县域经济增长文献综述

进 一 步 调 整 和 优 化 县 级财 政 支 出结 构 。 积 极 引 导 民 间 投 资 ， ⑤ 增
资 本 匮乏 ， 资 困 难 ； 体 制 约 束 ， 碍 资 源 优 化 配 置 。 融 ⑧ 妨 发 展 县 域 工 业 化 的 策 略 归 集 起 来 有 这 么 几 点 ： 大 力 发 展 民 营 经 济 。 大 多 数 县 域 经 济 发展 的经 验 表 明 ， 营 经 济 的发 展 绝 民 水 平 是 县域 经 济 发 达 程 度 的 标 志 。因 为从 现 阶段 来 看 ， 营经 济 民
到 目前 为 止 我 们 的 县 域 工 业 化 还 存 在 以下 的不 足 ： 竞 争 力 不 强 ， 要 是 产 品层 次 低 、 业 规 模 小 、 乏 高 素质 人 才 等 ； 主 企 缺
推 进 行 政 管 理 体 制 改 革 ， 索 减 少 政 府 层 级 ， “ 管 县 ” 逐 渐 探 以 省 来 取 代 “ 管 县 ” 降 低 行 政 管 理 成 本 。④ 推 进 县 级 公 共 支 出改 革 ， 市 ，
四、 域 经 济 的金 融 创 新 县
【 刘 家 凯 ， 若 召 ． 域 经 济 发 展 中 财政 政 策 与 货 币政 策 组 ４ 】 杨 县
合协调研 究Ｕ． １经济研 究参考 ，０ ８（ ） ２０， ． ６
Ｉ 张 青 ． 域 经 济 政 府 负债 风 险 与 防 范 Ⅱ． 济 纵 横 ，０ ６ ５ 】 县 １ 经 ２０，
五 、 革 县域 财 政 体 制 改
、
加 快 推 进 农 业 产 业 化
推 进 农 业 产 业 化 的思 路 主 要 有 以下 几 点 ：① 切 实加 强政 府
对农业产业 化发展的宏观指 导 ； 因地制宜 ， 向市场需求 ， ② 面 选 择 合 适 的 农 业 产 业 化 项 目 ； 抓 好 龙 头 企业 的建 设 ； 搞 好 基 地 ⑧ 建 设 ； 完 善农 业 产 业 化 组织 的 内 部 利 益 机 制 ； 培 育 市 场 ， ⑤ ⑥ 开 拓市 场 ； 建设 高效 的的社会化 服务 体系 ； 依靠 科技 进步 和 ⑦ ⑧ 提 高 劳 动 者 素 质 推 动 农 业 产 业 化 进 程 ；⑨ 全 面 推 进 农 业 标 准
字 问题 得 不 到控 制 可 能 会 对 整 个 金 融 体 系 产 生 冲击 。
参 考 文献 ：
能 力 。⑨ 建 立 多 元 投 资 体制 ， 决 小 城镇 建 设 资 金 。④ 建 立 和 健 解
全 小 城 镇 的社 会 保 障制 度 ， 决 农 民 进 城 的后 顾 之 忧 。 引 农 民 解 吸
化。 二 、 快 发 展 工 业 化 加
财 政 体 制 改 革 是 涉及 县域 经 济 发 展 、 制 改革 、 政 改 革 的 体 行 最 大 问题 。县 域 经 济 的发 展 如 果 离 开 地 方 财 政 的 支 持 那 将 寸 步 难 行 。 决 县 域 财 政 问 题 的对 策 主要 有 ： 强化 中央 和省 级 政 府 解 支 持 基 础 教 育 的 职 责 及 投 入力 度 ， 轻 县 级 财政 负担 。 科 学 划 减 ② 分 各 级 政 府 的事 权 ， 照 财 力 和 事 权 相 对 称 的原 则 ， 当 调 整 中 按 适 央 和 地 方 政 府 及 省 以 下各 级政 府 之 间 的 财 力 分 配 关 系 。 ⑧ 研 究
⑦ 围绕 工 业 化 发 展 配 套 的 服 务业 。 三 、 快 实 施 城 镇 化 ， 别是 加快 小 城 镇 的 建 设 加 特 小 城 镇 发 展 的思 路 和 对 策 主要 有 ： 科 学 规 划 ， 理 布 局 ， 合 提高 小 城 镇 的 建 设 水 平 。一是 要 强 化 区域 规 划 指 导 ， 是 要 突 出 二 重 点 ， 类 指 导 ， 别 发 展 。 强 化 产 业 基 础 ， 升小 城 镇 的集 聚 分 区 ② 提
２ ０ ，９． ０ ８（ ）
镇 的事 权 关 系 ， 强 镇 的调 控 能 力 。 落实 县 域 小 城 镇 基 础设 施 加 ⑦ 的建 设 。 深 化 县域 户籍 制 度 的改 革 ， ⑥ 深化 户籍 管 理 制 度 改 革 是 县 域 城 镇 化 进 程继 续推 进 的必 然 要 求 。
度 调 动 市 场 参 与 主 体 的积 极 性 。而 目前 多数 文 章 谈 到 的 都 是 政 府 怎 么 做 却很 少 谈 及 政 府 不 该 做 什 么 。同 时 在 当前 经济 背景 下 ，
地 方 政 府 的 赤 字 问 题 需 要 得 到 应 有 的注 意 ，如 果 县域 政府 的 赤
【 田宝， １ 】 宋妍 ． 对金 融 欠 发 达 地 区县 域 新 农 村 建 设 的调 查 与
思 考 ［ ． 会研 究 ， ０ ， ２ ． １财 １ ２ ７（ ） ０ １
进 镇 生 产 经 营 和居 住 ， 要 建 立 和 完 善 小 城 镇 的 社 会 保 障 制 度 ， 需 使 得 进 镇 农 民能 够 享 受 到 和 城市 居 民一 样 的 待 遇 ，以解 决他 们 的后 顾 之 忧 。⑤ 完 善 小 城镇 土地 的使 用制 度 和 农 村 土 地 流 转 制
六 、 束 语 结
环境 治理 力度 ， 善 市 场 的运 行 环 境 。⑧ 培 育专 业 化 特 色产 业 ， 改 形成 企业 集 群 ， 升 产 业 竞 争 力 。⑧ 推 进 技 术 创 新 ， 育 人 力 资 提 培 本 。⑤ 完 善 融 资 体 制 ， 决 资 本 短 缺 。⑥ 推 动 现 代企 业 制 度 改 革 解
以下 几 个 方 面 。
一
济的发展形 成制 约。 银行信贷结构性矛盾也 日益突出 ， 信贷资源 向 大 城 市 、 企 业 、 项 目集 中 ， 大 大 县域 资金 外 流 愈 演 愈 烈 。 域 经 县
济 和 中 小企 业 等 社 会 薄 弱 环 节 的金 融 支 持 明 显 不 足 。
度 。⑥ 在 财 力 和 事 权 相 结 合 的原 则 基 础 上 ， 定 好 县 （ 、 ） 界 市 区 与
【 周 丽 ． 观 调 控 背 景 下金 融 支持 县 域 经 济 可 持 续 发 展 的 ２ １ 宏 应 对 策略 【． 海金 融，０７（） Ｉ上 Ｊ ２０， ． ４
【】 芳 ． 国 县 域 经 济 发 展 及 对 策 研 究 ｆ ． 业 技 术 经 济 ， ３赵 我 Ｊ工 １
（２ ． １）
当前 县 域 金 融 服 务 现 状 ： 些 年 来 ， 对 于 县域 经 济 的不 断 近 相
（ 辑 ： Ｐ 编 Ｌ）
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一一Βιβλιοθήκη 一翻 县域经 济增长 文献综述
口 程 实 安徽 大学 经 济 学 院
摘 要 ： 域 经 济是 我 国 国 民 经济 的重 要 组 成 部 分 。 当前 我 国 正 处 于 经 济 高速 发 展 阶段 ， 域 经 济 能 否健 康 、 速 的 增 长将 关 乎 县 县 快 我 国经 济 的 长远 发 展 。 因如 此 ， 正 县域 经济 成 为 我 国经 济 界 的 一 个 热 门课 题 。 年 来 众 多 学者 主 要 从 财 政 、 融 、 业 政 策 等 多个 角度 近 金 产
研 究 县 域 经 济 的增 长 。该 文 围绕 上 述 研 究 领域 对相 关研 究 文献 进 行 梳 理 、 纳和 简要 评 述 。 归 关键 词 ： 域 经 济 ； 融 财 政 ； 业 政 策 县 金 产
县 域 经 济 作 为 区域 经 济 的一 种 模 式在 国 民 经 济 中 占有 重 要
县 域 金 融 改 革 的 方 向主 要 有 ： 促 进 资 金 回流 机 制 的建 立 ， ①
引 导 资金 流 向 ， 强 对 县 域 经济 的 支 持 力 度 。主 要 有 ： 是鼓 励 加 一
我 国存 款类 金 融 机 构 承 担 一 定 的 回馈 义 务 ， 强 县 域 金 融 服 务 ， 加 二 是进 一 步 发 挥 农 村 信 用 社 的 作 用 ，三 是 积 极 发 展 地 方 金 融 机 构。 四是 继 续 发 展 和 完 善政 策性 金 融 机 构 。 为 县域 金 融 发 展创 ② 造 良好 的制 度 和 信 用 环 境 。 是 按 照 现代 企 业 制 度 的要 求 ， 范 一 规 县 域 经 济 行 为 ， 是 建 立 有 效 的贷 款 担 保 机 制 ， 是 强 化 社 会 信 二 三 用 体 系 建 设 ， 造 良好 的投 融 资 环 境 。 创
县 域 经 济 发 展 有 其 特 殊 性 ，其 本 身 既 可 以 被 视 作 一 个 独 立
的 经 济 体 同 时 又 位 居 市 以下 ， 上 级 政 府 的 约 束 。 以我 看 来 ， 受 县 域 经 济 要 发 展 ， 先 要 建 立 一 个 自 由 、 制 的商 业 环 境 ， 大 限 首 法 最
具 有 投 资 主体 明 确 、 权 关 系 明晰 、 展 动 力 强 劲 的特 征 。推 动 产 发 民 营 经 济 发 展 是 县 域 工 业 化 发 展 的 基 本 途 径 。② 加 大 经 济 运 行
强 县 域 经 济 活 力 ， 加 县 级 财 政 收 入 。 对 贫 困县 增 加 财 政 扶 贫 增 ⑥ 基 金 、 别 是 以工 代 赈 资 金 的 投 入 规模 。 Ｚ 善 财 政 转 移 支 付 体 特 （） 完 制 。 继 续 加 大对 农 业 的补 贴 。 整 合 资 源 ， 高 财 政 资 金 的 使 ⑥ 提 用 效 果 。⑩ 强 化 财政 转 移 的支 付 力 度 。
发 展 ， 域 金 融 却 逐 渐 萎 缩 ， 响 了 相 关 行 业 ， 对 整 个 县 域 经 县 影 并
的地 位 ， 国 民经 济 体 系 中属 于 基 础 层 次 的行 政 区域 经 济 。 域 在 县 经 济 与 城 市 经 济 有 着 明 显 的 区别 ，其 产业 结 构 及体 系 具 有 一 定 的综 合 性 及 相 对 独 立性 。总 的来 讲 ， 县域 经 济 是 各 种 经 济 部 门及 经 济 成 分 最 大 的包 容 体 ， 民经 济 的 各 个 部 门— — 农 业 、 业 、 国 工 建 筑 业 、 业 、 通 运 输 业 、 食 服 务 业 等 ， 及社 会 发 展 的 各 个 商 交 饮 以 领 域 —— 科 技 、 化 、 育 、 生 等 都 是 构 成 县 域 经 济 的组 成 部 文 教 卫 分 之 一 。 可 以 说 ， 域 经 济 扮 演 着农 村 和 城 市 发 展 的双 重 角 色 。 县 对 于 如 何 实 现 县 域 经 济 的稳 定 增 长 ，各 方 观 点 主要 集 中 在