浅谈组织结构优化设计说明

浅谈组织结构优化设计

伴随外部环境的剧烈变化以及信息技术的不断发展，关于组织结构的理论和概念层出不

穷：事业部制，职能型组织结构，客户型组织结构，矩阵式组织结构，网络式组织结构等。

组织结构的实践则更加丰富多彩，从战略变革到流程再造，无不涉及组织结构的调整与优

化。但现实不容乐观,企业常常陷入组织结构的困惑：面对不同的组织模型，不知如何选择；

设计了看似完美的组织结构，却难以实施。本文先从组织结构的定义入手，来对组织机构

有一个初步的认识，再通过对几种典型组织机构的定义的介绍、组织结构图的展示、优缺

点的列举、适用范围的概括来形成对组织结构进一步的了解，并通过对组织结构发展趋势

的介绍来把握组织结构的最新动态，最后结合以上基本理论对组织结构优化调整在石油产

业中应用进行案例分析。

1组织结构的定义

组织结构(Organizational Structure)是指，对于工作任务如何进行分工、分组和协调合作。组织结构是表明组织各部分排列顺序、空间位置、聚散状态、联系方式以及各要素之间相

互关系的一种模式，是整个管理系统的“框架”，其本质是为实现组织战略目标而采取的一

种分工协作体系，组织结构必须随着组织的重大战略调整而调整。

2组织结构的几种基本类型及其特征

2.1直线制组织结构

直线制组织结构是最古老的组织结构形式。所谓的“直线”是指在这种组织结构下，职

权直接从高层开始向下“流动”（传递、分解），经过若干个管理层次达到组织最低层。其特

点是：

(1)组织中每一位主管人员对其直接下属拥有直接职权。

(2)组织中的每一个人只对他的直接上级负责或报告工作。

(3)主管人员在其管辖范围内，拥有绝对的职权或完全职权。即，主管人员对所管辖的

部门的所有业务活动行使决策权、指挥权和监督权。

2.1.1直线型组织结构特征

直线型组织结构图

在上图中，各车间分别从事不同的生产作业职能，在车间内生产作业职能进一步分解到工段以及班组。车间主任、工段长、班组长对所管辖领域（部门）的生产作业活动拥有完全职权。因此，在直线型组织结构下，作业职能存在水平分工。

车间主任、工段长、班组长均负责生产作业的管理，但其职权范围是不同的。他们的职权范围在纵向维度上经过逐层分解而趋向缩小。

厂长（或总经理）通常将采购、销售、财务、人事等经营活动的决策权、指挥权和监督权集中在自己手中，并行使对生产经营活动的监督权。因此，在直线型组织结构下，经营管理职能只存在垂直分工（职权范围大小）而不存在水平分工（采购、销售、财务、人事、安全等）。这种组织形式在某种意义上类似逐级承包体制，是一种集权式的组织结构形式。

2.1.2直线型组织结构的优缺点

这种组织结构形式的优点是权力集中，职权和职责分明、命令统一，信息沟通简捷方便，便于统一指挥，集中管理。不过这种组织结构显著缺点是，各级行政首脑必须熟悉与本部门业务相关的各种活动（尤其是最高行政首脑，必须是全能管理者）；缺乏横向的协调关系，没有职能机构作为行政首脑的助手，容易使行政首脑产生忙乱现象。所以，一旦企业规模扩大，管理工作复杂化，行政首脑可能由于经验、精力不及而顾此失彼，难以进行有效的管理。

2.1.3直线型组织结构的适用性

这种组织结构适用于企业规模不大，职工人数不多，生产和管理工作都比较简单的情况或现场作业管理。

2.2直线智能制组织结构

直线职能型组织结构是现代工业中最常见的一种结构形式，而且在大中型组织中尤为普遍。这种组织结构的特点是：以直线为基础，在各级行政主管之下设置相应的职能部门(如计划、销售、供应、财务等部门)从事专业管理，作为该级行政主管的参谋，实行主管

统一指挥与职能部门参谋-指导相结合。在直线职能型结构下，下级机构既受上级部门的管理，又受同级职能管理部门的业务指导和监督。各级行政领导人逐级负责，高度集权。因而，这是一种按经营管理职能划分部门，并由最高经营者直接指挥各职能部门的体制。

直线-职能型组织结构被称为“U-型组织”或“单一职能型结构”“单元结构”（U-form Organization, Unitary Structure）。这种组织结构，相对于产品单一、销量大、决策信息少的企业非常有效。

2.2.1直线职能型组织结构的主要特征

直线智能型组织结构图

在这种结构中，除了直线人员外，还需要职能参谋人员提供服务——他们与直线人员

共同工作。直线人员直接参与组织目标的实现；而职能参谋人员则是间接参与，他们为组

织目标的实现提供服务。

2.2.2直线职能型组织结构的优缺点

直线-职能型组织结构比直线型组织结构具有优越性。它既保持了直线型结构集中统一

指挥的优点，又吸收了职能型结构分工细密、注重专业化管理的长处，从而有助于提高管

理工作的效率。

直线-职能型组织结构的内在缺陷具体如下：

（1）属于典型的“集权式”结构，权力集中于最高管理层，下级缺乏必要的自主权；

” （2）各职能部门之间的横向联系较差，容易产生脱节和矛盾；

（3）直线-职能型组织结构建立在高度的“职权分裂”基础上，各职能部门与直线部门 之间如果目标不统一，则容易产生矛盾。特别是对于需要多部门合作的事项，往往难以确 定责任的归属；

（4）信息传递路线较长，反馈较慢，难以适应环境的迅速变化。

2.3 矩阵制组织结构

矩阵式组织(matrix organization)即“在一个机构之机能式组织型态下，为某种特别任务， 另外成立专案小组负责，此专案小组与原组织配合，在型态上有行列交叉之式，即为矩阵 式组织。

在组织结构上，它是把职能划分的部门和按产品（项目）划分的小组结合起来组成一 个矩阵，一名管理人员既同原职能部门保持组织与业务上的联系，又参加项目小组的工作。 职能部门是固定的组织，项目小组是临时性组织，完成任务以后就自动解散，其成员回原 部门工作。如图所示。

矩阵制组织结构图

2.3.1 矩阵制组织结构的特点

矩阵制组织是为了改进直线职能制横向联系差，缺乏弹性的缺点而形成的一种组织形 式。它的特点表现在围绕某项专门任务成立跨职能部门的专门机构上。这种组织结构形式 是固定的，人员却是变动的，需要谁，谁就来，任务完成后就可以离开。项目小组和负责 人也是临时组织和委任的。任务完成后就解散，有关人员回原单位工作。因此，这种组织 结构非常适用于横向协作和攻关项目。

2.3.2 矩阵制组织结构的优缺点

矩阵结构的优点：