关于实现住房保障信息化的思考
保障性住房后期管理信息化应用
保障性住房后期管理信息化应用作者：朱强董振亮来源：《计算机与网络》2020年第15期党的十八大以来，为践行“住有所居、精准服务”管理要求，着力提升河北省政府产权公租房后期管理专业化、科学化和信息化管理水平，构建公租房管理服务平台，整合保障群体、保障房源等基础信息，打造公租房智慧化小区，利用人工智能、视频监控、微信公众平台、大数据管理及人脸识别等技术，提升行业管理及服务水平，为住房保障人群提供安全、便利、规范的现代化生活环境。
构建保障房小区智能化管理平台1智能监控平台（1）搭建人脸识别系统为杜绝保障房转租转借行为，在小区大门口、单元口和电梯内安装人脸识别设备，形成小区安全防护三道“防线”。
通过对进入小区的人员与采集的租户人脸特征信息进行比对，分析判断进出人员是否为正常住户以及同住人员，尤其是人脸识别梯控设备的上线运行，租住户通过人脸信息认证后才能按动相应电梯楼层按钮，实现小区人员楼层权限管控，人脸识别系统还会对陌生人进出小区进行数据分析，筛选出高频人次，为转租转借行为提供数据分析，在防止转租转借、确保社会资源公平利用发挥积极作用。
（2）建立语音和短信推送系统通过大数据分析功能，将入住人员欠费、未缴费或租户合约到期等信息回传至前端智能设备上，发出缴费语音提醒，住户一旦“刷脸”通过单元口人脸识别楼宇设备，即可与系统内当前住户的合同履行情况及缴费情况进行快速对比分析，提醒住户按时缴纳当期租金。
（3）定制开发“电动车乘梯”拦截系统为进一步提升小区安全管理，防范公租房租户电动车“乘梯上楼”行为，防治电动车电池在充电过程中发生爆炸，引发火灾，定制“电动车乘梯”拦截系统。
在不改动电梯原有控制系统的基础上，利用图像识别技术，电动车一旦进入电梯，电梯门不关闭、电梯不运行和语音温馨提醒随即响起，这一技术可有效提升小区消防安全防护。
（4）建立智能广播系统为加强与保障群众紧密沟通，拓展多方沟通渠道。
在保障房项目内建立智能广播系统，在楼宇附近加装了广播设备，根据实际广播需要，可对整个小区广播系统进区管理，既可实现对小区的整体播放，也可实现对单个或多个区域组合进行播放。
精细化管控 全面化服务——记深圳市公共住房基础信息平台
2018年7月27日，深圳市颁布了《关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见》，并筹划建设“深圳市公共住房基础信息平台”，通过信息化手段，落实住房保障改革要求。
通过搭建“大平台、微服务、轻应用”的应用支撑平台，实现公共住房业务全生命周期管理，支撑深圳市住房保障工作的顺利开展。
新需求 新挑战深圳市公共住房管理信息化建设，在新一轮住房制度改革及局内业务管理需求逐渐提升的背景下，面临如下建设难点：1.支撑“1+3+N ”公共住房新政策的落地。
原有的系统信息已经无法适应现行政策和业务运行要求，需要通过对公共住房信息系统实行全面重构，适应新形势下公共住房政策要求和业务需求。
2.搭建深圳市公共住房业务框架，实现业务的全生命周期管理。
原有信息系统业务覆盖度不够，仅覆盖到基本保障房相关业务，人才安居住房还未涉及。
在建立公共住房基础信息平台时，需要覆盖公共住房全部业务。
3.建立起市、区、街道贯通的全市统一平台。
原信息系统主要在市一级运行，对区级业务支持不够。
需建立全市统一的“公共住房基础信息平台”，实现市、区、街道三级公共住房部门统一平台办理业务。
4.深化跨部门业务数据协同共享。
需要建立起与发展改革、人居环境、财政、规划国土、公安、民政、人力资源和社会保障、市场监督、税务、统计及有关金融机构的业务信息互联互通，深化跨部门信息共享。
5.提升公共住房公众服务水平。
需要响应“只进一扇门，最多跑一次”的改革要求，通过让“数据多跑路、群众少跑腿”，提高公众满意度，推进公共住房管理领域各项简政放权和便民利民政策的落地。
“深圳市公共住房基础信息平台”利用一年时间实现了从零到一的飞跃，研发9大应用，实现了多层级、端到端的公共住房业务管理，解决了高并发性能问题以及大量跨委办局系统对接的技术难题。
精细化管控 全面化服务——记深圳市公共住房基础信息平台文｜本刊记者 吕瑞瑞图1 公共住房业务框架6.提升公共住房技术支撑能力。
促进共有产权住房稳健发展的思考
[作者简介] 崔光灿，上海师范大学商学院教授。
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2022・7 本期关注 住房保障
配中可能被寻租等。
作报告中，提出要发展共有产权住房，并于当年 4
共有产权住房在发展中逐步被社会接受，在 月，确定了北京、上海、深圳、成都、淮安、黄石
家庭购买共有产权住房后，通过自己产权份 额的资产积累有助于家庭社会地位的提升，在于 住房作为家庭的主要资产和生活场所，承担着相 应的社会功能，如城市公共服务相应的教育资源、 社会福利资源等。家庭居住更稳定，有更多的享 受公共服务机会，可以将更多的精力用于工作学
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二是产权风险和收益明晰。作为产权类住房， 购房家庭有资产积累的功能，但资产的积累仅来源 于自己出资额购买的产权，不能从政府产权份额中 获利。如果未来共有产权住房上市出售，购房家庭 产权与政府产权分别按市场价格获得相应的收益。 如果未来家庭要购买政府的产权份额，实现“完全 产权”，政府的产权份额也按市场定价。家庭仅在 未来获得自己购买产权部分的资产增值，并承担相 应房价下跌的市场风险。
的覆盖群体，回应了被市场排斥又无法获得政府 实施共有产权机制，上海明确为共有产权保障
保障的夹心阶层的住房需求。共有产权房丰富了 住房，福州等地也是对中低收入家庭实施的保
中国住房保障的方式和路径，是我国住房产权方 面的重要发展与创新。[11]
障性住房，定位于共有产权保障住房的常常以 经济适用房或动迁安置住房的政策为上位法依
可以选择的形式，这种形式可以在坚持经济适用房 我国住房保障体系的三大政策之一，说明共有产权
盐城市人民政府关于加快实现市区住房保障应保尽保着力改善民生的意见-盐政规发[2013]4号
![盐城市人民政府关于加快实现市区住房保障应保尽保着力改善民生的意见-盐政规发[2013]4号](https://img.taocdn.com/s3/m/0b410053ce84b9d528ea81c758f5f61fb7362823.png)
盐城市人民政府关于加快实现市区住房保障应保尽保着力改善民生的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 盐城市人民政府关于加快实现市区住房保障应保尽保着力改善民生的意见（盐政规发〔2013〕4号）各县（市、区）人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：为进一步做好市区住房保障工作，根据国家和省关于公共租赁住房、廉租住房、经济适用住房的管理办法，以及《省政府关于进一步加强住房保障体系建设的实施意见》（苏政发〔2011〕126号）和《省政府办公厅关于加快保障性安居工程建设的意见》（苏政办发〔2011〕33号）等文件规定，结合我市实际，现就加快实现市区住房保障应保尽保提出以下意见：一、总体目标深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实现“住有所居”目标，坚持增加投入和创新机制并重，改进现有住房保障方式，加快以公共租赁（廉租）住房为主的保障体系建设，拓宽房源筹集渠道，全面实现市区中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员、外来务工人员及各类危旧房（棚户区）改造家庭申请公共租赁（廉租）住房、经济适用住房、限价商品房（安置房）住房保障应保尽保，力争到2014年底，使享受住房保障的城镇家庭占市区城镇家庭总数的比例达到20%。
二、基本原则（一）改进住房保障方式。
加强住房保障供应、政策体系建设，使市区现有住房保障方式逐步过渡到以实物配租为主的公共租赁（廉租）住房和以货币补贴为主的经济适用住房两种主要保障方式，实现市区住房保障对象应保尽保。
（二）拓展保障性住房筹集渠道。
多渠道筹集公共租赁（廉租）住房房源，通过新建、配建、收购、租赁等多种途径增加供应，解决中等偏下收入家庭、新就业人员和外来务工人员的住房困难，提高住房保障效率。
健全廉租住房保障法律制度的思考
上达到小康水平。 贫穷落后 、 商品匮乏、 定量供给的时
代 已成 为历史 。
一
、
我国廉租房制度的法律现状
镇最低收入 家庭租住房 管理办法》 要求各级地方 中，
政府在国家统一政策指导下 ， 根据各地经济 、 社会发 展的实际情况 ， 在各市县城市建立统一 以发放租赁补 贴为主 ， 实物配租和租金核减为辅的城镇最低收入家
向具 有 城 镇 常住 居 民户 口的最 低 收入 家 庭 提 供租 金
相对低廉的普通 住房 ，以保障公 民基本居住权 利。 ２ ０ 年发布的《 ０３ 国务院关于促进房地产市场持续健康
发展的通知》对我国廉租房建设做出了新的规定 。 ， 该
通知第六条规定 ： 建立和完善廉租住房制度 ， 要强化
分配对象主要是具有城市户 口的“ 双困难户” 家庭 ， 即 享受低保且人均居住面积低于某一标准的家庭 。而 “ 目前 ， 我国城市居民收入水平的差距逐渐拉大 ， 存在
１ ４日， 国家发改委、 建设部发布了《 城镇廉租住房租金 管理办法》 自 ２０ 年 ５ １日起施行。该办法对廉 ， ０５ 月
２０ ０ ９年 ８月
中共银川市委党校学报
Ｊ ｕ ａ ｆｈ ｎ ｈ ａ ｎｃｐ ｌ ａ ｙＣｏｌｇ ｆ ＰＣ ｏ ｒ ｌ ｅＹｉｃ ｕ ｎＭｕ ｉｉａ ｎ ｌ ｅｏ ． ｎ ｏｔ Ｐ ｅ Ｃ．
Ａｕ ．０ ９ ｇ２ ０ Ｖｏ．０ １ ６
第 １ 卷第 ４ １ 期
健全廉租住房保障法律制度的思考
障公民居住权这一基本人权 的实现乃是落实科学发展观 ， 构建社会主义和谐社会的重要环节。
关键词 ： 科学发展观 健全 廉租房
中图分 类号 ： Ｆ １ Ｄ ３
法律制度
关于我国保障性住房的经济学思考
２０ 年 ０８
第 １卷 ８
第 １ 期 ６
收 稿 日期 ：０ ８ ０ － ６ ２０ — ４ ０
木
关 于 我 国保 障 性 住 房 的 经 济 学 思 考
张 艳 丽
（ 国人 民大 学 经 济 学 院 ， 京 ，０ ８ ２ 中 北 １０ ７ ） 摘 要 ： 绍 了我 国 关 于保 障 中低 收入 者 住 房 问题 的相 关政 策规 定 ， 析 了住 房 市场 介 分
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规则、 交易售后管理等 ， 但也存 在一些 问题 ， 一方面 ， 方政 府对提供经 地 济适 用房越来越不积极 ，如上海 只有 Ｉ９ ９ ９年建设 了经济适用房且 只有
４ ．万 ｍ２ ３７ ， 北京经济适 用房 的数量也呈明显的下降趋势 ； 另一方面 ， 的 有
维普资讯
科技情报开发 与经济
文章编号 ：０ ５ ６ ３ （ ０ ８ １— １８ ０ １０ — ０ ３ ２ ０ ）６ ０ Ｄ Ｖ Ｌ Ｐ Ｎ ＆ Ｅ Ｏ Ｏ Ｙ Ｃ— Ｃ Ｏ Ｍ ＴＯ Ｅ Ｅ Ｏ ＭＥ Ｔ Ｃ Ｎ Ｍ Ｔ Ｎ
政府 干预？ 政府在什么时候 干预？ 经济适用房与廉租房能否完全替代？ 对 这些 问题的回答 ， 需要理性的思考 ， 本文从经济学角度分析了这些问题。
应 可 给 住 面 上 因 的 供 的 宅 积 升，此有ｓ｛ ． ’： ２ 住宅 ： ， ｔ， ｍ的 的 ｏ每ｌ
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ｔ ｎ ６ 【 ＬＩ — ＋ ｌ 如，
的土地资源 ， 田、 如农 沙漠、 旅游资源等， 为 ｜ 则整个社会可用 于住房 计 ［ ０ ， 建设 的土地 资源 为 ￡ ｆ 一 。由于划拨 的用于住房建设 的土地资源增加 ， ｏ 相
如何实现住房保障管理中心档案管理的规范化科学化
关键 词 ： 住 房保 障管理 ； 档 案管理 ； 规 范化 ； 科 学化
如 今房 子是关系百姓 民生的大事 ， 与人们的 日常生 活息息相 关。而当保 障性住房越来越成为人们关心的问题的时候 ， 住房保障 管理 中心的的档 案管理 的重要性也就越来越 凸现 出来 。住房保障 管理 中心不仅要贯彻执行 国家保障性住房方 面的方针政策法律法 规， 最重要的是还要建立住房保 障的档案 ， 以便加强对资金使用情况 和对保障性住房使用状况进行监督管理。
就会 自 动生成。最后 ， 要将档 案管理系统和其他数据应用系统进行 整合对接 ， 对接后 ， 所有 的应用数 据系统就会应用统一的数据接 口， 四 结束 语 科学规范 的档案管理工作不仅能够及 时有效的传达国家保 障 需要归档 的数据信息就可 以直接进 入档 案管理系统进行操作管理 性住房方面 的政策法规 ， 而且在促进保障性住房管理工作方面具有 了。 重要 的意义 。档 案管理工作 已经摆在住房保 障管理 中心创新发展 的重要位置 ， 因此加强住房保障管理 中心档案管理工作的重要性不 二 ．始终将档案管理 的基础 工作放在首位 万 丈高楼平地起 ， 只有始终将档案管理工作方面的基础工作放 言而喻。尤其在现代信息技术更新换代迅速的时代， 要不断创新住 在首位 ， 接下来的档案管理工作才能有条不紊的进行。首先 ， 要完善 房保障中心档案管理的管理机制 ， 要善于用现代信 息技术丰富档案 基本制度和管理规范的建设 ， 进一步优化工作步骤和管理方式。要 管理工作的 内容 ， 不断提高住房保 障管理 中心工作人员的素质和综 根据住房保 障管理中心的职责要求 ， 由信息管理部门制定其具体的 合工作能力 ， 优化档案管理工作的步骤程序 ， 只有真正认识到档案管 档案管理办法 ， 并且要积极全面的听取其他部 门负责人和资料管理 理工作和百姓民生的关系 ， 才能真正做好档案这个无形资产的管理 员的意见 ， 并且要与各部门进行深入的探讨 ， 意见征求完成 以后就可 工作。 圜 以着手起草相关制度规范 ， 并目 ． 在各部 门进行试用 。其次， 严格规范 管理档 案的收集 、整理和归档工作的步骤。此项对档案管员提出 参考 文献 ： 严格 的要求。档案管理 员担任着管理员和操作员的的双重职责 ， 必 【 １ 】 施伟 华， 龚靖 ． 住房保 障档 案的规 范化 管理【 Ｊ 】 ． 上海房地 ， ２ ０ １ ５ ６ 期 须用 以身作则的标准严格要求 自己， 真正将档案管理工作做到最规 年 ０ ２ 】 王云庆 ， 陈建 ． 对我 国城镇住房 保障档案 管理 若干 问题 的思考 范最好 。把住房保障管理 中心各 部门和个人手上 日 常的种类繁多 【 Ｊ 】 ． 档案与建设 ， ２ ． ０ １ ２ 年Ｏ ７ 期 的文件材料 ， 根据住房保障管理 中心的档案管理规定进行归档 ， 在保 ［ 【 ５ 】 张玉梅 ． 浅谈建立保 障性住 房 的档 案管理新模 划 Ｊ 】 ． 科技致 富 证纸质档 案完整性的基础上实现档案文件 的信 息化管理。最后 ， 做 向 导 ， ２ ０ １ ５ 年 ０ ９ 期 好 图片资料的档案管理 工作 。住房保 障管理 中心要将所有 的档案 进行电子扫描 ， 建立电子档案 ， 并将 电子档案归人数字管理系统。而 且要 出台相关的图片资料的管理办法 ， 同时要将图片档案汇总归档，
新农村建设中的住房保障政策
新农村建设中的住房保障政策近年来，我国农村改革发展取得了显著成就，农村面貌发生了巨大变化。
然而，由于长期以来的城乡差异和户籍制度的限制，农村住房问题一直是困扰着农民群众的一个焦点。
为了解决这个问题，我国推出了一系列针对新农村建设的住房保障政策。
本文将从政策的实施背景、政策内容和政策的影响等方面，对新农村建设中的住房保障政策进行探讨。
一、政策实施背景农村住房问题由来已久，随着城市化进程的加速，农民群众对住房需求的呼声越来越高。
而传统的住房保障政策主要针对城市居民，农村住房问题一直没有得到有效解决。
为了推进新农村建设，提高农民居住条件，政府出台了一系列住房保障政策。
二、政策内容住房保障政策主要包括以下几个方面：首先，扩大农村住房土地供应。
政府加大土地供应力度，提供更多住房用地。
其次，加大住房补贴力度。
政府对低收入农民提供经济补贴，帮助他们改善住房条件。
再次，开展住房贷款支持。
政府引导金融机构推出专门针对农村住房建设的贷款产品，为农民提供购房贷款支持。
此外，政府还支持农民自建房屋，并提供必要的技术指导和资金扶持。
三、政策的影响住房保障政策的实施对新农村建设产生了积极影响。
首先，政策促进了农村住房供应的增加，提高了农民居住条件。
很多贫困地区的农民都得到了政府的直接援助，改善了住房环境。
其次，政策为农民提供了发展的动力。
通过购房贷款、住房补贴等方式，政府鼓励农民投资房地产，促进了农民增收致富。
同时，政府的资金扶持和技术指导也带动了农村建房产业的发展，增加了农村就业机会。
最后，住房保障政策促进了乡村旅游的发展。
随着农村住房条件的改善，越来越多的城市居民前往农村休闲度假，带动了农村经济的发展。
四、政策存在的问题虽然住房保障政策取得了一定成效，但还存在一些问题。
首先，政策执行过程中存在信息不对称问题。
由于农民对政策不了解，很多人没有及时享受到政策的实惠。
其次，政府的资金扶持力度还不够大，无法满足农民购房、改造房屋的需求。
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关于实现住房保障信息化的思考
住房保障是一个社会保障体系中不可或缺的一部分，对于实现住房保
障信息化，可以从以下几个方面进行思考：
一、建立住房保障信息数据库
建立一个全国范围内的住房保障信息数据库，将各个地区的住房保障
政策、保障对象、申请流程等信息进行收集和整理。
通过信息化的手段，
可以实现信息共享和查询，方便住房保障对象了解政策和办理相关手续。
二、实现住房保障申请的电子化
目前，住房保障申请需要填写一系列的纸质表格，造成了信息不对称
和重复填写的问题。
通过实现住房保障申请的电子化，可以减少纸质表格
的使用，提高工作效率和办理速度。
申请人可以通过电子申请平台填写相
关信息，上传必要的文件，大大简化了申请流程。
三、实现住房保障信息的联网共享
住房保障信息应该与公安、户口、税务等部门的信息系统进行联网共享，确保信息的准确性和实时性。
通过信息共享，可以减少居民提供材料
的重复性，提高行政效率和服务质量。
四、建立住房保障信息化管理系统
住房保障信息化管理系统可以对住房保障对象的信息进行管理和监控，包括住房保障申请、审批、派遣等环节。
系统可以对各项指标进行监控和
评估，提供数据报表和分析结果，帮助决策者进行决策和优化工作流程。
五、加强住房保障信息安全保护
住房保障信息是涉及个人隐私的重要信息，必须加强对信息的保护。
建立健全的信息安全管理制度，加强信息系统安全防护和监控，设置访问
权限，确保住房保障信息的安全性和可靠性。
六、提供住房保障信息公开透明
信息化的住房保障系统应该提供公开透明的服务，为住房保障对象提
供完整的政策信息和申请流程。
公众可以通过电子平台查询相关信息，了
解住房保障政策的具体情况，并对政策提出建议和意见。
七、加强住房保障信息化的培训和宣传
住房保障信息化需要广大工作人员具备相关的技术和管理知识。
加强
住房保障信息化的培训，提高工作人员的信息化素质和技术应用能力。
同时，宣传住房保障信息化的好处和意义，增强公众对信息化的认识和支持。
综上所述，实现住房保障信息化需要建立全国范围内的信息数据库，
电子化申请流程，联网共享信息，建立管理系统，加强信息安全保护，提
供公开透明的服务，加强培训和宣传等措施。
通过信息化的手段，可以提
高住房保障的效率和服务质量，实现公平公正的住房保障制度。