集体林权制度改革实施方案【最新版】
集体林权制度改革实施方案
集体林权制度改革目标
明晰产权
通过改革，明晰集体林地的所有权、 经营权、处置权和收益权，增强林农
的权益保护。
生态保护
通过改革，加强对集体林地的保护 和管理，提高森林覆盖率和生态环
境质量。
促进林业发展
通过改革，激发林业发展的活力， 提高林业生产效益，推动林业产业 升级。
社会参与
通过改革，鼓励社会资本参与集体 林业发展，促进社会各界力量共同 参与林业建设。
林业发展现状
我国集体林地面积广阔，但长期以来集体林地所有权、 经营权、处置权和收益权不够明晰，制约了林业发展和 生态保护。
政策推动
为推进生态文明建设，国家出台了一系列政策文件，要 求深化集体林权制度改革，加快林业发展。
社会需求
随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，对生态产 品的需求日益增长，集体林权制度改革有利于满足人民 群众对良好生态环境的诉求。
VS
发放林权证
根据林权登记结果，向林权所有者发放林 权证书，作为其享有相关权益的法律凭证 。
监管与评估
监管制度
建立集体林权制度改革的监管制度，对林 权流转、森林经营、资源保护等方面进行 监督和管理。
评估机制
定期对集体林权制度改革的实施效果进行 评估，发现问题及时调整和完善相关政策 措施。
04
集体林权制度改革保障机 制
3
建立林业产业融资担保体系，为林业企业提供 融资支持。
技术保障
01
加强林业科技研发，推广先进 的林业技术和装备，提高林业 生产效率。
02
建立林业信息化平台，实现林 业资源监测和管理信息化、数 字化和智能化。
03
加强林业人才队伍建设，培养 一支高素质的林业管理、技术 和经营人才队伍。
2024年新中村集体林权制度改革工作方案范本(二篇)
2024年新中村集体林权制度改革工作方案范本一、方案背景当前，随着我国农村经济的发展和城市化进程的加快，新中村集体林权制度面临着一系列问题和挑战。
其中包括权益保护不到位、管理机制不完善、资源利用不合理等方面存在的问题。
为了更好地发挥新中村集体林权的作用，提高农民经济收入和生态环境质量，经过充分调研和论证，特制定本方案。
二、方案目标1. 建立健全的新中村集体林权制度，为农民提供权益保护和资源管理的有力支持。
2. 促进农村经济发展和农民收入增加。
3. 加强生态环境保护和资源可持续利用。
三、方案内容1. 完善新中村集体林权法律法规体系- 修订完善《农村集体林权制度改革法》等相关法律法规，明确新中村集体林权的定义、权益归属和管理机制等具体规定。
- 加强对新中村集体林权的宣传和普及，提高农民对林业法律法规的知晓和认同度。
2. 健全新中村集体林权管理体制- 建立由村级组织负责的新中村集体林权管理机构，加强对林地资源的规划、监管和服务。
- 鼓励村级组织聘请专业人员或设立专职工作岗位，提高新中村集体林权管理的科学化程度。
- 加强村民参与，设立相关制度和机制，促使农民能够更好地参与管理和决策。
3. 保护新中村集体林权权益- 建立健全林权登记制度，确保新中村集体林权的合法性和可信度。
- 设立林权保护基金，用于处理涉及林地利益纠纷和法律诉讼等问题，维护农民合法权益。
- 完善林权法律救济机制，为农民提供有效的维权途径和法律保障。
4. 优化新中村集体林权资源配置- 制定新中村集体林地资源利用规划，合理划定不同功能区域，并提升资源利用效益。
- 推动农村产业结构调整，发展有特色、有竞争力的林下经济，提高农民林权收益。
- 鼓励农民参与林地整治和生态修复工作，提高林地的生态价值。
5. 加强新中村集体林权管理的监督和评估- 建立健全农村集体林权监督管理机制，加强对新中村集体林权管理的日常监督和事后评估。
- 加强信息化技术支持，建立林权数据管理和信息共享平台，提高管理效率和服务水平。
集体林权制度改革实施方案
集体林权制度改革实施方案一、背景分析：集体林权制度改革旨在探索解决集体林权制度存在的问题，促进农村发展，提高农民收入，增加集体经济效益。
当前，我国集体林权制度改革已经取得一定进展，但仍面临一些问题，需要进一步改革。
二、目标和原则：1. 目标：通过集体林权制度改革，实现农村集体林业的规范化经营，提高林业资源的保护和利用效率，促进农民增收，增加集体经济效益。
2. 原则：（1）依法依规：依法制定相关政策和法规，明确农民集体经济组织的权益保护、合法经营等方面的规定。
（2）科学合理：遵循科学规划和利益平衡原则，合理规划林业资源利用，确保农民合理共享林业发展成果。
（3）激励引导：通过激励政策，引导农民积极参与集体林权制度改革，提高林业资源的保护和利用效率。
三、主要措施：1. 形成科学完善的集体林权制度：（1）制定相关政策和法规，明确农民集体经济组织的林权归属、林业经营权和林业收益分配等方面的规定。
（2）建立健全集体林权确权登记制度，保护农民集体林业经营权益。
2. 加强林业资源的规划和管理：（1）科学规划林业资源的利用和保护，提高林业资源的保护和利用效率。
（2）加强林业资源的管理和监督，防止滥砍滥伐等破坏性行为。
3. 提高农民集体林业经营能力：（1）加强农民集体林业经营技术培训，提高农民集体林业经营能力和管理水平。
（2）鼓励农民合作组织，推动农民集体林业经营规模化、专业化发展。
4. 完善农民集体林业收益分配机制：（1）建立健全农民集体林业收益分配机制，确保农民合理共享林业发展成果。
（2）推动农民工资农田建设，提高农民集体经济收入。
5. 加强宣传和引导：（1）加强集体林权制度改革的宣传推广，增加农民对改革的理解和认同。
（2）加强对农民集体林业经营技术和管理知识的宣传，提高农民集体林业经营意识和能力。
四、保障措施：1. 加强组织领导，建立健全工作机制，确保集体林权制度改革工作的顺利推进。
2. 加大资金投入，为农民集体林业经营提供必要的资金支持。
集体林权制度改革实施方案
集体林权制度改革实施方案
第一章总体思路
一、林权制度宗旨
1、林权制度，要围绕明确产权归属，以提高林业生产效率，改善生
态环境，促进林业经济社会化发展，保护和改善林木资源，保障国家林木
资源安全，更好地实现林权制度的宗旨。
二、林权制度的基本原则
1、依法林权制度：坚持政府依法行政、依法监督，依法实施林权制度，落实林权制度。
2、严格实行集体经济林权制度：严格执行集体经济林权制度，明确
林权归属，构建林权保护制度，集体经济林权制度与原有林权制度相结合，实行集体林权制度的统一与灵活，同时要加强林权确权登记和管理实施。
3、提高林权利用效率：加强林权利用的规范管理，确立合理的林权
利用方式，推动林权利用形式的多元化，促进林权可持续利用。
第二章具体措施
一、保障林权的规范管理
1、建立健全林权管理机构。
建立林权管理机构，按照政府行政管理
的要求，对林权确定、登记、分配、使用、监督和管理等进行规范管理，
促进林权制度的完善和加强。
2、实施林权审批制度。
集体林权制度的实施方案(最新)
集体林权制度的实施方案为深化集体林权制度改革，充分发挥集体林业在维护生态安全、实施精准脱贫、推动农村经济社会可持续发展中的重要作用，根据《国务院办公厅关于完善集体林权制度的意见》（国办发〔xx〕83号）、《xx人民政府办公厅关于完善集体林权制度的实施意见》（xx〔xx〕39号）、《xx市人民政府办公室关于完善集体林权制度的实施意见》（xx办〔xx〕57号）精神，经区政府同意，结合我区实际，提出如下实施意见。
一、明确目标任务（一）发展目标。
到xx年，全区集体林业良性发展机制基本形成，产权保护更加有力，承包权更加稳定，经营权更加灵活，林权管理服务体系更加完善；完成全区集体统一经营的林地林木股权量化到户改革，建立林权抵押贷款与担保收储机制，实现森林资源持续增长、林业经济活力日益增强、农民林业收入显著增加、生态安全得到保障的目标。
（二）主要任务。
坚持农村林地集体所有制，巩固集体林地家庭承包基础性地位，继续完善确权发证，加强林权权益保护。
积极开展集体林地所有权、承包权、经营权“三权”分置改革，培育壮大林业经营主体，推进集体林业适度规模经营。
建立健全林权交易和林权融资市场体系，激发林业创新发展活力，促进一二三产业融合发展，为社会提供更多的优质林产品。
开发利用森林多种功能，实现集体林业增绿、增质和增效，推动农村经济社会可持续发展。
二、稳定和完善集体林地承包关系（三）进一步完善集体林地确权发证。
已承包到户的集体林地，权属证书要发放到户，由农户持有，不得留存在村组或其他单位、个人。
对采取联户发证的集体林地，要从方便经营流转抵押和农民愿望要求出发，做好联户发证的拆分工作，并将权属证书发放到户；确实不易拆分的，要将林权份额量化到户，鼓励建立股份合作经营机制。
（四）开展股份合作经营。
对仍由农村集体经济组织统一经营管理的林地，要依法将股权量化到户，股权证发放到户，发展多种形式的股份合作。
扩大资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革试点，让集体经济组织成员长期分享集体资产等收益。
集体林权制度改革实施方案
王庄堡镇集体林权制度改革实施方案一、指导思想认真贯彻落实科学发展观，以发展现代林业，建设生态文明为目标，进一步明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权，保障收益权，充分调动广大农民和社会各方面参与林业建设的积极性。
保护好森林资源和生态环境，最大限度解放和发展林业生产力，确保农民得实惠，生态受保护。
按照改革稳定发展并重的原则，搞好集体林权制度改革，促进林业健康快速发展，为建设社会主义新农村做出贡献。
二、改革的范围和目标本次集体林权制度改革的范围：农村集体经济组织所有的林木和林地。
包括：一般公益林、商品林和未列入土地整体规划的宜林荒山、荒地。
公路通道绿化工程，不纳入本次改革范围。
对权属有争议的林地、林木要在争议解决后再落实经营主体。
权属不清、争议未解决的，暂不纳入改革范围。
自然保护区、森林公园、风景名胜区、河道水库及国有林(农)场经营管理的集体林地、林木，经营管理现状和林地、林木权属保持不变。
改革的目标：通过改革，逐步建立起产权归属明晰，经营主体明确，责权划分明确，利益保障严格，流转顺畅规范，监管服务有效的现代林业产权制度，通过放活经营、完善服务、规范管理，逐步形成现代林业的良性发展机制，实现“林有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的总体目标。
三、集体林权制度改革总的原则1、坚持农村土地基本经营制度，确保农民享有平等权利。
集体林地、林木属经济组织成员共同所有，通过家庭承包方式，使每个各村民平等享有集体林地、林木承包经营权；2、坚持政策稳定性、连续性的原则。
本次改革是对林业工作的进一步规范和完善。
尊重历史，不得借改革之名打乱重来，重新分配。
对以往改革中出现的问题，应当按有关规律、法规规定或通过协商方式予以解决，确保林业生产的连续和社会稳定。
3、坚持公开、公平、公正，尊重群众意愿原则。
在改革中要充分发挥农民在集体林权制度改革中的主体作用，改革方式、经营管理形式由本集体经济组织成员民主决策、自主选择，做到内容、程序、方法、结果公开，公平竞争，公正操作，充分尊重大多数群众的意见，确保广大群众的知情权、参与权、决策权和监督权。
2024年集体林权制度改革方案范文(二篇)
2024年集体林权制度改革方案范文____年集体林权制度改革方案一、背景分析集体林权制度作为我国农村经济体制的重要组成部分，是农民群体的基本权益之一。
然而，当前集体林权制度存在一些问题，不利于推动农村经济转型升级，也不利于实现农村持续发展和农民增收致富。
因此，在____年，我们急需对集体林权制度进行改革，以更好地促进农村经济发展和农民群体的脱贫致富。
二、改革目标本次集体林权制度改革的总目标是实现农民对集体林权的明确权益、明确产权、明确收益，并有效保障农民合法权益，推动集体林业持续发展，使农民能够通过集体林业获得更多经济收益。
三、改革措施1. 明确集体林权归属通过立法，明确集体林权的归属，即集体林地和林木的所有权属于集体经济组织。
同时，农民个体的丧失不会影响集体林权的归属，以确保农民群体的利益。
2. 完善集体林地流转机制制定相关政策规定，明确集体林地可以流转给农民合作社、农民专业合作社、林区企业等个人和机构，以便他们更好地利用和经营集体林地。
同时，要加大对农民合作社等经营主体的扶持力度，帮助他们提高集体林地的利益。
3. 健全集体林木管理体制建立规范的集体林木管理制度，完善林木评估和认定机制，明确林木资源的产权归属。
鼓励农民开展林果养殖、观光旅游等经营活动，提高集体林业的效益。
4. 拓宽农民集体林业收入渠道加大对农民集体林业的支持力度，鼓励农民创业和发展农村经济，通过发展林下经济、林下旅游、林业休闲等方式，增加农民集体林业的收入来源，提高农民群体的生活水平。
5. 加强集体林业规划和管理加强对集体林地的规划和管理，建立集体林业的信息化管理系统，便于监测集体林地的利用情况和经济效益。
同时，加强对集体林地的保护和管理，合理规划集体林地的利用方式，防治林地荒漠化和病虫害等问题。
四、改革保障措施1. 加强政策扶持力度加大财政投入，建立专项扶持资金，用于支持农民集体林业的发展。
同时，制定相关税收政策，对农民集体林业给予优惠税收待遇，鼓励农民积极参与集体林业经营。
村集体林权制度改革实施方案样本（3篇）
村集体林权制度改革实施方案样本____年村集体林权制度改革实施方案一、背景与目标近年来，伴随中国农村经济社会的迅猛发展，村集体林权制度在促进农村可持续发展中扮演着至关重要的角色。
然而，实践中亦暴露出林地流转不畅、财权管理模糊、资源利用失当等瓶颈问题。
为深化村集体林权制度改革，提升林木资源保护及利用效益，特制定本实施方案。
本方案旨在：驱动村集体林权制度革新，通过构建完善的林地权属体系与管理框架，实现林业资源的科学开发与有效保护，助力农村经济稳健前行。
二、改革内容与举措1. 林地承包经营权改革激励村集体林地流转，构建流转市场与交易机制，促进农民增收。
推动林业合作经济发展，倡导农民以农民专业合作社等形式集约经营林地，增强集体林业经济效益。
引导并支持农民参与生态修复、森林经营等社会服务，拓宽职业选择与发展空间。
2. 林地权属制度改革强化林地权属登记与确权工作，完善权属证书制度，明确权属界限，化解林地所有权争议。
建立林地资源调查与管理信息系统，实现权属信息透明化，提升管理科学性与规范性。
优化林地资源土地使用权与林木所有权配置，保障农民长期稳定经营权及相关权益。
3. 资源保护与合理利用制定并实施林地生态补偿政策，激励农民参与生态保护与恢复，增加生态经济收益。
加强林业科技创新，提升资源可持续利用能力，培育新兴产业，拓宽农民增收渠道。
加大林业监管与执法力度，严厉打击非法采伐、滥伐及破坏林地资源行为，维护生态与资源秩序。
4. 财权管理改革构建财权清晰、权责明确的村集体林业经营管理机制，明确收入归集与利用渠道。
强化财务管理与资金监管，完善财务制度与信息公开制度，确保收入合理分配与使用。
促进村集体林业经济与农村综合经济融合发展，以林业经济带动农村产业升级，实现村级经济可持续发展。
三、组织实施与推动机制1. 成立农村林地改革领导小组，汇聚政府部门与改革相关单位力量，统筹协调改革进程。
2. 制定详细改革实施方案，明确目标、任务、时间表及实施措施与责任分工。
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【仅供参考】
集体林权制度改革实施方案
部门：_________
姓名：_________
____年___月___日
（此文内容仅供参考，可自行修改）
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集体林权制度改革实施方案
为贯彻落实上级有关集体林权制度改革的指示精神，按照《山西省关于全面推进集体林权制度改革实施意见》和《夏店镇集体林权制度改革实施意见》的要求，结合本村实际制定村集体林权制度改革实施方案。
一、基本情况
（一）人口情
况
全村现有总户数169户，总人口730人。
（其中：独生子女和双女结扎户数38户。
（二）资源情
况
林业用地总面积600亩。
村集体经营600亩，其中：
有林地600亩，灌木林地200亩，宜林地500 亩。
其它租赁、流转、拍卖、转让亩，其中：有林地亩，未成林造林地亩。
（三）改革范
围
本次改革的范围主要是集体经营的林业用地。
参与林改面积1300亩，人均各类林地1.7亩。
不参与林改面积亩。
（要注明不参与林改的类型和原因。
）
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二、组织机构
村林改领导小组（由村民大会或村民代表大会选举产生）
组长：范苗锋
副组长：李剑
成员：范春云范生宏范树文
三、改革遵循的原则
1.坚持公开、公平、公正，确保村集体经济组织成员享有平等收益权。
2.坚持尊重历史，保持林业政策的连续性。
3.坚持有利于保护和发展森林资源、有利于农民增收致富、有利于农村经济发展与和谐稳定。
4.坚持因地制宜，尊重群众意愿，根据客观实际确定改革形式。
四、改革形式
1、非集体林地的处理办法
（1）对于合同完善，群众没有异议的，依法经村民大会或代表大会或授权的村林改领导小组确认后直接确权发证。
（2）对于合同不完善，群众意见不大的，合同的主要条款不变，可以通过调整承包费缴纳比例的办法对合同进行完善。
（3）对暗箱操作，未经法定程序签订的合同，群众意见较大的，由村民大会或代表大会讨论，依法进行纠正。
（4）对承包的宜林地没有按要求完成绿化任务的，一是限期绿化，二是作为合同违约处理，按照程序收回，归村集体所有，列入这次改革范围。
2、集体林地的改革办法
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按“分股不分山，分利不分林”均股利方式落实产权，由大户承包统一经营管理，村民以均股利方式参与收益分配。
3、参加林改人口的确定
不管人在与不在，凡是xx年12月31日前出生，户口在本村的农业人口，包括在校学生、现役军人都是参与改革均股利的对象。
4、合同期限
按照国家有关法律规定，本次林改承包期为70年。
5、征占用林地林木补偿
在承包期限内，遇国家征占用要地，承包者应无条件服从，按照国家补偿标准，林地补偿费村得 %，承包者得 %，均股利人员
得 %，林木补偿费村得 %，承包者得 %，均股利人员
得 %，林地上发展的经济作物补偿费归承包者；林木实行比例分成的，按合同执行。
五、改革的内容（分配方案）
（1）参与林改的林地，原则上由村评估小组作价，全村林改人口平均分配。
（2）评估小组按林分状况以宗地为单位进行林分因子调查，分别按面积、蓄积、林分质量、立地条件等评估作价。
（3）评估作价后，按林木价值、林地面积及需要参加林改的人口、户数进行分配。
六、改革的步骤
1、组建班子、宣传发动
在在区政府、镇政府林改领导小组指导下，选举成立本村林改领导小组并通过召开各种会议、张贴标语、广播等多种形式宣传林权改革的
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目的意、林改政策及有关林改文件精神。
2、摸底调查、制定方案
（1）对本村的林地资源状况进行调查摸底。
在晋源区金胜镇林改小组指导下，分成若干组，以组为单位，收集所有涉及林权的表册、合同书、林权证等权属证明材料，结合森林资源调查成果资料，组织林改工作人员，对本村（组）的林地林木资源状况以及所有权、使用权界线以及面积进行逐一核查。
由林改小组成员及村民代表参加核查确认。
填写调查表，并进行统计汇总。
(2)对社会情况进行调查:包括总人口、总户数等统计汇总。
（3）由村林改小组审查已签的合同，并依法作出审查意见，审查意见分为“认可”、“需完善”、“依法处理（无效合同）”三种结论。
（4）根据调查摸底，按照群众意见和林改的有关政策，拟定本村林改实施方案，包括林改的组织领导、参与林改的户数人口、对已签合同的认可及合同完善的办法、对符合林改条件的林地林木改革的办法等。
在广泛征求群众意见的基础上，召开村民大会或村民代表大会，对林改实施方案进行审议。
审议后要进行表决通过，并做好会议记录。
表决时要做到：参加会议人员要签到、表决结果要与会人员签名、表决通过的林改方案要与会人员签名；不准他人或无委托书人代为签名；参加会议的人数要达到应到人数的三分之二以上、同意林改方案的人数要超过与会人数的三分之二。
经本集体经济组织村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上代表同意后，正式确定为林改方案，报乡镇人民政府审核批准。
3、组织实施、归档立卷
（1）在区政府、镇政府林改工作组的指导下，村林改小组逐块对
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林地权属、四至界线、面积进行确认，按照实施方案进行评估作价，张榜公布后实施。
（2）对林改的所有资料进行归档立卷。
将实施方案、各类林改合同、及有关会议记录资料等，建立规范档案，归档保存。
4、检查验收、总结完善
林改工作结束后，进行自查，写出书面总结，提出验收申请，接受上级的检查验收。
七、本方案依法经本村村民大会或代表大会讨论通过后组织实施。
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仅供参考
部门：_________ 姓名：_________
____年___月___日
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