经济法原理与实务_第5章 市场规制法一般原理
第一节 市场规制法概述 第二节 市场行为
第一节 市场规制法概述
一、市场规制法概念和调整对象
（一）市场规制法的概念 市场规制法是指国家规定市场主体地位，确立其权利义务，以 调整市场关系，维护市场秩序的法律规范的总称。 （二）市场规制法的调整对象 市场秩序规制法调整的主要是市场经济运行的过程中所发生的社 会关系，这种市场运行中发生的社会关系又具体表现为市场主体 为了获取有利生存条件，与其他市场主体之间所形成的市场交易 关系。
三、市场规制法与其他法律规范的关系 1、市场规制法与宏观调控法的区别
调整对象不同 调整手段、方法不同
市场规制法 调整具体的市场竞争、市 场秩序、时常行为等法律 Nhomakorabea范的总称
宏观调控法 以社会整体经济法发展为 调整对象的
主要通过制定法律、法规的 手段来调整
不仅通过制定法律、法规来 加以调整，还可以通过制定、 颁布和实施政策以及提供信 息服务和劝导服务和经济规 律等方式来实现
第二节 市场行为
二、市场行为的种类
（一）以市场为标准：可分为金融市场行为、商品市场行为、信息市场行为 等。 （二）以市场过程为标准：可分为市场进入行为、市场竞争行为等 （三）以国家对市场行为规制程度为标准：可分为国家鼓励的市场行为、国 家限制的市场行为、国家禁止的市场行为等。 三、市场行为的规制 （一）市场经济政策的事先引导 （二）道德规范的同时约束 （三）日常行政管理行为的及时纠正 （四）法律强制力的事后惩罚
2、与社会保障法的区别 后者主要是以劳动、社会保障制度为调整范围的以劳动者、社会全体 成员等主要调整对象的。
第二节 市场行为
一、市场行为的概念和特征
（一）市场行为的概念 市场行为是指受市场经济活动主体思想支配，而表现在市场经济竞争中
谋求生存和发展的外在活动。
（二）市场行为的特征 （1）主体是经济活动主体 （2）范围限于市场 （3）性质属于经济竞争 （4）对经济发展、经济秩序产生直接影响 （5）受道德约束，也受政策、法律约束。
第一节 市场规制法概述
二、市场规制法构成 市场竞争规制法：《中华人民共和国反不正当竞争法》
广告规制法：《中华人民共和国广告法》
价格规制法：《中华人民共和国价格法》 产品质量规制法：《中华人民共和国质量法》 《中华人民共和国药管理法》 消费者权益保护法：《中华人民共和国消费者权益保护法》
第一节 市场规制法概述
经济法基础与实务
③生产者的免责 生产者能够证明有下列情形之一的，不承
担赔偿责任：未将产品投入流通的；产品 投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的； 将产品投入流通时的科学技术水平尚不能 发现缺陷的存在的。 （2）行政责任 （3）刑事责任。
经济法基础与实务
4.5 消费者权益保护法
1．消费者与消费者权益 （1）消费者 （2）消费者权益 消费者权益是指消费者依法享有的权利及
经济法基础与实务
②产品缺陷责任 因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他
财产损害的，生产者应当承担赔偿责任。 A．产品缺陷责任的构成要件：产品本身存在缺陷，
有提供缺陷产品的行为。有人身、财产的损害事 实。产品缺陷与损害事实之间存在因果关系。 B．诉讼时效。因产品存在缺陷造成损害要求赔偿 的诉讼时效期间为二年，自当事人知道或者应当 知道其权益受到损害时起计算；
该权利受到保护时而给消费者带来的应有 的利益，其核心是消费者的权利。
经济法基础与实务
2．消费者权益保护法 消费者权益保护法是指调整在保护消费者
权益的过程中发生的经济关系的法律规范 的总称。该法于1994年1月1日起施行。
经济法基础与实务
（1）《消费者权益保护法》的适用范围 ①消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，
经济法基础与实务
1．消费者的权利和经营者义务 （1）消费者的权利 ①安全保障权。 ②知悉真情权。 ③自主选择权。 ④公平交易权。 ⑤获得赔偿权。 ⑥依法结社权。 ⑦获得知识权。 ⑧维护尊严权。 ⑨监督批评权。
经济法基础与实务
（2）经营者的义务 ①依法定或约定履行义务。 ②听取意见和接受监督。 ③保障人身和财产安全。 ④不作虚假宣传。 ⑤标明真实名称和标记。。 ⑥出具售货凭证或者服务单据。 ⑦保证商品或者服务质量。 ⑧履行“三包”或者其他责任。 ⑨不得从事不公平、不合理交易。 ⑩不得侵犯消费者的人格尊严权。
市场规制法一般理论专题
这里的市场规制，即对市场的规制。是指规制主体以 治理“市场失灵”为己任，依法对市场主体进入和退出、 价格、数量、质量、投资、财务等进行限制性的控制。
一、市场规制的概念和分类
一、市场规制的概念和分类
2、依据规制目的分为：
竞争性规制
保护性规制
3、依据标准的市场模型，规制分为：
六、市场规制法的体系结构
（二）四分法
七、市场规制法的执法模式
司法机关 当事人起诉和举证 追究市场违规行为的民事或刑事责任
司法模式
一般性不正当竞 争行为
执 法 模 式
行政模式
行政机关 追究市场违规行为的行政责任为主
以司法控制和司法救济为辅
垄断和限制竞争 行为
思考与提高
1、阅读赵骞硕士论文《论市场规制法的调整 对象》，学习其中的论证方法；
社会效率优先原则是指在社会效率与其他因 素发生冲突时，市场秩序规制法优先考虑社会整 体效率的基本原则。这是贯彻上述两个基本原则 的逻辑结论。 社会效率优先原则的基本要求，一 是在社会效率与个体利益之间，应以社会效率为 优先；二是当社会效率同其他目标发生矛盾时， 立法也应该以维护社会效率为自任。
五、市场规制法的基本原则
市场规制法一般理论 专题
问题：
1、为什么要对市场进行规制？如何规制？ 2、市场规制法的调整对象是什么？其体系结构
市场规制法
第五章市场规制法一般原理讲授内容：1、市场规制法概述2、市场规制法理论基础3、市场规制法功能与目标4、市场规制法体系讲授重点：市场规制法功能与目标讲授课时：4学时第一节市场规制法概述一、市场规制法的含义市场秩序规制法是调整因国家在控制、协调和维护市场交易及市场竞争秩序的过程中所形成的一系列社会关系的法律规范的总称。
市场秩序规制法调整的主要是市场经济运行的过程中所发生的社会关系，这种市场运行中发生的社会关系具有一下三个特征：1、市场规制关系发生在国家规制市场的过程中；2、市场规制关系的一方是国家或其代表机关，而且市场规制关系的当事人之间地位不平等；3、市场规制关系具有强制性，即市场规制关系的发生是不以当事人的意志为转移的，而且其产生过程之中或者产生之后，都没有协商的余地，相对人必须服从和执行。
二、市场规制法的主要内容市场规制法由市场要素规制法和市场竞争行为规制法组成。
（一）市场要素规制法1、对市场主体的规制。
对于一般的市场交易主体之设立、组织、资格、条件等均由市场经济的基本法律如公司法等中以规定，但是，对于特殊的市场主体，如政府机构、交易机构、市场优势拥有者和市场弱势者以及管理部门等，必须通过专门的立法予以规定，从而确保该类市场主体的资格和条件符合市场交易的需要，防止产生不公平交易，以维护市场秩序的稳定。
2、对市场客体的规制。
市场客体是指在市场上交易的商品。
经济法对商品的控制主要体现在规定禁止流通物、限制流通物的品种、类别，规定国家专营产品的范围，监督管理产品质量等。
3、对市场行为的规制。
对于不同的市场交易，必须通过相应的法律进行规制。
商品交易的基本法律就是合同法，在一般情况下，按照合同法的规定进行交易活动是不受国家特别规制的。
但是，一些关系到国计民生的市场，如粮油、房地产、证券保险、劳动力等市场的交易，具有与普通商品不同的特殊交易方式和规则，那就必须建立一套与之性质相适应的规制制度，才能保证流通的有序进行。
经济法-市场规制法
第三编市场规制法第一章市场规制法的一般原理一、市场规制法的概念和理论基础1、概念。
市场规制法是指调整国家在规制市场主体和市场监管主体的行为过程中形成的生产经营规制关系、市场竞争关系、市场监管关系的法律规范系统。
2、调整对象。
市场规制法的调整对象是市场规制关系，包括生产经营规制关系、市场竞争关系、市场监管关系。
3、理论基础。
二、市场规制法的体系结构市场竞争法产品质量法消费者权益保护法价格法市场监管法第二章竞争法律制度第一节竞争与竞争法概述一、竞争法的概念和市场竞争的特征（一）竞争概念在竞争法上的竞争是指市场竞争，即卖方相互之间。
买方相互之间、买方和卖方之间为争取有利的生产和销售条件，就商品和服务的价格、质量、交易机会和其他交易条件所进行的较量。
（二）市场竞争具有以下主要特点：第一，竞争的主体是经济活动的参与者，主要是经营者。
第二，竞争过程的本质是排除对手的争夺，最大限度地争取自己的经济利益，主要表现为争取客户和扩大业务量。
第三，从根本上和长远方面来看，竞争的直接目的是追求自身的经济利益。
第四，竞争总是发生在一定的市场范围内。
第五，从性质上看，竞争者在排除对手进行业务争夺时所使用的手段、方法等是否合乎商业道德和法律规定，是决定竞争行为法律后果的关键因素。
二、竞争法的概念、立法模式与体系（一）竞争法的概念调整对象：市场竞争关系和竞争管理关系。
竞争关系竞争管理关系（二）竞争法的立法模式1、反不正当竞争法与反垄断法的关系第一，产生背景不同。
第二，法律控制的目的不同。
第三，法律规制的形式不同。
第四，调整手段与责任形式不同。
2、立法模式一是反不正当竞争与反垄断合并立法；二是反不正当竞争与反垄断分别立法；三是反垄断立法中主要规定反垄断，附带涉及不正当竞争，同时以其它法律控制反不正当竞争。
第二节反不正当竞争法概述一、反不正当竞争法的概念、构成要件1、概念。
反不正当竞争法是禁止以违反诚实信用原则或其他公认的商业道德的手段从事市场竞争行为，维护公平竞争秩序的一类法律制度的统称。
《市场规制法》PPT课件
二、限购排挤行为的主体
1、公用企业
主要是从事供电、供水、供暖、煤气、邮 电、电信、公共交通等行业经营管理的企 业。
2、其他依法具有独占地位的经营者
占有绝对优势的市场份额，不受竞争者或交易对手 的利益制约的经营者。
三、限购排挤行为的方式
违背他人意愿，以胁迫或其他强制手段使其 购买。
1.限定用户、消费者只能购买和使用其附带提 供的相关商品，而不得购买和使用其提供 的符合技术标准要求的同类商品。
2.市场竞争的特点
（1）主体 的商品生产经营者 （2）表现形式 商业策略（价格策略、广告策略、服务策略） （3）目的 通过经济力量的互相抗衡获得市场优势地位 （4）结果 优胜劣汰
（1）对经营者 竞争的优胜劣汰促使经营者不断提高生产管理水 平，不断提高其技术创新的能力。
改进工艺 降低成本 完善服务 加强管理 崇尚科技
会和交易条件，在暗中从账外向交易相对人及其 有影响有决定权的经办人支付钱财及其他报偿的 行为。
回扣的特征之一
2、回扣的特点： （1）回扣的主体：交易双方
A公司规定，跑步机每台售价2000元，业务 员按合同价5%提取奖金。王某属于公司业 务员，销售跑步机并获得奖金。
注：
内部雇员同经营者之间均不属于交易双方 所以提成费等不属于回扣
（四）质量虚假标志行为
经营者在商品上或商品包装、标签上对反映 该商品质量的各种内容，如商品的质量标 志、产地等作出了不真实的表述。
1、质量标志
①质量认证标志：经国际上或国内质量认证机构认 证合格后在商品上或商品包装上使用的质量标志。
②名优标志：在国际上或国内由有关部门或社会团 体评定颁发的在产品或其包装上使用的质量荣誉 标志。本质：荣誉性质量标志
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初级经济基础知识：法的一般原理（最新版） 考试时间：120分钟 考试总分：100分遵守考场纪律，维护知识尊严，杜绝违纪行为，确保考试结果公正。
1、单项选择题 法是由（ ）制定或认可的具有特定形式的社会规范。
A.民间组织 B.法律机构 C.社会团体 D.国家 本题答案： 2、单项选择题 在我国，有权作司法解释的是（ ）。
A.中共中央 B.国务院 C.全国人大常委会 D.最高人民法院 本题答案： 3、多项选择题 法的本质是指（ ）。
A.法的正式性 B.法的阶级性 C.法的物质制约性 D.法的经济性 E.法的强制性 本题答案： 4、单项选择题 在法律解释的效力上，（ ）的效力最高。
A.司法解释姓名：________________ 班级：________________ 学号：________________--------------------密----------------------------------封 ----------------------------------------------线----------------------B.行政解释C.部门解释D.立法解释本题答案：5、单项选择题对前庭神经元炎的描述，不正确的是（）。
A.突发眩晕B.伴自发性眼震、恶心、呕吐C.但无耳鸣、耳聋D.发病前多有上呼吸道感染史E.有反复发作特征本题答案：6、单项选择题根据我国法律，法对人的效力采用的原则是（）。
A.属人主义B.属地主义C.保护主义D.以属地主义为主，与属人主义、保护主义相结合本题答案：7、单项选择题（）保证法律的实施。
A.道德力量B.社会舆论C.国家强制力D.风土人情本题答案：8、多项选择题甲某是某大学学生，在校重伤乙某后，深知自己触犯法律，于是潜逃回家，其父得知情况后，对其错误进行训斥，并说“法网恢恢，疏而不漏”，令其到公安机关自首。
甲自首后，人民法院依法判处其有期徒刑6年。
市场规制法的基本理论
消费者权益保护法
01
消费者权益保护法概述
消费者权益保护法是政府为了保护消费者的合法权益，维护市场公平交
易秩序而制定的一部法律。
02
消费者权益保护法的主要内容
包括消费者权利、经营者义务、消费者维权途径等内容，旨在保护消费
者的合法权益。
03
消费者权益保护法的实施
消费者权益保护法通过行政执法、司法审判等手段来实施，对于侵害消
竞争能够促进企业创新
竞争能够激发企业的创新动力，推动技术进步和产业升级。
垄断理论
01
02
03
垄断的形成原因
垄断可能由于市场结构、 技术条件、规模经济等因 素形成。
垄断的负面效应
垄断可能限制市场竞争、 损害消费者福利、阻碍技 术创新等。
反垄断的必要性
为了维护市场公平竞争和 消费者权益，需要对垄断 行为进行规制。
反垄断法是政府为了维护市场竞争秩序，防止和 制止垄断行为，保护消费者和中小企业的合法权 益而制定的一部法律。
反垄断法的主要内容
包括禁止垄断协议、禁止滥用市场支配地位、禁 止经营者集中等内容，旨在防止市场垄断行为的 出现。
反垄断法的实施
反垄断法通过行政执法、司法审判等手段来实施 ，对于违反反垄断法的行为将依法进行处罚。
市场规制法的监督机制与效果评估
监督机制
市场规制法的监督机制主要包括内部监督和外部监督。内部监督是指监管机构内部对自身执法行为的监督，外部 监督则包括人大监督、司法监督、社会监督等。这些监督机制可以确保市场规制法的有效实施，防止滥用权力和 不正当竞争行为的发生。
效果评估
市场规制法的实施效果需要通过定期评估来检验。评估指标可以包括执法效率、市场秩序、消费者权益保护等方 面。通过对实施效果的评估，可以及时发现问题和不足，为进一步完善市场规制法提供参考。同时，评估结果也 可以作为对监管机构工作绩效的考核依据，促进监管机构提高工作效率和质量。
5第五章市场规制法基本原理.
• 二、追求实质公平
• 实质公平的特点，是它着眼于实际的权利义务内容 而非形式上的规定。它包括两个方面的基本理念： • 1、责任倾斜。 • 2、对遭受或易于遭受经济特权侵害的弱小主体进 行特别保护 。
第五节 竞争法的基础 ——竞争与竞争关系
•
•
一、竞争概念在竞争法中的重要意义
两反法都是维护竞争秩序的基本法。两法 上所禁止的垄断行为和不正当竞争行为，都是 为了规制破坏竞争秩序的行为。垄断行为和不 正当竞争行为的构成和禁止，也是要根据他们
• 1、狭义的竞争关系——反垄断竞争关系 • • 商品之间具有替代关系（相同或者近似的商
• 反垄断法（Antitrust Law
; Competition Law)
• 维护自由竞争的市场结构（无竞争）
• 反不正当竞争法(unfair Competition Law)
• 维护商业伦理和公平竞争（过度竞争）
• 二、联系
• 1、终极目标统一性：都是维护健康的市场竞争秩 序和保护消费者权益。 • 2、行为关联性：垄断和不正当竞争存在转化和因 果关系。
竞争法的产生
• 竞争是市场经济效率的核心——市场 障碍（限制竞争和不正当竞争）—— 竞争机制受损，市场调节机制受损， 市场失灵——维护市场竞争机制，提 高市场经济运行效率。
第三节 市场规制法的作用 一、经济观点：
维护市场竞争机制，提高市场经 济效率之法
•
关注：反垄断法和反不正当竞争法 区别与联系 • 一、区别：立法的具体目标有别
• • •
•
2、经济学界定
大多数国家采取由执法当局运用经济学原理 界定其涵义。 典型的经济学定义是：“两个或两个以上的
个人或者组织相互之间对相同或者相关客体的 争夺或者潜在的争夺。”
经济法的基本原理
小结：
政府对经济与市场旳干预是一把双刃剑， 用好则利，用不好则会为其所伤。怎样促使 政府和市场旳良性互动，怎样弥补、规范政 府和市场旳双重失灵，则必须借助于具有独 特功能、价值取向旳经济法律制度。
法国成立了后裔人委员会，以确保在国家 制定政策和法律时，能反应后裔人旳利益和 要求。
（二）可连续发展对经济法制度旳影响
正因为可连续发展在老式法律体系中旳缺 位，所觉得新兴法律部门经济法旳制定发明了 契机，同步经济法所调整社会关系旳特殊性、 独特旳价值理念，为一直落实可连续发展要求 进行立法、进行相应旳制度构建提供了可能性。
政府扩张是内部性旳经典体现之一，作为 公共政策执行机构旳政府及其官员旳目旳是本 身利益旳最大化，追求旳是升官、高薪和轻松 旳工作以及多种附加旳福利。这些都能够经过 扩大机构旳规模及增长人员来实现，所以政府 机构有着内在自我扩张旳动力与机制。
（三）寻租与腐败
当代寻租理论泛指一切利用行政权力大 发横财旳活动，租金则泛指政府干预或规制 市场而形成旳级差收入。
（四）社会分配不公
单纯旳市场机制会产生令人难以忍受旳 收入水平与消费水平旳巨大差别，而且收入 差别一旦形成，更易引起收入差距过大，使 财富集中到少数人旳手中。所以，虽然是最 有效率旳市场，也可能产生极大旳不平等。
政府应介入社会分配领域，经过法律手 段对不平等旳收入和财产直接干预，利用再 分配手段对弱势群体予以救济和补偿，缓解 市场机制带来旳社会分配不公旳问题。
三、政府干预旳正当性
----------（政府怎样干预经济运营）
市场规制法的基本理论
规制标准不统一的问题
总结词
标准不统一
详细描述
不同地区或不同行业的市场规制标准存在差异，导致市场主体在不同地区或不同行业面临不同的规制要求。这不 仅增加了市场主体的合规成本，还可能导致市场不公平现象的出现。因此，需要建立统一的市场规制标准，以促 进市场的公平竞争。
规制手段单一的问题
总结词：手段单一
社会组织可以对市场主体的行为进行监督，包括消费者协会、行业协会等，通过投诉、举报 等方式维护市场秩序和公共利益。- 媒体监督
04
市场规制法的作用与意义
维护市场秩序，促进公平竞争
规范市场行为
市场规制法通过规定市场主体的 权利和义务，规范市场交易行为
，确保市场秩序的稳定。
防止市场垄断
通过反垄断法等规制措施，防止市 场垄断和不正当竞争行为，维护公 平竞争的市场环境。
提高产品质量
产品质量法旨在提高产品的质量水平 ，保障消费者的安全和健康。
落实产品责任
要求企业对其生产的产品负责，对因 产品质量造成的问题进行赔偿。
规范产品标识
要求产品标识符合规定，保障消费者 的知情权。
加强产品监管
加强政府对产品的监管，确保产品的 质量和安全。
03
市场规制法的实施机制
市场规制法的实施机制
详细描述：目前市场规制手段相对单一，主要依赖于行政处罚和行政许可等传统手段。然而，随着市 场环境的不断变化，传统手段可能无法满足日益复杂的规制需求。因此，需要创新规制手段，如引入 经济激励、信息披露等多元化的规制手段，以提高市场规制的效率和效果。
06
市场规制法的未来发展趋势
强化反垄断执法力度，维护市场公平竞争秩序
市场规制法的基本理论
汇报人： 2023-12-20