人口老龄化与养老服务设施建设——以瑞安市为例
人口老龄化与养老服务设施建设——以瑞安市为例
年份 总 人数 （ 万人） 老 人人 口数 （ 万人 ） 老 龄化 （ ％ ） ２ Ｏ １ Ｏ １ １ ７ ． ６ １ ６ ． ７
１ ４ ． ２
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【 摘 要】通过现场踏勘、民意调查和相 关资料，分析瑞安市 人 口老龄化现状 与发展趋势 ，老年 养老服务设施建 设现状 及其 存在的 问题 。对 未来养老机构床位 需求规模进行 了预 测， 并对 如何加 强养老服务设施建设提出了一些对策建议 。
２ ０ １ ５ １ ２ Ｏ ． ６ ２ Ｏ ． ８
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断提高。
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资料 来源 ：数据预测来源 于作者利用公安局人 口及其 变动 情况统计年报表数据 、人 口普查数据、 统计年 鉴数 据等资料 的预测结果，在 预测 中未考虑 暂 住 人 口 与 流 动 人 口 的 迁 移 因 素 对 人 口变 动 的 影
老龄化社会城市社区养老模式分析——以温州新桥头社区项目为例
老龄化社会城市社区养老模式分析——以温州新桥头社区项目为例作者：***来源：《今日财富》2021年第30期當前，我国的城市社区养老模式建设已初具成效，老年人的各项福利、需求也能得到很好地保障。
但是，随着我国城市人口步入老龄化愈发迅速，当前的城市社区养老模式已经无法满足我国的养老工作。
本文就城市人口老龄化的社会背景，分析当前我国城市社区养老模式所存在的问题，并提出一项新型的“医养结合”社区养老模式。
一、我国城市人口的老龄化现状自1999年以来，我国的老龄化进程一直在加剧，并呈现出总量庞大且快速增长的趋势。
根据人口普查管理办于2020年2月28日发布的《中华人民共和国2019年国民经济和社会发展统计公报》，截至2019年底，我国年龄在60岁及以上的人口达2.5388亿，占总人口的18%。
其中，65岁及以上的人口为1.7603亿，占总人口的12.6%。
尽管我国经济发展迅速，但由于城市人口众多，无法像北欧国家那样在步入老龄化社会的过程中仍然保持高度发达的经济，这意味着我国人口老龄化问题日益严峻，国家和政府一直在积极探索解决方法。
二、当前城市社区养老模式分析所谓社区自治养老模式，指的是将老年人集中在城市基层社区开办的养老院、福利院等公益组织中养老。
截止到目前情况来看，社区自治的养老院、福利院等机构为现阶段我国的基本养老机构。
如果以我国的《老年人居住建筑设计标准》为参考依据来看，养老机构可以分为以下几类：老年人托养中心，指的是安设在各个居民区内的托养老年人的公益组织;老年公寓，指的是老年人能长期定居的类似于商品公寓的家庭居室，并在这能享受到多样化的公共服务，老年人可以在老年公寓中被提供符合其身心需求的各项生活以及娱乐设施;养老院，指的为老年人提供集体生活场所的公益组织，老年人可以居住于自己家中，却在养老院进行日常的活动。
相对与其他养老方式，其具有较为完善的基础设施以及医疗团队;护理院，指的是主要依托于专业的护理器材以及专业医疗团队的养老机构。
养教结合的老年教育模式新探——以瑞安市为例
随着经济生活和教育水平的不断提升，老年人对教育的要求也在不断提高。
联合国教科文组织的报告指出，老年人参加越多的学习活动，就能越好融入社会生活，对他们的身体健康也有更大的帮助。
我国《老年教育发展规划(2016-2020年)》中指出，要探究养教结合的新模式，促进老年教育和养老服务相融合，丰富老年群体的精神文化生活。
不少学者认为，实施养教结合的老年教育模式是非常必要的。
如王浩（2014）认为养教结合老年教育，是终身教育的最后阶段，不仅可以帮助老年群体保持身体健康，延长生命的长度，更能拓展生命的宽度，重新焕发鲜活的生命力[1]；张少芳（2017）认为推行养教结合，要把老年人归纳到教育体系，其中包括高龄、失能和半失能的老人们，实现终身教育的最后一站[2]；蒋文宁（2018）认为养教结合老年教育模式，是重视老年人的智慧与经验，落实广大老年人的教育文化要求，实现积极应对人口老龄化，保证老年人应有尊严和应有养老权力的有效途径[3]；丁晓华（2019）认为养教融合，它是把“颐养和乐学”“教育和养老”真真正正地融合起来，贯彻了老年教育普惠方针，推动了老年教育工作[4]。
因此，为了真正提高老年朋友的生活质量，丰富他们的晚年生活，在构建养老服务体系和老年教育体系时，养老、教育必须齐头并进，共同发展。
一、养教结合的概念养教结合，指的是在养老服务中融入老年教育，在老年教育中融入养老服务，实质上就是养老和教育之间有效结合。
养教结合的主体是指各种老年大学、社区学院（大学）、老年传媒教育机构、非正规老年教育机构[5]。
养教结合的对象是指老年群体，他们的健康程度、年龄层面和经济水平各有不同，那么养教结合老年教育的侧重点也是不尽相同，对于低龄健康的老年群体应该以教为主、以养为辅，对于高龄、身体状况欠佳的老年群体，应该以养为主、以教为辅。
“使不一样年龄阶层、不一样文化水平、不一样经济水平的老年朋友，完全享受到老年教育应有的权养教结合的老年教育模式新探*———以瑞安市为例徐凡弟（浙江广播电视大学瑞安学院，浙江瑞安325200）［摘要］文章阐述了养教结合老年教育模式的现状及存在问题，指出要构建养教结合的老年教育新模式，可以从老年教育发展理念、经费投入力度、法律法规建设、体制机制管理等方面获取突破。
温州人口老龄化与基本养老服务研究
温州人口老龄化与基本养老服务研究徐凯赟【摘要】人口老龄化带来的社会问题引起我们广泛的关注,养老服务成为我国政府重点关注的一项民生工程.当前养老服务的一个核心问题是:如何理解基本养老服务.这个问题关系到我们如何界定政府在养老服务中的职责边界、路径选择、模式构建等诸多方面.这方面的模糊认识将会给我们的养老服务工作造成被动不利的重大影响.基本养老服务是一项基本公共服务、一项重大的基本民生工程.深化对基本养老服务的认识,厘清政府在养老服务中的职责边界,这是当前的变革之策.构建一个保障老年人生存和发展基本需求的"广覆盖、保基本、有实效、可持续"的基本养老服务体系,反对将基本养老服务与非基本养老服务的优先顺序颠倒,这是我们的务实之需.%The social problem brought by population aging has caused wide concern. Senior citizen care has become a vital liveli-hood project of our government. The key problem of senior citizen care is how to understand the basic senior care. This problem is re-lated to how we define the boundary of government responsibilities in the senior citizen care services and path selection, model build-ing, and many other aspects. Vague recognition on the above problem will cause negative influence on our senior citizen care service. Basic senior citizen care service is a basic public service and major basic livelihood project. It is a reforming strategy to deepen the un-derstanding of basic senior citizen care service and clarify the government's responsibility boundary of senior citizen care service. We should build a"wide coverage, basic protection, effective and sustainable"basic senior citizen care service system, which can protect thesenior's survival and basic development needs. We shouldn't invert the priority order of basic senior citizen care service and non-ba-sic senior citizen care service;and this is our practical needs.【期刊名称】《浙江工贸职业技术学院学报》【年(卷),期】2015(015)004【总页数】6页(P53-58)【关键词】老龄化;基本公共服务;基本养老服务【作者】徐凯赟【作者单位】中共温州市委党校,浙江温州325016;中共中央党校研究生院,北京海淀100091【正文语种】中文【中图分类】D669.7第六次全国人口普查显示，我国60岁及以上老年人口已达1.78亿，占总人口的13.26%。
浙江省城镇居家养老服务设施规划配建标准
浙江省城镇居家养老服务设施规划配建标准随着人口老龄化问题日益突出，城镇居家养老服务设施的规划和配建成为一个重要的课题。
为了满足老年人多样化、个性化的养老需求，浙江省制定了一系列的标准和规划，以提供更好的居家养老服务。
首先，在居家养老服务设施的规划中，要考虑到老年人的健康需求。
建筑设计要符合老年人的功能需求，如无障碍进出、厨房、浴室等设施的合理布局，以及老年人活动、休息的空间布置。
此外，还要配备必要的医疗设施和护理用品，以方便老年人的健康管理和疾病治疗。
其次，在居家养老服务设施的配建中，要注重社交和休闲活动的提供。
为了满足老年人的社交需求，设施中应该包含社交活动场所，如多功能厅、健身房、图书馆等；同时，还要提供各种休闲娱乐设施，如娱乐室、游戏室、休闲花园等，以让老年人充分享受他们的晚年生活。
此外，在居家养老服务设施的规划中，要注重安全和保障措施的配备。
特别是对于行动不便的老年人，要提供必要的安全设施，如扶手、防滑地板等。
另外，还要加强保安和消防设施的配备，确保老年人的人身和物财安全。
为了保障老年人居家养老服务设施的质量，浙江省还制定了一些标准和要求。
例如，建筑物的设计应符合相关的建筑标准和规范，施工过程应按照相关的施工规范进行。
同时，对于居家养老服务设施的运营者，要求其具备相应的资质和管理经验，并进行监督和评估。
总之，浙江省城镇居家养老服务设施的规划和配建标准是为了提供更好的居家养老服务，满足老年人多样化、个性化的需求，并保障其生活质量和安全。
通过规范设施的建设、配备必要的服务和人员，可以有效提升城镇居家养老服务的质量。
这不仅是对老年人的关爱和尊重，也是对城镇社会的一种责任和担当。
养老服务设施体系建设的优化探究余蒙蒙陈蓓蕾
养老服务设施体系建设的优化探究余蒙蒙陈蓓蕾发布时间：2021-12-22T06:15:24.018Z 来源：《基层建设》2021年第21期作者：余蒙蒙陈蓓蕾[导读] 随着人口老龄化比例的加剧，失能老人比例的增多浙江乾成规划建筑设计有限公司浙江省温州市 325000摘要：随着人口老龄化比例的加剧，失能老人比例的增多，社会老年供给系数逐步上升，社会对养老服务设施的需求将不断扩大，老年人对生活照料、精神慰藉、医疗护理、紧急救助等服务需求正在迅速增加，传统单一的养老模式已无法适应当今需求。
因此，加快建立健全科学的养老机制，加快养老服务设施建设以解决养老问题，已成为各级政府社会管理的重要任务。
本文通过分析养老服务设施发展趋势，学习、借鉴养老先进经验，同时结合平阳县自身养老特点及发展现状，建立适应平阳县发展的养老设施体系。
关键词：养老设施服务体系；机构养老；社区养老；居家养老；老年社区中国人口老龄化是在以“先老未富”，社会养老保障不完善为前提的情况下发生的。
随着我国社会人口红利期的结束， “4-2-1”家庭结构对我国 “养儿防老”、 “家庭养老”等传统养老模式的影响越来越大，不能自理或半自理的老年人人数继续增加，护理问题日益突出，目前我国已进入快速老龄化社会。
我们应该充分认识到，人口老龄化是城市化60%时期社会矛盾集中的冰山一角，这一现象可通过政策、市场等手段加以缓解甚至解决，特别是在城市规划层面上，养老服务设施体系的优化及设施合理布局具有重大现实意义。
一、目前平阳县养老存在问题1、养老设施城乡发展不平衡，布局不合理现状各乡镇每千名老年人拥有社会养老床位数差距明显，东部乡镇相对较高；同时各乡镇养老设施建设规模也存在一定差距，西部乡镇床均建筑面积偏低，大部分小于15㎡/床。
2、机构养老设施标准化建设程度不高平阳县机构养老服务设施整体上存在设施功能不完善、建设档次低、养老服务水平不高等问题，难以满足老年人养老需求。
关于养老服务设施建设情况说明范文
关于养老服务设施建设情况说明1. 引言随着社会老龄化进程的加快，养老服务需求日益增加，养老服务设施建设成为当前社会关注的焦点之一。
在这篇文章中，我们将从深度和广度的角度来探讨关于养老服务设施建设情况的说明。
2. 养老服务设施建设现状养老服务设施建设现状应该从政府、社会和市场三个层面来进行分析。
政府在养老服务设施建设方面的投入和政策支持至关重要。
社会各界的参与和支持也是推动养老服务设施建设的重要力量。
市场对于养老服务设施建设的需求和供给也是影响因素之一。
3. 政府的角色政府在养老服务设施建设中扮演着重要的角色。
政府应该出台有关养老服务设施建设的政策法规，加大投入力度，提高养老服务设施的建设质量和水平，为老年人提供更好的养老服务环境。
4. 社会的参与除了政府的支持外，社会各界的参与和支持也是推动养老服务设施建设的重要力量。
社会组织、企业和个人都可以参与到养老服务设施建设中来，通过各种方式为养老服务设施建设提供支持和帮助。
5. 市场需求市场对于养老服务设施建设的需求和供给也是影响因素之一。
随着老龄化程度的加深，老年人对于养老服务设施的需求逐渐增加。
市场应该根据老年人的需求，加大对养老服务设施建设的投入，提高服务质量，满足老年人的养老需求。
6. 深入理解养老服务设施建设养老服务设施建设不仅仅是简单的建筑工程，更是社会对老年人的一种关爱和尊重。
建设养老服务设施需要考虑老年人的生活需求、文化娱乐活动、医疗保健等方面，做到全方位的关心和照顾。
7. 个人观点在我看来，养老服务设施建设是一个需要社会各界共同努力的事业。
政府应该加大对养老服务设施建设的支持力度，社会各界应该积极参与到养老服务设施建设中来，市场也应该根据老年人的需求，提供更优质的养老服务设施。
只有这样，我们才能真正改善老年人的养老生活，让他们老有所养，老有所乐。
8. 总结养老服务设施建设是一个重要的社会事业，需要政府、社会和市场多方共同合作，共同营造一个关爱老年人的社会环境。
温州瑞安市人口老龄化问题刍议
温州瑞安市人口老龄化问题刍议谢丙荣【摘要】本文通过对瑞安市“六人普”相关数据的分析,从而对瑞安市人口老龄化形势进行判断,概括瑞安人口老龄化特征,并对人口老龄化进行辩证分析和思考.【期刊名称】《统计科学与实践》【年(卷),期】2013(000)003【总页数】2页(P47-48)【关键词】人口老龄化;机遇;挑战【作者】谢丙荣【作者单位】瑞安市统计局,浙江温州325200【正文语种】中文人口老龄化带来的各种社会问题，已逐渐成为社会公众关注的热点。
本文通过对瑞安市“六人普”相关数据的分析，对瑞安市人口老龄化形势进行判断，并对人口老龄化进行辩证分析和思考。
一、瑞安市人口老龄化的形势判断和特征分析人口老龄化国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。
瑞安市第六次人口普查汇总资料显示，2010年，瑞安市常住人口为142.47万人，其中60岁及以上人口、65岁及以上人口分别为15.48万人、10.52万人，占全市常住人口比重分别为10.9%、7.4%，比2000年“五普”分别提高0.6和0.1个百分点。
按照国际上通用的标准判断，瑞安市已进入老龄化社会。
（一）老龄化程度进一步加深2010年，瑞安市常住人口年龄中位数为34.8岁，比“五普”、“四普”分别增加6岁和9.9岁，人口年龄中位数继续上移，说明瑞安市中老年人口比重进一步提高。
从老少比（65岁及以上/0—14岁）看，2010年瑞安市已高达50.6%，比“五普”上升13.5个百分点，远高于30%的人口年龄结构老年型标准。
纵向比较，瑞安市“五普”比“四普”老少比上升17.1个百分点，“四普”比“三普”老少比上升6.5个百分点。
因此，从老少比来看瑞安市的人口老龄化进程逐步加快。
表1 国际通用年龄结构类型标准与瑞安人口年龄结构的变化单位：%资料来源：瑞安市历次人口普查资料。
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便失禁后清理、定期洗澡等，医疗护理为辅，如打 针、康复等服务。
（3）老年人口增长过快，供不应求 以塘下为例，共有村 89 个，建有老人公寓 49 家，2010 年老年人口数为 17 787 人，入住老人公寓 就达 13 128 人，占了 73.8%，但是，仍然不能满足 人口老龄化的形势发展要求。各类老人养老机构入 住率基本都达到 100%，入住条件从原来的 60 岁不 断提高。 （4）违章建设，违规操作现象严重 在目前众多的养老服务机构中，尤其是村一级 的老人公寓，存在着严重的规划违章或用地违章建 设现象。据调查，在全市 92 家老人公寓中，仅有 10 家获得土地部门的用地许可。 （5）有特定目标人群，供给与需求的对象错位， 社会贡献率不高 现有的养老机构从数量看，已经达到 10.4 床/ 百老人，甚至远远高于发达国家 4～7 床/百老人的 平均水平。从养老设施自身来看，一是现有养老机 构有特定的目标人群，虽然数量大，但带有计划特 色，与服务对象错位。尤其是老人公寓，由于其建 设是集体投入，具有浓厚的福利机构色彩，入住条 件也是按年龄依次排队，使原本真正需要入住的老 人却因“条件不符”而站在门外。 3. 需求预测 因老年人口居住地具有较大稳定性，笔者通过 瑞安现状老年人口的数量、养老服务设施的数量和 空间分布特点等对今后瑞安的养老机构的需求总量 和需求结构进行了预测 （1）需求总量预测 据估计，近年来瑞安市老年养老设施每年平均 以 4%的速度增长，2010 年底，现状城乡综合后的平 均配套水平为 10.4 床/百老人，即使今后不再增加 养老机构数量，2020 年我市的配套水平仍能达到 6.0 床/百老人，也是处于世界发展水平的前例。 考虑到目前及今后老年人口身体健康状况、经 济承受能力及思想观念等方面存在着巨大的差异， 老年人口体质随年龄的增长而加速下降等因素的可 能影响，同时参考国内外养老模式经验、规范要求、 政府老龄事业发展等等，并结合瑞安实际，我们认 为全市养老服务设施总量控制在 7～8 床/百老人左 右这样一个水平比较合理，与目前世界发达国家较 高水平相当。依此标准，2020 年，我市老人总数约 25 万人，养老机构床位总数达到 1.8～2.0 万床左 右，比现状增加 2 000～4 000 床。 （2）需求结构预测
响。 二、 瑞安市养老服务设施建设现状、存在的问题与 需求预测
1. 现状
截至 2010 年底，全市已建成社会福利院（敬
老院）、老人公寓和托老所等各类老人设施 144 家，
城乡各类老年人福利服务机构的总床位数达 15 131
张，共入住老人 22 655 人，占全市老人总数 15.5%，
每百老人床位达到了 10.4 床。
富后老”，因而具有为建立和维持老年社会保障和服
务体系所需要的相当雄厚的经济实力。而我国的人
口老龄化是在生产力发展水平还很低的情况下主要
依靠政府推行的医疗保健和计划生育实现的，即“未
富先老”。人口老龄化超前于社会经济发展水平而提
前到来，增加瑞安市应对人口老龄化挑战难度。
养老机构发展状况
机构性质
机构数 老年人床 入住老年人 量（个） 位数（床） 数（人）
社会福利院、 38
敬老院
老人公寓
92
1100 12781
955 20 450
托老所
15
1250
1 250
2. 存在的问题 近年来瑞安养老服务设施建设在取得一定进展 的同时, 还存在不少问题，体现在如下几个方面。 （1）空间分布不均衡 瑞安老人设施的布局与设施的性质、土地所有 制、经济发展水平等因素有关。敬老院是计划经济 的产物，由政府统一布局建设，基本上各乡镇都进 行了设置，分布比较均衡。老人公寓是村集体投资 兴建，在经济较发达地区，各村都建有规模不等的 老人公寓，服务于本村的老人。托老所为私人兴办， 必然要考虑经济收益，选择在投资少、服务对象有 较高经济承受能力的地区进行建设，会根据市场规 律自行进行调节，服务对象主要是城市居民。 （2）规模差距大，但功能都较单一 据调查，我市养老服务机构一般规模都不大， 且绝大多数养老机构能提供的只有居所，医疗方面 最多提供每年 1～2 次体检。托老所提供的服务基本 上是以生活照料为主，主要包括喂饭、更衣、大小
3. 老年人口平均预期寿命不断延长。瑞安市未 来几十年时间内老年人口平均预期余寿在目前较高 基础上仍将保持较快增长势头。现今老年人比以往 任何时期老年人的健康程度更高，受教育时间更长， 经济状况也更好，因而存活时间将更长。
4. 人口老龄化超前于社会经济发展水平。发达 国家和地区是在社会经济发展达到较高水平、基本 完成现代化以后才开始面临人口老龄化问题，即“先
[Abstract] Through site survey, survey and related data, this paper analyzes the current situation and development trend of aging of population in Ruian City, the present situation of the construction of old-age service facilities and its existing problems.Future endowment institution beds scale of demand is forecasted,and some suggestions on how to strengthen the pension service facilities are proposed in it.
■钱建伟 1 温 茹 2 ■ Qian Jianwei 1 Wen Ru 2
[摘 要] 通过现场踏勘、民意调查和相关资料, 分析瑞安市 人口老龄化现状与发展趋势，老年养老服务设施建设现状 及其存在的问题。对未来养老机构床位需求规模进行了预 测，并对如何加强养老服务设施建设提出了一些对策建议。
[关健词] 人口老龄化 养老服务设施 建设
[Keywords] population aging, pension service facilities, construction
人口老龄化是社会经济发展到一定阶段的产物, 也是 21 世纪人类社会必须共同面对的重大社会问 题之一。笔者结合瑞安实际情况，借鉴国内外城市 经验，对瑞安市养老服务设施问题进行研究，对其 未来需求情况进行预测，并就如何加强瑞安养老服 务设施建设提出对策建议。 一、 瑞安市人口老龄化发展态势
2010 年，瑞安市 60 岁及以上老年人口 14.6 万， 占总人口的 12.7％。预计到 2020 年，瑞安市老年 人口将达到 25 万，占总人口的 20.3％。与发达国 家和地区相比，瑞安市人口老龄化发展具有以下几 个特点：
1. 发展速度快。在 2000～2020 年间预计瑞安 市年均人口自然增长率不足 0.6％，而年均老年人 口增长率却高达 4.0％。
2010
2015
总人数（万人） 117.6
120.6
老人人口数
16.7
20.8
（万人）
老龄化（%）
14.2
17.2
2020 123 25
20.3
资料来源: 数据预测来源于作者利用公安局人
口及其变动情况统计年报表数据、人口普查数据、
统计年鉴数据等资料的预测结果, 在预测中未考虑
暂住人口与流动人口的迁移因素对人口变动的影
2. 老年人口高龄化态势明显。2000 年时瑞安 市 80 岁及以上老龄老人 1.3 万，占老年人口的 11.4 ％，2020 年时 80 岁及以上老龄老人将达到 4.0 万， 占老年人口 16.0％，20 年间 80 岁及以上高龄老年 人数年均增长速度将达到 5.8％，大大快于老年人 口 4.0％的年均增长速度。
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人口老龄化与养老服务设施建设 ——以瑞安市为例
The Aging Population and Pension Service Facilities ——Taking Ruian City as an Example