简论高校行政管理体制的改革与创新

简论高校行政管理体制的改革与创新
摘要：高校的行政管理是高校为了实现教育工作目标，依照一定的规章和制度，采用一定的措施和手段，发挥管理和行政职能，带领和引导师生和员工，有效的完成学校工作任务，实现预定目标的组织活动。

高等教育快速发展的新形势对高校管理创新提出了新的更高的要求。

高校行政管理作为高校管理的重要组成部分,必须创新,才能提高管理的效率,促进高校的持续、稳步发展。

高校行政管理创新,管理观念创新是先导,提高管理干部的素质是关键,管理制度创新是保证,管理方法的创新是重要途径。

关键词：高校行政管理改革创新意义
高校管理包括教学管理、后勤管理以及行政管理，而行政管理在整个高校管理中起着承上启下的作用。

高校的行政管理是相对于高校教育、科研活动而言的辅助性的但却必不可少的一项活动。

高等学校的行政管理，是高等学校为了实现学校教育工作的目标，依靠一定的机构和制度，采用一定的措施和手段，发挥管理和行政职能，带领和引导师生员工充分利用各种资源，有效地完成学校工作任务，实现预定目标的组织活动。

相对于从事教学和科研的教师、研究人员而言，行政管理的主体是从事非教学、科研活动的相关行政机关，其成员是各级各类机构的管理者和执行者。

目前我国高校行政管理模式存在着许多明显的弊端，如机构膨胀，人员臃肿；部门间缺乏密切配合；行政管理人员服务意识不到位；缺乏开拓进取精神；行政权利挤占学术权利等等。

鉴于此，笔者认为，当前要大力推进高校行政管理体制的改革与创新。

一、高校行政管理体制改革创新的意义
(一)高校行政管理改革与创新有利于提高高校行政工作效率，提高学校整体形象
管理者特别是领导干部、机关工作人员、行政干部不仅要有良好的思想政治素质，而且还要有较强的行政处理能力和较高的科学文化水平。

要善于、熟练地运用现代化办公方式办公，提高工作效率。

只有这样，才可能在实践中贯彻全心全意为人民服务的宗旨，才能正确地履行职责，完成好管理任务。

“施德教”是用新型的社会主义道德观、价值观和人生观教育全体社会成员，提高全社会的道德素质和文化水平。

因此，在“施德教”过程中，要把对教师、职工、学生的道德教育放在首位，要充分发挥共产党员先进性的作用，以先进性带动广泛性，又通过广泛性进一步推动先进性，使高校的整个行政管理工作不断推向新境界。

（二）高校行政管理改革与创新要有利于营造和谐高校
社会主义和谐社会与高校和谐校园是整体与部分的关系。

和谐社会的构建离不开和谐高校的发展，构建和谐高校也是维护高校稳定的必要举措。

高校是社会的一面镜子，在经济全球化社会转型时期，高校正面临着一些有待解决的矛盾和问题。

具体表现在：社会的贫富差距拉大反映到高校使得学生之间的贫富差距的
扩大，给贫困生带来巨大的心理落差，使部分学生形成自卑、自暴或反叛的复杂心理；随着招生人数的扩大和就业制度的改革，一部分学生毕业等于失业或就业质量不高，加剧了大学生的就业压力，为高校的稳定增添了新的变数；各种思想文化相互激荡，学生必然受到各种思想观念的影响，思想活动的独立性、选择性、差异性明显增强。

高校要稳定，必须正确应对这些矛盾和问题，有效化解风险，协调各方面的利益关系，大力促进校园和谐。

高校行政管理的总趋势是管理的科学化、法制化、人性化和民主化。

我们必须创新管理体制和工作机制，推进高校的现代大学制度的完善。

1.厘清行政管理的本质，一切以学术活动为中心。

2.改变旧的官僚制管理模式，适当分散权力。

如今，高校中院系管理体制日渐盛行。

而学院制的建立，根本上是要将高校权力中心逐渐下移，变垂直管理为扁平式管理，扩大学院和系的自主权，从而适当加强基层行政机构的适应能力，激发基层自主寻求发展的动力。

3.完善领导竞聘和考核制度，努力提高领导干部的素质和创新能力。

要在严格执行《党政领导干部选拔任用条例》基础上，大力推进领导人才的公开选拔，对适宜使用公开选拔和竞争上岗的岗位，全面推行公开选拔和竞争上岗。

实行领导责任制和民主评议制，加强对领导干部队伍的监督。

认真执行领导干部重大事项报告制度、年度考核述职制度，严格执行廉政建设责任制制度，落实民主评议制，加强监督工作机构和队伍建设，有计划地组织重要岗位的领导人才交流轮岗，健全和完善公开、民主、富有活力的领导制度。

4.坚持以人为本的发展理念，重视基层行政管理干部选拔。

要根据管理和服务的不同特点和要求，既要考虑德才兼备，又要考虑岗位性质、岗位要求和岗位技能素质，把能力强、工作业绩突出的人员选拔上来，形成一批服务意识强、踏实肯干的管理服务队伍，保持中层管理队伍的相对稳定，保证行政管理工作的质量，从而推动各项工作的顺利进行。

5.加强行政管理人员岗位培训，提高行政管理人员业务素质。

业务素质是顺利完成岗位工作的根本保证。

目前，急需提高的是管理人员掌握现代化信息技术，合理利用信息资源的能力，加快高校行政管理工作信息化、现代化进程成为今后发展的必然趋势。

高校领导要高度重视各级行政管理人员的业务素质提高，拓宽各种渠道有计划的做好各级行政管理人员的业务培训工作，大力提高行政管理工作的效率。

其六，以人为本，强调行政管理的服务功能。

高校行政管理者在工作中要从最广大师生的正当需求出发，提高工作效率，缩短办事程序，精简办事机构，为教学和科研服务，为师生服务。

同时，领导者也要采取有效的激励措施，充分发挥行政工作者的主动性、积极性、创造性等潜能。

（三）改进高校行政管理绩效应用
对高校行政办公实施绩效管理，既是突破旧的管理模式，增加学校自身竞争力的需要，也是提高整个高校行政管理办公人员素质的重要途径，它最终可以促使和引导学校与教职员工的个人发展达到双赢的状态，提升高校的整体竞争实力，最终与国际接轨，实现靠近、比肩乃至超越国际名校的战略目标。

管理本身是一个动态的过程，绩效管理亦是如此；而绩效沟通作为绩效管理的核心内容，将高校行政管理的绩效管理持续改进；绩效问责作为对绩效管理整个项目的监督，更是提升整体提升了高校行政管理的整体水平。

二、高校行政管理创新应注意的几个问题
（一）统一思想，形成共识，创造促进创新的组织氛围。

高校行政管理的创新是一个系统工程，它需要组织全体成员的共同努力才能完成。

管理人员必须自觉地带头创新，并努力为组织成员提供和创造一个有利于创新的环境，积极鼓励、支持、引导组织成员进行创新。

促进创新的组织氛围最好的方法是大张旗鼓地宣传创新，树立敢于创新的新观念，激发每一位管理成员努力进取，跃跃欲试，大胆尝试，营造一种人人谈创新、时时想创新、无处不创新的组织氛围。

使每个管理者都认识到对组织的贡献不只是简单地用既定的方式去重复那些一成不变的规章制度、管理方法，而是希望管理成员积极探索工作的新方法，打破陈规陋习，共同创造一个创新的组织氛围。

（二）正确对待创新与维持的关系。

高校行政管理的创新，应该是在市场经济条件下，面对日益激烈的国际国内竞争环境取得生存和发展的重要举措。

它必须不断调整行政管理活动的内容和目标，以适应环境变化的要求，这种创新，并不是全盘的否定或者抛弃，而是有机的结合，这就是要保持适度的维持和适度的创新相结合。

也就是说，高校行政管理的创新必须正确处理创新与维持两者之间的关系。

维持是保证行政管理活动顺利进行的基本手段，原有的规章制度、管理方法、组织形式维持着组织的正常运转，这也是大部分管理人员花大部分精力从事的工作，否则组织的目标难以实现，计划无法落实，各部门各自为政，各行其是，整个管理系统就会出现一种混乱状况。

因此，一些高校行政管理者，为了避免承担风险，往往把维持组织的正常运转作为自己的工作目标，认为工作的职责首先就是保证预先制定的规则执行和计划的实现，自觉或不自觉地充当现有规章制度的守护神。

不敢尝试，害怕创新的失败，或者任意打击积极创新的人。

（三）建立合理的行政管理创新机制。

要达到高校行政管理创新的目的，必须建立一套合理的行政管理创新机制。

例如建立合理的评价和奖酬制度，来激发每个人的创新热情。

一个人的创新努力如果得不到组织或社会的承认，不能得到公正的评价和合理的奖酬，那么继续创新的动力就会渐渐失去。

只要是对组织发展有利的好的建议、好的做法，对改革发展抓出成效的组织和个人，都应该实施奖励。

这种奖励，可以是物质上的奖励，也可以是精神上的奖励。

这种奖励制度要既能促进内部竞争，又能保证成员间的合作。

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