城市交通管理机制及其发展

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公共管理视角下城市公共交通的主要问题及对策

公共管理视角下城市公共交通的主要问题及对策

公共管理视角下城市公共交通的主要问题及对策城市公共交通作为城市发展的重要组成部分,直接关系到城市居民的出行需求和生活质量。

然而,在实际运营中,城市公共交通存在着一些主要问题:资源配置不合理、经营模式落后、服务不到位等。

本文从公共管理的视角出发,对这些问题进行分析,并提出相应的对策。

一、资源配置不合理城市公共交通资源包括线路、车辆、人力等,资源配置不合理会导致公共交通的运行效率低下,进而影响到其服务质量。

目前,我国城市公共交通资源配置不合理主要表现为以下几个方面:1.基础设施建设滞后部分城市公交线路严重滞后,常常出现公交线路没有跟上城市发展的步伐,导致不能满足市民的出行需求,同时也妨碍着城市的发展。

应根据城市规划和市民出行需求,适时开通新的公交线路,保障城市公共交通的全面覆盖。

2.车辆和设备老化随着城市公共交通的不断发展,部分城市公共交通车辆和设备日益老化,运行效率低下,影响市民出行的正常需求。

应该加大对公共交通车辆和设备的更新力度,提高车辆和设备的运行效率,提高服务水平。

3.人力资源短缺部分城市公共交通在招募优秀员工的过程中遇到了人力资源短缺的问题,而且在运营过程中,员工流动性比较大,导致了管理和培训的难度,使得运作水平无法得到提升。

应该加强对公共交通员工的招聘培训工作,提高员工品质和素质,力争运营效果得到优化。

二、经营模式落后城市公共交通的运营模式是公共交通系统中最重要的因素之一,直接关系到公共交通系统运作的效率及其盈利情况。

但是,在我国城市公共交通的经营模式中,仍然存在一些问题:1.收费办法有待完善目前,很多城市公共交通的收费方式还是单一的现金支付,很难满足不同群体的需求,例如APP购票、刷社保卡等。

应该建立起多样、灵活的公交车票支付方式,以满足公共交通的不同需求。

2.市场竞争激烈虽然是公共事业,但是公共交通同样面临着市场竞争的压力。

如果经营不善,盈利压力太大,无法实现良好的经济效益,管理和服务水平也会难以提升。

我国城市轨道交通存在的主要问题及发展对策

我国城市轨道交通存在的主要问题及发展对策

我国城市轨道交通存在的主要问题及发展对策随着我国城市化进程的加速,城市轨道交通成为解决城市交通拥堵、环保、安全的重要方式,已成为城市发展的重要组成部分。

但与此我国城市轨道交通也面临着一系列的问题,如线网不完善、运营管理不规范、安全隐患等。

本文将对我国城市轨道交通存在的主要问题及发展对策进行分析和探讨。

1. 线网不完善目前,我国城市轨道交通线网布局不够完善,大部分城市只有一两条线路,线网密度不高,覆盖面较小。

这导致轨道交通无法形成有效的输送网络,无法满足城市日益增长的出行需求,也无法完全发挥其承载和分流城市交通的作用。

2. 运营管理不规范部分城市轨道交通的运营管理存在不规范的现象,如安全管理不到位、设备维护不及时等问题。

这些问题容易导致轨道交通的安全隐患,也影响了乘客的出行体验。

3. 安全隐患我国城市轨道交通的安全隐患主要表现在设备老化、事故频发等问题,如地铁门关不严导致乘客摔倒、信号系统故障等。

这些安全隐患直接影响了乘客的出行安全,也对轨道交通的形象和发展造成了一定的负面影响。

二、我国城市轨道交通发展对策1. 完善线网建设为解决线网不完善的问题,我国城市轨道交通应该加强线网建设,提高线网密度,完善城市轨道交通的输送网络。

通过加大投资、加快建设进度等方式,扩大轨道交通的覆盖面,提高其服务质量和效率。

2. 提高运营管理水平为加强运营管理不规范的问题,应该加强轨道交通的运营管理,完善相关规章制度,加强人员培训和管理,严格执行安全标准和操作流程。

还可以引入先进的技术手段,如大数据分析、人工智能等,提高轨道交通的运营效率和管理水平。

3. 加强安全监管为解决安全隐患的问题,应该加强对城市轨道交通的安全监管,加大对设备维护和更新力度,加强安全标准的执行和监督,加强事故预防和应急响应机制建设。

还可以加强信息共享和交流,推动国内外在轨道交通安全方面的交流合作,借鉴国际先进经验,提高我国轨道交通的安全水平。

4. 推动绿色发展为解决城市轨道交通在环保方面的问题,应该推动城市轨道交通的绿色发展,采用清洁能源、提高节能减排水平,推行绿色出行理念,推动城市轨道交通向更加环保、可持续的方向发展。

探究城市长效管理机制与可持续发展路径

探究城市长效管理机制与可持续发展路径

探究城市长效管理机制与可持续发展路径一、城市长效管理机制的构建城市长效管理机制是确保城市可持续发展的关键。

随着城市化进程的加快,城市面临着人口膨胀、资源紧张、环境压力增大等多重挑战。

构建一个有效、可持续的城市长效管理机制,对于提升城市竞争力、保障居民生活质量、维护社会稳定具有重要意义。

1.1 城市长效管理机制的核心要素城市长效管理机制的核心要素包括规划先行、法治保障、科技支撑、公众参与和持续改进。

规划先行要求城市管理者具有前瞻性思维,制定合理的城市规划,确保资源的合理配置和利用。

法治保障则是通过法律法规来规范城市管理行为,确保管理的公正性和有效性。

科技支撑利用现代信息技术提高城市管理的效率和精准度。

公众参与强调居民在城市管理中的主体地位,通过各种渠道参与到城市管理中来。

持续改进则要求城市管理者不断总结经验,优化管理策略。

1.2 城市长效管理机制的实施策略实施城市长效管理机制需要采取一系列策略。

首先,要加强城市规划的科学性和前瞻性,确保规划的可持续性。

其次,要完善法律法规体系,为城市管理提供坚实的法律基础。

再次,要加大科技创新力度,利用大数据、云计算、物联网等技术提升城市管理水平。

此外,还要鼓励公众参与,通过社区自治、民意调查等方式让居民参与到城市管理中来。

最后,要建立长效的监督和评估机制,确保管理措施的有效执行和持续改进。

二、城市可持续发展的路径探索城市可持续发展是当前全球关注的热点问题。

实现城市可持续发展,需要从经济、社会、环境三个维度进行综合考虑,探索一条符合城市特点的发展路径。

2.1 经济可持续发展经济可持续发展是城市可持续发展的基础。

城市需要通过优化产业结构、提高产业附加值、促进创新驱动等方式,实现经济的稳定增长。

同时,要注重经济发展与环境保护的平衡,避免过度开发带来的生态破坏。

2.2 社会可持续发展社会可持续发展关注的是城市居民的生活质量和社会公平。

城市需要通过提供充足的公共服务、改善居住条件、提高教育和医疗水平等方式,满足居民的基本需求。

公共交通管理体制研究及未来发展相关建议

公共交通管理体制研究及未来发展相关建议

公共交通管理体制研究及未来发展相关建议公共交通管理体制是一个国家或地区公共交通行业运作的组织和管理形式。

在实际操作中,公共交通管理体制应该具备统一的规划、规范和监管能力,以确保公共交通系统的高效、安全和可持续发展。

以下是公共交通管理体制研究及未来发展的相关建议:1. 加强政府监管:政府在公共交通管理中应起到主导和监管的作用。

政府应设立相关部门,负责公共交通规划、安全监管、投资和补贴政策等工作。

政府应加强对公共交通企业的监督,确保其正常运营,并鼓励公共交通企业进行创新和改进。

2. 统一规划:公共交通管理体制应有统一的规划和管理机制,避免各个城市或地区规划不一致、互不衔接的问题。

政府应根据城市或地区的实际情况,制定综合性、长期性的公共交通规划,包括线路、站点、车辆和服务等方面,以实现公共交通系统的高效运转。

3. 加强协同合作:公共交通管理体制应鼓励各相关部门、企业和社会组织之间加强协作和合作。

政府应建立跨部门合作机制,推动公共交通与城市规划、土地利用、环境保护等领域的协同发展。

公共交通企业应加强与其他企业的合作,开展互联互通的服务模式,提高公共交通的便捷性和智能化水平。

4. 引入市场机制:公共交通管理体制应借鉴市场化手段,引入竞争机制和市场化运作模式。

政府可以通过特许经营、公开招标等方法,引入社会资本和创新技术,提高公共交通服务水平和运营效率。

政府还应加强对市场主体的监管,确保其合法合规运营。

5. 推动科技创新:公共交通管理体制应积极推动科技创新,提高公共交通系统的智能化水平和服务质量。

政府应加大对科技创新的投入和支持,鼓励公共交通企业与科研机构的合作,开展新技术、新业态的研究和应用,提高公共交通的运营管理水平。

6. 关注环境保护:公共交通管理体制应注重环境保护和可持续发展。

政府应制定相应的环境保护政策和措施,鼓励使用清洁能源和新能源车辆,减少尾气排放和噪音污染。

公共交通企业应加强能源管理和环境监督,提高能源利用效率和环境保护能力。

浅析城市轨道交通运营管理现状和优化建议

浅析城市轨道交通运营管理现状和优化建议

浅析城市轨道交通运营管理现状和优化建议随着城市化的不断推进,城市轨道交通已成为现代城市交通的重要组成部分。

城市轨道交通运营管理的现状及其优化建议是当前城市交通管理的热点问题。

本文将针对城市轨道交通运营管理的现状进行浅析,并提出一些优化建议。

目前,城市轨道交通运营管理存在以下几个问题:1. 运营质量不稳定。

由于城市轨道交通系统复杂,尤其是在高峰时段,乘客需求大,往往容易出现拥挤、延误等问题,使乘客出行体验差。

2. 安全问题突出。

城市轨道交通系统的安全问题是运营管理的重要方面,目前仍然存在安全事故、乘客集中挤压等情况,严重影响乘客出行的安全和舒适。

3. 营运收入不足。

由于城市轨道交通设备投资巨大,维护、保养成本高,运营收入往往无法覆盖成本,需要政府进行补贴。

而部分城市轨道交通线路因为客流不足,无法实现盈利。

1. 加强智能化管理。

引入智能化技术,优化调度系统,提高运营效率和准确性。

通过智能设备实时监测车辆运行情况和乘客流量,及时调度车辆,减少延误和拥挤。

2. 完善安全管理机制。

加强轨道交通设备的维护和检修工作,确保设备安全可靠。

加强乘客安全教育,推广安全出行知识,减少安全事故的发生。

3. 提升服务质量。

加大车辆投入数量,增加运行班次,减少乘客拥挤,提高出行舒适度。

引入无人售票和自动检票系统,提高售票效率和乘车便利度。

4. 多元化收入来源。

除了乘车票价,还可以通过车厢广告、接驳服务等方式增加收入。

鼓励企业和商家与轨道交通进行合作,提供优惠服务,增加乘客吸引力。

5. 加强政府监管和支持。

政府应加大对城市轨道交通运营管理的监管力度,制定相关政策和标准,鼓励市场竞争,推动运营管理的规范化和市场化发展。

政府还应加大对城市轨道交通的投入力度,支持设备更新和线路网络的扩展。

城市轨道交通运营管理现状需要进一步优化。

通过加强智能化管理、完善安全管理机制、提升服务质量、多元化收入来源和加强政府监管和支持等措施,可实现城市轨道交通运营管理的优化,提高乘客出行质量,推动城市交通的可持续发展。

关于城市公共交通政府管理职责边界及市场化发展的调研材料

关于城市公共交通政府管理职责边界及市场化发展的调研材料

关于城市公共交通政府管理职责边界及市场化发展的调研材料随着城市化的快速发展,城市公共交通已经成为城市生活中不可或缺的一部分。

城市公共交通作为政府的重要服务之一,有着非常重要的作用,它不仅仅可以缓解交通拥堵,提高交通效率,还可以改善居民出行条件,降低环境污染。

但是,城市公共交通发展过程中也存在着一些问题,如服务不规范,车辆老化、安全事故频发等,这些问题一定程度上影响了城市公共交通的发展。

因此,政府应该承担起管理职责,来调整公共交通服务,以提供更好的出行体验,同时也需要实现市场化发展,探索企业与政府在公共交通设施建设和服务管理等方面的合作模式,以提高公共交通的市场竞争力。

政府应该承担的管理职责首先,政府应确立起国家公共交通服务质量标准,对城市公共交通各项服务内容进行规范,以保证出行安全和出行体验。

政府应进一步采取有效措施,提高城市公共交通服务水平,如完善交通建设,提供更合理、优质的公共交通服务,培养专业的公共交通管理人才,形成保障制度等。

同时,政府还应开展定期的公共交通安全验收工作,对所有的公共交通设施进行彻底的检测和审核,在确保各项服务质量的前提之下,以引导公众使用公共交通。

市场化发展的重要性市场化发展可以促进城市公共交通的健康发展。

市场化是指将公共交通服务市场化,让公共交通运营主体能够自主制定经营决策,并在一定的市场规则下进行竞争。

政府应鼓励市场化发展,为此,需要改革体制机制,探索合理运营模式。

政府应该提供资金支持、优惠政策、减税措施等,以促进公共交通市场的竞争化。

在市场化发展方面,政府还应该探索多样化的经营模式,除了自己直接经营外,可以吸引社会资本的投资和参与。

也可以多方合作,与相关企业建立战略伙伴关系,形成优势互补、互利共赢的合作模式。

总之,城市公共交通政府管理职责应该超越公共服务领域,直接关注居民的生活出行安全,同时,政府需采取创新措施,实现公共交通的市场化运营。

只有在政府与市场的共同推动下,城市公共交通才能够实现科学、规范、高效的运作,真正成为城市公民生活的重要组成部分。

优化交通运输体系和城市交通管理的政策建议

优化交通运输体系和城市交通管理的政策建议

优化交通运输体系和城市交通管理的政策建议随着城市化进程的不断加速,交通运输体系和城市交通管理的问题逐渐凸显出来。

为了有效地解决这些问题,需要制定一系列政策来优化交通运输体系和城市交通管理。

本文将从角度出发,提出几项政策建议。

一、加强基础设施建设交通运输体系的发展首先依赖于基础设施的完善。

政府可以加大对道路、铁路、公交系统等基础设施的建设投入,提高道路和交通网络的覆盖率和连通性。

同时,还应该注重城市交通的绿色化发展,鼓励使用清洁能源汽车,并建设更多的充电桩和加氢站,推动新能源交通工具的发展和普及。

二、完善交通规划和管理机制良好的交通规划和管理机制对于优化交通运输体系至关重要。

政府可以与专业机构合作,制定科学合理的交通规划。

同时,也需要建立健全的交通管理机制,完善交通信号系统和交通监控设施,加强对交通违法行为的执法力度,提高交通管理的效率和水平。

三、加大交通信息化建设力度交通信息化是提高交通运输效率的重要手段。

政府应该积极推进交通信息化建设,发展智能交通系统,利用先进的技术手段提供准确、实时的交通信息。

这不仅可以帮助驾驶员选择最佳路线,减少拥堵,还可以提高交通安全,减少交通事故的发生。

四、推动多式联运发展城市交通运输的综合效益需要通过多种交通方式的有机结合来实现。

政府可以鼓励铁路、公路、水运等各种交通方式的互联互通,促进多式联运的发展。

此外,也可以推广并完善共享交通模式,鼓励市民使用公共交通工具和共享单车,减少私家车的使用量,降低城市交通拥堵。

五、加强交通运输安全管理交通运输安全是保障城市交通的重要前提。

政府应该加大对交通安全的投入,加强交通安全宣传教育,提高驾驶员的安全意识和技能水平。

同时,也需要完善交通监管体制,建立健全的交通事故应急救援机制,确保及时有效的救援措施。

六、注重人性化城市交通建设人性化城市交通建设是为市民提供更便捷、舒适的出行环境。

政府可以通过提供更多的步行和自行车道,鼓励市民选择步行和骑行等非机动车出行方式。

城市交通管理工作总结汇报

城市交通管理工作总结汇报

城市交通管理工作总结汇报
近年来,我市交通管理工作取得了长足的进步和成绩。

在市委、市政府的正确
领导下,交通管理部门全体工作人员不断努力,积极开展各项工作,为城市交通安全和畅通作出了积极贡献。

一、交通安全工作取得显著成绩。

通过加强交通安全宣传教育,提高了市民的交通安全意识,交通事故率明显下降。

我们在主要交通路口设置了交通警示牌和交通安全宣传标语,开展了交通安全知识宣传活动,提高了市民对交通规则的遵守程度。

同时,我们还加强了对交通违法行为的查处力度,有效净化了交通环境。

二、交通拥堵得到有效缓解。

针对城市交通拥堵问题,我们采取了一系列措施,包括优化交通信号灯设置、
加强交通管制和疏导、推广公共交通工具等。

通过这些努力,城市交通拥堵得到了有效缓解,市民出行更加便利。

三、优化公共交通服务。

我们加大了对公共交通服务的投入,增加了公交车辆的运营数量,优化了线路
设置和站点规划,提高了公交运营的效率和质量。

同时,我们还推广了新能源公交车辆,积极倡导低碳出行,促进了城市交通的可持续发展。

四、推动智能交通建设。

我们积极推动智能交通建设,引入了先进的交通管理技术和设备,包括智能交
通信号控制系统、车辆智能识别系统等,提高了交通管理的科技含量和智能化水平,为城市交通管理工作注入了新的活力。

总的来说,我市交通管理工作在过去一年取得了显著成绩,但也面临着新的挑战。

未来,我们将继续努力,加大对交通管理工作的投入和力度,不断提升城市交通管理水平,为市民营造更加安全、便利的出行环境。

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1 概述随着世界范围内城市化和机动化进程的加快,城市交通越来越成为一个全球化的问题。

城市交通基础设施供给滞后于高速机动化增长需求,道路堵塞日趋加重,交通事故频繁,环境污染加剧等问题普遍存在。

特别是在一些发展中国家,不仅没有在城市规划布局、城市交通发展模式选择与运营机制等方面吸取发达国家城市交通发展的经验与教训,而且重复着它们在高速机动化发展中所犯过的许多错误,无论是大中城市还是新兴的中小城市,几乎都没有前瞻性地解决好城市交通问题。

探究城市交通发展中存在问题的原因,无论是从宏观上还是从微观上分析,其根本原因在于城市交通系统的管理机制不适应。

解决城市交通发展问题的着眼点就是要建立有效的管理机制。

以下将对中国城市交通系统的管理机制与发展进行分析,并提了一些相应的改革建议。

2 中国城市交通管理机制分析2.1 城市交通的系统概念城市交通是一个集经济性与社会公益性于一体的领域,包括管理体制、城市规划布局、投融资体制、交通方式选择、公共交通运营组织、交通需求管理、交通流量控制与管理等等方面的内容,涉及到管理、法规、规划、工程、技术、财政、教育、环境、能源、信息以及人文等社会经济诸多学科领域。

这些方面集成在一起形成一个错综复杂的城市交通大系统。

系统问题就必须通过系统方法来解决,解决系统问题的基本方法是建立有效的信息传导、控制和反馈机制,实现各子系统联动从而提高整体系统有效运行并实现其目标。

从这个意义上讲,城市交通问题的核心就是如何建立一个有效的管理机制,保证各子系统及系统要素有机衔接与互动,从而实现城市交通系统的良性运转。

2.2 城市交通管理机制的内涵所谓城市交通管理机制,是指与城市交通相关的管理活动的内在工作方式,包括管理结构组成部分的相互关系,以及其间相互作用传导方式与约束条件。

显然,城市交通管理机制不仅仅是一个管理体制问题,而是涵盖城市交通的所有方面。

一个有效的管理机制要求在宏观、中观和微观各层面上的管理活动达到和谐,而不是互相抵触或各行其是。

2.3 城市交通管理体制城市交通管理体制是管理机制的首要内容。

建立一个良性互动的城市交通管理机制的关键是在充分认识城市交通地位与作用的前提下,建立一个符合国情、结构合理的管理体制框架。

如果中央或地方政府不能给予城市交通高度重视,那么很难保证它们会认真研究应该建立怎样的管理体制,也很难根据国情变化去调整既有的制约城市交通发展的管理体制框架。

我国的城市交通管理体制基本上是计划经济体制下行业分割与部门分割、职能交叉重叠式的管理模式的延续,虽然经过历次改革,也只是个别职能在新旧机构间进行转移,还没有从根本上解决原有体制的弊端。

目前,从总体上讲,城市交通的发展、规划与建设、行业归口管理在建设部,但许多部委的管理与城市交通的发展都有密切关系,在职能上有交叉和联系,如:交通部、公安部、铁道部、国家计委、中国国际工程咨询公司等。

由于这种管理特点,使得城市交通的系统中出现许多问题。

如:城市公共汽车交通与长途客运交通的接驳城市出入口道路与公路的衔接出租车的管理停车场的管理小汽车、自行车交通的发展技术政策、标准、规划、计划的协调一致投资一体化问题客运市场的规范、引导与培育,等等在地方省级政府和城市当局,基本按照中央政府的部门管理机构及其职能对应设置,各司其职。

从管理权限上看,地方管理部门基本上以执行上级对口行业管理部门的政策为主,在城市规划、交通基础设施建设项目安排、运输价格变动等方面都基本没有自主决策权。

从上述管理体制结构可以看出,各个相关管理部门都管理城市交通的某些方面,缺少一个权威的政策机构对城市交通进行系统性管理,并负责对各部门的管理进行协调。

在我国现实的分部门管理体制中,每个部门都在自己的管理权限内将其“应尽”职责单方向发挥到极点,缺少相互间的沟通与协调机制。

行业或部门分散管理带来的另一个问题是,各个部门对社会经济和技术变化对城市交通的影响难以作出灵敏反应,无法采取协调一致的革新措施。

这些是我国城市管理机制传导不畅的先导性问题。

有一种观点认为,应该将城市交通各相关管理职能归于一个部门管理,这是不切合实际的,由于城市交通涉及的领域多,一个部门不可能承担起来,这种做法也不符合管理权能相互制衡的原则。

实质上,问题的核心还并不在于一定要有一个高于各个部委的专职管理机构来以足够的权威约束各个部门的管理行为,协调各部门关系,或者由一个部门来统管所有城市交通的事务,而是从上到下没有建立起依法管理城市交通的体制与机制。

由于缺乏完备的城市交通法律法规体系来约束管理者的行为,管理缺乏协调以及管理不规范的现象便难以避免。

2.4 依法管理城市交通法制化管理是城市交通管理机制良性运行的根本性制度保证,无论宏观管理、中观管理或微观管理都是如此。

根据国外城市交通管理的成功经验,无一不是通过完善的法律法规制度来约束和规范管理者和交通参与者的行为。

例如美国的《城市公共交通法》,法国的《国内交通法》、瑞典的《交通法案》等,其中对城市交通规划、各级政府相关部门的管理权限与职责、中央和地方政府对城市交通建设项目的投入比例和对公共交通的财政补贴比例、对城市交通技术改造和研发项目的资助等等方面都以法律的形式作了规定,各个相关部门的规章都按照统一的法律原则来制订,而且规章制订的非常细致,使每个交通参与者都明白自己应该做哪些、怎么做,这样就保证了规章的一致性和部门管理的协调。

在我国,虽然各个部门都制定了属于自己管理权限范围内的一系列规章条例,但关键的问题是各部门的规章条例在本部门外缺乏权威性,各种规章条例往往发生冲突、相互不统一协调。

在现实中,一旦出现几个部门共同协调解决的问题,互相推委扯皮现象普遍存在,即使发生违反某些规章的行为,执行力度不够,或以行政方式或首长意志取代法规,规章的权威性和严肃性受到严重挑战。

在这样一个缺乏权威性法律法规约束的管理机制中,管理活动被分割开来,管理信息限于部门内部传导,有时部门内的沟通也不畅,部门间难以沟通或沟通有限,这从许多事例中可以反映出来。

在城市规划方面,基本上所有城市都依据行业管理部门的法规要求制定了城市总体发展规划,但是,从制定规划开始,许多城市没有吸收交通工程和交通管理方面的专家参与,或者没有认真采纳交通专家的意见;在规划执行过程中,一些城市不能保证规划的权威性,规划跟着市长变的现象也很普遍;在规划项目的具体实施中,不按程序操作问题时有发生,部门间协调不够。

例如,在许多许多城市经常发生这样的现象,一条道路建成后不久,过一段时间,市政负责管水的单位在路旁开膛铺设自来水管线,过一段时间,又是市政管煤气的单位重新将道路开膛铺设煤气管道,有时可能还有电力管线、通信管线,同一条道路可能遭受几次罪,最后将路面也搞坏了,为什么几个部门就不能协调一下一次解决问题呢?在城市道路规划建设方面,同样存在许多问题。

例如,关于建设立交桥的问题,关于发展轨道交通的问题等,不仅大城市和一些老城市互相攀比,甚至一些中小城市或新兴城市也在攀比,没有从有利于城市交通发展需要和将来有利于交通管理的角度出发考虑问题。

我国城市客运枢纽站点布局建设存在严重问题,城间交通与城市交通基本割裂,城市交通客运站点与商业中心衔接不够,换乘站点衔接不畅,停车场规划建设不完善等等。

这些都与规划和管理机制不完善有关。

在日常交通管理方面,许多问题产生的根源都在于规章不健全、互相矛盾、缺乏协调或法规执行不力。

譬如,曾经在北京发生市环保部门要求机动车辆安装指定品牌的污染物排放控制装置,有的车主使用安装性能相同甚至更好的装置,但被告之不能上路,甚至国家环保总局已经明确北京市环保部门的规定不符合国家有关法规要求的情况下,事情仍拖而不决;在城市出租汽车管理问题上,建设部与交通部始终不能协调,在许多城市,归建设部系统管理的出租汽车在城外行驶要受交通部门管制;城市公共交通优先受到许多城市的重视,但大多数城市没有全面推行,有的城市在实行之初还比较规范,过了一段时间以后,各种机动车辆都挤占公交专用车道,规定形同虚设;还有许多管理不善的例子,俯拾即是。

总之,完善的法律法规体系是城市交通管理的纲,纲举目才能张,依法管理的问题不解决,城市交通就会陷入混乱。

在依法管理城市交通方面,要坚持三个原则:一是有法可依,无论对于政府部门的管理行为,还是对于日常交通管理者或交通使用者都如此,不能以行政手段代替法规;二是执法必严,管理者不能游离于法规之外,否则,法律法规的严肃性就大大降低,特别是管理者或执法者不严格执法,上行下效,大众就会为了一时的便利抱有以身试法的侥幸心理或产生藐视法规的意识;三是违法必究,无论是管理者还是交通参与者,违反法规操作或行事必须按照规定予以惩戒,否则,就不能规范各自的行为,也难以达到管理的目的。

2.5 提高城市交通管理技术水平城市交通是一个动态的系统,这包括两方面的含义:一是指城市交通活动具有很强的流动性,二是指随着社会经济和技术的发展,城市交通的主导方式也在不断地更新之中。

这些特点要求在管理技术上要不断革新,以适应城市交通发展变化的要求。

城市交通管理技术涉及到许多方面,并不仅限于日常交通管理事务中。

譬如在交通规划方面,高度机动化和出行选择个性化的发展要求在规划过程中对交通基础设施布局、个体交通与大众化交通方式的衔接等方面进行通盘考虑,仅仅依靠传统的四阶段交通理论已经不能适应现代城市交通发展的需要,计算机网络模拟技术已经成为交通规划的重点之一。

在交通基础设施的建设中,用于交通信息控制的各种传感设备需要嵌入到道路交叉口或关键路段。

当然,计算机、通信及网络技术的应用最具发展前景,交通流量实时监测系统、GPS系统等等智能化交通管理系统的应用越来越成为城市交通管理不可缺少的技术手段。

我国大多数城市目前所采取的以人工管理的落后方式需要逐步改进,以适应城市交通现代化发展的要求。

2.6 城市交通管理要充分考虑国情因素我国城市交通管理要从体制和政策、经济、技术、资源以及环境承受力等方面充分考虑国情因素。

从体制和政策角度分析,我国的城市交通是从传统的计划经济体制逐步转型过来的,目前在管理方面存在的法规不健全、部门分割、行业分割、运输方式分割等都与传统体制的延续有关。

由于我国的经济体制改革走在了行政机构改革的前面,因此,管理体制不适应经济运行的状况普遍存在,城市交通也不例外。

城市交通管理的体制与机制问题甚至成为现阶段城市交通发展中的难点和重点问题。

从经济角度分析,改革开放以来,我国的经济运行机制发生了较大变化,社会主义市场经济体制基本建立,这就要求我们在城市交通发展中立足于这样的经济环境,按照市场规律办事,而不能仍然采取行政计划手段。

我国的城市交通管理在许多方面没有适应这种转变,如对公交企业的管理等。

另外,由于我国的经济发展水平相对比较落后,城市交通出行方式结构与国外城市交通高度机动化水平相比有很大的不同,典型表现为自行车出行占主要比重,这一特点在交通管理中应该充分考虑,值得疑问得是,几乎各个城市都没有将自行车交通纳入规范化管理体系中。

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