权进行处罚。
调 查 终 结 ， 据 制 作 的法 律 文 书 ４ １ 新 《 根 ． 动物防疫法５ ５ 对此类案件 的 ４ ３ 在生猪货值报价上有所创新 ． 《 行政 处 罚 立 案 审批 表 》 《 问笔 处理更加具体和完善 、询 在 本案 中违法 行 为客体生 猪货
中 国动物 检 疫
２０ ０ ９年第 ２ ６卷检疫生猪案件处理
王 峰， 永， 王 李小军 ， 曾庆树 （ 东莞市动物卫生监督所， 广东东莞 ５ ０ ） ２ ０７ ３
中图分类号 ：８ １３ ￥５ ．３
文献标识码 ： Ｃ
文章编号：０５ ９４ （ ０ ） —０８０ １０—４Ｘ ２ ９０ ００— １ ０ ４
本 案是新 《 动物 防疫 法》 布实 值 的认定上 ， 颁 我们采取的是通过调查 案事实清楚， 证据 确凿。执法人员认 施 以来我 市针对 未经检 疫生猪 调运 市场 平均价 格再通 过 当事人 自己报 定当事人颜 某在未经 检疫 情况 下经 违法行为处理 的第一单案件。 在此类 价确认 。 另外针对动物及动物产品货
未经市人民政府公布的检疫通道运输动物产品进入本市案的查处与体会
一
４ ２一
中 国动 物 检 疫
２１ 第 ２ ０ ０年 ７卷 第 １ ０期
未经市人 民政府公布 的检疫通道 运输动物产品进入本市案的查处 与体会
王月虎 ， 吴长福 ， 军 刘 （ 北京市丰 台区动物卫生监督 所， 北京 １０ ７ ） ０ ０ １
摘 要： 随着市场经济的飞速发展 ， 区域功 能划分越来 跨 已 成为保 障人 民 日常生活的主要途径。 但在经济利益 的驱使 下， 部分法律意识淡薄的动物产 品经 营者 ， 想尽各种 办法来 逃避公路检疫和动物卫生监督检 查。 因此 ， 动物卫生监督执法人 员要 以高度的责任感 ， 法对公路运 输动物及其产品 依 进行有 效地监督检 查， 实保障上市动物产品无疫安全。 切 关键词 ： 动物卫 生监督 ； 运输动物产品； 疫 检 中图分类号：８ １３ 文献标识码 ： 文章编号 ：０５ ９４ ２ １ ）０ ０ ４ — ２ ￥５．３ ｃ １０ — ４Ｘ（００ １— ０ ２ ０
在 市人 民政府 公布 的检疫通 道 实施 检疫合格证 明》 。上述动物 产品在查 定 ， 当事人大厂回族 自治 县京华 宇 对 查证、 验物和消毒 。 但是， 部分动物产 获时 已使用完毕 。 贾某表示愿 意配合 肉类加工厂作出罚款人民 币 １ ０ 元 ０ ０ 品经营者及动物 产品运 输人员 ， 使用 调查工作 ， 知大厂 回族 自治县京华 整 的处 罚决定 ， 通 并对 其送 达 了 《 行政 和 行 不 符合动 物 防疫要 求 的车 辆运 输动 宇 肉类 加 工厂业 务 员王某 到我 所接 处 罚事先 告知 书》 《 政处 罚决 定 书》 。当事人依法履行 了该处罚决定， 物产 品， 逃避检 疫的违法现象时有发 受 调 查 。 ４月 １日，我所执法人对王某进 在规 定期限 内未提 出复议及上诉 ， 本 生 。２ １ ０ ０年 ３月， 北京市丰 台区动物 卫 生监督所 （ 以下简称 我所） 时处 行 了询问并制作 （ 及 （ ｉ 旬问笔录》 王某交 案作结案处理 。 。 理 了一起 未经市 人 民政府 公布 的检 代 ， 他于 ２ １ ０ ０年 １ ２ 月 １日， 使用 车 ４ 讨论与思考 ． 疫通道运输动物产 品进 入本市案 ， 有 牌号为 京 Ｊ３７ ６３ ３的金杯 客车运 输羊 ４ １ 本案产生 的原 因 力地打击了此类违法行为。 现就查处 肉 ３ ０千克进京 ， ０ 并将上述 动物产 品 ４ １ １ 市 内运输环节监管缺位 ．． 为 加 强 对 进 境 动 物 及 其 产 品 的 该 案 件 的有 关 情 况 介 绍 如 下 ， 各 位 出售给北京市喜洋洋 草原涮 肉坊 ， 供 进 同事 参 考 。 京 时未经 北京市 人 民政府 公布 的检 安全监督 ，０４年 ２月 １日，北京市 ２０ １ 案 由 疫 通 道 ， 他 所 提 供 的 编 号 为 人 民政府 发布 了《 北京市人 民政府 关 ２ １ 年 ３月 ３ ００ ０日， 我所 执 法 人 Ｎ ． ４ ３ １ ０ ３４ ５２的 《 ０ 出县境 动物产 品检 于在 指 定道 口运入 动物及 其产 品 的 员在对 北京 市喜洋 洋 草原涮 肉坊进 疫合格证 明》 未加盖 北京市公路动物 通告》 指定了 ２ ， ７个市境道 口。 此外 ， 行检 查时 ，发现 该单位 留存 的一 份 防疫监督检查站签章。 各省 、 间主要交通干道上也陆续设 市 为维护法律的严肃性 ， 查检疫 立动物及其 产品运输检查站 ， 追 但在市 《 出县境动 物产 品检疫 合格 证 明》 未 加盖 北京 市公路 动物 防疫监 督检 查 证 明来源 ， 我所特 申请对 己先行立案 内道路运输 动物及其产品方面 ， 还缺 站 签 章 ，该证 明 编 号 为 Ｎ ． ４ ３ １ ， 调查的本案变更 当事 人， 当事人 由 乏相关监管机制 。 ｏ ３４ ５ ２ ０ 将 ．． 产 品名称 为羊 肉，数量 为 ３ ０千 克 “ ０ 北京市喜洋洋草原涮 肉坊 ”变 更为 ４ １２ 受经济利益驱 动，使用违规 的 。现场执法人员 当场制作 了 《 场 “ 现 大厂 回 族 自治 县 京 华 宇 肉类 加 工 车辆运输 检查 （ 勘验） 笔录》 并将 违法 事 实上 ｒ ”ｏ ， 对 于动 物产 品 的运输 方式 和运 以上各环节均按程序依法进 行 ， 载工 具 ， 北京 市食 品安 全监 督管理 《 报所领导 ， 对该单位涉嫌 未经市人 民 政府 公布 的检疫通 道运 输动 物产 品 并制作相关执法文书 。 规定》 ｌ 条 明确 规定， 第 ６ 生产经营 的 ３ 查处 鲜 、 畜禽 产品应当使用冷藏车冷藏 冻 进入本市的行为依法立案调查 。
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中 国动 物 检 疫
２１ 第 ２ ０ ０年 ７卷 第 １ ０期
未经市人 民政府公布 的检疫通道 运输动物产品进入本市案的查处 与体会
王月虎 ， 吴长福 ， 军 刘 （ 北京市丰 台区动物卫生监督 所， 北京 １０ ７ ） ０ ０ １
摘 要： 随着市场经济的飞速发展 ， 区域功 能划分越来 跨 已 成为保 障人 民 日常生活的主要途径。 但在经济利益 的驱使 下， 部分法律意识淡薄的动物产 品经 营者 ， 想尽各种 办法来 逃避公路检疫和动物卫生监督检 查。 因此 ， 动物卫生监督执法人 员要 以高度的责任感 ， 法对公路运 输动物及其产品 依 进行有 效地监督检 查， 实保障上市动物产品无疫安全。 切 关键词 ： 动物卫 生监督 ； 运输动物产品； 疫 检 中图分类号：８ １３ 文献标识码 ： 文章编号 ：０５ ９４ ２ １ ）０ ０ ４ — ２ ￥５．３ ｃ １０ — ４Ｘ（００ １— ０ ２ ０
在 市人 民政府 公布 的检疫通 道 实施 检疫合格证 明》 。上述动物 产品在查 定 ， 当事人大厂回族 自治 县京华 宇 对 查证、 验物和消毒 。 但是， 部分动物产 获时 已使用完毕 。 贾某表示愿 意配合 肉类加工厂作出罚款人民 币 １ ０ 元 ０ ０ 品经营者及动物 产品运 输人员 ， 使用 调查工作 ， 知大厂 回族 自治县京华 整 的处 罚决定 ， 通 并对 其送 达 了 《 行政 和 行 不 符合动 物 防疫要 求 的车 辆运 输动 宇 肉类 加 工厂业 务 员王某 到我 所接 处 罚事先 告知 书》 《 政处 罚决 定 书》 。当事人依法履行 了该处罚决定， 物产 品， 逃避检 疫的违法现象时有发 受 调 查 。 ４月 １日，我所执法人对王某进 在规 定期限 内未提 出复议及上诉 ， 本 生 。２ １ ０ ０年 ３月， 北京市丰 台区动物 卫 生监督所 （ 以下简称 我所） 时处 行 了询问并制作 （ 及 （ ｉ 旬问笔录》 王某交 案作结案处理 。 。 理 了一起 未经市 人 民政府 公布 的检 代 ， 他于 ２ １ ０ ０年 １ ２ 月 １日， 使用 车 ４ 讨论与思考 ． 疫通道运输动物产 品进 入本市案 ， 有 牌号为 京 Ｊ３７ ６３ ３的金杯 客车运 输羊 ４ １ 本案产生 的原 因 力地打击了此类违法行为。 现就查处 肉 ３ ０千克进京 ， ０ 并将上述 动物产 品 ４ １ １ 市 内运输环节监管缺位 ．． 为 加 强 对 进 境 动 物 及 其 产 品 的 该 案 件 的有 关 情 况 介 绍 如 下 ， 各 位 出售给北京市喜洋洋 草原涮 肉坊 ， 供 进 同事 参 考 。 京 时未经 北京市 人 民政府 公布 的检 安全监督 ，０４年 ２月 １日，北京市 ２０ １ 案 由 疫 通 道 ， 他 所 提 供 的 编 号 为 人 民政府 发布 了《 北京市人 民政府 关 ２ １ 年 ３月 ３ ００ ０日， 我所 执 法 人 Ｎ ． ４ ３ １ ０ ３４ ５２的 《 ０ 出县境 动物产 品检 于在 指 定道 口运入 动物及 其产 品 的 员在对 北京 市喜洋 洋 草原涮 肉坊进 疫合格证 明》 未加盖 北京市公路动物 通告》 指定了 ２ ， ７个市境道 口。 此外 ， 行检 查时 ，发现 该单位 留存 的一 份 防疫监督检查站签章。 各省 、 间主要交通干道上也陆续设 市 为维护法律的严肃性 ， 查检疫 立动物及其 产品运输检查站 ， 追 但在市 《 出县境动 物产 品检疫 合格 证 明》 未 加盖 北京 市公路 动物 防疫监 督检 查 证 明来源 ， 我所特 申请对 己先行立案 内道路运输 动物及其产品方面 ， 还缺 站 签 章 ，该证 明 编 号 为 Ｎ ． ４ ３ １ ， 调查的本案变更 当事 人， 当事人 由 乏相关监管机制 。 ｏ ３４ ５ ２ ０ 将 ．． 产 品名称 为羊 肉，数量 为 ３ ０千 克 “ ０ 北京市喜洋洋草原涮 肉坊 ”变 更为 ４ １２ 受经济利益驱 动，使用违规 的 。现场执法人员 当场制作 了 《 场 “ 现 大厂 回 族 自治 县 京 华 宇 肉类 加 工 车辆运输 检查 （ 勘验） 笔录》 并将 违法 事 实上 ｒ ”ｏ ， 对 于动 物产 品 的运输 方式 和运 以上各环节均按程序依法进 行 ， 载工 具 ， 北京 市食 品安 全监 督管理 《 报所领导 ， 对该单位涉嫌 未经市人 民 政府 公布 的检疫通 道运 输动 物产 品 并制作相关执法文书 。 规定》 ｌ 条 明确 规定， 第 ６ 生产经营 的 ３ 查处 鲜 、 畜禽 产品应当使用冷藏车冷藏 冻 进入本市的行为依法立案调查 。
一起未附检疫证明运输病死鸡案的查处
２ 调查取证
２ ． １ 现场检 查 某 区某镇 动物 卫生监督 所执法 人员第 一
法 》第 四 十三条第 一 款 ，而应该 是违 反 《 动物 防疫法 》
第 二十五 条第五项 即 ：“ 禁 止屠宰 、经营 、运输下列 动物 和生产 、经营 、加 工 、贮藏 、运输下列 动物产 品 ：（ 五 ） 病死或者 死因不 明的” 。（ ２）本 案在询 问调 查时 发现 ，动
中图分类号 ：￥ ８ ５ １ ． ２ ３ 文献标识码 ：Ｃ 文章编号 ：１ ０ ０ ７ ． １ ７ ３ ３ （ ２ ０ １ ７ ） ０ ７ ． ０ ０ ６ ２ ． ０ ２
本 文介 绍 了烟 台市某 区动 物卫 生监督 所查 处 的一起 未 附检 疫症 明运输 死鸡 案 ，通 过案 情介 绍 ，分 析 了案件 调 查取 证 、适 用法 律和 处罚决 定 ，并对 办理 此类 案件 的
人林 某经 营 、运输 的病 死鸡 共７ ５ ｋ ｇ 按 当时检疫 合格 的鸡
５ ０ ％以上２ 倍 以下罚金 ；对 人体健康造成严 重危 害 的 ，处 ３
年 以上７ 年 以下有期徒 刑 ，并处销售金 额５ ０ ％以上２ 倍 以下 罚金 ；后果特 别严重 的 ，处７ 年 以上 有期徒刑 或者无期 徒 刑 ，并处 销 售金 额 百５ ０ ％以 上２ 倍 以下罚 金 或 者 没收 财
执法 人员 对现 场作 了现场 勘验 检查 笔录 ，对未 附检 疫证
明的病死鸡 、车及货 主进 行了拍照与摄像 。 ２ ． ２ 询 问笔录 某 区动物卫生 监督所 执法人 员对 当事人
林某 进行 调查 询 问 ，据 当事人 交待 ，当事人林 某 系 自己
收 购 、 自己承运 ，７ ５ ｋ ｇ 病 死鸡 是从 某镇养 鸡 户收 的 ，打 算运 回老家 喂狐狸。 ２ ． ３ 制作 图片资料 由当事人林某 对车上 的病死 鸡进行 现 场指认 。从 多角 度 、远 近 距离 对运输 车辆 及 车上 的病
未经检疫的动物产品处罚案的评析
・
量标 准》 的规 定 下发 了行 政处罚 决定 书 。
５ 该案 最后 由法 院强制执行 一方 面充分反 映出行政 执 ． ４
法 执 行 难 问题 ．另 一 方 面 充 分 反 映 出法 院 的 强 制 执 行 是 行
政机关 行使行 政处罚 的坚强后 盾 ．通过 强制 执行 既起到 了 震慑作 用 ． 也使广 大经营者从 中汲取教训 。
印证 ， 确定 了违 法事 实及 违 法 经 营 的时 间 ， 为实 施 行政 处 罚 提供 了依 据 ５３ 该 案适 用 法律 法 规 正确 由于 该案 中拟对 当事人 处 ． 以 ８４ ６ ０元 的罚 款 ， 到 了须 适 用 听 证程 序 的条 件 ， 达 因此 ， 市 监督所 依 据程 序规 定 向当事 人送 达 了《 政 处罚 听证 告 行 知 书》 。最后 依 据《 中华人 民共 和 国动 物 防疫 法》 七十 八 第 条 、河 南 省 实施 中华 人 民共 和 国动 物 防疫 法 行政 处 罚 裁 《
４ 案 件 结 果
根据河 南省 畜牧 局开 展打 击病 害 动物 及其 产 品“ 日 百 行动” 活动 的安 排 部署 ．０ ０年 １月 ７日 ． 阳市 动 物 卫 ２１ 南 生监 督所 执法 人员 在南 阳市城 建 区履行 监督 检 查 时发 现 ： 南 阳市 卧龙 路 某酒 店 涉嫌 经 营依 法 应 当 检疫 而 未 经检 疫 的羊 肉 、 、 鸡 鸭产 品 。经初 步调查 ， 执法 人 员认 为该 酒 店经 营依 法应 当检疫 而 未经检 疫 的动物 产 品的违 法 事实存 在 ． 应 适用 一般 程序 ． 报 主管领 导 同意后 予 以立案 。 经
南牲 蠢 需 兽鏖
２ 年 ３ ）９ ０ （ １ 第期 １ 第卷 ０
量标 准》 的规 定 下发 了行 政处罚 决定 书 。
５ 该案 最后 由法 院强制执行 一方 面充分反 映出行政 执 ． ４
法 执 行 难 问题 ．另 一 方 面 充 分 反 映 出法 院 的 强 制 执 行 是 行
政机关 行使行 政处罚 的坚强后 盾 ．通过 强制 执行 既起到 了 震慑作 用 ． 也使广 大经营者从 中汲取教训 。
印证 ， 确定 了违 法事 实及 违 法 经 营 的时 间 ， 为实 施 行政 处 罚 提供 了依 据 ５３ 该 案适 用 法律 法 规 正确 由于 该案 中拟对 当事人 处 ． 以 ８４ ６ ０元 的罚 款 ， 到 了须 适 用 听 证程 序 的条 件 ， 达 因此 ， 市 监督所 依 据程 序规 定 向当事 人送 达 了《 政 处罚 听证 告 行 知 书》 。最后 依 据《 中华人 民共 和 国动 物 防疫 法》 七十 八 第 条 、河 南 省 实施 中华 人 民共 和 国动 物 防疫 法 行政 处 罚 裁 《
４ 案 件 结 果
根据河 南省 畜牧 局开 展打 击病 害 动物 及其 产 品“ 日 百 行动” 活动 的安 排 部署 ．０ ０年 １月 ７日 ． 阳市 动 物 卫 ２１ 南 生监 督所 执法 人员 在南 阳市城 建 区履行 监督 检 查 时发 现 ： 南 阳市 卧龙 路 某酒 店 涉嫌 经 营依 法 应 当 检疫 而 未 经检 疫 的羊 肉 、 、 鸡 鸭产 品 。经初 步调查 ， 执法 人 员认 为该 酒 店经 营依 法应 当检疫 而 未经检 疫 的动物 产 品的违 法 事实存 在 ． 应 适用 一般 程序 ． 报 主管领 导 同意后 予 以立案 。 经
南牲 蠢 需 兽鏖
２ 年 ３ ）９ ０ （ １ 第期 １ 第卷 ０
一起收购运输无免疫耳标生猪案的思考
１ 案例概述
１ ． ２ 查处 经 过 及 事 实认 定 检查 站 值班人 员 于２ ０ １ ４ 年１ １ 月１ 日 在 对 过往 运输 动物 及其 产 品 车辆 例 行 检查 时 ，查 获 某装 载 生猪 的车辆 。经核 查 ，货 主名 叫张 某 ，该 车 生猪 共 ８ ８ 头 ，起运 地 点 是河 南 省沈 丘 县 ，到 达 地点 是安 徽 省 界 首市 。张某 持 有 ８ ８ 头生猪的 《 动 物检 疫合 格 证 明 》 。执法 人员 对 车 上生 猪进 一 步 核查 发 现 ：６ ８ 头 生猪 有免 疫 耳标 ，其余 ２ ０ 头 无 免疫 耳标 。 对 以 上 事 实 货 主 张 某 予 以 承认 。 我 们 按 照 执 法 程 序 制 作 了 《 询 问 笔 录 》和 《 现场检查 （ 勘 验 ）笔 录 》 ，并 保 留 了录 像 资
中 国 畜牧 兽 医文 摘 ２ ０ １ ７ 年
３ ３ 卷
第２ 期
牧 业 论 坛
一
起收购 运输无免疫耳标生猪案 的思考
朱 林
（ 安徽省界首市动物卫生监督所 ，安徽 界首 ２ ３ ６ ５ ０ ０ ）
疫 证 明应 该 是无 效 的 。检 疫员 对不 符 合条 件 的动 物 出具 了 《 动 物 检 疫 合格 证 明 》是严 重 的 失职 行为 。究 其 原 因 ，主要 有 二 ：一 是 １ ． １ 案 件 来 源 界 首 市 动 物 防疫 监 督 检 查 站值 班 人 员 在 执 行 执 法 检 查 任 务 检 疫 员没 有 亲 临现 场实 施 检疫 ，而 是 根据 货 主 的 口述 就 开 出了 检 疫 合 格证 明 ；二 是 检疫 员 明知 另２ ０ 头 猪没 有 加挂 耳标 ，却还 违 规 时 ，查 获无免 疫 耳标 的生 猪２ ０ 头。
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王某联系，也未能提供该批 白条鸡动物检疫合格证明的存根复印 进 入 ，否则 不得 进 入 ，未经 指定 通道 检查 并 取得 检查 签章 而 运人 件 或传 真件 ，因此 执法 人员 认 为 当事人 李某 未 附有 检疫 证 明运 输 的动物产 品 ，任 何单 位 和个 人不 得接受 。 白条 鸡 的违 法事 实 清楚 ，证 据确 凿 充分 ，有 现 场检 查笔 录 、询 问 ５ ． ５ 当事人未附有检疫证明的事实认定不清
４ 案件结果
件 的调查 仅 限 于动物 产 品粘 贴 了检疫 标 志和运 输 的过 程 中不能 提 当事 人 李某 立 即 改正 了违法 行 为并 在 法 定期 限 内向Ａ 县 建行 供合 法 有效 的检 疫合 格 证 明等基 本事 实 的初 步 阶段 ，不够 深入 ， 不 但 应 调 查认 定 运 输 前 货 主 是 否 向输 出地 动 物 卫 生监 督 机 构 报 缴纳４ ５ ０ 元 罚款 ，本案 执行 完毕 已结案 。 检 ，是 否 经过 检疫 ；是 否具 有 动物 检疫 合格 证 明等认 定 违法 事 实 ５ 思考与分析 的关键 要 素 。而且 应对 少数 经 营户 进一 步进 行 调查 取得 确实 未见 ５ ． １ 当事 人 的主 体 资 格 认 定 不 准确
２ ０ １ ２ 年３ 月２ ６ 日 ，Ａ 县 动 物 卫 生监 督 所 执 法人 员 执 行 监 督检 前还 有 少数 经 营户不 能 严格 凭动 物检 疫合 格证 明 购进 动物 产 品 。
查任 务 时 ，在 某农 贸市 场北 门 口发现 有 人正 在从 一 辆 车牌 号 为ｘ 这 就需 要我 们继 续加 大 对市 场经 营动 物 产品 的监 管力 度 ，不 断规 （ 外 省 ）的货 车上 给 肉品经 营 户卸 载 白条鸡 ，经初 步调 查得 知 ： 范经 营 户 的经 营行 为 ，从而 更有 效地 杜绝 经 营和 运输 动物 产 品未 该 批 白条鸡 均 加施 检疫 验讫 标 志 ，但 当事人 李 某未 能 提供 动物 检 附检疫证 明 的违法 行为 。 疫合 格证 明 。 ５ ． ４ 当 事人 运 输 动 物 产 品 的 监 管措 施 不 完 善 从 本 案 中看 出 ，当事 人 李 某跨 省运 输 白条鸡 到 达 Ａ 县 ，途经 ２ 查处经过及事实认定 经Ａ 县 动 物卫 生监督 所 领导 批准 立案 后 ，３ 名 动 物卫 生监督 执 的某 某动 物卫 生监 督 检查 站未 签章 ，说 明李 某 没有 履行 主动 接 受 法 人员 向当事 人 出示 执法 证件 ，表 明身份 后 ，经 现场 检查 发 现 ， 监督 检查 的任 务 之外 ，某 动物 卫生 防疫 监督 检查 站 未能 履行 岗位 李 某 的货车 上装 有２ ０ ２ 只 白条 鸡 ，均加 施检疫 验讫 标志 ，但 当动物 职责 ；还 有 的违 法行 为人 为 逃避 检查 ，选 择行 驶 高速公 路 。 因此 卫 生监 督 执法 人 员索 要 动物 检疫 合格 证 明时 ，李 某 陈述 运输 时货 加大 动物 防 疫监 督检 查站 监督 检查 力 度之 外 ，建议 一方 面 可在 高 主王 某 曾提供 动 物检 疫合 格证 明 ，因本 人在 运输 途 中保 管不 慎丢 速路 收费 站 派驻 动物 卫生 监督 执 法人 员对 运输 动物 产 品 的车辆 进 失 ，并 自 述 承运 该批 白条 鸡的运 输费 用为 １ ５ ０ 元 ，经动 物卫 生监督 行监 督 检查 ，另 一方 面 自治 区人 民政 府应 当及 时 准确 指定 并 向社 执法 人 员现 场称 重 白条 鸡 共 ３ ０ ６ ｋ ｇ 。执 法 人员 当 场要 求其 与 货 主 会公 布运 输 动物 产 品 的通 道 ，跨 省运 输动 物 产 品应 当从指 定通 道
笔 录 、照片为 证 。
３ 适用法律及处罚决定
办 案人 员应 该 进一 步追 查这 批 白条鸡 的违法 事 实 ，当事 人李 某 在 询 问笔 录 中陈述 “ 货 主托 运 时向其 提供 了这批 白条 鸡 的动 物
当事人 李某 未 附有 检疫 证 明运 输 白条 鸡 的行 为违 反 了 《 中华 检疫合 格证 明 ，但 因保 管 不慎 丢失 ” 。执法 人 员决 定让 李某 与货 该批 鸡 产 品检疫 证 明存根 复 印件 或传 真 人 民共 和 国动 物 防疫 法 》第 四十 四条 第一 款 之规 定 。依 据 《 中华 主联 系 ，及 时提 供证 据 （ 人 民共 和 国动 物 防疫 法 》第七 十八 条 第一 款 之规 定 ，对 当事人 李 件 ）证 明该批 白条鸡 在启 运前 经 过检 疫并 附有 检疫 证 明 。李某 始 某 责令 改正 的 同时 ，做 出处 运输 费用 ３ 倍罚 款的行 政处 罚决定 ：罚 终未 能 提供该 批 白条 鸡 的检疫 合 格证 明 ，因此 执 法人 员判 定李 某 运输 动 物产 品未 附有 检疫 合格 证 明 的事实 清楚 。本人 认为 对该 案 款４ ５ ０ 元。
本案 中当事 人李 某 为减 轻或 逃避 处 罚 ，有 可能 隐 瞒 自己是货 到该 批动 物产 品检疫 合格 证 明的事实 。 主 的身 份 。 当货 主和 承运人 是 同一 个人 时 ，根 据 动物 防疫 法 的规 ５ ． ６ 当事 人 违 法行 为 的定 性 证 据 不够 充分 是 没 有 证 据 证 明 同类 检疫 合 格 动物 产 品 （ 白条 鸡 ）的 价 定 ，应 按货 主进 行 处罚 ，不应 按 承运人 处 罚 。当货 主 和承 运人 不 是 同一 个 人时 ，承 运 人的 违法 行 为是 未附 有检 疫 证 明运输 动 物产 格 。本案 对涉 及 的动 物产 品既没有 当事人 口头 报价 ，也没 有销 售 品 ，货 主 的违 法行 为 是未 附有 检 疫证 明经 营 动物 产 品 ，应 当对货 凭证 、出库单 上 的销 售价 格 。如果 有 口头 报价 或销 售 价格 ，也 不
牧 业 论 坛
中 国畜 牧 兽 医文 摘
２ ０ １ ３ 年
２ ９ 卷
第５ 期
一
起运输动物产 品 宗 强
（ 宁夏彭阳县动物卫生监督所，宁夏彭 阳 ７ ５ ６ ５ ０ ０ ）
１ 案件 来源
县某 农 贸市 场 ， 由少 数 肉品 经营 户 自己提 货并 销售 ，这 说 明 ，目