股份有限公司投标管理办法

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房地产(集团)招投标管理制度

房地产（集团）招投标管理制度第一章总则第一条为规范某某房地产（集团）股份有限公司及各级子公司的招投标管理工作，加强对招投标行为的监督，维护公司利益、确保产品质量、控制开发成本、提高管理水平、提高经济效益，制定本制度。

第二条公司内所有房地产开发项目的总承包、勘察、设计、施工、监理、工程咨询服务，开发项目相关的重要设备、材料及物品采购，营销、策划、广告的委托代理等房地产项目开发过程中发生的重大外包活动,以及公司经营所需的其他产品和服务的采购活动，均适用本制度。

第三条招投标活动应严格遵守国家法律法规，包括《招标投标法》、《合同法》等。

第四条招投标活动应遵循公平、公正和诚实守信的原则，合理引进竞争机制，对投标方的社会信誉、技术管理水平、价格水平等因素进行综合比较，优选社会信誉高、技术管理水平高、价格最低合作单位。

第二章机构与职责第五条公司成立招投标领导小组，招投标领导小组由总经理、副总经理、财务总监、监事等组成，是公司招投标活动的领导机构，全面领导招投标系统的工作。

第六条招投标领导小组的职责：（一）监督、管理、指导、检查公司的招投标工作，维护公司利益；（二）定期召开招标领导小组工作会议；（三）组织制订和修订公司招投标制度、办法和实施细则；（四）审批或会签招标结果；（五）裁定招标过程中出现的重大争议；（六）协调处理招标部门日常工作中出现的重大疑难事项；（七）必要时参与重大项目商务谈判；（八）调解公司招投标活动中的纠纷，裁决有疑议的中标结果;（九）检查并依照本制度处置违反招标投标的行为。

第七条招投标部门的工作职责：（一）股份公司由各职能中心进行相关专业的招投标管控工作，其主要的职责是：1、根据股份公司经营战略，确定招标采购的职能战略，制定招投标管理办法；2、负责各专业的战略合作、集团化采购工作；3、开展定期和专项业务巡查，协助、监督和指导子公司的招投标工作；4、定期收集全国招投标项目的市场价格信息，对合同履行情况进行动态监控。

中国石化建设工程招标投标管理规定

《中国石化建设工程招标投标管理规定》中国石化建〔2013〕236号1基本要求1.1招标范围和标准1.1.1建设工程招标投标管理是指中国石油化工集团公司、中国石油化工股份有限公司（以下统称中国石化）以独资、合资、合作方式建设的工程项目招标投标活动的监督、管理，包括招标、投标、开标、评标、中标及签订合同的全过程管理。

1.1.2本规定所称建设工程包括油（气）田地面建设、管道油气储运设施、炼油化工生产装置、销售储运设施及其公用和配套工程的新建、扩建、改造、大检修等。

1.1.3建设工程总承包、勘察、设计、施工、监理、检测以及与建设工程有关的重要设备、材料等采购，达到下列标准之一的，必须进行招标。

1.1.3.1建设工程总承包、施工单项合同估算价在200万元（人民币，下同）以上的。

1.1.3.2勘察、设计、监理、检测等服务的采购，单项合同估算价在50万元以上的。

1.1.3.3重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元以上的。

1.1.3.4单项合同估算价低于上述规定的标准，但建设工程总投资额在3000万元以上的。

1.1.4建设工程有下列情况之一的，经审批后，可以不进行招标。

1.1.4.1涉及国家安全、国家机密或者抢险救灾。

1.1.4.2需要采用不可替代的专利或者专有技术。

1.1.4.3属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工。

1.1.4.4采购人依法能够自行建设、生产或者提供。

1.1.4.5已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供。

1.1.4.6需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求。

1.1.4.7按照本规定要求进行招标，出现2次需要重新招标。

1.1.4.8国家规定的其他特殊情形。

1.2管理原则1.2.1建设工程招标投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

1.2.2建设工程招标投标活动的管理实行审批或者备案制。

1.2.3为了加强建设工程市场诚信体系建设，参加中国石化建设工程实施的承包商、服务商应加入中国石化建设工程市场资源库（以下简称资源库，建立诚信档案。

中国中铁股份有限公司招标采购管理规定

评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。
评标
评标报告应包括以下基本内容：（一）基本情况 1.招标人、招标标的、包件划分等； 2.招标公告发布的媒体名称、时间； 3.招标文件发售情况； 4.澄清、修改和答疑情况； 5.投标文件递交情况； 6.开标日期、地点，开标记录。（二）评标情况 1.评标方法； 2.评标委员会组成； 3.评审情况，相关评审记录，投标无效投标人名单及原因。（三）招标监督情况。（四）中标候选人名单。（五）评标委员会认为有必要说明的事项
权代表有权出席开标会，也可以自主决定不参加开标会。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封
情况；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。开标过程应当记录，并存档备查
评标
有关招标采购活动的投标保证金、标书费用、开标评标费用等的收支由招标人的财务部门按照相关规定办理。
招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金，有下列情形之一的，投标保证金不予退还：
（一）投标人在提交投标文件截止时间后撤回投标文件的；（二）投标人在投标文件中提供虚假材料的；（三）除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，中标人
招标文件
开标应当按照招标文件规定的时间、地点、方式进行。投标人少于3个的，不得开标。

华能新能源股份公司集中采购管理办法试行

华能新能源股份有限公司集中采购管理办法（试行）第一章总则第一条为规范华能新能源股份有限公司（以下简称公司）集中采购活动，建立集中采购机制，发挥公司规模采购优势，保证采购质量,降低采购成本，根据国家相关法律法规、中国华能集团公司（以下简称集团公司）相关规定及《华能新能源股份有限公司采购管理规定》，结合公司实际制定本办法。

第二条本规定适用于公司及公司管理各单位的采购管理工作。

第三条公司管理各单位是指公司所属的区域机构、全资子公司、控股子公司、项目筹备处。

第四条集中采购管理的主要内容包括集中采购的范围、方式、需求计划与采购计划、集中采购结果确认及合同管理等。

第五条本办法中的集中采购是指由集团公司及公司对集中采购范围内的采购组织实施的集中采购活动（以下简称“集中采购”）。

第六条集中采购遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第二章管理职责第七条公司采购领导小组是公司采购管理的领导和综合协调机构，负责研究确定公司采购工作的总体思路、总体原则，对采购过程中的重大问题进行决策。

公司采购领导小组由公司总经理担任组长，公司党组书记担任副组长，分管各相关业务领域的副总经理，相关总师、总助、副总师，商务部、基建部、安生部、开发部、科技部、经理部，以及计划部、企法部、财务部，纪检监察部、审计部等部门主要负责人为成员。

主要职责包括：（一）贯彻执行国家法律法规、集团公司和公司相关规定，制定公司采购管理相关制度、细则和流程；（二）审定公司采购的规范性文件，如有必要提交总办会进行审议；（三）审议年度采购计划以及季度采购计划的调整；（四）指导、监督公司及公司管理各单位采购工作；（五）审定公司采购授权单位、招标权限及招标组织机构；（六）审定公司评标专家库及合格供应商库；（七）根据“三重一大”决策管理有关要求，将采购管理中的管理规章制度审批重要事项提交公司决策会议审议。

第八条公司招标委员会由公司总经理担任主任，公司党组书记担任副主任，分管各相关业务领域的副总经理，相关总师、总助、副总师，纪检监察部、审计部等部门主要负责人为成员，另外根据公司招标委员会业务审议内容，商务部以及相关业务部门基建部、安生部、开发部、科技部、经理部等部门主要负责人为招标委员会的汇报人，其中商务部做上会主汇报。

集团股份有限公司内部招标评标专家和专家库管理办法3

内部招标评标专家和专家库管理办法第一条为了加强集团公司内部招标评标专家的监督管理，健全评标专家库制度，保证评标活动的公平、公正，提高评标质量，特制定本办法。

第二条本办法适用于集团公司内部招标评标专家的资格认定、入库及评标专家库的组建、使用、管理活动。

第三条集团公司内部招标评标专家库的组建活动应当公开，接受公众监督。

第四条任何部门和个人不得以任何名义非法控制、干预或者影响评标专家的具体评标活动。

第五条内部招标评标专家，必须从评标专家库中抽取。

如有特殊专业要求需从专家库外聘请评标专家，招标人应报告集团公司分管领导批准。

第六条入选评标专家库的专家，必须具备如下申报条件：（一）具有较高的政治素质、业务能力，以及良好的职业道德。

（二）从事相关专业领域工作满8年，并具有高级专业技术职称或者同等专业水平。

同等专业水平是指取得中级专业技术职称及相关注册职（执）业资格后从事相关工作满4年。

注册职（执）业资格与职称的对应关系，参照《安徽省关于在部分职业领域建立专业技术类职业资格和职称对应关系的指导意见》（皖人社发〔2017〕72号）、《安徽省职称评审工作实施办法》（皖人社发〔2018〕5号）等相关文件执行。

（三）熟悉招标投标、政府采购等有关法律、法规、规章和政策。

（四）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行评标评审工作职责，遵纪守法。

（五）身体健康，年龄不超过65周岁，本人愿意并且能够胜任评标评审工作。

（六）法律、法规和规章规定的其他条件。

已纳入安徽省（或合肥市）综合评标评审专家库管理1年以上，近1年未受过行政处罚的申报人视为已满足上述条件。

第七条评标专家享有下列权利：（一）接受招标人或其招标代理机构聘请，担任评标委员会成员；（二）依法对投标文件进行独立评审，提出评审意见，不受任何单位或者个人的干预；（三）接受参加评标活动的劳务报酬；（四）法律和公司规定的其他权利。

第八条评标专家负有下列义务：（一）遵守评标工作纪律；（二）客观、公正地进行评标，依据招标文件履行评标委员会各项职责，并形成评标报告；（三）协助、配合有关行政监督部门的监督、检查；（四）法律和公司规定的其他义务。

股份公司招标投标管理制度

XX股份有限公司招标投标管理制度第一章总则第一条为加强XX股份有限公司（以下简称“公司”）经营管理，规范招投标活动，保障公司的合法权益，确保工程、货物和服务采购质量，降低成本和费用支出，提高经济效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和部、省市的有关规定及控股集团的招标投标管理办法，结合《XX股份有限公司章程》及公司的实际情况，制定《XX股份有限公司招标投标管理制度》（以下简称“本制度”）。

第二条本制度适用于公司本部、各分公司和子公司所进行的工程建设、设备采购和咨询服务等招标投标活动。

第三条公司必须招标的规模标准：（一）工程：单项工程合同估算价在400万元以上；本办法所称单项工程合同最小单元为单位工程（指具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物或者构筑物），严禁将一个主体、系统或整体工程肢解、化整为零等方式拆解成分部分项工程以规避招标；（二）货物：单项货物估算价在200万元以上；（三）服务：单项服务估算价在100万元以上。

单项合同估算价在上述规定限额标准以下的项目，仍遵守既定的原则，并需采用邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源或其他行业机构公布的规范采购方式实施采购。

第四条公司招投标工作应遵循的原则：(一)公开、公平、公正和诚实信用的原则；(二)全面招标原则：符合招标条件的项目采购应当采用招标方式；(三)利益最大化原则：在满足质量、工期、安全要求的前提下，选择投标报价较低且合理的投标人为中标人，充分体现公司利益最大化；（四）坚持“三分离”的原则:招标组成员、资格预审委员会招标人代表和评标委员会招标人代表一般不得交叉担任。

特殊情况需要一人负责两项工作的，须经招标领导小组批准。

第二章管理机构与职责第五条公司成立招标领导小组（以下简称“领导小组”），领导小组是公司招投标管理工作的领导机构。

招标领导小组由公司总经理和公司其他高管组成，公司总经理担任组长。

招标领导小组主要职责：(一)贯彻执行国家、省市招投标相关法律、法规；(二)指导、协调公司招投标工作，审批招投标重大事项；(三)审批各类招标计划；(四)审批各类招标方案、招标文件及招标人代表人选；(五)审批内部评标专家数据库、承包商、供应商数据库成员名单；(六)确定中标人。

投标奖罚管理办法

投标奖罚管理办法及收费标准随着装饰建筑市场经济化的不断发展，工程投标及承包市场的竞争日趋激烈。

为进一步提高本公司员工参与投标工作的积极性、主动性、创作性，根据本公司的实际情况，制定工程项目投标管理办法。

一、项目投标管理1、成立投标工作领导小组。

领导小组成员由公司经理提名组成，原则上为本公司现有在编人员。

确因工作需要，抽调公司外部人员参与投标的，由公司经理提出人员名单，报请主管副局长批准后，可参与公司投标工作，但外部借用参与投标人员的奖惩不适用于本办法。

2、投标工作领导小组成立后，全体成员必须服从组长安排，遵守小组工作纪律。

3、对投标结果，实行中标奖励制度。

二、项目奖励范围1、利用公司资质由公司独立组织中标的内、外部工程。

2、利用公司资质由中间人组织中标的内、外部工程（由公司组织承建施工）。

3、外部企业借用公司资质联合投标中标的工程。

三、项目投标奖惩办法1、公司独立组织中标的内、外部工程项目。

奖金比例按投标小组的奖罚总金额进行分配（奖罚总金额为所签合同的5%。

），既奖：参与领导20%，部门经理40%，做标成员40%。

2、利用公司资质由中间人组织中标的内、外部工程（由公司组织承建施工）。

对中间操作人给予工程总价款.5%。

的奖励，其奖金的支付分两次支付，既第一次工程款到位后，支付奖金的50%，全部工程款结算完后支付剩余部分的奖金。

3、公司为提高全体干部、职工开展经济工作的积极性，增强员工参与市场竞争的主动性，对参与招投标的公司员工设立绩效奖。

既每新签一份社会工程，对公司参与招投标的员工、按新签合同价款的5%。

提取绩效奖，员工奖金发放标准由公司经理办公会依据考勤进行研究后执行。

四、本办法从即日起试行。

五、本办法解释权归本公司所有。

建峰建设集团股份有限公司青岛分公司2011年9月19日。

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股份有限公司投标管理办法
中通建设股份有限公司投标管理办法北大纵横管理咨询公司
第一章总则
第一条本投标管理办法适用范围为工程、采购等所涉及的项目。

第二条本办法依据中华人民共和国《招投标法》及其他有关法规的规定，结合公司的实际情况制定，与《市场协调制度》一并作为公司投标管理的准则。

第三条本办法对公司各部门及所属分公司、企业的投标一律适用。

第二章资格
第四条公司由总经理委以部门负责投标。

第五条公司投标的责任部门为市场部。

分公司投标的责任部门为分公司市场部。

第六条国家重点项目，中国电信、联通、网通、移动、铁通等总部项目，由公司或公司组织分公司负责投标。

各省内的干线工程项目，由各分公司在大区经理的授权下进行投标。

地方网项目，原则上由各分公司在公司的授权下各自进行投标，分公司由分公司经理委以部门负责投标。

但公司调解委员会
可根据实际情况的需要，对特殊区域委托大区经理按照省内干线工程项目进行管理。

第七条投标者应具备承担投标项目的能力。

第八条公司需要配置专门的机构和人员，对投标的全部活动过程加以组织和管理。

具有投标资格的组织和人员，由主管副总经理确认报总经理批准。

第三章程序
第九条公司本部项目由公司总经理或委托副总经理下达工程项目投标任务书。

分公司项目由分公司经理或委托副经理下达工程项目投标任务书。

第条公司市场部依据任务书进行投标工作。

第一条需要分公司投标的项目由公司市场部向分公司授权。

第二条负责投标部门应做好以下工作：
一、填写资格预审调查表，申报资格预审。

省内干线工程须按照《市场协调制度》向大区经理通报投标信息，并获取资质授权。

二、购买招标文件（当资格预审通过后）。

三、标书初审。

四、组织投标班子。

五、进行投标前调查与现场考察。

六、选择咨询单位。

七、分析招标文件，校核工程量，编制施工规划。

八、工程估价，确定利润方针，计算和确定报价。

九、组织工程、财务、技术等部门，进行项目风险评估，如客户信用风险评估等，为领导决策做好决策前的准备工作。

、进行投标决策。

一、编制投标文件。

二、办理投标担保。

三、递送投标文件。

第四章决策
第三条决策含义
一、针对项目招标定投标与否。

二、投什么性质的标。

三、投标应采用的技巧。

四、公司投标决策由责任部门的主管副总经理审定，重大项目要报总经理批准；分公司的投标决策，在必须遵从《市场协调制度》的前提下，由分公司总经理批准。

第四条决策阶段
一、前期阶段决策主要是依据对招标工程、业主情况的调研和了解程度，必须对投标与否做出论证。

如有下列情况，应放弃投标：
（一）本公司主营和兼营能力之外的项目；
（二）工程规模、技术要求超过公司技术等级的项目；
（三）本公司任务饱满，招标工程的盈利水平较低或风险较大的项目；
（四）本公司技术等级、信誉、施工水平明显不如竞争对手的项目；
（五）本公司认为不必要的项目。

二、后期阶段决策主要是投什么性质的标：
（一）风险标：工程难度大，且技术、设备、资金上都未解决的问题，影响企业信誉甚至影响企业的生存。

（二）保险标：对可以预见的情况从技术、设备、资金等重大问题都有了解决的对策。

（三）盈利标：项目为本公司强项，建设单位意向明确，本企业虽任务饱满但项目利润丰厚。

（四）保本标：项目少，人员闲置，但项目本公司并非强项，竞争对手很多。

上述四种性质的标要结合项目和本公司具体情况进行分析，由市场部提出报告，经公司主管领导审阅后报公司总经理核准。

分公司由投标部门提出报告，经分公司总经理核准。

国际工程投标一律由公司总经理批准。

第五条投标
一、分公司的投标决定权，在必须遵从《市场协调制度》的前提下，由各分公司经理负责
二、公司的投标决定权，由公司总经理负责。

三、投标与否，要考虑的因素很多，需要投标部门广泛、深入的调查研究，系统的积累资料，并应写出全面的分析报告。

四、决定是否投标，重要的是它的效应性，投标部门应进行充分必要的预测和分析，提供给投标决策者。

第五章文件
第六条投标文件的编制由投标责任部门负责
一、组织投标班子，确定投标文件编制人员。

二、阅读相关文件。

三、审核分部、分项工程的内容和数量。

四、明确定额标准，掌握政策性调价文件。

五、编制投标文件。

第七条投标文件的组成
一、投标书
二、投标书附件
三、投标保证金
四、法定代表人资格证明书
五、投标委托书六、具有标价的工程量清单与报价表七、施工规划、施工组织设计、施工方案（包括比较方案和建议的新方案）八、对招标文件中的合同协议条款内容的确认和响应九、按招标文件规定提交的其他资料
第六章报价
第八条投标报价可根据本企业实际情况计算，体现企业的实际水平和本企业对工程的理解程度。

第九条投标报价的宏观审核
一、以单位工程造价（平方米、公里、条公里、门、户等）
二、以全员劳动生产率（适合综合性大型项目）
三、以各分项工程价值的正常比例（设备安装、线路安装、管道建筑、机房建筑等）
四、以各类费用的正常比例（人工费、材料设备费、施工机械费、间接费等）
五、预测成本比较控制法（以同类型工程报价项目和中标项目的预测成本为参考）六、个体分析整体综合控制法（以单位工程为单位、汇总进行比较）七、综合定额估算法（以定额为依据，适当调整比例）
第二条投标报价单由公司、分公司投标责任部门负责编制，经主管领导审阅，重大项目需经公司总经理、分公司总经理批准。

第七章修正某些投标项目在开标后，可以就项目性质谈判，适当修正标书。

第二一条降低投标价格，要摸清招标人意图，适当降价，以不损害投标人自己的利益。

第二二条补充投标优惠条件。

如缩短工期，提高工程质量、降低支付条件要求、提出新技术和新设计方案、提供补充物资和设备等。

第二三条投标标书的修正审批权与投标报价单的审批权相同。

第八章国际工程投标
第二四条国际工程投标权为公司。

第二五条公司具体管理单位为市场部和国际部。

第二六条具体投标标书的编制和审批，均按上述规定执行。

第九章管理
第二七条公司法人代表或总经理授权市场部负责统一管理工程的投标工作。

管理依据是《投标管理办法》和《市场协调制度》。

第二八条法人代表或总经理根据工作需要可授权本部市场部或分公司进行具体项目的投标工作。

第二九条公司承揽的项目在统一投标中标后根据各分公司的具体情况将项目分配给分公司实施。

第三条分公司按第六条的要求进行投标，中标后，可自行组织项目实施。

第三一条各分公司的投标机构、人员和投标项目由各分公司负责建立和组织，报公司市场部备案。

第三二条采购项目的投标，参照本办法执行。

第章附则
第三三条分公司可以根据本办法制定实施细则，报公司备案。

第三四条本办法解释权为中通建设股份有限公司
第三五条本办法自发布之日起执行。

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