民主决策的四种直接方式
民主决策四种方式区别
材料分别体现了公民参与民主决策 的哪些方式？
-
试一试：
▪ 3.国务院总理李克强主持召开座谈会，就 当前经济形势和经济工作听取专家、学者 的意见、建议。
▪ 4.哈尔滨市就地铁1号线票价定价举行听证 会。代表们就“是否实行阶梯票价”“特 殊群体乘坐地铁”等焦点问题展开了热烈 讨论。
德国人修建的火车站拆除，为此多位专家
、学者联名提议进行重建。
- 社情民意反映制度
小结：如何区分四种决策方式？
公民直接 参与民主 决策
社情民意 反映制度 专家咨询制度
重大事项 社会公示制度
社会听证制度
决策成文之前
座谈会、论证会
决策（草案） 形成后 听证会 Nhomakorabea- 时间、方式
▪ 5.某市铁路局为扩大站场，缓解客运压力 ，将1904年德国人修建的火车站拆除，多 位专家、学者联名提议进行重建。
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你做对了吗？
▪ 1.国务院法制办公室对《不动产登记暂行 条例（征求意见稿）》向社会公开征求意 见，公民可以通过电子邮件、信函等方式 提出意见、建议。
重大事项社会公示制度
▪ 2.武汉市政府就“应为市民做哪十件实事 ”通过报纸、网络广泛征集市民建议。
社情民意反映制度
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你做对了吗？
▪ 3.国务院总理李克强主持召开座谈会，就
当前经济形势和经济工作听取专家、学者
的意见、建议。
专家咨询制度
▪ 4.哈尔滨市就地铁1号线票价定价举行听证
会。代表们就“是否实行阶梯票价”“特
殊群体乘坐地铁”等焦点问题展开了热烈
讨论。
社会听证制度
▪ 5.某市铁路局为缓解客运压力，将1904年
民主决策
3、重大事项社会公示制度
方式：公示
公民 老百姓
依据、原因：公民享有知情权、 前提、基础
决策机关
意义：提高透明度、参与度
集中民意、民智
我国首次国家级 价格听证会
•组织人：国家发改委
如果你们分别是铁道部、 消费者、专家和人大代 表，你们会在听证会上 发表什么看法？
4、社会听证制度
• （08江苏高考政治单科35题）为调整我国法定节假日制 度，国家有关部门开展了多方面的工作，例如：召开多 次座谈会，听取和征求人大代表、政协委员、专家学者 及有关部门的意见和建议；将国家法定节假日调整方案 在网上公布，约155万网民参加了民意调查。经广泛调 研和深入论证，国务院于2007年12月16日正式颁布了修 改后的《全国年节及纪念日放假办法》。 有人说，政府在颁布该办法前广泛征求意见，没有必要。 请用《政治生活》的知识评析这一说法。 参考答案： 我国是人民当家作主的国家，参与民主决策是公民的 权利。我们的政府是为人民服务的政府，公民参与民主 决策是政府履行其职责、推进决策科学化民主化的需要。 广泛征求意见，可以增强公民的责任感和参与意识。
如：政府就某一问题广泛听取公众的意见和建议，
专家论证三峡工程
1986年，水利电力部成立了三峡工程论证领导小组，三峡工 程论证划分为10个专题：地质地震、水文与防洪、泥沙与航运、 电力系统规划、水库淹没与移民、生态与环境、综合水位方案、 施工、工程投资估算、经济评价。 主要结论：关于三峡工程的水位方案，综合14个专家组的 意见，推荐“一级开发，一次建成，分期蓄水，连续移民”的 方案。 最后结论为：三峡工程是难得的具有巨大综合效益的水利 枢纽，经济效益是好的，建三峡工程的方案比不建三峡的方案 好，早建比晚建有利。
民主决策的四种方式
民主决策的四种方式民主决策被认为是社会随着公民参与和参政权力实现良好社会组织和管理的一种方式。
社会民主决策的种类多样，普遍来说，可以将民主决策分为四种类型：民主会议、民主公民议案、民主制度与民主机构。
一、民主会议是指政府或社会组织组织形式的民主决策模式。
它要求公民参与，受众成员可以共同参与议论、讨论、投票等活动，以决定某项决议。
在民主会议中，参会者可以直接与政府和社会组织领导人交流，并可以直接参与议论，提出观点和建议，或由会议本身通过投票产生有效的决议。
二、民主公民议案是指公民代表可以自主提出，其中将包括民主决策的形式，由执行机构组织协商，由人民直接参与投票决定的形式实施的民主程序。
这种民主决策方式在公民参与过程中，不仅可以实现公民权力，而且可以为公众提供有效的宣传和参与政府决策的机会，甚至可以实现民主原则。
三、民主制度是指由政府或社会组织采用的制度性民主决策机制，这种制度要求公民参与，公民可以通过各种形式来监督政府活动，并参与政府的决策，促进政府和社会的和谐发展。
民主制度的有效实施，需要政府遵守该制度，以及有效的实施条例和监督机制。
四、民主机构是指在民主体制下，由政府或社会组织组织和管理民主行动的机构，通过人民自治和全民参与来实施民主决策。
该机构通过协商和讨论，共同决策，使政府与社会平等参与决策，实现民主理念，以带动社会和谐发展。
总之，民主决策作为一种像政治变革、社会运动等社会活动的重要形式，有助于发展一个更加开放、公正、共赢的社会。
不仅要求政府和社会组织采取有效的措施，建立和完善民主机制和民主决策的环境，而且要求公民了解这种民主决策的优势，增强对民主决策的认知和参与，推动社会和民主制度的发展。
民主决策的四种方式
民主决策的四种方式民主决策是一种依据大众、民众意见决定政治、政策和决策发展方向的过程，旨在通过行使宪法授权，与其他涉及到此决策的有关人员共同合作达成最佳结果。
有四种常见的民主决策方式，包括全民投票、专家委员会、立法机构以及行政领导小组。
第一种民主决策方式是全民投票，这是目前最令人信服的一种民主决策方式。
它要求政治问题的投票人群投票表决，也就是说，全民都能参与表决，让人民直接选择他们想要的解决方案。
全民投票在政治过程中广泛使用，最常见的就是对总统、州长、市长等主要政治职位的大选，以及对分析具体政策的投票，如有关财政花费的投票，这便是全民投票的突出表现之一。
第二种民主决策方式是专家委员会，这种方法把最终的决定权交给一个特定的正式力量，如特定的委员会或团体。
专家委员会由在某一领域拥有丰富经验的成员组成，他们对该领域和相关内容拥有深入的理解能力，以及客观独立地做出决定的能力，最终可以完成民主决策。
第三种民主决策方式是立法机构。
立法机构是执行民主决策的一种重要力量。
它由专业法律人员组成，它们不仅会针对某些特定政策的制定有一定的意见，而且根据宪法进行详尽的研究，研究最后的结果，决定采取哪种民主决策，以便更好地改善民众的生活质量。
第四种民主决策方式是行政领导小组。
行政领导小组是一种由行政官员组成的小组，他们根据相关的报告，在某一特定主题上共同商量，然后决定有关事务的结果。
总之，民主决策在当今社会中普遍存在，包括全民投票、专家委员会、立法机构以及行政领导小组等四种典型的民主决策方式，这些都以追求参与制定的政策更加公平、公正、合理的方式实现民主决策，从而维护大众的利益及实现政策制定者的期望。
《政治生活》第二课民主决策2015新
最近有些地方在干部考察中由“公示制”改为“预 告制”。（公示制是在拟任人选经过组织考察并确 定了拟任职务之后，再向社会公布；而预告制是考 察对象在组织考察前就向社会公布，并且将考察的 各个进程都提前预告，公而告之，以便征求群众意 见。）这有利于（ ）
A、人民直接行使国家权力 B、公民行使选举权和被选举权 C、进一步扩大群众的知情权、参与权
（2）对公民说： ①促进公民对决策的理解，推动决策的实施 ②提高公民参与公共事务的热情，增强社会责任感
知识归纳
民 主 决 策作 出 最 佳 的 选 择
间接参与 参与民主决策 的多种方式 社情民意反映制度
直接参与
★
公民
专家咨询制度 社会公示制度 社会听证制度
:
决策者
同历决策过程 共享决策成果
决策利民 科学决策
民 主 决 策
公 民 的 政 治 参 与
国家投资近30亿元的福建长乐国际机场，由 于建设规模过度超前，设施设备大量闲置，运营5 年，客货运营量只达到设计规模的1/3，累计亏损 达11亿元；另据国家审计署报告披露，仅2013年 被审计机关查处的由于违规担保、投资和借款等 造成的决策失误，就给国家造成直接经济损失72.3 亿元。这不仅是经济损失，各种决策失误产生的 消极的社会政治影响，给国家和人民造成的危害 是无法计数的。
【方法总结】关键词法区分民主决策方式
（1）社情民意反映制度——公民反映意见、提出建议
（2）专家咨询制度——专家学者、论证会、座谈会
（3）重大事项社会公示制度——公示
（4）社会听证制度——听证会
举
措
决策方式 社情民意反 映制度
专家咨询制 度 社情民意反 映制度 社会公示制 度 社会听证制 度
2-2民主决策
2、民主决策的意义
来说： 有助于决策反映民情 体现民主； 决策反映民情， （1）对决策者来说：①有助于决策反映民情，体现民主； ） 决策者来说 有助于提高决策的科学性 全面性。 提高决策的科学性、 ②有助于提高决策的科学性、全面性。 来说： 有利于促进对决策的理解 促进对决策的理解， （2）对老百姓来说：①有利于促进对决策的理解，自觉 ） 落实决策；②有利于提高热情和信心，和政治责任感。
二、参与民主决策的方式
1.通过民主选举，选出代表人民意志的人进入 1.通过民主选举， 通过民主选举 决策机关； 决策机关；间接的参与民主决策
代表——决策） 决策） （公民——代表 公民 代表 决策
2.公民直接的参与民主决策 2.公民直接的参与民主决策
社情民意反映制度 专家咨询制度 社会公示制度 社会听证制度
（2）如何参与：论证会、座谈会。专家咨询要有独立性。 ）如何参与：论证会、座谈会。专家咨询要有独立性。 不管什么样的决策课题， 不管什么样的决策课题，决策者都应该让专家根据客观事 实得出自己的科学结论，只有这样， 实得出自己的科学结论，只有这样，才能对领导的决策具 有科学价值。决不可领导自己先下结论， 有科学价值。决不可领导自己先下结论，然后让专家千方 百计地来论证自己结论的正确性。 百计地来论证自己结论的正确性。这样的专家咨询事实上 是自欺欺人。专家也要有自己的道德规范：诚信、公平、 是自欺欺人。专家也要有自己的道德规范：诚信、公平、 独立、严谨。对问题进行实事求是的论证， 独立、严谨。对问题进行实事求是的论证，而不是盲目地 迷信权威。 迷信权威。 例子：我国水资源的分布极不平衡 我国水资源的分布极不平衡， 例子 我国水资源的分布极不平衡，为了缓解北方地区水 资源紧缺的情况，国家计划实施南水北调工程。 资源紧缺的情况，国家计划实施南水北调工程。该工程要 综合考虑技术、经济、社会等各方面的因素。为此， 综合考虑技术、经济、社会等各方面的因素。为此，政府 举行听证会，许多专家对是否影响生态、防止水污染、 举行听证会，许多专家对是否影响生态、防止水污染、妥 善安置移民以及“大调水大浪费” 善安置移民以及“大调水大浪费”等问题进行了详细的论 证。 ）、作用 听取专家的意见， （3）、作用 听取专家的意见，集中专家的智慧，有利于 ）、作用：听取专家的意见 集中专家的智慧， 提高决策的科学性。 提高决策的科学性。
我国的民主决策
考点一、公民参与民主决策的两种方式
1.民主决策的方式分为两种：
（1）间接决策（选举人大代表）
通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、 监督、制定决策，是公民间接参与决策的方式。这是使各项决策能够反映 最广大人民根本利益的重要保证。它要求选出的决策者必须代表民意、反 映民情、体现人民利益。 （2）直接决策
4.决策的科学化与民主化 （1）决策的科学化的含义：是指决策指导思想、决策体制、决策组 织和决策程序必须科学化。例如，要从实际出发，实事求是地进行决策； 涉及决策范围的利益群体和国家机构的代表要参加到决策中来，实现决 策组织的科学化，遵循科学的决策程序；等等。
二、典题直击
考点一、公民参与民主决策的两种方式 （高考上海卷9） 某高一学生希望市政府有关部门在地铁站跗近设置自行车停车点或 租赁点，以方便市民出行。他表达这一意愿的方式可以是（ ） ①过人大代表转达 ②给“市长信箱”留言 ③拨打“市民热线” ④向“新民晚报”反映 A.① B.①② C.①②③ D．①②③④ 【答案】 D 【解析】
考点二、公民直接参与民主决策的四种方式 1.（杭州模拟）杭州市政府高层官员定期到杭州政府网与网民互动交流， 每次都有一个围绕大局的选题，事先在网上预告，让大家都能够有准备地进 行提问。政府官员之所以与网民定期交流，是因为（ ） ①信息是决策的基础 ②民意是正确决策重要的信息资源 ③公民是我国的主人，享有管理国家及社会事务的权利 ④只要拓宽民意渠道，就能保证决策的科学性 A．①② B．③④ C．②③ D．①④ 【答案】 A 【解析】
2.（江苏省苏中三市二调） 2012年2月27日至3月9日，为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展 规划纲要（2010～2020年）》的战略部署，教育部会同有关部门在深入调 研、广泛听取意见建议的基础上，起草了《关于加快发展继续教育的若干 意见》（征求意见稿），公开征求意见。这是政府通过以下方式让公民参 与民主决策（ ） A．社会听证制度 B．专家咨询制度 C．重大事项社会公示制度 D．信访举报制度 【答案】 C 【解析】
民主决策：作出正确的选择_2023年学习资料
第一单元公民的改治生活-第二课人-我国公民的政治参与-第二框民主决策：作出最佳选择学习目标-核心速览-1.参与民主决策的方式：社情民意反映制度、专家咨-了解公民参与民-询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。
-快策方式和意-2.公民参与民主决策的意义：有助于决策充分反映民-意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，-关心祖国的前途-增强决策的科性；有利于促进公民对决策的理解，-和命运缯强热爱祖-的情感。
人人-推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热-情和信心，增强公民的社责任感。
知识点-参与民主决策的多种方式-[基础初探]-公民间接参与民主决策的方式：通过民主选举，选出代表人民意志的-人进人袄策机关，参与、审议、督、制定决策，是使各项决策能够反映-最大-根本利益的重要保证。
-公氓直接参与民主决策的方式-袄情民意反映制度-包含义：公民向决策机关反映见、提出建议，参与民主决策。
-☒必要性：结息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源。
拓宽-民意及映渠道，是决策机关科学决策的重要前提2专家咨询制度-①含义：专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、-技术性较强的重大事项进行分析论证，参与民主决策。
-②意义听取专家的意见，集中学者的智慧，有助于提高决策的科学性。
-3重大事项社会公示制度-①含义：决策机关将涉及公共利益-的重大事项进行公示，公在了解有-关内容后发表意见，提出建议-,参与民主决策。
-②意义：公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决-前提和基础-。
利于提高决策透明度和公民参与度。
-4社会听证制度：在听证会上，公民充分发表意见、提出建议，可以帮-助决策机关发现拟的方案中存在的问题，并以修玉、完善思考：公民除了通过社会听证制度参与决策外，你认为还有哪些方式可以-直接参与民主决策？-【提示】-①社情民意反映制度。
②专家咨询制度。
③重事项社会公示要点深耕]-各种民主决策方式比较-内容-依据-意义-社情-电话、信函、拓宽民意反映-公民向决策机关反映-传真、电子-渠道，是决策机-使决反映社-意见、提出建议-邮件、新闻-关进行科学决-情民意-制度-媒体-策的重要前提-专家学者利用自己掌-握的专业知识、相关-专家学者的专论证会、座-提高决策的科-咨询-信息等，对专业性、-业知识、相关信-谈会-学性、可行性-技术性较强的重大事-项进行分析论证重大-决策机关将涉及公共-公民享有对涉及-事项-利益的各项决策进行-公共利益的决策-有利于提高决-社会-公示，公民在了解有-的知情权，这公-策的透明度和-关内容后发表意见、-民参与民主决策-公民参与度-制度-建议-的前提和基础-对同公共利益密切相-决策机关拟定的-关的重大项，公民-听证的目的是-听证会-方案可能存在不-充分发表意见、提出-为了决策利民-足名师指津-正确认识听证会-1听证会是公民参与民主决策的一种方式，即对与公共利-益密切相关的重大事项，公民通过听证制度参与决策。
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提高决策的科学性、可行性
重大事项社会公公示制度
决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议
公示
公民享有对设计为公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础
有利于增强决策透明度和公民参与度
社会听证制度
对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议
听证会
决策机关拟定的方案可能存在不足
听证于民是为了决策利民
民主决策的四种直接方式
方式
内容
具体方式
依据
（原因）
意义
（目的）
社情民意反映制度
公民向决策机关反映意见、提出建议
电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体
拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提
使决策反映社情民意，提高决策的科学性
专家咨询制度
专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证