大同城市规划与市长耿彦波
耿彦波接受省污染减排新闻采访团采访实录
大同市市长耿彦波接受省污染减排新闻采访团采访实录李景平（中国环境报山西记者站）：耿市长，您好。
大同的空气质量状况这两年时间实现了大的跨越，实现了历史性的变化。
请问，您是怎样带领市政府在污染减排、蓝天碧水、环保工作方面实现这样的跨越的？耿彦波：这几年，大同的环境、环保工作确实有了比较明显的变化，我们基本的指导思想是，坚持生态立市。
我们在城市的整个发展中，坚持了三个战略：第一是特色化的城市发展战略。
第二是园区化的经济发展战略。
第三是生态化的社会发展战略。
这三大战略都和环保工作有重大的关系。
围绕这三大战略，这几年，我们实施了几大工程：第一个是生态工程。
从2008年到今年，大同市新增城市绿化面积达到了2000多万平方米，其中2008年300万平方米，2009年700万平方米，今年要达到1000万平方米，历年来我们在绿化方面已经投入了十几个亿。
只要是城市拆迁留出来的空地，就进行绿化。
在御东新区，我们规划的理念是，“生态城市——我们的家园”。
一期工程是40平方公里，其中有15平方公里是绿地。
大量树木的栽种，使环境得到了明显的改善，这是一个治本的根本性措施。
第二个是环保工程。
2008、2009两年，集中供热面积新增1440万平方米，现在全市集中供热面积是2800多万平方米，今年计划再增加800万平米，最终要实现3600万平方米的集中供热。
我们的目标是实现集中供热全覆盖、污水处理全覆盖、天然气使用全覆盖，现在修路时必须要保证集中供热、雨污分流、天然气的管网铺设。
第三个是改造工程。
主要是对集中供热的改造，雨污分流工程的改造。
过去的雨污不分流，使大量的雨水无法收集，现在，我们要从终端改起，一直改到源头。
第四个是治理工程，就是河道治理工程。
目前，我们已经开展了十里河、御河的河道治理。
还有垃圾山的治理，去年投入将近1个亿，治理了300多万立方米的垃圾山（智家堡）。
另外就是粉煤灰的治理，一电厂的粉煤灰治理也投资了一个亿，搞了个千亩公园。
耿彦波采访稿
让经济腾飞之翼丰满坚实:访山西大同市长耿彦波山西经济日报杨晓明更多精彩内容请到:/dtxxgz耿彦波在接受采访[提要]耿彦波说，袁书记(山西省委书记袁纯清)讲话中“转型迫在今天，跨越时不我待”寓意深远，也时时刻刻在提醒大同，发展等不起，也慢不得。
耿彦波说，根据几年的探索实践，大同首先要坚持特色化的城市发展战略，突出大规划引领。
塞外平城，别于往昔；放眼望去，满目青翠。
这是一片新兴崛起的热土，今日大同正在向世人呈现一番新的景象。
图为重修的大同东城墙和环城公园。
日前，记者采访了大同市市委副书记、市长耿彦波，他说：“袁书记在全省领导干部大会上的讲话目标高远、思路宽广，他将山西发展的视野置于全国、全球的背景之中，无论谈到山西落后之症结，还是讲述山西赶超之思路，视角变化新颖，与时代同步。
听过袁书记讲话之后，我总是觉得自己的工作节奏还需要加快，有一种自加压力、快马加鞭的迫切要求。
因此，大同也正在结合自身实际，努力踏上步点，突出转型发展、跨越发展这一主题，真正让大同这支山西经济腾飞的羽翼丰满坚实起来，为山西经济发展做出应有的贡献。
”耿彦波说，袁书记讲话中“转型迫在今天，跨越时不我待”寓意深远，也时时刻刻在提醒大同，发展等不起，也慢不得。
袁书记在大同调研时充分肯定了大同“转型发展，绿色崛起”的主题和“四个发展”的思路，并希望大同为了发展的复兴，能够重振雄风，有所担当。
该如何紧扣转型主题，努力实现跨越发展？同时，又怎样担当？耿彦波说，根据几年的探索实践，大同首先要坚持特色化的城市发展战略，突出大规划引领。
因为大同是一个后发的城市，现在的城市建设是其他兄弟城市在十年前所进行的工作。
在众多的城市竞争中，大同怎么来实现跨越，怎么实现超越，怎么来抢占发展的制高点？大同提出以特取胜、以特领先的发展战略。
就是要在众多的城市中凸显出来，走特色化的路子。
我们提出“一轴双城，分开发展；古今兼顾，新旧两利；传承文脉，创造特色；不求最大，但求最佳”的发展思路。
耿彦波在大同时的文旅理念有多超前？从被批评到变成偶像华丽转身
耿彦波在大同时的文旅理念有多超前？从被批评到变成偶像华丽转身如今历史文化景区改造升级的“大同模式”可以说已经遍地开花，仅仅在山西这片土地上，一座座古城通过改造升级，逐渐开放。
耿彦波是文旅景区“大同模式”的缔造者、传播者，而在浙江省丽水市有两个县，前后有3次组织学习“城建市长”耿彦波的事迹。
现在的“大同模式”随处可见，但是十多年前，这种模式却饱受诟病，遭遇到了很大危机。
耿彦波来大同之前，云冈石窟因为资金问题，迟迟得不到全面保护。
景区临近煤矿，附近公路上有大量运煤重卡经过，空气中含有大量煤灰、粉尘，给石窟内的大佛披上了一层“黑色袈裟”。
而伴随大气污染而来的酸雨也在侵蚀着云冈石窟的文物。
景区附近的几个村子迟迟拆迁不了，让云冈石窟一度面临着失去“世界文化遗产”头衔的处境。
耿彦波克服重重苦难，争取到了17亿元财政资金用于云冈石窟景区保护升级工程。
景区附近村子的拆迁工作很快就拆迁完毕。
耿彦波组织设计了一整套景区升级方案，立即开启了热火朝天的景区改造工作。
然后，一篇负面新闻的报道引发了全国范围内对云冈石窟景区升级的关注。
报道的描述带很强的负面引导，将景区升级直接与“文物破坏”“文物造假”联系在了一起，引起了众多文化学者和文物保护工作者对此项目的不满。
耿彦波超前的设计理念不被理解，果断刚毅的执行力更成了很多文物保护工作者的噩梦，批评声不绝于耳，媒体争相转发报道，引起了国家文物局的关注，点名批评大同市对云冈石窟景区改造项目。
国家文物局直接派工作人员到项目现场进行考察，要求立即暂停项目施工，并正式提出了约谈通知。
耿彦波亲自跑北京进行约谈汇报，当面接受国家文物局领导们的质问。
云冈石窟是北魏皇家园林，全国首批重点文物保护单位，世界文物遗产，国家5A级景区，如果有人要破坏该景区的文物，势必引起重点关注。
而云冈石窟景区这次升级改造，主要的争议点有几个：一、新建了一批景区配套建筑设施，使景区的风貌容易误导游客，“不知真假”，甚至“以假乱真”，这是对历史文物的不尊重。
学习耿彦波先进事迹有感
学习耿彦波先进事迹有感关于立足岗位做好办公室工作的思考——学习耿彦波先进事迹有感（**市交通建设开发有限公司办公室赵敏）近日，公司开展了向**市市长耿彦波学习的活动，我本人也在这次的学习中详细了解了耿市长的一些先进事迹，并通过网络进一步搜集了耿市长的相关材料，利用业余时间阅读和学习。
通过学习耿彦波精神，我个人也结合自身的岗位职责，对如何做好办公室工作进行了认真思考。
社会在发展，历史在进步，随着企业的不断发展，办公室工作的地位和作用，日显重要。
任务日益加重，要求也越来越高，决不是仅限于文件转转发发，来人接待，车辆管理等琐碎工作。
所以说，做好新形势下办公室工作，必须认清形势，把握大局，立足大局，服务大局。
增强责任感、紧迫感、使命感，提高工作的自党性，主动性，运用灵活多变的手段使办公室工作富有成效。
由于办公室在单位组织中处于中枢和要害部位，因此来说，办公室工作是否良好高效，直接关系到本单位工作目标的实现与否和工作效率的优劣，关系到本单位对外的形象和声誉，对本单位全局工作具有重要影响。
如何才能做好办公室工作？本人认为，必须强化“三种意识”，具备“三个素养”，做好“三个服务”。
强化“三种意识”一是大局意识。
就是必须摒弃部门利益和个人利益至上的狭隘思想，一切以大局利益为重，自觉服从和服务于单位或群众的整体利益。
公司成立于1999年4月，由原**市交通局成立的一家公司，经营项目以公路投资开发为主，主要负责筹建53省道建设任务。
公司作为项目业主单位负责资金管理，不参与工程建设。
撤地设市后，公司整体归属**市交通运输局。
注册资本为25300万元，是**市政府所属的国有资产营运公司之一。
2022年，根据市委、市政府做强、做实、做大的要求，随着交通建设步伐的加快，公司原有职工4人已经远不能满足公司的经营管理需要。
根据市劳动人事局和市财政局的有关规定，为建立符合社会主义市场经济体制要求和国资营运机构特点，规范市属国资营运机构用工行为，公司主要职能调整为承担市本级高等级公路的投资及国省道干线公路建设、确保国有资产保值增值。
耿彦波：强势造城的争议与荣光
耿彦波：强势造城的争议与荣光作者：曹伟来源：《小康》2013年第02期对耿彦波的评价，“挺耿派”、“疑耿派”向来争得不亦乐乎。
这位强势造城的大同市长本人则表示，“我们不是完美的，不是什么都没有问题”，城市管理与建设“要多留遗产，少留遗憾”五十多年前，美国作家捷罗姆·大卫·塞林格的《麦田守望者》出版，书中主人公霍尔顿在成长过程中所面临的种种问题以及遭受的质疑，被小说的阅读者们所唏嘘。
和中国的许多城市一样，位于三晋大地北端的古城大同在变革过程中同样遭遇了“成长的烦恼”。
作为大同市市长的耿彦波似乎更加了解这座他已经工作五年的城市。
从晋中到晋北，耿彦波向来敢作敢为。
“最牛市长”，也成为外界对其独特的评价。
而耿彦波的仕途道路，也一直与争议同行。
有人说他大搞政绩工程；有人送他绰号“造城市长”；因大规模拆迁和修建庙宇，有人甚至不屑地称其为“耿疯子”……这些林林总总的标签，或许耿彦波自己都难以统计有多少。
古城开发刚柔并济“我自己其实是一个好静不好动的人，现在最享受读书带来的乐趣。
”耿彦波清瘦、温和，软绵的山西口音，给人以文弱的感觉。
据说他年轻时能全篇背诵《论语》。
他认为自己骨子里是个文人，对中国传统历史文化有独特的情结。
在与《小康》记者交流时，耿彦波坦言自己对国学等古代经典情有独钟，“《易经》、《四书五经》等是百读不厌。
”“文化才是一座城市的灵魂。
”有过多座古城管理经验的他在接受《小康》专访时对于文化引领作用更加的深有体会。
一个城市如何发展，如何立足于本身的历史、文化、经济，逐步探索符合自身的发展道路，耿彦波似乎深谙其道。
“城市建设是个社会系统过程，首先是规划问题。
”耿彦波的城建逻辑是——规划就是规则，规则就是规矩，规矩就是规范。
“有多少钱办多少事，还是有多少事找多少钱？”这个理念始终伴随耿彦波左右。
至于钱从哪里来？耿彦波的观点是，按照计划经济眼光看，城建是个无底洞。
“按市场经济眼光看，城市是个产业。
形势政策耿彦波
形势政策耿彦波第一篇：形势政策耿彦波“造城市长”耿彦波作别大同，要去山西省会太原赴任代市长。
然而，当日大同部分市民却在市政府门前打起了标语，旗号，挽留耿彦波。
一幅照片显示，寒风中一些大同市民下跪，耿彦波本人也泪流满面。
在山西，因个性鲜明、手段强硬、施政理念超前，耿彦波是另类官员，常被同吕日周、仇和等个性官员放在一起。
耿的调任被当地官员解读为：“从大同到太原是山西省委对耿彦波的工作的认可。
希望发挥其个人优势推动太原城镇化建设。
提高太原在中部城市中地位，推进太原、榆次同城化，建设太原都市圈将是耿彦波的新任务。
”耿彦波是一位做官与做文化结合得恰到好处的“两栖式官员”。
伴随着持续10年之久的争议，耿彦波一路前行。
更重要的是，通过经营城市，他成功地寻找到了经济与文化的“黄金分割点”。
“太原老百姓最怕的是太原不变”太原要“建设一个新城，改造一个旧城，挖掘一个古城。
”上任之初，耿彦波就提出太原城市建设的宏观思路。
延续了灵石和榆次的一贯做法，城建依然是耿彦波工作的核心内容。
改造工程启动“惠远祠前晋溪水，翠叶银花清见底。
水上西山如挂屏，郁郁苍苍三十里。
中原北门形势雄，想见城阙云烟中。
望川亭上阅今古，但有麦浪摇春风。
”金代山西著名文人元好问的《过晋阳故城书事》，用精练的语言描述出了“龙城”太原的雄浑之美。
素有“龙兴之地”称呼的太原，拥有2500年建城史，如今虽古韵犹存，却风光不再。
拉开城市新框架，提升城市档次与品位，成为太原市党政决策者的共识。
恰在此时，耿彦波于2006年6月任太原市委常委、常务副市长，分管城市建设与管理、国土、规划等方面工作。
“大推进战略”为了加快城市大建设的步伐，太原市政府代表团于2006年9月6日-10日，专程赴合肥、上海与深圳，就城市大建设、拆除违章建筑与城中村改造等，进行专题调研。
很快，2007年被确定为太原的城市建设年。
太原采用了“大推进战略”，同时开工五条主动脉。
不过，与轰轰烈烈的城市大建设场面相比，分管城建的副市长耿彦波仍然不为街头巷尾的老百姓所熟知，用一些官员的话说：“耿市长很低调。
耿彦波先进事迹心得感想5篇
耿彦波先进事迹心得感想5篇耿彦波先进事迹心得感想（精选篇1）电视剧《人民的名义》横空出世，一下点燃了人们的追剧热情。
剧中最受大家欢迎的角色非李达康书记莫属，这位铁面无私，能力超强，执行力爆表的工作狂人，受到了绝大多数观众的一致好评，顿时成为了当年的“新晋网红”。
此时就有观众在网上留言说，其实现实生活中也有这样的好干部。
而观众所说的这位好干部，恰好就是李达康书记的原型，原山西市长耿彦波。
他在刚调任成为大同市长时，还被群众批评为“耿疯子”，等到他离任时，上千市民自发走上街头，喊他“耿菩萨”，含泪依依不舍地挽留他。
从饱受批评的“耿疯子”，到被群众含泪挽留的“耿菩萨”，耿彦波都做出怎样的贡献呢?“耿拆拆”在20XX年的山西大同，每天一大清早天才刚刚亮的时候，当地居民常常能看到这样一个熟悉的身影。
时间不过早上6点左右，此人已经从路边摊买好了烧饼当早饭，独自一人，一边吃一边往工地上走，还时常仰着头注视正在建造中的工程，眉头总是不大高兴地皱着，脚上穿的鞋布满了灰尘，怎么看怎么像是工地的包工头。
而当本地市民看到他后，却会用手指着他笑起来：“看，那就是我们的大同市长，耿彦波。
”在成为大同市长之前，耿彦波还在灵石榆次等地方担任过要职。
而不管他来到哪里，“拆”字总是时刻相随。
似乎大拆大建就是耿彦波的从政作风，他也因此获得了一个颇具讽刺意味的外号——“耿拆拆”。
在灵石县，耿彦波投资5000千万，重修王家大院，一边拆一边建。
看不懂他这般作风的人觉得他不是疯了，就是想贪污，因为整个灵石县一年的财政收入也就1亿元。
等他被调任到榆次，又开始了拆建的老作风，甚至光是修路，便投入了8千多万。
当年他离开灵石的时候，有人在城墙上摆出了3个花圈作为“送行”;而等他来到榆次开干时，人们再次登上城墙，却不是要摆花圈了，而是为了将写有“谢谢你，彦波”的横幅挂上去。
因为此时人们已经从最初的不理解，渐渐意识到了耿彦波此番作为的用意。
如今的王家大院已经成为了灵石的名片，热爱旅游的人游客们称“五岳归来不看山，王家回来不看院”，以此来表达对王家大院景致的赞美。
耿彦波为什么叫大同人念念不忘？
耿彦波为什么叫大同人念念不忘？大同有多少人当过市长？不知道。
但人们都知道耿彦波当过大同市长。
作为市长，耿彦波2008年刚来大同进行城市改造，观望的多，怀疑的多；期待的有，咒骂的也有。
耿彦波离任时，数以万计的市民长达一星期上街游行请愿，有的还奔赴太原、北京呼吁留任。
离开大同近十年，人们还在不停地议论耿彦波，却几乎都是在怀想他，赞颂他，以致形成一种绝无仅有的“耿彦波现象”，这就不能不令人深思。
在任五年，耿彦波到底给大同人留下了啥？全新的城市建设发展理念现在的大同，流光溢彩，整洁清新，一派现代城市的美好舒坦。
当有人赞叹，市民马上会附和说，多亏了耿彦波！通过城建改造，耿彦波极大地重振了大同人的自信心和荣耀感。
“一轴双城”千年古都大同长时间破败而狭小，进入二十一世纪已经变成“世界上最丑陋的城市”。
耿彦波第一次祭出并有效实施了著名建筑专家梁思成对解放初期北京建设发展的理念，采取“一轴双城，展开发展；古今兼顾，新旧两利；传承文脉，创造特色；不求最大；但求最佳”的城市建设发展总体思路。
他以南北向御河为轴，重新纾解御河西岸3.28平方公里的旧城文化旅游功能，开发御河东岸40平方公里的御东城市发展新区。
五桥飞架，网路纵横，使大同一改“脏乱差”的拥挤、陈旧、落寞模样，既具有古都雄肆的特色风范，又有具有现代城市的精神气质。
耿彦波无疑是规划大同现代发展的总设计师。
确立城建新标准城市建设不光在量，更要求质。
大庆路曾经是市区到矿区的重要路径。
但最叫百姓失望的是这路是条“拉链路”，每年刨，每年修，劳民伤财不说，还长时间严重影响交通，制约百姓出行。
从耿彦波开始，修路就必须按国标施工。
他重用守规矩、有责任的技术人才，并亲自检查、核实施工质量，对问题单位予以严处。
立马就提升了城市道路的修建标准，他修的道路都已经正常使用了十年以上。
不仅如此，在道路两旁绿化、商品房及各种工程建设质量、城市卫生等等各方面，耿彦波都建立了一整套完善的过硬的现代城市质量建设施工标准。
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大同历史名城的复兴
• 作为北魏都城，大同境内古建筑、古遗址多达280余处。耿彦波决定将古风复活，把只剩下 一层土坯的古城墙修复。不仅如此，城内3.28平方公里的老城区拆除，建设成复古建筑群。 耿彦波说，城市建设不能把文化简单地标签化、娱乐化，甚至庸俗化，“要做的是文物保 护而不是文物造假。如果我们的工作被平庸的反对声音淹没，问题只能越来越多，就什么 事情也干不成。” “一定要变个思路，城市是可以撰写的，把路修好，把环境修好，城市 是可以升值的。为什么我们不让城市富起来呢？”耿彦波说，“不是有多少钱办多少事， 而是办多少事就找多少钱”。
• 每年大同“两会”里的耿彦波的政府工作报告，已经成为了大同市民较为关注的一个亮点。 同普通老百姓看到了很多连自己都不曾熟悉的古迹正在逐步恢复重建，许多很有价值的古 迹文物也将重新面世。 • 而国家一些专家学者不深入了解调查、不进行细致研究、不切合实际地对古迹修复进行反 对，认为是破坏，耿彦波认为此话理论上可行，但实际不科学不切合实际。耿认为，我们 的文物保护，一定要把包袱变成财富，把保护转化成产业，才能世世代代保护下去。
• 4、修建绕城高速、7县联通高速，招商引资，注重古城文化建设等
• 总之，用最短的时间把大同建设成为山西省名副其实的第二大城市，围绕绿色发展，转型 跨越，把大同市打造成旅游名都、生态名城、文化名城、经济强市。
大同古城改造
大同古城改造
大同古城改造
大同古城风貌
始建于辽代的大同华严寺
耿彦波在大同的“云岗”风波
• 充分结合敢想敢干的精神。
原山西大同市长 耿彦波
• 次年，即2010年5月，而曾经因为“云冈风波”与大同有过交往的原国家文物局局长单霁 翔对大同进行了考察调研，他对大同市文物古迹、传统民居的修复与保护以及恢复旧城风 貌等工作予以充分肯定。单霁翔认为，大同市在文物保护方面的大方向是正确的，尺度保 持和谐；文物建筑的修缮经过论证，成果显著。希望大同市再接再厉，在文物保护方面取 得新的成绩。同时，他指出，云冈周边拆除了大量的不协调建筑，改善了当地民众的居住 条件，整个工程有很大的社会价值。 • 耿彦波对大同市的保护有两点难能可贵：一点是实现了我们长期以来主张的“离开旧城， 建设新城”的主张。没有把更多的城市建设功能，叠加在有着悠久文化历史底蕴的旧城身 上，而是把新城搬到了河对岸，为历史文化名城减了负。第二点就是纠正了历史的错误。 把古城中和云冈石窟周围杂乱无章、影响世界遗产景观和古城风貌的建筑进行清理，使历 史真实的面貌重复回现。这两点，在今天都需要很大的勇气和魄力，都需要我们学习和借 鉴。
城市里的居民和矛盾
中国的新城造城运动——辽宁
没有人的广场，桐庐
没有人气无法休闲的小区
现代主义的死亡
奇形怪状的新城自行车或和仅一位随从在大同的大街小巷里走访、 深入实地，亲自摸底、了解现状。
• “垃圾基本靠风刮、污水基本靠蒸发、游商基本无人抓、市容基本无人夸”由于大同古城 很多民居是明清建筑或遗物，顶着文物保护的帽子，谁也不敢随便动一下，但也无法能够 进行有效地保护，所以几十年来，变化也不太大，许多重要的文物古迹默默无闻地蜷缩在 居民区小小的角落里自生自灭，一直任其破烂湮灭下去。甚至有外国专家路过一日，看到 称其为“世界上最丑陋的城市”，市民们为自己的城市而感到了羞愧，他们形容“大同市 还不如南方的村镇”。
• 耿彦波保护建筑的思路是承继梁思成等老一辈建筑专家，遵循“四原”原则：原形制、原 结构、原材料、原工艺。而且古建筑修复也是在专家的指导下进行。
用5年时间实现复兴
• 第一步是干部调整和思想觉悟的提升。由于93年雁同合并等历史原因，大同市有干部4.5万 名，甚至比太原还多，特别是县处级干部远远超过太原。虽然人多，但干部群体的思想和 专业能力还是落后的，所以需要转变思想，吸引人才。 • 第二步，严格按照“一轴双城”规划大规模实施城市建设和改造。耿彦波修建了五大场馆： 日本的矶崎新设计大剧院；当代中国非常优秀的建筑师崔恺设计博物馆；美国哈佛大学建 筑系的主任科恩设计图书馆；设计香港机场、首都机场3号航站楼的福斯特设计艺术馆。在 大同的土地上日本人、美国人、英国人、德国人、澳大利亚人各设计一个，就是说在大同 这块土地上完全可以把城市建设得更漂亮一些，做得更好。
• 展望未来，粗制滥造的规划、生搬硬套的规划必将被淘汰。每一个规划须当能够切实地剖 析问题，最重要还是能够解决问题。规划是重结果的，既然大量的新城、新景区出了问题， 那么可预见未来市场所需要的规划，绝对不再是现在主流的模式化的规划。
造城运动
• 一个城市发展和规划的水平限制到底在哪里？ • 城市规划到底规划什么？ • 国内和国外的规划差异在哪？ • 城市的居民是否真的对生活、对自己的需求有足够的认识？
大同与耿彦波市长的渊源
思考的问题： • 规划师应当如何看待大同和耿市长 • 造城运动折射出的地方领导代表耿彦波 • 大同的规划到底怎么样
从规划师的视角
• 对于党的领导和地方领导班子，也就是规划工作中的甲方，不评论、不议论。作为专业人 士，不能把所有的问题简单归结于体制。从事物中剖析它的两面性，从而提高自己的水平 和境界。 • 把目光聚焦在规划中，通过规划，才是我们解决问题的途径。首先需要聚焦自己的目光， 而不是发散到根本没必要关注的领域内，才能有发现问题的能力。如果连问题都发现不了， 又如何能去解决问题。
• 2009年，电视新闻连续播出国家文物局因云冈大景区因违规修建人工湖而责令停工。国家 文物局调查组认为，云冈大景区建设项目中，人工湖、仿古商业一条街、窟前道路和广场 等项目，均在云冈石窟保护范围和建设控制地带，未依法履行审批程序，违反了文物保护 法的相关规定，属于违法建设工程。“云冈石窟的岩体极为脆弱，最怕水，尤其怕干湿交 替，一吸收一蒸发，岩体就容易剥落。”中国文物研究所研究员黄克忠认为，这么大面积 的人工湖，而且离石窟这么近，造成整个小环境的改变，对石窟将产生不可预知的影响。 工程很快被叫停。市长耿彦波在北京做沟通解释工作，并协商整改意见。而此时大同市民 则又开始为市长和云冈石窟的规划站出来表示支持，举行了大规模的游行签名活动。
• 一番调查下来，耿彦波看到了整个古城的大体格局和存在的实际状况，一个大胆的构想迅 速在脑海中浮出，那就是恢复古城。他认为恢复古城一定具有可行性。复兴历史文化名城 被耿彦波认为是大同最后一次机遇，“古城是大同的灵魂所在，古城的价值是独一无二的， 在中国是唯一的”。
“一轴双城”规划结构
• 于是，规划和拆迁成了市政府主要的工作。由于规划不到位和各种势力的渗透，导致城市 建设布局不合理、混乱无序，大同一时成了一座无所作为的城市。首次市委常委会上，耿 市长第一次完整提出了“一轴双城”的思路：“古城实行整体保护，在东边建立御东新区， 中间以御河为轴，西边传统，东边现代，两相呼应。” • 当初，很少有人能够认识到对主干道拓宽、重新修复的重要性和必要性，耿彦波却提出所 有马路主干道全部向两侧拓展15米，一声令下，许多人都在观察，马路两侧的门面房、楼 房户主非权即贵，各种势力斗争必定是此起彼伏，一番下来，干道两侧15米范围所有的建 筑全部按部就班陆续夷为平地。无人不惊叹、无人不震撼。
《大同市城市总体规划（２００５—２０２０年）》
• 建设特色化魄力城市，一轴双城，分开发展；古今兼顾，新旧两利；传承文脉，创造特色。 • 1、古城内复原古建筑，寺庙，亭台楼阁等 • 2、拓宽、拓展道路，规划城市布局以及发展重点、发展中心 • 3、建设现代化城市配套设施，如：展览馆，剧院、体育场、国展中心等
大同城市建设
大同城市建设
大同城市建设
大同城市建设
总结
• 耿彦波市长在大同确实收获到了老百姓的爱戴和拥护； • 从城市建设来说，大同的建设力度在国内是领先的； • 不患贫而患不均，采用政府拆迁，是保证耿彦波完成大同巨大拆迁量的重要措施； • 有典范的城市，没有典范的规划;
• 要成为做事的人而不是脱离实际的人；
大同城市规划的发展
一个做规划的人，大同市长耿彦波
事件的起源，大同市长耿彦波
• 2013年春节前，一纸调令将在大同日夜操劳了1825天的耿彦波调往了省会太原市任市委副 书记、代市长，这个再正常不过的调动却引起了一场风波。也是在大年初三开始，大同市 民自发集中在东城墙下，开始了轰动全国的市民签名、请援、游行的公众事件。 • 那么是什么能够让群众自发组织起来挽留这么一位市长呢？在大同执政5年，彻底让这座历 史古城改变了风貌，也改变了大同市民对市长的看法。大同成为山西最美乃至全国最美的 城市，耿彦波到底做了些什么工作？我们可以从大同的案例了解一个城市发展的经济、社 会、空间形态变迁。