西方行政管理理论意义
西方行政学说
西方行政学说1. 引言西方行政学是研究公共行政的学科，其理论基础和研究方法源于西方国家。
本文将介绍西方行政学的起源、发展和主要理论流派，并探讨其在现代公共管理中的应用。
2. 西方行政学的起源与发展西方行政学的起源可追溯到公元前公元前古希腊和古罗马时期，当时的政治哲学家和思想家对政府和行政组织的运作进行了研究。
然而，西方行政学真正成为一个独立的学科是在19世纪。
2.1 爱德华·杰宾斯爱德华·杰宾斯是西方行政学的创始人之一，他在19世纪提出了行政学的核心概念和范畴，并奠定了行政学作为一门学科的基础。
他主张政府的职能是服务公众，行政活动应该合法和合理。
2.2 马克斯·韦伯马克斯·韦伯对西方行政学的发展也产生了重要影响。
他提出了理性官僚制度这一概念，强调行政组织应具备明确的组织结构、明确的职权和责任，并且以法律规章为准则运作。
2.3 公共选择理论公共选择理论是20世纪60年代兴起的一种新的西方行政学理论流派。
该理论强调个人的理性选择对公共行政决策的影响，认为政府官员是有个人动机和利益的，他们会按照自己的利益来做决策。
2.4 新公共管理新公共管理是20世纪80年代兴起的一种西方行政学理论流派，其主张将市场机制引入公共管理领域，强调效率、市场竞争和绩效评估。
3. 西方行政学在现代公共管理中的应用3.1 政府改革西方行政学为政府改革提供了理论支持和指导。
通过借鉴西方行政学的知识和经验，各国政府可以进行组织结构优化、流程再造和人员管理改革，提升行政效能。
3.2 政策制定与执行西方行政学的理论和研究方法对政策制定与执行具有重要意义。
政策制定者可以借鉴行政学的理论和经验，制定科学合理的政策方案；在政策执行阶段，行政学提供了管理和监督的工具和方法，以确保政策的有效实施。
3.3 公共组织管理西方行政学关注公共行政组织的管理和运作。
在现代公共管理中，行政学提供了许多管理模型和方法，如财务管理、绩效评估和人力资源管理，用于提升公共组织的管理能力和效能。
行政管理理论作用和意义
行政管理理论作用和意义行政管理理论是关于管理和组织结构的理论，它对行政机构如何管理其人力、资源和资产进行了研究和分析。
行政管理理论的作用和意义十分重要，它为政府部门和企业组织提供了有效管理的指导原则，有利于提高管理的效率和效益，推动组织发展和进步，促进社会经济的可持续发展。
本文将对行政管理理论的作用和意义作详细分析。
一、行政管理理论的作用1. 组织管理的指导原则行政管理理论提供了组织管理的指导原则，帮助管理者更好地理解和运用管理知识，规范组织管理行为。
在制定组织目标、规划组织发展、组织人力资源和培训管理者等方面起到了重要的作用。
2. 提高管理效率和效益行政管理理论通过研究分析管理活动的规律和特点，为管理者提供了科学的管理思想和方法，有助于提高管理效率和效益，提升组织的绩效和竞争力。
3. 推动组织发展和进步行政管理理论为组织提供了创新思路和管理模式，帮助组织更好地适应社会变革和市场需求，促进组织发展和进步，实现可持续发展。
4. 提升组织员工素质和能力行政管理理论通过研究组织人力资源管理的方法和手段，有助于提升组织员工的素质和能力，提高员工的绩效水平，为组织的长期发展奠定基础。
5. 促进组织创新和变革行政管理理论为组织提供了管理变革的理论基础和实践指导，有利于组织开展创新活动和变革实践，激发组织内部的活力和创造力。
6. 保障社会公平和公正行政管理理论研究了行政决策的目的和原则，在实践中为政府部门和企业组织提供了合理、公正和公平的管理决策依据，有助于维护社会秩序和社会公平公正。
二、行政管理理论的意义1. 推动政府治理能力现代化行政管理理论研究政府管理活动的规律和特点，有助于提升政府治理能力，促进政府现代化和治理能力的提升。
2. 促进公共服务的提供和改善行政管理理论为政府部门提供了有效管理的指导原则，有助于提高公共服务的效率和质量，满足社会公众的需求和期望。
3. 促进企业组织的发展和壮大行政管理理论通过科学的管理理论和实践指导，有助于提高企业组织的管理水平，促进企业组织的发展和壮大。
论西方行政管理理论对我国的借鉴意义
论西方行政管理理论对我国的借鉴意义摘要：对于我国这样一个具有悠久传统行政历史的国家而言仅仅靠传统的思维定式、管理方式来控制或减少政府管理的不科学性来降低行政成本是难以从根本上解决问题的。
只有借鉴国外新行政管理理论，结合我国的实际，构建具有国际行政管理先进水平的约束机制，才能促进我国行政管理水平的提高。
本文分析了西方的传统公共行政理论、新公共行政理论、新公共管理理论和新公共服务理论。
在此基础上提出了西方行政管理理论对我国的借鉴意义。
关键词：西方行政管理理论新公共管理理论新公共服务理论启示自1887年美国著名行政学家威尔逊在《政治学季刊》上发表《行政学研究》一文，第一次明确提出应该把行政管理当作一门独立的学科来进行研究，至今已有100多年的历史了。
100多年来，西方的行政管理理论不断发展创新，有力地促进了西方经济的发展和科学进步。
研究西方行政理论变革，笔者认为，对我国进一步搞好改革和提升管理水平有借鉴意义。
一、西方行政管理理论的历史沿革1.传统公共行政理论阐释传统公共行政的理论基础主要是伍德罗·威尔逊的政治、行政二分法和马克斯·韦伯的官僚制理论。
威尔逊提出政治、行政二分法的目的主要是解决当时政党分肥制和日益扩大的行政机构运作效率低下问题。
而此时企业组织由于运用科学管理，重视技术而得到迅速发展壮大，自然成为行政组织模仿和学习的对象。
作为他所提倡的新型公共行政研究的一部分，威尔逊提出，应该用行政管理的稳定原则——企业式原则——来指导公共机构的运作。
威尔逊认为，为了提高政府运作的效率，应该以私有经济企业的行政管理为榜样。
而韦伯的官僚制理论也是对工业革命前期社会的反映，韦伯认为官僚组织好像是一架精心设计的机器，旨在执行某些功能，而机器上的每一个部件都为机器发挥最大的功能起着它们各自的作用。
2.新公共行政理论阐释新公共行政理论来源于针对传统公共行政理论存在问题的探讨。
1968年在塞拉丘斯大学米诺布鲁克会议中心召开会议，其目的是让公共行政领域中最有前途的年轻学者走到一起来讨论他们的研究内容和方法，并因此隐含了一种意味，即讨论他们的研究会与该领域成名学者的方法有何不同，后来他们提交的论文和评论被结集出版，命名为《走向新公共行政》。
马克思韦伯行政管理理论
马克思韦伯行政管理理论马克思和韦伯是两位重要的社会学家和思想家，他们对行政管理理论的贡献对现代管理理论和实践产生了深远的影响。
他们的思想在政治、经济、社会和文化领域都有着重要的意义，而他们的行政管理理论则在管理学科中占有独特的地位。
本文将对马克思和韦伯的行政管理理论进行综合分析和阐述，以期能够更好地理解他们对行政管理理论的影响和意义。
马克思的行政管理理论马克思是19世纪最杰出的政治经济学家之一，他的思想对现代社会理论和政治经济学产生了深远的影响。
他关于资本主义生产方式和阶级斗争的理论，深刻地揭示了资本主义社会的本质和矛盾，提出了以生产资料私有制为基础的生产关系决定了社会的生产方式和生产关系的基本矛盾。
这些思想对行政管理理论的影响是多方面的。
首先，马克思的行政管理理论着重强调了生产关系对行政管理的影响。
他认为，生产资料私有制和阶级斗争是资本主义社会的本质特征，这种生产关系决定了社会的生产方式和生产关系的基本矛盾，进而影响了社会的政治、经济和文化生活。
在这种背景下，行政管理不是中立的、超阶级的活动，而是一种服从于生产关系和阶级斗争的活动。
行政管理的目的是维护和巩固资本主义的生产关系，维护和巩固统治阶级的统治地位。
因此，行政管理的本质是阶级斗争的一部分，行政管理的形式和内容都受到了生产关系和阶级斗争的影响。
其次，马克思的行政管理理论强调了政治经济学对行政管理的影响。
他的政治经济学理论是在对资本主义经济体系的思考上进行的。
由于在资本主义经济体系中，有资本家和无产阶级之分。
资本家拥有生产资料；无产阶级则是劳动力的提供者。
在这种经济体系下，社会形成了相对封闭的等级制的社会形态。
在这个社会体制下，行政管理是为了维护这个等级制的社会形态而产生的，行政管理者要么是上层资产阶级，要么是下层无产阶级的代表。
行政管理所进行的政治决策，都会对社会的阶级关系产生重大的影响。
而这些政治决策，都是基于资本主义经济体系，维持着资产阶级对无产阶级的统治。
韦伯行政管理理论的意义
韦伯行政管理理论的意义
韦伯行政管理理论是20世纪初德国社会学家马克斯·韦伯提出
的理论。
韦伯在其著作《论官僚制》中详细阐述了官僚组织的特征、原则和运作方式，对后来的行政管理理论产生了深远的影响。
韦伯认为，官僚制是现代社会中最有效的组织形式，其特征包括等级制度、职业分工、正式程序和专业化。
对于韦伯来说，官僚制不仅仅是一种组织形式，更是一种理性化的组织原则。
官僚制的出现是现代社会不可避免的趋势，其运作方式可以通过规则、程序和权威来实现，从而提高组织的效率和稳定性。
韦伯的理论为行政管理提供了重要的思想资源，对现代行政管理理论的发展产生了深远的影响。
韦伯的官僚制理论被广泛地应用于政府、企业和非营利组织的管理实践中，在实际应用中产生了积极的效果。
韦伯的官僚制理论为行政管理实践提供了重要的指导，但同时也存在一些局限性。
官僚制过度规范化以及对创新的抑制是韦伯理论的一些弊端。
随着组织环境的快速变化，传统的官僚制组织可能面临反应迟缓、僵化等问题。
因此，在当代管理实践中，需要对韦伯的理论进行适当的扩展和修正，以适应新的管理需求和环境。
总的来说，韦伯的官僚制理论为行政管理提供了重要的思想资源，对现代管理理论的发展产生了深远的影响。
在实际应用中，韦伯的理论为行政管理提供了重要的指导，但同时也需要根据
具体情况进行适当的调整和修正。
只有不断地对理论进行深入的研究和实践，才能更好地发扬其优点、弥补其不足，从而更好地指导管理实践。
论西方行政管理理论对我国搞好行政管理的借鉴意义
３ 完 善 和健 全 政 府 组 织 。鉴 于 我 国与 西 ． 面 的差 异 ， 完全 照搬 新公 共 管理 以企 业式 为 取 向的政 府 组织 改革 是 不 可 取 的 。但 是 这 种 改
原则 ， 来指 导 公共 机构 的运 作 。威 尔 逊 认 为 ， 理 所隐 藏 的是对 公 共 精 神 的损 害 和 对 公 民 权 方 发达 国家在政 治 制度 、 公共 行政 发 展水 平 方 业 的行政 管理 为榜 样 。而 韦 伯 的 官 僚制 理 论 二 、 方行 政管 理克 斯 ・韦伯 的 官 僚 制 理 论 。 论是 建立 在 民主社 会 的公 民权理 论 、 区 和市 公共 服 务的领 域 。例如 ， 具有 自然垄 断性 质
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理 论 探 讨
论 西 方 行 政 管 理 理 论 对 我 国 搞 好 行 政 管 理 的 借 鉴 意 义
陈 锋
（ 福建警官职业学院 ）
【 摘要】对于我 国这样 一个具有悠 久传统行政历 史的国家而言， 仅仅靠传统的思 维定式 、 管理 方式来控制或 减 少政府 管理的不科 学性 ， 来
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西 方行政 管理 理论 的历 史 沿革
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国外行政管理理论
国外行政管理理论国外行政管理理论主要涉及公共管理、政府管理、行政效率、组织与管理、领导与决策等方面，具有重要的研究价值和理论意义。
公共管理是指政府及其行政机关在履行职能和责任，为公民提供服务的过程，它是政府行为的重要组成部分。
政府管理是指政府在履行职责和使用权力过程中所进行的管理行为和管理活动，他的基本内容是对政府的资源、组织、人员和职能等进行管理与控制。
行政效率是指行政机关行使权力和履行职责的效益与资源的投入之比，论述了政府管理效率与效益、政府管理的浪费性、政府的经济学意义。
组织与管理是指政府组织与管理活动的相关理论和实践。
领导与决策是指在政府组织中利用领导和决策的活动得到有效的政府管理效果，这在政府管理理论与实践中占有重要地位。
这些理论和实践将是我国政府事业管理的参照和借鉴对象。
行政管理是政府行为的关键组成部分，在现代政治和经济生活中发挥着重要作用，不仅是政府机构和行政管理人员进行管理的理论基础、指导思想和方法原则，还是政府实务管理的实践基础。
行政管理理论的发展不仅随着现代政府的新发展而不断推陈出新，有利于指导政府管理改革等一系列问题和工作。
美国《政治科学评论》一书认为：行政管理是任何机构或组织利用人、财、物、技术等有限资源，有效地实现这种资源利用与管理，协调组织活动达成设定目标。
行政管理理论的要点就是围绕管理目标、责权人、行为和手段、信息与反馈、和环境与制度围绕展开，分析与研究其特点与规律。
美国行政管理学者哈伯(Don K. Price)认为行政管理是指公共或私营部门的管理活动，以实现组织目标和部门目标，以及优化资源利用和达到组织效率为根本目的。
它包括预算管理、管理人员、规划和政策制定、监督和其他控制行为等行为。
美国行政管理学者戴夫海里(David Hideo)认为行政管理是指公共行政机关、公益性事业机构、企业和其他社会组织等资源的组织和使用，以创造价值、实现目标、优化并实现资源利用为根本目的。
关于西方古典管理理论
关于西方古典管理理论随着市场经济的发展，管理学逐渐成为重要的研究领域之一，其中西方古典管理理论具有很高的学术价值和实践意义。
本文将对西方古典管理理论的发展历程、主要理论观点和现实应用进行分析和讨论。
一、发展历程西方古典管理理论可以追溯到20世纪初的美国，由于社会经济发展和产业的进步，管理思想逐渐成为重要议题。
早期的管理学研究以管理实践为主，缺乏理论体系。
1911年，美国工业工程师泰勒提出了科学管理理论，主张通过科学方法改进工作方法，提高生产效率。
20世纪20年代，韦伯引入“管理”的概念，提出了官僚制理论，强调组织的法规性和等级性；伯恩斯提出了人际关系理论，认为组织内的人际关系对组织运作至关重要；而马克斯·韦伯则强调了一种以工作绩效论为核心的职业生涯管理方案，为人们的工作职业带来动力和激励。
西方古典管理理论时代最重要的意义在于从组织机制和管理实践中总结出了基本规律和管理原则，奠定了现代管理学的基础。
管理第一波浪潮的理论家们提出了一些经典的管理理论和管理规则，使管理走上了理论化的道路，为后来经济学之父弗里德里希·哈耶克的《计划经济流产》的出版铺垫。
二、主要理论观点1.科学管理理论泰勒的科学管理理论，以生产效率为主要目标，通过对工作流程的详细研究和逐步改进，提高了生产效率。
该理论提出了优化工作方法、制定科学的工作标准、进行工作测量、发现优秀员工、提高员工技能等管理原则。
但是，这种理论缺乏管理机制和人性关怀，容易引起员工不满和劳动冲突。
2.官僚制理论韦伯官僚制理论认为，组织应该具备法规性、等级性和专业性，以规范员工行为，并提高组织效率。
理论重视组织规则和形式，实现中央控制与去中心化等运作。
该理论强调组织法规制度，使管理者的权力不受人员变动的干扰，缺点在于繁琐的程序、过于死板的规定和官僚主义的现象。
3.人际关系理论伯恩斯的人际关系理论认为，组织中的人际关系对于个人的满意程度和生产效率有着直接影响，员工对管理者的态度和对待同事的情况需要得到重视。
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西方行政管理理论意义
一、西方行政管理理论的历史沿革
1.传统公共行政理论阐释
传统公共行政的理论基础主要是伍德罗·威尔逊的政治、行政二分法和马克斯·韦伯的官僚制理论。
威尔逊提出政治、行政二分法的目的主要是解决当时政党分肥制和日益扩大的行政机构运作效率低下问题。
而此时企业组织由于运用科学管理，重视技术而得到迅速发展壮大，自然成为行政组织模仿和学习的对象。
作为他所提倡的新型公共行政研究的一部分，威尔逊提出，应该用行政管理的稳定原则——企业式原则——来指导公共机构的运作。
威尔逊认为，为了提高政府运作的效率，应该以私有经济企业的行政管理为榜样。
而韦伯的官僚制理论也是对工业革命前期社会的反映，韦伯认为官僚组织好像是一架精心设计的机器，旨在执行某些功能，而机器上的每一个部件都为机器发挥最大的功能起着它们各自的作用。
2.新公共行政理论阐释
新公共行政理论来源于针对传统公共行政理论存在问题的探讨。
1968年在塞拉丘斯大学米诺布鲁克会议中心召开会议，其目的是让公共行政领域中最有前途的年轻学者走到一起来讨论他们的研究内容和方法，并因此隐含了一种意味，即讨论他们的研究会与该领域成名学者的方法有何不同，后来他们提交的论文和评论被结集出版，命名为《走向新公共行政》。
它高举社会公平的大旗，关注意义和价值，着重建立规范理论，以期促使未来的人类社会放射出一线曙光。
新公共行政认为，公共行政的合法性是建立在满足受益者的需求和利益的基础之上的。
公共行政要关注公共利益的实现，更要关注少数族群和弱势群体的利益，公共行政要关注和致力于实现社会的公平和正义。
3.新公共管理理论阐释
新公共管理是一种国际性思潮，它于20世纪后期发端于英国、美国、澳大利亚和新西兰，并迅速扩展到其他发达国家乃至全世界。
新公共管理有各种不同的称谓，如以市场为基础的公共行政学、管理主义、企业化政府、重塑政府等。
20世纪后期全球化、信息化与国际竞争加剧的挑战和政府面临的财政、管理与信
任危机是新公共管理产生的社会动因。
在90年代末期才形成一致的名称——新公共管理。
4.新公共服务理论阐释
新公共服务理论是建立在民主社会的公民权理论、社区和市民社会模型、组织人本主义理论和组织对话理论的基础上，对新公共管理理论的批判和超越。
新公共服务剖析了新公共管理所依据的理论基础，从市场模型的应用、对顾客而不是公民的强调和对企业家式管理的赞颂三个方面对新公共管理的局限性进行了批判，明确指出，建立在个人利益最大化基础上的新公共管理所隐藏的是对公共精神的损害和对公民权利的否定。
二、西方行政管理理论对我国的启示
西方行政管理思想是西方社会特定的政治、经济、科学技术发展条件下的产物，体现了西方公共行政发展的趋势和方向。
而以市场化为导向的西方国家公共行政管理改革的理论与实践，显然可以为我国的公共行政管理改革提供一定的经验，起到一定的借鉴作用。
1.提高政府管理水平，强化管理的高效率
我国某些政府机构长期以来一直存在着效率低下的问题。
造成这种现象的原因是多方面的：由于长期实行计划经济体制，造成权力过分集中，政府管了许多不该管、管不好、也管不了的事；由于组织机构不合理，机构重叠，从而使得职责不清，互相掣肘、扯皮；由于行政法规不健全，任意增加编制，从而造成机构庞大、臃肿，人浮于事。
综观西方行政管理理论的发展，我们发现注重政府的管理水平和办事效率是它们共同关注的焦点。
这一思想是值得借鉴的。
为了提高效率，政府管理人员首先应树立效率意识，增强活力，用有限的资源创造更多的公共产品，提供更好的服务。
2.政府公共服务领域引入竞争机制
新公共管理将竞争机制引入政府公共服务领域，打破了政府独家提供公共服务的垄断地位。
这一方面，提高了公共服务的效率和质量，另一方面，也缓解了政府的财政压力。
为了提高我国政府在公共服务领域，特别是基础设施行业的管理效率和水平，更好地发挥市场机制的作用，我们可以借鉴西方的做法，在加强对提供公共服务的宏观管制的同时，将竞争机制引入公共服务领域，开放一些公
共服务的市场，在一定范围内允许和鼓励私营部门进入提供公共服务的领域。
例如，在具有自然垄断性质的电信、电力、铁路运输、自来水和燃气供应等基础设施产业中便可以进行某些方面的改革，从而改变我国长期以来在基础设施建设中存在的瓶颈现象。
这有利于形成公共服务供给的竞争机制，提高公共服务的有效供给，从而产生更好的经济效益和社会效益。
3.完善和健全政府组织
鉴于我国与西方发达国家在政治制度、公共行政发展水平方面的差异，完全照搬新公共管理以企业式为取向的政府组织改革是不可取的。
但是这种改革模式的适应变化了经济社会形态，努力提高政府工作效率、质量的追求目标可以为我国的行政组织改革所借鉴，迄今为止，我国的政府机构改革仍然没有脱离集权性的韦伯式的官僚体制的基本准则，这是符合我国具体国情的。
但同时，我们也应以前瞻性的目光来勾勒我国的政府机构改革。
不仅要立足于转变政府职能，力求运转协调、行为规范(这是我国政府机构改革目前要解决的主要问题)也要兼顾提高效率、质量。
也就是说在从等级行政向网络行政，从精英行政向大众行政，从官僚式行政向企业式行政发展方面，我们应做出一些勇敢的试探。
这不仅会提升政府机构改革的质量，而且也是一种与国际接轨。
参考文献：
[1]罗伯特·丹哈特.公共组织理论仁[M].北京：华夏出版社，2002.166.
[2]丁煌.西方行政学说史[M].武汉：武汉大学出版社，2004.74.305.
[3]陈振明.公共管理学——一种不同于传统行政学途径[M].北京：中国人民大学出版社，2003.9.
[4]简莱恩.新公共管理[M].北京：中国青年出版社，2004.16.。