浙江省民用爆炸物品管理条例实施细则

一月二月三月产品名称数量金额利润产品名称数量金额利润产品名称数量金额利润合计合计合计四月五月六月产品名称数量金额利润产品名称数量金额利润产品名称数量金额利润合计合计合计浙江省民用爆炸物品管理条例实施细则有效第一章总则第一条为了加强民用爆炸物品的管理，保障社会主义经济建设的顺利进行和人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和有关规定，结合本省实际情况，制定本细则。

第二条本细则所称民用爆炸物品，是指非军事用途的下列爆炸物品：（一）爆破器材，包括各类炸药、雷管、导火索、导爆索、非电导爆系统、起爆药和爆破剂。

（二）黑火药、烟火剂、民用信号弹和烟花爆竹。

（三）公安部、省公安厅认为需要管理的其他爆炸物品。

民用爆炸物品的具体名称，按公安部的规定执行。

第三条凡在本省境内民用爆炸物品的生产、储存、销售、购买、运输、使用，均适用本细则。

第四条军事机关所属地方工程队或者承包给地方承建的非军用的工程，使用爆炸物品的，也适用本细则。

第五条在生产、储存爆炸物品的工厂、仓库的安全距离以内，任何单位和个人不得擅自增建建筑物和其他设施。

违反者，公安机关有权制止和表令其拆迁，拆迁费用和拆迁所造成的损失由建设单位和当事人负责。

第六条本细则由各级公安机关组织实施。

各级工商行政管理、税务以及企业主管部门协同公安机关监督实施本细则。

第二章组织和领导第七条各级人民政府和生产、储存、销售、购买、运输、使用爆炸物品单位的主管部门，负责领导本地区、本系统内爆炸物品的管理工作。

其职责是：（一）宣传、贯彻实施国务院颁布的《民用爆炸物品管理条例》和本细则。

（二）组织安全业务培训和安全检查，并督促协助消除事故隐患。

（三）听取爆炸物品安全管理情况的汇报，检查安全管理措施。

第八条农村村民委员会应加强对爆炸物品使用、储存、销售的安全管理，督促、检查所属单位和村民落实安全措施。

第九条各生产、储存、销售、购买、运输、使用爆炸物品的单位，要有一名主管领导人负责安全工作。

其职责是；（一）贯彻国家和上级有关部门颁发的安全管理条例、细则、规定、规程等。

（二）组织并领导本单位的爆炸物品管理工作。

（三）开展安全教育、组织技术培训、考核。

（四）组织安全检查，消除事故隐患。

（五）组织制订各项规章制度和操作规程，并督促落实。

第十条四十人以上的爆炸物品生产单位，必须设立专职安全员；四十人以上危险操作车间的各工序，每班必须有一名兼职安全员。

其职责是：（一）以身作则，严格遵守各项安全规章制度。

（二）检查本单位、本岗位安全制度执行情况。

（三）制止违章操作，并对违章人员进行安全教育。

（四）发现不安全隐患要立即督促有关部门解决并及时报告领导。

（五）监督对设备安全状况、安全设施的检查或者测试。

第十一条爆炸物品的生产、储存单位应建立义务消防队，其人数、设备可根据本单位情况确定。

消防队应经常进行训练，掌握灭火技术和救护方法，发现火情，及时扑救。

第十二条爆破员、保管员、安全员、押运员要选择政治可靠，责任心强，身体健康，熟悉爆破物品性能、操作规程和安全常识，具有一定文化程度，并接受业务训练，经县以上公安机关审核合格的人员担任。

爆破员必须持有公安机关发给的《爆破员作业证》。

流动性较大的爆破器材使用单位，其爆破员发证工作由单位所在地县（市、区）公安机关进行。

爆破员、保管员、安全员、押运员应保持相对稳定，因特殊情况需要变动的，应经主管部门审查同意并经原发证机关批准，收回证件。

第十三条企业要对职工进行安全教育和技术培训，使每个职工都掌握本工种的安全操作规程，熟悉原料、半成品、成品的性能和处理事故的应急措施。

第十四条本细则公布前已有的生产、储存爆破器材的工厂、仓库，不符合本细则规定的，分别由省、市（地）、县（市、区）人民政府负责召集有关部门和单位，研究处理，限期解决。

第三章爆破器材的生产第十五条国家对爆破器材的生产实行严格管制。

在国家统一规划下，其布局、管理、生产计划按有关规定执行。

第十六条新建或者改建、扩建民用爆破器材工厂，须由其主管部门提出书面申请，并提供可行性方案以及论证材料，经省国防科学技术工业办公室（以下简称国防科工办）审查同意，报机械电子工业部批准后，方可设计。

设计图纸须由省国防科工办会同省公安厅、省物资局、企业所在地县以上公安机关等有关部门进行会审。

经会审批准并向当地工商行政管理部门领取《筹建许可证》后，方可施工。

工程竣工后，生产设备空转正常，防爆和消防灭火设施完善，厂（库）区安全保卫措施落实，原料，半成品和成品储存、运输条件达到试生产要求的，由企业主管部门提出试生产申请报告，经省国防科工办会同有关部门进行检查同意并下达试生产计划后，方可进行试生产。

试生产应按计划执行。

企业生产验收，由其主管部门报请省国防科工办会同省公安厅、省物资局等有关部门共同进行。

经验收合格的，报机械电子工业部领取企业凭照，向县以上公安机关领取《爆炸物品安全生产许可证》，并向当地工商行政管理部门办理开业登记手续，领取营业执照后，方准生产。

第十七条任何爆破器材的生产单位，未按前条规定办理批准手续的，一律不准生产。

严禁个人生产爆破器材。

爆破器材的产品设计、生产工艺、操作规程等，必须符合有关安全规定。

第四章爆破器材的储存保管第十八条建造爆破器材仓库，筹建单位必须持有县（市、区）以上主管部门审查同意的文件及设计说明书、仓库四邻距离图、建筑结构图、安全设施图等有关文件，向所在地县（市、区）公安机关申请，经审查批准后，方准动工建造；竣工后经验收合格，领取《爆炸物品储存许可证》，方准储存。

建造乡、村爆破器材专用库（室），筹建单位应持有关资料，向乡（镇）人民政府提出申请，经审核同意，报请县（市、区）公安机关批准。

第十九条临时储放爆破器材，必须遵守以下规定：（一）流动性较大的工程、勘探部门，可以设立爆破器材的临时储存库，但要经所在地县（市、区）公安机关批准建库后，再经公安机关审核并领取《爆炸物品储存许可证》，方准储存。

仓库随单位迁移他处时，应将证件交回原发证机关。

（二）临时存放爆破器材六个月以下的，应将存放品种、数量、四邻距离、防火防盗措施、保管员情况等报当地县（市、区）公安机关审查批准，发给限期的《爆炸物品储存许可证》。

（三）临时存放炸药四十八公斤，雷管一百发以下的，在有专人看守、四邻安全、有防火防盗措施的条件下，报当地公安派出所同意，方可存放，但存放期不得超过十五日。

（四）大型爆破工程需要在工地附近临时存放爆破器材的，应经县（市、区）以上主管部门同意，并将存放品种、数量、安全保卫措施等报经当地县（市、区）公安机关批准。

存放量不得超过一次用量，存放时间不得超过五日，存放期间应加强看管。

（五）城镇控制爆破需用的爆破器材，经当地县（市、区）公安机关审查批准后，可在爆破地点附近存放。

城镇内存放时间不得超过十小时。

装药完毕后，剩余爆炸物品应在爆破前运至城镇外储存处。

第二十条储存库（室）管理制度：（一）必须由专（兼）职保管员进行保管。

（二）建立并严格执行出入库检查登记制度，收存和发放爆破器材必须进行登记，做到购进、库存、发出，领用、退回、销毁的数量与帐目符合。

（三）严禁无关人员进入库区。

严禁在库区内吸烟和用火。

严禁把其他容易引起燃烧、爆炸的物品带入仓库。

严禁在库房内进行组装、加工爆破器材和拆箱改装等作业。

严禁在库房内明火照明。

使用电气照明，必须符合防火防爆要求。

（四）库内爆破器材的堆垛应符合有关规定。

性质相抵触的爆破器材不能同库（室）储存。

（五）变质和过期失效的爆破器材，应及时清理出库，予以销毁。

销毁场地、操作方法必须符合有关规定。

第二十一条保管员职责：（一）执行并监督实行专库储存、专车运输、专人保管。

（二）严格按规定手续发放爆破器材。

（三）按规定进行出入库检查和登记。

（四）按规定堆放好爆破器材。

（五）及时报告各种不安全隐患，发现爆破器材短少、丢失、被盗等情况，必须及时报告单位领导和公安机关。

第五章爆破器材的销售、购买、运输第二十二条爆破器材的销售、购买，应严格按照《浙江省统配民用爆破器材管理规定实施细则》中有关规定执行。

第二十三条运输爆破器材，由收货单位凭物资主管部门签证盖章的爆破器材购销合同，写明品名、数量和起运及运达地点，向所在地县（市、区）公安机关申请领取《爆炸物品运输证》，方可办理运输。

第二十四条县级以下厂矿企业和乡、村以及科研、文艺、医疗等单位需要运输爆破器材，应报上级主管部门审查同意，并在领取《爆炸物品运输证》的同时，申请领取《爆炸物品运输证》，方可办理运输。

第二十五条逾期、超量和城镇需用爆破器材的运输，应遵守下列规定：（一）运输途中因气候恶劣、运输工具严重故障等原因不能按《爆炸物品运输证》准许时间内到达目的地时，必须在准运时间内向途中所在地县（市、区）公安机关报告，由公安机关指定临时停靠、停泊点或暂存库，并凭《爆炸物品运输证》请当地公安机关签注延期证明。

（二）运输时，若由于运输工具转换，要在原合同内增加运输量，也必须凭原办理《爆炸物品运输证》的公安机关出具增运部分的《爆炸物品运输证》，方可增加运输量。

（三）城镇控制爆破需运输的爆破器材，可以在爆破前十小时内运入城镇。

应将爆破地点、时间、品种、数量、包装等情况报当地县（市、区）公安机关批准，按指定线路、速度驶入城镇，中途不得停留。

性质相抵触的爆破器材不得混装、同车运输。

严禁无证和未经批推的超量、逾期运输。

第二十六条货物到达目的地后，收货单位或个人应在运输证上签注物品到达情况。

将运输证交回原发证公安机关。

第二十七条运输安全制度：（一）必须有专门的押运员押运。

（二）运载车船、货物包装、装卸地点、危险标志、装载规格、运输线路、行驶速度、途中停留等，都应符合有关规定。

（三）运载货物有短少的，应立即报告所在地公安机关。

（四）汽车应专车运输，船舶应专舱且封舱运输。

铁路运输应符合《危险货物运输规则》的规定。

第二十八条押运员职责：（一）遵守和监督他人遵守运输安全规程。

（二）因特殊情况需在途中停靠住宿时，应负责看管并报当地公安机关备案。

（三）装卸时必须在场清点；运输途中应经常检查，车辆运输遇路况复杂等情况应增加检查次数。

发现短少，应立即报告当地公安机关，并准确提供发现短少的地段。

敞篷车押运员的位置应在车厢后部。

第二十九条严禁个人随身携带爆破器材搭乘车、船、飞机和进入其他公共场所。

严禁在托运的行李包裹和邮寄的邮件中夹带爆破器材。

第六章爆破器材使用第三十条使用爆破器材的单位，必须经上级主管部门审查同意，并持说明使用爆破器材的地点、品名、数量、用途、四邻距离的文件和安全操作规程，向所在地县（市、区）公安局申领《爆炸物品使用许可证》，方准使用。

采矿单位和个人使用爆破器材，在向公安机关申领《爆炸物品使用许可证》时，须持有主管部门的采矿生产条件审查意见，劳动部门的设计安全措施和人员资格审查意见，矿管部门发给的《采矿许可证》。