焦作市人民政府办公室关于印发焦作市十二五规划编制工作方案的通知
焦作市人民政府办公室关于印发焦作市“十二五”应急体系建设规划的通知
焦作市人民政府办公室关于印发焦作市“十二五”应急体系建设规划的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】焦政办[2012]116号【发布部门】焦作市政府【发布日期】2012.11.29【实施日期】2012.11.29【时效性】现行有效【效力级别】XP10焦作市人民政府办公室关于印发焦作市“十二五”应急体系建设规划的通知（焦政办〔2012〕116号）各县（市）区人民政府，焦作新区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：《焦作市“十二五”应急体系建设规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一二年十一月二十九日焦作市“十二五”应急体系建设规划一、序言“十二五”时期是我市全面建设小康社会，全面建设中原经济区经济转型示范市，加快建设更具活力新型城市，奋力走在中原经济区前列的关键时期。
为进一步提高全市预防和处置突发事件能力，根椐市政府的统一部署，结合实际，制定本规划。
（一）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《河南省突发公共事件总体应急预案》、《河南省人民政府关于印发焦作市建设中原经济区经济转型示范市总体方案的通知》、《焦作市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《焦作市人民政府突发公共事件总体应急预案》和省政府应急办关于应急体系建设的要求，结合我市应急管理工作实际，编制本规划。
（二）规划范围本规划针对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全四大类突发事件，按照预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等突发事件应对环节的要求，结合我市实际，统筹规划“十二五”期间全市应急体系建设。
（三）规划定位本规划是焦作市“十二五”期间应急体系建设总的纲领，目的是明确“十二五”期间应急体系建设的方向和任务，按照健全体制、完善机制、强化项目支撑的思路，整合现有应急资源，统筹解决涉及焦作市全局的薄弱环节和共性问题，为实施应急预案提供支撑，指导我市搭建完备的应急管理网络平台，构建完善的防灾救灾应急管理体系，提高应对突发事件的能力，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
焦作市人民政府关于印发焦作市人口发展“十二五”规划的通知
焦作市人民政府关于印发焦作市人口发展“十二五”规划的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】焦政[2012]9号【发布部门】焦作市政府【发布日期】2012.11.13【实施日期】2012.11.13【时效性】现行有效【效力级别】XP10焦作市人民政府关于印发焦作市人口发展“十二五”规划的通知（焦政〔2012〕9号）各县（市）区人民政府，焦作新区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：现将《焦作市人口发展“十二五”规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
二○一二年十一月十三日焦作市人口发展“十二五”规划本规划根据《河南省人民政府关于印发焦作市建设中原经济区经济转型示范市总体方案的通知》（豫政〔2012〕14号）、《河南省人口发展“十二五”规划》和《焦作市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神制定，是今后一段时期全面做好我市人口工作的重要依据。
一、我市人口发展形势（一）“十一五”时期人口发展的成就。
“十一五”时期，我市始终坚持计划生育基本国策，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为主线，创新工作思路，改进工作方法，人口发展取得了明显成就。
1.低生育水平继续保持稳定。
“十一五”期间，我市的总和生育率稳定在1.55左右且平缓下降，年均人口自然增长率为5.49‰，有效缓解了人口增长对经济社会资源环境的压力。
2010年末户籍人口361.99万，常住总人口为354.3万。
2.人口素质状况明显改善。
科技、教育、人力资源、文化、卫生、人口和计划生育事业不断发展。
各级教育普及水平进一步提高。
城乡免费九年义务教育全面实现，2010年高中阶段教育和高等教育毛入学率分别达到90.3%和36.1%。
人才队伍建设成效显著，人才资源总量不断扩大。
出生缺陷发生率进一步降低。
孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降至12.43／10万、10.96‰和12‰，人均预期寿命达到73岁。
3.城镇化水平继续提高。
积极稳妥推进城镇化，促进农业转移人口转为城镇居民。
焦作市人民政府办公室关于印发焦作市发展和改革委员会主要职责内
焦作市人民政府办公室关于印发焦作市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知(2015)【法规类别】机构编制【发文字号】焦政办[2015]149号【发布部门】焦作市政府【发布日期】2015.11.12【实施日期】2015.11.12【时效性】现行有效【效力级别】XP10焦作市人民政府办公室关于印发焦作市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知（焦政办〔2015〕149号）各县（市）区人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门：《焦作市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
2015年11月12日焦作市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共焦作市委焦作市人民政府关于市政府职能转变和机构改革的实施意见》（焦发〔2014〕10号），设立焦作市发展和改革委员会，为市政府工作部门。
一、职能转变（一）取消的职责。
1.计划外学生收费标准审批。
2.已由市政府公布取消的其他职责。
（二）下放的职责。
1.将县（市）公房租金及廉价住房租金标准审批职责下放县（市）发展和改革委员会。
2.将企业投资建设项目备案（复核）职责下放县（市）区发展和改革委员会或产业集聚区。
（三）整合的职责。
1.将原市人口和计划生育委员会承担的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入市发展和改革委员会。
2.将原承担的公共资源交易有关职责划入市公共资源交易管理委员会办公室。
（四）加强的职责。
1.加强发展规划制订、经济发展趋势研判、全局性事项统筹、经济体制改革协调等职责，建立科学制定、有效实施、及时评估和动态调整发展战略规划的制度机制；会同有关部门完善经济运行调节协调机制，推进经济调节目标制定和政策手段运用机制化。
2.加强统筹推进区域协调发展的职责，研究拟订和推进落实区域发展总体战略和主体功能区战略。
统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革，与有关部门共同推进社会信用体系建设。
焦作市人民政府办公室关于印发焦作市服务业发展规划编制工作方案的通知
焦作市人民政府办公室关于印发焦作市服务业发展规划编制工作方案的通知文章属性•【制定机关】焦作市人民政府办公室•【公布日期】2008.07.08•【字号】焦政办〔2008〕65号•【施行日期】2008.07.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文焦作市人民政府办公室关于印发焦作市服务业发展规划编制工作方案的通知焦政办〔2008〕65号各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府各有关部门和单位：《焦作市服务业发展规划编制工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二〇〇八年七月八日焦作市服务业发展规划编制工作方案根据国务院、省政府关于加快发展服务业的意见，市政府决定启动《焦作市服务业发展规划》（以下简称《规划》）编制工作。
为保证《规划》编制工作的顺利进行，特制定本工作方案。
一、《规划》编制的意义近年来，我市通过大力发展旅游业，带动了服务业水平的整体提升。
但从整体上看，我市服务业总量不足、比重偏小、层次偏低、竞争力不强等问题仍很突出。
2007年，我市服务业实现增加值219.8亿元，居全省第6位，占GDP的比重为25.7%，服务业占GDP的比重自2003年以来连续5年下滑（2003年的比重为32.9%，2004年的比重为28.8%，2005年的比重为28%，2006年的比重为26.9%，2007年的比重为25.7%）；而且这一比重比全省平均水平（29.3%）低3.6个百分点，比全国平均水平（39.1%）低13.4个百分点，也落后于郑州（42.3%）、洛阳（29.6%）、新乡（31.5%）等兄弟城市。
我市服务业发展的现状与我市经济快速发展的总体态势不相协调，已成为制约我市产业结构进一步优化升级和经济社会发展的重要因素。
因此，编制和实施《焦作市服务业发展规划》，促进服务业全面发展，已成为我市加快经济结构调整、实现又好又快发展、努力走在中原崛起前列的迫切需要和战略选择。
焦作市人民政府办公室关于印发焦作市“十三五”生态环境保护规划的通知
焦作市人民政府办公室关于印发焦作市“十三五”生态环境保护规划的通知文章属性•【制定机关】焦作市人民政府办公室•【公布日期】2017.11.10•【字号】焦政办〔2017〕125号•【施行日期】2017.11.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文焦作市人民政府办公室关于印发焦作市“十三五”生态环境保护规划的通知焦政办〔2017〕125号各县（市）区人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各有关部门，各有关单位：《焦作市“十三五”生态环境保护规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2017年11月10日焦作市“十三五”生态环境保护规划“十三五”时期是我市全面建成小康社会的关键时期，是全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是环境保护转型的重要阶段。
根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”生态环境保护规划的通知》（豫政办〔2017〕77号）和《焦作市人民政府关于印发焦作市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》（焦政〔2016〕18号）有关要求，结合我市实际，编制本规划。
一、“十二五”规划完成情况“十二五”期间，市委、市政府高度重视环境保护工作，大力推进生态文明建设，提出了建设美丽焦作的宏伟目标，部署了蓝天工程、碧水工程、乡村清洁工程等重大任务。
各级各部门全力落实“十二五”规划确定的目标、指标和重点任务，全市环境质量基本保持稳定，减排工作扎实推进，环境监管能力明显增强，自然生态建设和农村环境保护工作取得新的成绩。
“十二五”环保规划实施取得明显成效。
（一）“十二五”期间开展的工作。
1.开展专项治理，全面推进环境污染整治。
“十二五”期间，我市按照年度环境综合整治方案，先后开展了“1790”“8160”“53120”“54130”“74200”等环境综合整治工程，共完成环境综合整治项目3259个。
大气污染防治初见成效。
为加快大气环境质量改善，我市2014年、2015年连续两年开展了“蓝天雷霆”大气污染整治专项行动，全面推进工业企业、道路交通扬尘、黄标车淘汰、锅炉拆改、煤场整治等10个专项治理；进一步强化全行业多环节管控措施，对火电企业煤量煤质管控，实施“治理一批、搬迁一批、转产一批、关闭一批”的“四个一批”措施；推进燃煤机组超低排放治理；开展工业企业挥发性有机物治理；开展“气化焦作”工程建设，大力推广使用清洁能源，对全市10蒸吨/时以下燃煤锅炉全部实施关停或改清洁能源。
焦作市人民政府关于印发焦作市环境保护“十二五”规划的通知
焦作市人民政府关于印发焦作市环境保护“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】焦作市人民政府•【公布日期】2012.03.22•【字号】焦政文[2012]45号•【施行日期】2012.03.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文焦作市人民政府关于印发焦作市环境保护“十二五”规划的通知（焦政文〔2012〕45号）各县（市）区人民政府，焦作新区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：《焦作市环境保护“十二五”规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二〇一二年三月二十二日焦作市环境保护“十二五”规划“十二五”时期，是我市建设中原经济区经济转型示范市的重要时期，为加强环境保护，强化环境污染综合整治，加大节能减排力度，发展循环经济，构建生态网络框架，推动经济由资源能源依赖性向循环绿色低碳型转变，全面增强可持续发展能力，根据《河南省人民政府关于印发焦作市建设中原经济区经济转型示范市总体方案的通知》（豫政〔2012〕14号）、《河南省人民政府关于印发河南省环境保护“十二五”规划的通知》（豫政〔2011〕96号）和《焦作市人民政府关于印发焦作市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的的通知》（焦政〔2011〕6号）有关要求，结合我市实际，制定本规划。
一、环境形势分析（一）“十一五”期间，环境保护总体目标和规划重点任务全面完成“十一五”期间，我市认真践行科学发展观，高度重视环境保护工作，以污染整治促进总量减排，以机制创新促环保工作开展，圆满完成了环境保护“十一五”规划目标，有力促进了社会经济的可持续发展。
1.环境综合整治成效显著。
结合全省环保目标和本地实际，连年进行污染整治，将长远整治和眼前整治相结合，综合整治和单项整治相结合，流域整治和城区整治相结合，地表水整治和地下水整治相结合，核心就是实施“关闭一批，搬迁一批，淘汰一批，治理一批”的“四个一批”工程。
焦作市人民政府办公室关于印发安全河南焦作创建2012年行动计划的通知-焦政办[2012]52号
焦作市人民政府办公室关于印发安全河南焦作创建2012年行动计划的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 焦作市人民政府办公室关于印发安全河南焦作创建2012年行动计划的通知（焦政办〔2012〕52号）各县（市）区人民政府，焦作新区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：《安全河南焦作创建2012年行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年五月十六日安全河南焦作创建2012年行动计划2012年是我市认真贯彻实施《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）（以下简称《意见》）精神，坚持科学发展、安全发展，促进全市安全生产形势持续稳定好转的关键之年，是全面建设中原经济区经济转型示范市的起步之年。
为全面贯彻落实《河南省人民政府关于印发焦作市建设中原经济区经济转型示范市总体方案的通知》（豫政〔2012〕14号）、《河南省人民政府办公厅关于印发安全河南创建2012年行动计划的通知》（豫政办〔2012〕21号）和《焦作市人民政府关于印发安全河南（2010-2020年）焦作创建的实施意见的通知》（焦政〔2011〕3号）（以下简称《实施意见》）精神，切实做好2012年全市安全生产工作，促进焦作经济社会健康稳定发展，特制定本行动计划。
一、总体要求和工作目标（一）总体要求。
深入贯彻落实《意见》和市第十次党代会、市委经济工作会议精神，以科学发展、安全发展为统领，紧紧围绕中原经济区经济转型示范市建设，坚持“预防为主、标本兼治、示范带动、全面推进”的基本思路，突出工作重点，完善制度措施，创新体制机制，增强创建效能，确保实现“三提三减一避免”（提高全民安全素质、提高从业人员安全技能、提高安全生产监管监察人员执法水平，减少事故起数、减少伤亡人数、减少财产损失，避免重特大事故），提升安全生产保障水平，全面落实各级安全生产责任，继续降低事故总量，推动全市安全生产形势持续稳定好转，为建设中原经济区经济转型示范市提供坚实保障。
焦作市人民政府办公室关于印发焦作市“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划的通知
焦作市人民政府办公室关于印发焦作市“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划的通知文章属性•【制定机关】焦作市人民政府办公室•【公布日期】2022.10.26•【字号】焦政办〔2022〕77号•【施行日期】2022.10.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护正文焦作市人民政府办公室关于印发焦作市“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划的通知焦政办〔2022〕77号各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：《焦作市“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2022年10月26日目录第一章开启美丽焦作建设新征程第一节现实基础第二节面临挑战第三节面临机遇第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节目标指标第四节战略行动第三章推动绿色低碳转型，打造绿色发展新样板第一节“双碳”引领绿色发展第二节构建区域绿色发展格局第三节优化升级绿色发展方式第四章深入打好污染防治攻坚战，持续改善环境质量第一节深入打好蓝天保卫战第二节深入打好碧水保卫战第三节深入打好净土保卫战第四节加强农业农村污染治理第五章加强生态系统保护，着力提升碳汇能力第一节构建生态格局第二节提升生态系统质量和稳定性第三节加强生物多样性保护第四节加强生态保护监管第五节巩固提升固碳增汇能力第六章大力发展生态经济，推进生态产品价值实现第一节推进生态产品价值实现第二节大力发展生态农林业第三节培育打造绿色低碳产业第四节加速生态服务业发展第五节大力发展节能环保产业第六节加强环境基础设施建设第七章强化风险防控，守牢环境安全底线第一节强化环境风险预警防控与应急第二节防控重金属及尾矿污染风险第三节加强固体废物环境管理第四节强化新污染物风险管控第五节提高核与辐射安全水平第八章深化改革创新，建设现代环境治理体系第一节健全生态环境管理体制机制第二节发挥市场机制激励作用第三节健全全民行动体系第四节完善法律法规和管理制度第五节提升监管服务能力和科技支撑第九章重大工程第十章实施保障焦作市“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划“十四五”时期，是以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期，也是我市奋力谱写全面建设社会主义现代化焦作新篇章的关键时期，必须在“十三五”生态文明建设取得成绩的基础上，接续奋斗、深入攻坚，把焦作市打造成新时代人与自然和谐相处的绿色发展样板。
焦作市人民政府关于印发焦作市现代物流业十二五发展规划的通知
焦作市人民政府关于印发焦作市现代物流业十二五发展规划的通知文章属性•【制定机关】焦作市人民政府•【公布日期】2011.09.12•【字号】焦政〔2011〕9号•【施行日期】2011.09.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文焦作市人民政府关于印发焦作市现代物流业十二五发展规划的通知焦政〔2011〕9号各县（市）区人民政府，焦作新区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：《焦作市现代物流业“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
现代物流业是运用系统整合、优化的理念，采用信息技术和供应链管理手段，对分散的运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施一体化运作的复合型服务业。
制定和实施《规划》，对促进我市现代物流业健康快速发展，发挥现代物流业对制造业及其他产业的支撑和服务作用，加速产业转型升级，扩大就业和改善民生，增强招商引资和承接产业转移的竞争优势，全面提升我市经济社会发展水平具有重要战略意义。
市促进现代物流业发展工作领导小组办公室要围绕《规划》确定的目标任务，做好重大问题、重大项目的组织协调工作；尽快研究制定配套的实施方案和考核办法，将责任分解落实到有关县（市）区和部门，并加强督查和考核；要会同有关部门抓紧研究制定支持物流业发展的具体政策措施，报市政府批准后实施。
二〇一一年九月十二日附件焦作市现代物流业“十二五”发展规划为贯彻实施国家《物流业调整与振兴规划》、《河南省现代物流业发展规划（2010－2015年）》和《焦作市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，加强对全市现代物流业的规划引导，促进现代物流业快速健康发展，增强物流业对其他产业的支撑带动作用，结合我市产业发展趋势以及物流业发展实际，制定本规划，规划期为2011—2015年。
一、我市现代物流业发展现状概述（一）我市现代物流业发展具有区位、交通和经济发展基础等方面的比较优势。
焦作市人民政府办公室关于印发焦作市规划编制年和项目攻坚年两个活动实施方案的通知
焦作市人民政府办公室关于印发焦作市规划编制年和项目攻坚年两个活动实施方案的通知文章属性•【制定机关】焦作市人民政府办公室•【公布日期】2020.04.27•【字号】焦政办〔2020〕19号•【施行日期】2020.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会工作正文焦作市人民政府办公室关于印发焦作市规划编制年和项目攻坚年两个活动实施方案的通知焦政办〔2020〕19号各县（市）区人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：《焦作市“规划编制年”活动实施方案》《焦作市“项目攻坚年”活动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
焦作市人民政府办公室2020年4月27日焦作市“规划编制年”活动实施方案2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标夯基垒台的关键之年。
为圆满完成各类规划编制任务，市政府决定开展“规划编制年”活动，特制定如下方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，深刻把握黄河流域生态保护和高质量发展、促进中部地区崛起等重大国家战略的实践要求，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕“四城四区”总体发展定位，加快构建以发展规划为引领、以空间规划为基础、以专项规划和县级规划为支撑的现代规划体系，为全市经济社会高质量和生态资源可持续互促共进擘画蓝图，致力打造精致城市、品质焦作，努力在中原更加出彩中出重彩、更精彩，争当河南在中部地区崛起中奋勇争先的主力军。
（二）基本原则。
为有效解决内容重叠交叉、功能责权不清、体系衔接不畅、实施效果不佳等问题，更好发挥规划的导向引领和刚性约束作用，规划编制应遵循以下基本原则。
——坚持总体统筹和精准定位相结合。
各类规划在总体发展思路上保持高度一致。
发展规划重点突出发展主线、发展定位、空间布局和主要任务的总体思路。
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焦作市人民政府办公室关于印发焦作市十二五规划编制工作
方案的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】焦政办[2010]10号
【发布部门】焦作市政府
【发布日期】2010.01.25
【实施日期】2010.01.25
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
焦作市人民政府办公室关于印发焦作市十二五规划编制工作方案的通知
（焦政办〔2010〕10号）
各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门，有关单位：
《焦作市“十二五”规划编制工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年一月二十五日
焦作市“十二五”规划编制工作方案
“十二五”时期是我市积极应对国内外发展环境重大变化的关键时期，编制好“十二五”规划对加快我市产业结构调整、推进城乡统筹发展、全面完成小康社会建设目标、推动经济社会又好又快发展具有十分重要的战略意义。
为切实做好《焦作市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及相关专项规划的编制工作，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以学习实践科学发展观为核心，以在全省率先实现新跨越为目标，立足科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展，深入开展调查研究，准确把握国际国内形势、基本市情和发展特征，着重解决国民经济和社会发展的重大问题，明确“十二五”时期全市经济社会发展的总体思路、发展目标、主要任务、工作重点和政策措施，研究制定《焦作市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和相关专项规划，使其成为指导全市未来五年经济社会发展的行动纲领。
二、编制原则
（一）规划领域有限性原则。
“十二五”规划的编制，要淡化由市场机制发挥作用领域的内容，重点强化政府履行公共职责的内容，特别是需要政府扶持、调控和引导的领域，如基础设施建设、重要资源开发与保护、公共服务、生态建设和环境保护、优化发展环境等。
（二）规划思路战略性原则。
增强规划的长远性、超前性和预见性，围绕国民经济和社会发展全局性的重大战略问题，提出具有明确方向性的战略方针、战略任务、战略布局、战略措施和重大政策，提升中长期规划的层次和水平。
（三）规划重点针对性原则。
在有限的规划期、有限的政策资源条件下，坚持“有所为，有所不为”的原则，突出重点，提高针对性。
要结合市情，提出重点任务和解决方案。
（四）规划实。