高速公路施工安全风险评估

高速公路施工安全风险评估
1.1风险评估管理体系
1.1.1风险管理目标及内容
公路隧道风险评估与管理的目标为安全风险、环境风险、工期风险、投资风险及第三方风险等。

施工阶段风险管理目标为根据设计阶段风险评估结果、施工地质、资源配置及实施方案进行再评估，提出相应的施工措施，注重施工管理、措施评价和落实，保证施工安全和减少损失。

1）在施工前仔细、全面地熟悉施工图纸，核对图纸与现场实际情况是否相符，提出有关风险（特别是安全风险）的质疑，设计单位在设计技术交底时解答。

2）在施工前制定风险管理实施细则，进行人员培训。

3）在施工前结合设计文件对工程影响范围内的建（构）筑物、居民生产生活用水等周边环境及地质条件进行全面核查，并形成正式报告，经监理单位审核签认后，报送业主备案。

4）在设计阶段风险评估的基础上，结合环境和地质条件、施工工艺、设备、施工经验和工程特点等，对新发现的风险进行识别，提出风险处理措施供业主决策，对已识别的风险进行监测。

5）施工现场公示识别的风险，其内容包括风险描述、监测方案、应急预案、责任人等。

6）施工过程中风险的监测包括施工监测、工况和环境巡视、作业面状态描述、风险处置过程和发展趋势等内容；在施工过程中将地质超前预报、监控量测纳入施工的重要工序，按照设计要求编制施工监测的实施方案，对工程自身结构及环境风险进行全面监测；提前识别和预测地质风险因素，保证施工安全。

7）建立风险的预警、响应及信息报送机制。

根据实时监测数据、工况、环境巡视和作业面异常状态等，确定预警级别，形成异常状况报告；对可能发生重大突发风险事件的预警状态，立即启动相关预案，组织处理，同时第一时间报送业主、设计单位、监理单位。

详见“风险评估与管理基本流程图”，“施工阶段风险评估流程图”。

1.1.2风险评估组织领导
项目经理部成立风险评估小组，整体战略风险的评估小组组长由项目经理担任，风险评估小组副组长由安全质量部部长担任。

小组成员包括技术、质量、安全、机械、物资、财务管理人员。

1.1.3风险评估管理制度
1）明确风险管理的目标，实施规范化、标准化的风险管理。

风险评估与管理基本流程图”，
“施工阶段风险评估流程图”
重点工程项目施工前必须进行风险评估，风险评估报告包括：工程概况描述；工程地质、不利环境的影响；重大危险源；危害因素的系统辩识；项目风险发生的概率、潜在损失严重程度和风险等级确定，以及质量、安全控制对策措施。

加强风险评估的规范及标准化，制定有效的工程风险管理操作规程。

2）实施动态风险管理，建立预警预案系统
每个阶段、不同时刻对工程进展中的风险因素予以评估和分析，根据分析的风险大小进行评估，由接受风险准则给出最优的风险规避措施。

随着工程项目的进展，实施风险预报及报警和预案。

3）提高施工技术，增强风险意识
技术管理和研究的工程技术人员提高施工技术及工程管理水平以避免工程事故的出现；同时掌握保险的有关理论，及时的为施工的工程项目投保以在事故发生时最大限度的转移风险。

4）加大风险管理分析与研究
隧道工程施工中工程技术人员对周围地层、地形地貌和环境、开挖方法、支护措施及参数、施工设备、结构具体条件、经济承受能力等严重地影响施工风险的因素，进行定量风险计算分析风险发生的分布特征及规律，提出最优风险规避措施。

1.2风险评估与管理办法
1)风险因素识别:
(1)水文地质条件的复杂性导致的自然风险和环境风险
①地层方面体现在地层层次分布情况、不同岩土介质材料的物理力学性质与参数、岩土介质在切削搅拌后的流动性、粘性和变形以及各种不良地质情况等。

②水文资料方面，主要包括：岩土的渗透性、含水量、流向与流速；水位、水压和水的冲刷力；水的腐蚀性；水的补给来源等。

③地层中的其它障碍物，主要包括：建筑或其它构筑物基础、各种管线设施、废弃构筑物、其它孤立物，如孤石等。

工程所在区域的水文地质条件是经过漫长的地质年代形成的，经历了各种各样的自然和人为因素作用，其介质特性表现出很大的随机变异性。

同时，地层中还存在大量水的活动与作用，岩土体的水文地质参数是十分离散、不确定的，
具有很高的空间变异性，这些复杂因素的存在给隧道及地下工程的建设带来了巨大的本质上的风险，
(2) 建设中的机械设备、技术人员和技术方案的复杂性引起的施工风险
建设队伍、机械设备、施工操作技术水平等对工程的建设风险都有直接的影响。

由于工程施工技术方案与工艺流程复杂，且不同的工法又有不同的适用条件，贸然采取某种方案、技术和设备势必会产生风险。

同时，整个工程的建设周期长、施工环境条件差，这些对施工人员都很容易产生不良影响，容易导致出现各种意外风险事故。

①施工技术风险因素：新技术、新方法的应用困难或失败，施工工艺的落后，施工技术与方案不合理，施工进度不合理，现场工作不均衡系数大，隧道施工技术问题的不确定性，爆破控制不当，隧道轴线定位偏差，隧道变形超出控制以及质量检测技术失误等。

②施工现场风险因素：地质资料的不确定性、工作面塌方、岩爆、瓦斯爆炸、有毒气体释放(硫化氢气体等)、岩溶、突泥突水、洞外危崖落石、危石、洞口滑坡、施工用电事故、通讯不畅以及安全措施不力等。

③设备风险因素：包括隧道施工机械磨损过快、施工设备备件短缺、施工设备维修不当、设备安装调试失误以及机电设备安装事故等。

④原材料和成品半成品材料风险因素：原材料和成品半成品的订货或供应不足、原材料和成品半成品品种和数量的差错、原材料和成品半成品质量和规格不合格、运输存储和施工损耗以及特殊材料或新材料质量稳定性等。

2)风险评估
( 1 )施工前要列出所有可能的风险，并针对每个风险，列出其发生的可能性，即发生的概率。

每个风险的概率值可利用已有数据资料分析与统计估算，也可采用主观测验法如由项目部成员估算，然后将这些值平均，得到一个有代表性的概率值。

( 2 )风险的发生，将会对工程的实施过程和目标的实现产生不利影响，如出现坍塌冒顶事件，一是要增加成本进行处理，同时还要影响工期。

如出现瓦斯爆炸事故，则不但会影响工期，更会危及人的生命及财产安全，根据风险影响的大小，分为灾难、严重、轻微、忽略四个等级。

风险表就是在一个表格中列出各种风险及其类别、概率和影响。

采用主观臆测法，对各种风险进行打分，取其平均值得到风险概率；同时对各种风险的影响程度进行分析、评估而形成的风险表。

表中影响的取值： 1 灾难的；2 严重的；3 轻微的； 4 可忽略的。

( 3 )风险点分析及处理
采用“专家调查法”对所辨识的风险点进行专家调研和。