2009年部门决算培训
财政部关于进一步推进中央部门预算项目支出绩效评价试点工作的通知-财预[2009]390号
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财政部关于进一步推进中央部门预算项目支出绩效评价试点工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于进一步推进中央部门预算项目支出绩效评价试点工作的通知（财预[2009]390号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团，有关中央管理企业：为进一步推进中央部门预算项目支出绩效评价试点工作，提高绩效评价工作的制度化、规范化、科学化程度，切实提高绩效评价工作实效，现就推进中央部门预算项目支出绩效评价试点工作有关问题通知如下：一、关于绩效评价各方职责中央部门预算项目支出绩效评价，采取“项目承担单位开展自评、中央主管部门组织实施评价和财政部进行重点评审”相结合的方式。
项目承担单位、中央主管部门和财政部的职责如下：项目承担单位的职责：提出本单位绩效评价项目，科学设立项目绩效目标和绩效指标，进行绩效评价项目的事前自评和事后自评，协助中央主管部门组织开展项目绩效评价工作。
根据评价结果和中央主管部门、财政部的有关意见，提出改进项目支出管理的具体措施。
在中央主管部门的组织下，做好绩效评价结果公开工作。
中央主管部门的职责：负责指导项目承担单位开展绩效评价工作，审核项目单位提出的绩效评价项目，对项目事前自评结果进行审核。
项目执行结束后，组织专家组或委托中介机构对项目进行绩效评价。
积极运用绩效评价结果，提出优化支出结构、加强项目管理等改进意见。
组织在部门内部或有选择地向社会公开绩效评价结果。
财政部的职责：制定绩效评价办法，设计绩效评价体系，负责指导各部门的评价工作。
财政部门竣工决算评审-讲稿
财政部门竣工决算评审一、什么是财政部门竣工决算评审所谓财政部门竣工决算评审是指由财政部门委托其所属财政投资评审机构或经财政部门认可的有资质的社会中介机构进行的，旨在通过对财政性资金投资项目竣工决(结）算的评价与审查，对财政性资金投资项目的资金使用情况进行核查及追踪问效，确保财政性资金规范、安全和有效运行，是财政职能的重要组成部分，是预算法赋予的职责。
实质上,就是监督财政性资金的使用。
二、财政部门竣工决算评审的法律依据㈠《中华人民共和国预算法》第七十一条各级政府财政部门负责监督检查本级各部门及其所属各单位预算的执行；并向本级政府和上一级政府财政部门报告预算执行情况。
省边海防办是一个预算执行部门，所以,所承建的边海防基础设施项目都是财政监督检查的对象，各级承担边海防基础设施项目建设的部门，也是被监督检查单位。
由此可见,财政对边海防基础设施项目实施竣工决算评审是法律所赋予的权力。
㈡《中华人民共和国预算法实施条例》第七十六条各部门及其所属各单位应当接受本级财政部门有关预算的监督检查；按照本级财政部门的要求，如实提供有关预算资料；执行本级财政部门提出的检查意见。
按照此条规定，省边海防办和各级承担边海防基础设施项目建设的部门都应当，而且必须接受财政部门的监督检查,并且要积极配合、如实提供有关资料，执行财政部门提出的检查意见，这也是法律给予我们的义务.上述两个文件是有关财政监督的文件，它为财政评审提供了法律依据。
下面，我拟就通过两个有关财政投资评审的专门文件，来进一步讲解和剖析财政投资评审的目的、意义、范围、内容及要求等，以便更好地进行配合财政评审.对这两个文件，请同志们回去认真学习，掌握文件的涵义，不仅对迎接日后的评审具有现实意义，而且对我们将来开展项目建设具有指导意义。
㈢《财政投资评审管理规定》(财建[2009］648号）。
㈣《财政投资项目评审操作规程》（财办建[2002]619号)。
下面,就两个文件的要求,进一步具体讲解.三、财政部门竣工决算评审的范围与对象按照财政性资金投向，分为以下几方面：（一）财政预算内基本建设资金（含国债)安排的建设项目；（二)财政预算内专项资金安排的建设项目;（三)政府性基金、预算外资金等安排的建设项目;（四）政府性融资安排的建设项目；(五）其他财政性资金安排的建设项目;(六）需进行专项核查及追踪问效的其他项目或专项资金。
四川省食品药品监督管理局文件
四川省食品药品监督管理局文件川食药监发〔2009〕28号四川省食品药品监督管理局关于编制2009年度部门决算（草案）的通知各市（州）食品药品监督管理局、省局各直属单位：为及时、准确、全面地反映全省食品药品监管系统经费收支情况和财务状况，根据《省财政厅关于编制2009年度财政决算（草案）的通知》（川财库[2009] 号）和部门决算工作会议精神，结合本系统实际，现将部门决算有关事宜通知如下。
一、高度重视2009年部门决算工作。
《2009年度部门决算报表》，与2008年部门决算报表相比“体系不变，格式微调”。
总体设计思路是：按照“科学、合理、简便、适用”的原则，依据新的政府收支分类科目，加强与部门预算的衔接，注重与行政事业单位会计制度的衔接，注重与公共财政改革进程紧密衔接，使部门决算报表能全面、准确反映行政事业单位预算执行情况，完整、真实反映行政事业单位的财务收支活动，全面揭示行政事业单位资产变动情况和事业发展成效，努力提高补充资料表的准确性和有用性。
各级预算单位要切实加强领导，做到组织落实，人员到位，保证财务会计人员有充足时间从事会计决算工作，为2009年部门决算报表全面、准确、及时上报提供组织保障。
对领导不力导致决算数据不能按时报送或数据失真，影响全系统汇总上报的，我局将根据《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》的规定，暂停其预算拨款或预算外资金的拨付。
同时要按照省财政厅要求，采用随机抽查和集中会审等方法，对部门决算数据进行稽核。
二、认真做好决算编审和培训工作。
2009年部门决算编制工作必须按照部门预算管理要求，全面、真实、准确、及时反映食品药品监管系统部门预算执行情况。
各级预算单位要严格按照财政部和省财政厅会计决算报表统一格式、内容、指标口径及编制方法，认真做好部门决算编审和报表布置培训工作，努力提高基层报表填报质量，确保决算数据的真实、准确。
一是要做到“一个预算单位、一个独立核算机构、一套决算报表”。
财政部关于下发《行政事业单位会计决算报告制度》的通知-财统[2002]4号
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财政部关于下发《行政事业单位会计决算报告制度》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于下发《行政事业单位会计决算报告制度》的通知党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各人民团体，有关中央管理企业（集团），各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为进一步加强我国行政事业单位各项资金和会计信息管理工作，规范行政事业单位会计决算行为，提高会计信息质量，保证行政事业单位会计决算报告工作顺利进行，促进建立科学、规范的行下事业单位会计决算报告工作体系，依据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、以及行政事业单位财务会计管理的有关规章制度，我们制定了《行政事业单位会计决算报告制度》，现印发给你们，请认真遵照执行。
执行中如果遇到问题，请及时向我部反映。
附件：行政事业单位会计决算报告制度中华人民共和国财政部二00二年三月五日行政事业单位会计决算报告制度第一章总则第一条为进一步加强行政事业单位各项资金和会计信息管理工作，规范行政事业单位会计决算行为，保证会计决算信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》、《行政单位财务规则》和《事业单位财务规则》等法律规章，制定本制度。
第二条行政事业单位会计决算报告制度的主要内容包括行政事业单位会计决算报告的编制范围、编制内容、工作组织、填报审核、汇总上报、质量核查及数据资料管理等方面的工作规范。
第三条本制度所称行政事业单位会计决算报告指行政事业单位在每个会计年度终了，根据财政部门决算编审要求，在日常会计核算的基础上编制的、综合反映本单位财务收支状况和各项资金管理状况的总结性文件。
财政部下发2009年企业会计决算报表【会计实务操作教程】
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对于已经舍弃的东西需要我们学习新的知识来替换它，这就是专业能力 的保持。因此，那些只把会计当门砖的人，到最后是很难在岗位上立足 的。话又说回来，会计实操经验也不是一天两天可以学到的，坚持一天 学一点，然后在学习的过程中找到自己的缺陷，你可以针对自己的习惯 来制定自己的学习方案，只有你自己才能知道自己的不足。最后希望同 学们都能够大量的储备知识和拥有更好更大的发展。
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按照《通知》规定，本套报表由报表封面、主表、附表和行业补充指 标表组成。报表封面、主表、附表适用于所有企业（单位）填报，行业 补充指标表适用于相关行业的企业选择填报。
本套报表的主表包括资产负债表、利润表、现金流量表和所有者权益 变动表。《通知》要求，企业要以真实的交易事项、完整的账簿记录为依 据，在全面清查资产，核实债务和权益，正确结转损益，依法进行年终 审计等工作的基础上，编制《2009年度企业财务会计决算报表》。并按规 定认真组织录入、审核、汇总（合并）工作，保证数据的真实性和完整 性。同时，在编制报表主表时，要注意相应的编制方法。
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财政部下发 2009年企业会计决算报表【会计实务操作教程】 近日，财政部下发《关于印发 2009年度企业会计决算报表的通知》（财 企[2009]225号，以下简称《通知》），对 2009年度企业会计决算问题作 出具体规定。
《通知》规定，2009年度企业会计决算报表为企业向财政部门报送的 年终财务会计决算统一格式，适用于境内、境外所有国有及国有控股企 业和城镇集体企业（以下简称企业），具体指执行现行工业、农业、商品 流通、施工、房地产开发、交通运输、邮电通信、旅游、饮食服务等行 业会计制度和《企业会计制度》的各类国有企业（单位），以及供销合作 社、二轻集体企业、劳动就业服务企业、民政福利企业、街道企业、校 办企业等城镇集体企业、厂办大集体。其他企业的年度财务会计决算可 参照使用本套报表格式。
财政部关于印发《中央行政事业单位住房改革支出决算工作考核评比暂行办法》的通知
财政部关于印发《中央行政事业单位住房改革支出决算工作考核评比暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2009.11.23•【文号】财综[2009]73号•【施行日期】2010.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财务制度正文财政部关于印发《中央行政事业单位住房改革支出决算工作考核评比暂行办法》的通知（财综[2009]73号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，有关中央管理企业：为提高中央行政事业单位住房改革支出决算编报质量，加强住房改革支出资金管理和监督，我们制定了《中央行政事业单位住房改革支出决算工作考核评比暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：中央行政事业单位住房改革支出决算工作考核评比暂行办法财政部二○○九年十一月二十三日附件：中央行政事业单位住房改革支出决算工作考核评比暂行办法第一条为提高中央行政事业单位（以下简称中央单位）住房改革支出决算编报质量，根据财政部编制中央单位住房改革支出决算工作的要求，制定本办法。
第二条纳入本办法考核评比范围的中央单位，是指人员经费由中央财政补助的中央单位（含中央企业所属事业单位）、人民团体、社会团体等单位。
第三条住房改革支出决算工作考核评比内容，包括决算数据报表、编制说明以及相应电子介质数据报送的及时性、完整性、准确性和编制说明的系统性。
第四条中央单位住房改革支出决算工作考评实行百分制，根据考核重点设置相应的指标及分值。
考核指标分值为：报送的及时性（10分）；编报的完整性（20分）；数据的准确性（30分）；编制说明的系统性（40分）。
第五条住房改革支出决算报送的及时性（10分）。
中央单位应在每年3月20日前报送住房改革支出决算数据报表、编制说明以及相应电子介质数据等相关资料。
未按规定时间报送的，每迟报一天扣1分，扣完为止。
第六条住房改革支出决算编报的完整性（20分）。
郑州市财政局关于编制2009年市本级部门预算的通知
郑州市财政局关于编制2009年市本级部门预算的通知文章属性•【制定机关】郑州市财政局•【公布日期】2008.11.07•【字号】郑财办预[2008]427号•【施行日期】2008.11.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文郑州市财政局关于编制2009年市本级部门预算的通知（郑财办预〔2008〕427号）市直各行政事业单位：为继续深化部门预算改革，做好2009年市本级部门预算的编制工作，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《河南省预算监督条例》、《省委办公厅省政府办公厅关于进一步做好增收节支工作的通知》和《郑州市市本级部门预算管理暂行办法》等有关规定，就编制2009年市本级部门预算（草案）的有关事宜通知如下：一、指导思想和基本原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实十七届三中全会和市委九届九次全会精神，积极应对国际国内市场环境变化，按照加快全面建设小康社会进程和建立完善公共财政体制的要求，着力促进社会和谐与改善民生。
促进经济发展方式转变，调整优化产业结构，夯实财政基础。
严格依法组织收入，不断壮大财政实力。
积极有效整合各类财政性资金，统筹安排预算内外资金。
调整财政支出结构，严格控制一般性支出，降低行政运行成本，努力建设节约型机关；确保工资津贴补贴发放和机关正常运转等基本支出，确保市委、市政府“十件实事”的资金需求，加大对“三农”、教育、科技、医疗卫生、社会保障、文化、节能减排等重点支出的投入，积极筹集支援地震灾区重建资金。
进一步深化预算管理制度改革，以项目支出管理为核心，完善项目支出绩效考评制度；完善预算编制、执行、监督的制衡机制。
建立严格预算约束机制，提高预算资金分配、支付、使用的规范性和安全性。
加强行政事业单位资产管理，提高资产使用效益，促进我市经济社会又好又快发展。
财政部关于印发2009年度部门决算报表及编制说明的通知
财政部关于印发2009年度部门决算报表及编制说明的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2009.11.12•【文号】财库[2009]148号•【施行日期】2009.11.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文财政部关于印发2009年度部门决算报表及编制说明的通知（财库[2009]148号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：2009年度全国部门决算编审工作即将展开。
各地区、各部门要高度重视，精心组织，加强培训，严格审核，确保决算数据真实准确。
现将部门决算报表及编制说明印发你们，并对有关事项明确如下：一、2009年度部门决算按照“体系不变，格式微调”的思路进行了修订，各地区、各部门应认真学习掌握编制说明要求，对主要变动内容进行重点培训和审核，保证决算数据质量。
二、地方财政部门编制“财政代列资金支出决算表”的有关要求及软件参数将另行通知。
三、中央部门应于2010年3月20日前，将部门决算汇总表（分科目打印至项级科目）、填报说明和分析报告，以及电子介质数据（含汇总及全部分户分科目数据，并将一级预算单位填报说明和分析报告附在决算软件的“上报文档”中）一并报送财政部部门预算管理司进行审核，并按照部门预算管理司审核意见进行决算调整。
此后，中央部门应按照决算会审通知，携带调整后的部门决算数据和相关材料、部门预算管理司审核情况记录表参加财政部国库司组织的部门决算会审。
省级财政部门应于2010年4月20日前完成部门决算的审核和汇总工作，并按照决算会审通知，携带部门决算汇总表（分科目打印至类级科目）、填报说明和分析报告，以及电子介质数据（含汇总及全部分户分科目数据，并将省级财政部门填报说明和分析报告附在决算软件的“上报文档”中）等材料，参加财政部国库司组织的部门决算会审。
广东省人事厅关于印发2009年广东省公务员和专业技术人员培训计划的通知
广东省人事厅关于印发2009年广东省公务员和专业技术人员培训计划的通知【法规类别】教育综合规定【发文字号】粤人发[2009]86号【发布部门】广东省人事厅【发布日期】2009.03.30【实施日期】2009.03.30【时效性】现行有效【效力级别】XP10广东省人事厅关于印发2009年广东省公务员和专业技术人员培训计划的通知（粤人发〔2009〕86号）各市、县（区）人事局，省直局以上单位：现将《2009年广东省公务员和专业技术人员培训计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
在执行中遇到的情况和问题，请及时向我厅培训教育处反映。
并请将贯彻执行情况形成书面材料（附电子版），于2009年12月10日前报送我厅培训教育处。
广东省人事厅二○○九年三月三十日2009年广东省公务员和专业技术人员培训计划为贯彻落实《关于广东省2008-2012年大规模培训干部工作的实施意见》（粤办发〔2008〕19号），进一步提升我省公务员队伍和专业技术人才队伍的素质和能力，根据《公务员法》、中共中央《干部教育培训工作条例（试行）》和中共中央组织部、人力资源和社会保障部《公务员培训规定（试行）》等有关政策文件精神，结合我省实际，制定本计划。
一、指导思想和培训目标总的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和省委十届三次、四次全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持大规模培训公务员和专业技术人员，坚持以人为本，以需求为导向，以能力建设为核心，进一步推动培训教育工作改革创新，科学谋划，强化管理，加大培训力度，实现质量、规模和效益有机的统一。
全年培训各类人才120万人次以上，较大幅度提升全省公务员队伍和专业技术人才队伍的整体素质，为实现“三促进一保持”，推动我省科学发展提供坚强的思想保证和人才智力支持。
二、重点任务及其要求（一）认真抓好科学发展观的专题学习培训工作，努力提高公务员队伍服务科学发展的能力。
绍兴市人民政府办公室转发市财政局关于会议培训活动经费管理规定的通知
绍兴市人民政府办公室转发市财政局关于会议培训活动经费管理规定的通知文章属性•【制定机关】绍兴市人民政府•【公布日期】2009.04.29•【字号】绍政办发[2009]74号•【施行日期】2009.04.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文绍兴市人民政府办公室转发市财政局关于会议培训活动经费管理规定的通知（绍政办发〔2009〕74号）各县（市、区）人民政府，市政府各部门：市财政局制订的《绍兴市市直机关会议经费管理规定》、《绍兴市市直机关培训经费开支规定》和《绍兴市市级大型活动经费管理规定》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年四月二十九日绍兴市市直机关会议经费管理规定（市财政局）为认真贯彻落实市政府《关于做好增收节支工作的意见》（绍政发〔2008〕80号）精神，加强市直机关会议经费管理，严格控制行政开支，现作出如下规定：一、会议经费管理按照市委办公室、市政府办公室《关于印发绍兴市市直机关会议管理规定的通知》（绍市委办发〔2008〕39号）执行。
二、各类会议原则上要求在省级机关和市级机关定点的市内宾馆、饭店或虽未纳入定点范围但收费低于定点价格的单位内部宾馆、招待所、培训中心召开。
三、会议结束后，主办单位应及时办理会议经费结算和报销。
结算时，应取得正式发票，非正规票据不得作为报销凭证。
报销时，应提供正式发票、会议经费预算结算单、会议批件和会议通知作为会议经费报销凭证，并按规定在相关经费中开支。
市级机关财务结算中心在审核支付各单位会议经费时应严格执行上述有关规定，对未按规定举办的会议，不予支付会议经费。
四、各单位会议经费实际使用情况，由市财政局在一定范围内通报，并在单位内部公开。
绍兴市市直机关培训费开支规定（市财政局）第一条为认真贯彻落实市政府《关于做好增收节支工作的意见》（绍政发〔2008〕80号）精神，按照从严、务实、节俭的原则，规范培训费开支管理，节约培训费开支，特制定本规定。
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交通运输部财务司
二OO九年十二月
0109
20130115
1
• 一、编制财务决算的要求 • 二、2008年决算出现的问题及 • 2009年注意事项 • 三、中央预算单位银行账户管理 • 四、“收支两条线”有关内容 • 五、财政拨款结余资金管理规定
• 六、其他工作要求
0109 20130115 2
编制财务决算的要求
• 一、编制财务决算的基本要求
• 1、各单位在做好资金清理、账务核实的基础上，认真编制 决算报表，保证数据全面、真实、准确，并按规定认真做 好决算报表的录入、审核、汇总及上报工作。 • 2、各单位报部的各项财务决算和附件，必须符合财政部的 相关文件和交通部有关规定的要求。 • 3、各单位的财务决算报表连同报表说明应以正式文件的形 式报部，如报表有特殊要求则根据具体情况另行布置。
0109
20130115
12
2008年决算出现的问题
1.部分单位报送不及时，超过了规定报送时间。 2.上报文件不规范和手续不全。部分单位上报的决 算未按规定的格式报送，缺领导人签章等。 3.填报报表不完整、全面，漏填报表或报表内指标 漏填、漏报。
0109 20130115 13
不能满足报表之间逻辑关系，审核出现大量问题，不 能合理说明；不能满足报表之间合理对应关系。特别 是“支出明细表”与有关报表中支出的合理性；报表 中的部分指标未按照要求填报，特别是《资产情况表》 中有关指标的填报不符合要求。 4. 填报数据不真实，特别是财政拨款年初数变动，当 年数与国库数有差异。审计署对部分单位决算进行了 审计，审计出一些问题，主要体现在收支决算与单位 账务不一致，使用财政性资金不规范，运用会计制度 与报表不衔接等。 5. 未严格执行财务会计制度。个别单位的决算内容存 在不符合国家财务制度现象，使用科目错误、决算与 帐簿不一致等。
0109 20130115 11
在决算分析中要做到有高度，就要注意适当运用经济理 论，做到实践同理论相结合，能够用理论来解释现象。 （3）能够综合运用多种分析方法。决算分析时要注意综 合运用“图”或“表”这些有效的表现形式，简单、直 观的把意思表达清楚。另外，按照“下管一级”的要求， 部门的决算分析除了阐述单位决算汇总情况外，还应当 适当阐述或列示下级单位的基本财务状况。必要时可把 下级财务状况整理成专题报告报送给部门负责人，发挥 参谋和助手的作用，为领导把好财务关。
0109
20130115
7
5、决算分析方法:
（1）比较分析法：将实际达到的数据同特定的标准 相比较，从数量上确定差异并进行差异分析、趋势分 析的分析方法。 差异分析，是指通过差异揭示成绩或差距，做出评 价，并找出产生差异的原因及其对差异的影响程度。 趋势分析，是指将实际达到的结果，与不同时期决 算报表中同类指标的历史数据进行比较，从而确定财 务状况的变化趋势和变化规律的一种分析方法。
0109 20130115 10
高度观察、分析、研究财务，往往容易导致片面性。要 进一步拓展财务工作的空间，提升水平，就要避免就财 务论财务的狭隘倾向。除了财会本职工作外，财务人员 还要主动去了解本部门、本单位整体发展战略和其他工 作情况，不能做“两耳不闻窗外事”的人，要时时刻刻 做个“有心人”，做到“心中有数”，多积累，主动去 丰富自己的头脑。要充分利用同业务人员、技术人员等 进行交流的机会，注意倾听各方的意见和看法，从多角 度去透视单位的财务状况和经营成果，努力克服决算分 析局限于财务会计工作本身的狭隘性和片面性。 （2）加强理论学习,提高分析水平。理论是从实践中概 括、总结或提炼出来的，因此有一定的高度。
0109 20130115 5
• （2）收入支出与预算对比分析。预、决算差异情况， 分单位收支项目逐项对比；差异原因分析。差异较 大的应分析到具体科目和具体单位。 • （3）收入支出与上年度对比分析。与上年度各项收 入支出的对比分析（可用柱形图）；收入支出增减 变动原因分析。 • （4）年末收支结余情况分析。分单位收支结余情况； 重点分析项目经费结余情况及结余原因。 • （5）资产负债情况分析。计算资产负债率，进行资 产、负债结构和增减变动原因分析，重点说明主要 资产、负债变动情况及原因。 • （6）其他指标分析经费自给率等重要指标变动情况 分析。
0109
20130115
8
比较标准，包括本期实际与预定目标、计划或定额比较， 如收入、支出实际执行与预算的比较；本期实际与上年同期 实际或历史最好水平比较，以及与若干期历史资料的比较， 如财政拨款、事业收入、总收入的增长情况（绝对数和相对 数的比较）；本单位与其它同类单位平均水平的比较，如科 研单位间人均支出水平的比较。运用比较分析方法时要注意 相关指标的可比性，具体包括以下几点：指标内容、范围和 计算方法的一致性，会计计量标准、会计政策和会计处理方 法的一致性，时间单位和长度的一致性，单位类型、事业规 模和财务规模大体一致。
0109 20130115 16
• 二、汇编单位要求 • 凡纳入2009年部门预算编制的单位，均须独 立录入部门决算。 • 三、收支预算、资产人员总体要求 • 纳入部门决算的收支情况均需与部门预算衔接， 未在部门预算中反映的收支情况原则上不得编 入决算。 • 单位人员编制数需与部门预算填报数字一致。 资产状况的填报需符合有关财务规定。
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从 2008年在京单位银行账户年检情况及日常管理掌 握的情况看，有的单位在银行账户管理方面存在的问 题主要有： 1、个别账户的开立变更未按规定报经上级主管部门 和财政部门审批（核）。 2、个别账户未及时进行变更或撤销，或变更后未及 时备案。 3、账户年检不及时。 4、对零余额账户资金未按规定管理使用，如擅自向 实拨户转移资金，在零余额账户收到额度后仍用实拨 户垫付资金，造成归垫困难。 5、个别单位出租、出借银行账户等。
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二、报送报表的要求
1.纸张:除正文（报送函）外，其他统一用A3纸。 2.排版:分析说明用A3左右两栏排版。 3.字体: 应当用仿宋小三号，标题用正宋小二号加黑。 4. 金额单位 : 用“元”，保留两位小数。报送正式决 算以“万元”为单位，保留两位小数。 5. 装订顺序 : 报送文件正文，决算报表封面，决算分 析和编制说明，决算报表。 6. 报表的完整性 : 总表、主表、附表的空白页应当打 印，补充资料表空白页可以不打印。
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三、现行管理方式、管理主体及开设的银 行
管理方式：中央预算单位开立、变更、撤销银行账 户，实行财政审批、备案制度。 管理主体：中央预算单位须由财务机构统一办理本 单位银行账户的开立、变更、撤销手续，并负责本单 位银行账户的使用和管理。 选择银行：中央预算单位应在国有、国家控股银行 或经批准允许为其开户的商业银行开立银行账户。
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7.车购税、港建费安排的前期工作费、西部科研项目按 项目逐个填列，并且不以基建项目反映，年初数相应 调整。 8.按照财政部现行有关规定，财政拨款基本支出的结余 资金，仍滞留国库。各单位计提的各类基金，如仍存 在国库，则结余数按实际填列，并且与2009年财政拨 款结余资金情况表中相关指标一致。 9.预算外资金支出严格按照预算批复的支出科目填列。 不允许预算外资金在支出科目之间调剂使用。
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• 3、本单位财务工作开展情况与下一步工作的 打算 反映本年度单位在加强财务管理、会计核算等方面采 取的措施及产生的积极效果，下一年度财务会计工 作要点。 • 4、存在的问题及建议 • 反映本单位资金和财务管理中存在的，需要财政部 门帮助解决的重点问题，以及加强管理工作的建议 等。
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2009年部门决算编报及审核要求
• 一、基本要求 • 1、各单位在做好资金清理、账务核实的基础上， 认真编制决算报表，保证数据全面、真实、准确， 并按规定认真做好决算报表的录入、审核、汇总及 上报工作。 • 2、各单位报部的各项财务决算和附件，必须符合 财政部的相关文件和部有关规定的要求。 • 3、各单位的财务决算报表连同报表说明应以正式 文件的形式报部。
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需报送的附表 2009年部门决算项目支出明细表
• 本表按科目分项目填列 • 包括所用资金安排项目的支出情况 • 预算批复年份若为多年，则全部填列，如 2008-2009等 • 年末结余中的国库结余应与财政对账一致
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中央预算单位银行账户管理
一、加强银行账户管理的重要性
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• 四、财务指标的反映 • 1.各项指标的年初数必须与2008年度决算年末数一致， 发生合理变动的，需提供变动依据。 • 2.财政拨款收支数需与2009年度部门预算衔接，不允 许科目之间、项目之间资金调剂使用。 • 3.压缩三项费用的开支是否符合规定。 • 4.项目支出明细情况（项目支出包括行政事业类项目、 预算内基建项目和车购税资金、港建费资金安排的项 目，表样附后）是否报送。 • 5.各项基金计提的比例是否符合规定。 • 6.财政拨款年末结余数是否与国库额度衔接，是否存 在国库存在结余而部门决算未反映的情况。
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• 6. 未按规定开展决算分析工作：决算分析罗列报表中 的数字。来个数字大搬家,把报表中的数字，如招待费、 差旅费，只摆数字，没有对比，没有分析。要尽量结 合图或表进行简单、直观的分析；有情况，无原因。 有的单位进行分析，只摆了事实，但未做到“深入数 字背后看问题，发现问题的本质”，决算分析只是停 留在表面。收入、支出、结余、资产、负债等指标， 升高、降低幅度较大的，都要说明原因。对于管理级 次较多的单位，应当逐级说明是哪些单位，什么原因 导致上述指标升高或降低较大，要找出问题的根源； 有成效,无问题。有些单位决算分析只讲好的，只讲成 绩，但未对面临的形势做出客观的分析和判断，更未 提出有针对性的建议；重大项目预算执行情况缺失或 阐述不充分。