项目管理成果

强化劳务队伍综合管控，全面风控力创精品工程——湖南省建筑工程集团总公司宁乡市民之家PPP项目

项目管理成果发布

汇报单位：湖南省建筑工程集团总公司

【摘要】通常，为创鲁班精品工程，建设项目各方主体强调的最多的往往是前期详细的策划，样板引路、严格的过程检查、控制和管理措施。但在项目实施过程中，要想到预期的质量、安全、工期、文明施工等精品工程目标，在正常的项目管理条件下，各分部分项工程劳务队伍的综合管控对精品工程的创建往往起着决定性的作用。我司通过宁乡市民之家PPP项目的精品创建过程，对劳务队伍综合管控的重要性有了较深的体会。

【关键词】劳务队伍综合管控全面风控精品工程

一、成果背景

（一）社会背景

近年来，国家不断加大基础设施投入，住房和城乡建设如火如荼，人们的生活质量和生活品味不断提高，对工程质量要求越来越高，越来越严，对精品工程要求越来越普遍。但大量的建设工程量，有限的建设工期，有限的专业施工劳务队伍，在很大程度上制约了建设工程质量水平的提高。

（二）行业背景

随着我国建筑业的蓬勃发展，农村剩余劳动力纷纷涌向城市从事建筑行业，有些依法进入劳务公司，有些靠关系进入劳务班组，绝大多数劳务人员没有经过正式的培训就进入施工现场，这种情况或多或少的对工程质量的方方面面带来一定的影响。同时，给施工单位创优质精品工程带来一定的难度。因此，为全面提高工程质量，多创精品工程，建设工程狠抓劳务队伍综合素质，已成为建设行业，特别是施工企业的迫切需求。

（三）工程简介

宁乡市民之家PPP项目由宁乡建融市民之家项目运营管理有限责任公司投资兴建，湖南省轻工纺织设计院设计，湖南方圆工程咨询监理有限公司监理，位于湖南省长沙市宁乡县金洲大道与花明北路交

汇处的西北角。

本工程地上5层，地下1层，钢筋混凝土框架结构。建筑高度27.3m，总建筑面积56191.9m2，其中，地上26410m2，地下29781.9m2。本工程2015年12月1日正式开工，于2016年8月28日通过竣工验收。

二、选题理由

首先：宁乡市民之家PPP项目是一栋集便民服务区、市民馆、政务中心、公共资源交易中心、政务配套设施等为一体的多功能高效便民的综合办公类大楼，地理原址为弃土区（局部淤泥水塘），基础结构设计全部采用旋挖钻孔桩基础。施工质量目标为创鲁班奖。该大楼建成后社会意义巨大，其采用集中式一体化政务办公，方便市民业务办理。同时为提升宁乡县作为全国经济强县区域竞争力作出重要贡献。本大楼建设过程中通过总结劳务队伍的综合素质以及精细化管理对创鲁班奖等精品工程的影响，提高施工企业的创优管理水平，掌握创优管理的关键要点具有指导意义。

其次：项目质量要创鲁班奖，除了项目管理团队精细化管理外，劳务队伍的综合素质对创鲁班奖的成本、创优的效果、管理的难度起着至关重要的作用。很大程度上决定着创鲁班奖的成败。

三、实施时间

（一）实施时间：2015年11月～2016年9月。

（二）分阶段实施时间如下：

管理策划：2015年11月～2016年1月；

管理措施实施：2016年2月～2016年9月；

过程检查：2016年2月～2016年9月；

取得成效：2016年2月～2016年9月。

四、管理重点及难点

（一）本项目为一栋单体综合办公大楼，专业多，规模大，牵涉的劳务队伍种类和数量多。工期时间要求紧，劳务人员管理需求量大，高峰时期达到400人左右。

（二）由于本工程紧临花明北路主干道，基坑边线距临边道路最近4m，且周边场地狭窄，故基坑支护及开挖难度大，对劳务队伍的安全作业素质及技术方案要求高。

（三）本工程主体结构五层，占地面积大，地下室采用旋挖桩基础，施工过程中，旋挖桩开挖及砼灌注技术要求高，对劳务队伍的技术素质要求高。

（四）本工程外墙为石材与玻璃幕墙，局部内隔墙砌体采用现浇泡沫混凝土轻钢龙骨复合墙体，劳务队伍对泡沫砼施工工艺需要培训，才能确保内隔墙泡沫砼施工质量。

（五）本工程平面功能布置样式多，墙体结构、顶棚、地面装饰、安装灯具等要成排成线难度大，对劳务队伍的技术素质要求高，对项目管理团队的精细化管理要求高。

（六）本工程应用推广的新技术、新工艺较多，如BIM技术应用、现浇泡沫混凝土应用、预拌砂浆等绿色施工技术，通过此类新技术、新工艺应用为项目节约成本的同时创造效益。

（七）本工程开工前，确定创优目标为创“省级新技术应用示范工程”、“省级绿色施工示范工程”、“中国建设工程鲁班奖”等。

（八）为实现本工程的项目管理目标，在当前劳务队伍素质普遍低下的情况下，探索创新项目劳务队伍管理方式、方法作为项目管理的重点。

五、管理策划及创新

（一）项目部成立劳务队伍管理小组，明确劳务队伍管理职责。为加强项目劳务队伍的管理，提高对劳务队伍的选择、评价、考核水平，成立以项目经理为组长，项目副经理、技术负责人为副组长，项目部各部门负责人为成员的劳务队伍管理小组。

（二）明确项目管理目标体系，成立项目层创优领导小组，并确项目管理目标宣贯落实到每个班组，深入到每个劳务人员心中。

（三）制定详细的项目劳务管理手册。为使每个劳务人员明确项目管理目标和要求，项目部制定切实可行的劳务管理手册，主要包括劳务人员进场要求、组织管理规定、现场管理规定、施工管理规定、安全生产规定、消防保卫规定、文明施工规定、质量管理规定、材料及机具管理规定、成品保护规定等十个方面。该手册规范了每位劳务人员的施工现场行为标准。

（四）策划识别、评价劳务风险，制定风险防控措施。采用LEC 法，通过对劳务风险的识别、评价和防控措施的制度，预防各类劳务风险影响项目创精品工程。

（五）积极推行劳务实名制管理。开工之前，项目部制定了《劳务实名制管理办法》，通过实名制将管理延伸到劳务工人，直接与生产班组和劳务工人对接，控制劳务工人的出勤和工资发放情况，促进项目