晋江县域经济发展情况汇报
晋江县域经济发展情况汇报
晋江地处福建省东南沿海，与台湾、金门隔海相望，是福建省建设海峡西岸经济区的前沿区域，全市陆域面积649平方公里，海岸线长110公里，辖13个镇、6个街道，共385个行政村，人口102万，海外侨胞和港澳台同胞200多万人，号称“海内外300万晋江人”，1992年撤县设市，2001年被福建省委省政府确定为中等城市。
一、县域经济发展特点
改革开放以来，晋江人民弘扬“诚信、谦恭、团结、拼搏”的晋江精神，充分发挥侨乡优势，从“三闲”（闲人、闲房、闲散资金）起步，通过市场途径引进设备、技术和原材料组织商品生产，从遍地开花大办企业到形成专业生产区，并促使产业链上下延伸和相关行业逐步配套，形成了竞争力较强的区域产业集群，构建了富有侨乡特色的县域经济体系。
一是经济发展速度较快。1978年晋江地区生产总值仅为1.45亿元（包括现在的石狮市，下同），到2005年已达500.3亿元，年均增长率达17.9%；财政总收入1989年首次突破1亿元，1992年超2亿元，1993年至1999年每年净增1亿元，2000年、2001年每年净增3亿元，2002年净增4亿元，2003年净增7亿元，2004年净增6亿多，2005年净增5.5亿达38.65亿元；农民人
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均收入从1978年的107元增加到2005年的7625元，增加了71倍。1992年以来全市经济实力连年居全国前列、福建省首位，经济指标约占全省的1/10、泉州市的1/3，2004年县域经济社会综合发展指数、县域经济基本竞争力分别位居全国百强县第13位、第5位，有11个镇入选全国千强镇。
二是产业聚集能力较强。通过龙头企业扩张和中小企业衍生，目前全市已聚集起纺织服装、鞋业制造、建筑陶瓷、食品饮料、轻工玩具等一批较具竞争力的传统产业集群，形成了车辆机械、化纤、纸制品、新型材料、生物制药等一批新兴产业，“一村一品、一镇一业”的块状经济发展特点日渐明显。2005年，纺织服装实现规模以上产值205.87亿元，鞋类制造业规模以上产值147.34亿元，建材陶瓷业规模以上产值67.3亿元，食品饮料业规模以上产值40.5亿元，纸制品业（含印刷）规模以上产值41.78亿元，轻工玩具业规模以上产值28.89亿元，分别占当年全市规模以上工业总产值的28.8%、20.6%、9.4%、5.6%、5.4%、4%。晋江因此先后获“中国鞋都”、“中国纺织产业基地市”、“全国食品工业强县”、“全国县域食品经济发展示范县”等称誉，东石、磁灶、永和、英林、深沪、龙湖、新塘等镇（街道）先后被授予“中国伞都”、“中国陶瓷重镇”、“中国石材之乡”、“中国休闲服装名镇”、“中国内衣名镇”、“中国织造名镇”、“中国运动服装名镇”等称誉。
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（三）规模支撑作用较大。至2005年底，全市全市规模以上工业企业达1254家，分别比2001年、2002年、2003年、2004年增加945家、701家、215家、38家。其中超亿元企业156家，分别比2002年、2003年、2004年增加94家、56家、37家，超5亿元企业17家，分别比2002年、2003年、2004年增加15家、12家、9家。继恒安国际在香港上市后，凤竹科技股份、七匹狼实业股份于2004年先后在上海主板市场、深圳中小企业板成功上市，亲亲食品完成上市前辅导并通过验收，浔兴拉链完成上市辅导期，恒安纸业、利郎服饰、恒顺雨伞、福兴拉链、安踏鞋业等一批企业正着手改制准备工作。2005年实现规模以上工业产值715.12亿元，比增22.4%,占同期工业产值比重由2000年的24.6%迅速提升到达76.4%。
（三）经济外向水平较高。从招商引资成效看，至今年2月份，全市累计批准三资企业3968家，投资总额94.38亿美元，其中合同外资（含增资）77.45亿美元，约占全省引资总量的1/9；对世界500强、台湾100强企业的招商取得突破，美国宝洁公司、意大利满誉集团、沃尔玛等国际知名企业先后落户晋江，2005年，全市三资企业实现产值508.1亿元，占全市工业总产值的55.54%；从对外贸易成效看，先后与100多个国家和地区建立经济合作关系，设立匈牙利亚洲中心“中国鞋都——晋江街”，服装、鞋类、玩具文具、雨伞等传统产业出口总量逐年
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提升，陶瓷、石材、食品等行业出口取得突破性进展，2005年全社会出口商品总值达32.1亿美元，其中自营出口6.81亿元，经济外向依存度超50%。
（五）技术创新活动较足。据不完全统计，全市年均技改投入近8亿元，创建民营科研所30多个，有50多家企业与40多个科研单位挂钩，8家企业技术开发中心被确认为省级技术开发中心，1家企业技术中心被确认为国家级技术中心，2家企业通过国家火炬计划重点高新技术企业认定，22家企业通过省高新技术企业认定，3家企业通过省两个密集型企业认定，4家企业通过省级技术创新示范企业认定，1家企业通过省制造业信息化示范企业认定，16家企业通过泉州市技术创新示范企业认定和12家企业通过泉州市制造业信息化示范企业认定，浔兴集团被确认为“全国拉链中心”。晋江先后获全国科技进步先进县（市）、全国科技进步示范市称誉。
（六）品牌培育收获较多。全市现有数十家企业聘请影视体育明星常年在中央电视台和全国知名媒体进行品牌宣传，先后获质量体系认证证书684张、产品质量认证证书103张、ISO14000环境管理体系认证证书382张、SA8000认证证书14张，获中国名牌产品18件、商务部重点培育出口名牌2件、中国驰名商标23枚、国家免检产品45件、省著名商标73枚、省名牌产品81件，有3家企业荣获中国服装行业“百强企业”称
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誉，7个品牌入选“中国500个最具价值品牌”。
二、主要做法和措施
晋江县域经济所取得的成效，得益于市委、市政府始终坚持一届为一届打基础、一届为一届添后劲的发展理念，始终坚持发展第一要务，紧紧围绕“经济建设”这一中心，立足“有所为、有所不为”原则，通过适当的政策引导和服务推动，促使企业保持扩张发展的欲望和动力，不断凝聚经济增长后劲。
（一）规划引导促发展。近几年来，针对我市企业发展中面临的新问题、新情况，市委、市政府采取“请进来，走出去”的方法，经常性地组织专题调研和外出考察，不断学习借鉴国内先进发达地区的成功经验，探索研究扶持推动企业快速发展的有效措施，先后召开了企业制度创新、结构调整、应对入世、打造外经贸强市、打造品牌之都、打造制造业基地、企业文化创新等10多场大型专题会议，承办了首届中国产业集群经济发展（晋江）论坛，出台实施了《关于推进“六.五规模工程”的若干规定》、《关于扶持企业创新若干优惠政策的通知》、《关于实施“十五”期间产业结构调整优惠政策的通知》、《关于加速科学技术进步的决定》、《打造品牌之都若干优惠政策》、《鼓励外经贸发展的若干意见》、《关于加快培育区域产业集群的意见》、《关于加快工业园区建设的若干优惠措施》、《关于进一步推进区域产业集群发展的决定》、《关于鼓励建设和
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使用标准厂房的意见》、《关于实行企业纳税贡献奖励政策的通知》、《关于大力推进总部经济发展的决定》等一系列扶持政策和指导意见，较好地解决了各个阶段企业发展中遇到的体制性障碍。2004、2005年，我们还专门聘请国内知名策划机构对晋江产业集群发展、品牌发展进行“诊断性”调研，并在此基础上科学制定了产业集群发展规划纲要和品牌发展规划。
（二）项目带动促发展。坚持“发展是硬道理，项目是硬支撑”发展理念，深化实施项目带动战略，以项目带动集聚要素、提升实力、增强后劲，拉动县域经济持续平稳发展。如筛选确定了LNG燃气电厂、泉州大桥南片区改造、泉州出口加工区、泉州汽车制造基地、企业总部商务区、国际会展中心、市域供水二期工程、输变电工程、港口建设工程、高教发展中心等10个事关经济社会发展大局的重大项目列为市定“十大工程”，并先后抽调市、镇两级精干力量，由市领导带队分别进驻“十大工程”等重大项目建设现场，协同业主加快推进项目前期工作；再如于“十一五”开局之年元旦举行“百个工程开峻工剪彩活动，促成市、镇两级共111个项目举行剪彩仪式，其中开工（奠基）项目68介、峻工（落成）项目43个；又如，把握省、泉州对我市实施重点建设项目用地单列管理契机，积极争取市级重点项目列入上级计划盘子，仅2005年就成功争取到45个项目列为泉州市重点在建及预备项目、38个项目列为省重点在建
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及预备项目。
（三）营造载体促发展。我们于1996年提出了“四个集中”（耕地向规模经营集中，企业向工业园区集中，人口向城市和集镇集中，住宅向现代社区集中），大力调整产业发展布局，突出现有企业的存量迁移，引导企业向工业园区集中，同时，连片整合工业园区，引导工业园区在空间地理上连片发展、在产业布局上功能明晰，逐渐形成城市产业组团的雏形，为产业升级和经济持续发展提供适度超前的基础保障。目前，市级工业园区规划面积已经扩展到40平方公里，已开发建设12.5平方公里，签约引进企业252家，总投资额130多亿元，其中投产企业近90家，在建企业40多家，2005年实现工业产值90.05亿元，被省政府批准列入省级科技工业园区；26个镇级工业基地规划总面积3.7万亩，已开发1.2万亩，所创造的工业产值、税收和出口交货值占全市的四分之一。
（四）优化服务促发展。以贴近产业发展需求和企业需要为出发点，着力创新公共服务手段，优化发展环境，提高民营企业的核心竞争力、持久竞争力。一是人力资源服务。设立全国第一家县级博士后工作站，建成人才引进安居工程、专家活动中心，出台市财政发放博士津贴等措施，大力营造有利于“引才、留才”的外部环境，据不完全统计，目前全市累计引进各类中高级人才3700多名，其中博士后35名。二是产品创新服
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务。设立各类质量检测机构7家，业务领域涉及鞋类、纤维、食品、机械、陶瓷等，可提供各种等级、多种类别的检测项目900多项，其中国家鞋类检测中心、省鞋服检测中心通过国家实验室认可委员会认证，国家鞋类检测中心获国际实验室认可合作组织成员的多边互认资质。三是营销服务。建成中国鞋都鞋材市场、磁灶天工陶瓷建材城、社店食品市场等一批有一定规模、辐射面广的专业市场，坚持每年企业外出参加拉斯维加斯鞋展、杜赛尔多夫鞋展、广州春（秋）交会、全国糖酒食品春（秋）交会、香港玩具展、中国体博会等国内外专业展会，成功举办了七届的晋江国际鞋业博览会、四届的全国糖酒食品晋江交易会、三届的全国陶瓷石材（晋江）博览会、一届伞博会等会展活动，为及时捕捉市场信息、畅通供需渠道构建平台；兑现品牌奖励金5963.8多万元，重奖品牌企业和质量优胜企业，引导企业开发具有自主知识产权产品抢占市场。
（五）改善环境促发展。软环境方面，结合创建公共行政体制改革试点工作的实施，大力推进行政审批制度改革，分批废止了304份不适应新形势的文件，取消了284项不合理审核审批制度，组建行政审批服务中心，组织20个部门、241个项目进入中心办公，开展审批流程再造，推行联审、告知承诺等便民服务制度，简化企业办事程序，推动政府行政效率的全面提速；硬环境方面，确立了“现代化制造基地、商贸中心、滨
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海港口城市”发展定位和“一城两镇三组团”发展布局，运用市场机制优化配置城市资源，全面推进旧城改造与新区建设，投资百亿元适度超前构筑了能源、交通、通讯、供水和市政等五大基础设施网络，建成泉州晋江机场和围头、深沪、东石、安平4个港区，配套高容量的供水、供电、通讯网络，全市公路密度以每百平方公里294公里的通车里程名列全国前茅，晋江机场跻身全国133个通航机场的第37位成为干线机场；相继建成图书馆、博物馆、科技馆、大剧院、体育中心、溜江儿童文化园、岭畔文化活动中心、深沪御宾南音楼等一批市、镇、村三级文体设施，建成阳光广场、迎宾广场、黎刹广场、世纪公园、江滨公园、体育公园等一批休闲场所，建成竹园小区、福隆花园、新世纪豪园、华泰国际新城、福景花园等一批功能化住宅小区，建成宝龙、爱乐、阳光、荣誉等一批高级酒店，成功引进了新华都、轻工电器城、义安城、沃尔玛、莱雅、国美等一批大型商贸企业，为县域经济发展提供了逐步完善的城市配套。
三、下阶段思路
今后一个阶段，我市县域经济发展的总体思路是：围绕建设海峡西岸经济区和和泉州现代化工贸港口城市的总体部署，按照“两个率先”（2010年在全省率先基本实现现代化、2020年率先达到上中等发达国家水平)基本要求，紧扣“111662”奋斗目
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标（即力争到2010年，实现地区生产总值翻一番、财政总收入100亿元、农民人均收入1万元、中心城市建成区面积50平方公里、城市人口50万人），以保障社会和谐为根本，以项目带动为主线,以自主创新为重点,调整优化产业结构，转变经济增长方式，打造民富市强、和谐发展的现代工业化制造基地、商贸中心、滨海港口城市。
——工业经济。强化重点工业项目建设跟踪服务力度，促使市定45个市级重点产业项目（计划总投资115.6亿元，年度投资计划46.65亿元）和29个元旦剪彩工业项目及时开工、早出效益。重点关注恒安生活用纸、百宏高档面料等重大项目建设，抓好以新丝路服装城为主的服装园，以三力机车为主的机械园，以冠科光电科技为主的光电园，以恒顺制伞为主的雨伞园，印刷园等项目建设，努力促成隆上超纤、闽华超纤、兰峰制革、恒裕彩印、康盈人造奶油等一批结转产业链配套项目尽快投产，促成中泰鞋材鞋机、峰安制革等一批新增产业链配套项目动工建设；要优化产业结构实施招商选资，用好“4·19”鞋博会、“9·8”贸洽会、“6·18”项目成果交易会等招商载体，组织到珠三角、台湾等地区开展实质性招商，充分利用在外晋江人资源，引进一批大项目、好项目，特别是高新技术企业和资金密集型企业。近期重点要加强与香港合成控股有限公司、台湾奇美集团等高科技投资项目的跟踪洽谈，力促其尽快落地；要加快市科技工
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业园区基础设施建设进程，在灵源、东石、龙湖等镇（街道）开工建设一批标准厂房，积极推动泉州出口加工区、保税物流中心投入实质性建设，积极申办台商投资区，为新增项目落地提供载体支撑。
——现代服务业。加快传统服务业向现代服务业转变进程，逐步提高第三产业占GDP比重。争取中国鞋都晋江一条街建成融市，启动社店食品市场三期、福埔汽车市场二期建设，加快中国（晋江）鞋业城、磁灶天工陶瓷城融市步伐，探索筹建晋江机械装备市场，完善区域市场体系；把握社区建设契机，培育发展房屋修缮装饰、物业管理、家政等便民家庭服务，大力引进一批现代化办公、企业生产经营后勤、电子商务等产业配套服务企业；推进象屿综合仓储物流、振东仓储、新宇阳仓储等物流项目建设，加强与国内各大港口联系，吸引大型海运公司到我市设点；延伸拓展农村客运线路，提高农村客运通达深度；加快市区公交停车场建设，增加公交车辆和线路，争取市区公交覆盖率达85％；促成深沪港后方堆场、围头港10万吨级码头开工建设，争取围头港、晋江机场空港口岸对外开放正式获批；启动国际会展中心建设，精心筹办第八届中国晋江国际鞋业博览会、美国买家晋江采购之旅等区域性专业展会；大力推进深沪湾、安平桥、草庵、紫帽山等旅游资源建设，促成华美国际、鸿福、万宝来、新凯悦、金马等高级酒店建成开业，
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鼓励发展富有地方特色的餐饮业、休闲娱乐业。
——城市建设。中心市区建设方面，要按照集中发展新区、适度改造旧城、优化人居环境的总体要求，抓紧国际会展中心区、企业总部商务区、城市新区等区域建设，抓好泉州大桥南片区、世纪大道两侧区域、旧城改造二期、湖光西路一期、泉安路灵源街道区域改造建设，推动华泰国际新城、兰峰城市花园等现代居住社区建设，做好经济适用房建设前期工作。城镇建设方面，要实施“强镇带动”战略，落实关于进一步加快陈埭、安海经济社会发展的决定，对两镇的重点项目给予政策扶持和重点倾斜，辐射带动其他乡镇加快发展。公共设施建设方面，要抓好城市污水处理厂及管网工程、泉三高速公路、沿海大通道、LNG燃气电厂、电网工程、自来水普及等项目建设，促使城市组团有机衔接，促进城乡供给、保障、交通及环境建设的一体化。
——新农村建设。以实施“百村示范、村村整治”工程为抓手，加快推进社会主义新农村建设，争取用3至4年，在村一级全面开展环境整治，并在此基础上每年每镇（街道）启动2至3个村实施重点改造，建成100个“村美、富户、班子强”的示范村，实现城乡面貌大改观；遵循城市城镇总体规划，做好中心村规划，按新建型、改造型、规划控制型，因地制宜，抓好规划，同时坚决控制新建不符合规划要求的农房，制止居
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民随意建房；大力推进卫生整治、公厕改造、路灯亮化、畜禽圈养、违建拆除等工作，营造环境优美的人居环境。基础设施建设方面，抓好村级公路、村间道路建设，加快村级自来水普及，建好文化室、戏台、篮（排）球场、健身路径、小公园等文体活动场所。
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