安徽省人防工程易地建设费文件

关于人防工程易地建设费有关问题的补充通知（2003年9月12日皖价房〔2003〕258号）各市物价局、人民防空办公室：为认真贯彻《安徽省人民防空工程建设与维护管理规定》（省政府第155号令）精神，保证省物价局、省财政厅、省人民防空办公室《关于核定人防工程易地建设费收费标准有关问题的通知》（皖价房〔2003〕195号）的顺利实施，现就人防工程易地建设费的有关问题补充通知如下：一、对于确因地质和地下条件不宜修建防空地下室的，建设单位或个人应按规定向市人防主管部门缴纳人防工程易地建设费。

人防工程易地建设费，原则上按照应建防空地下室的面积与省物价局、省财政局厅、省人民防空办公室皖价房〔2003〕195号文件规定的造价计收。

（一）新建10层以上或者基础埋深3米以上民用建筑，防空地下室的抗力等级应达6级以上。

易地建设费按照地面首层建筑面积计价。

（二）新建居民住宅（含危房翻新住宅）楼，除第一项规定的外，防空地下室的抗力等级应达到6B级。

6B级防空地下室每平方米1000元，一类人防城市按地面总建筑面积的4%缴纳，二、三类和其他人防城市按地面总建筑面积的3%缴纳。

（三）新建除第一项、第二项外的民用建筑，一类人防重点城市按地面总建筑面积的4%、二类人防重点城市按地面总建筑面积的3%、三类人防重点城市和其他城市按地面总建筑面积的2%计价，其抗力等级应达到6级以上。

其中，在城市开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区新建民用建筑，可按照一次性规划地面总建筑面积计价。

人防工程易地建设费的具体执行标准内附件。

二、修建防空地下室或缴纳易地建设费所需资金，纳入建设项目投资，房地产开发企业据实将修建防空地下室所需资金列入建设项目开发本的，应按照谁投资谁受益的原则，供业主使用；未列入建设项目开发成本的，可直接出售或出租。

三、人防工程易地建设费收费标准由省物价局负责解释。

附件：安徽省人防工程易地建设费收费标准换算表（略）安徽省关于核定人防工程易地建设费收费标准有关问题的通知皖价房【2003】195号各市物价局、财政局、人民防空办公室：为认真贯彻《中共安徽省委、安徽省人民政府、安徽省军区关于加强人民防空工作的意见》（皖发［2001］24号）和《安徽省人民防空工程建设与维护管理规定》（省政府令第155号）精神，进一步规范结合民用建筑修建防空地下室的人防工程易地建设费的筹集管理，根据《中华人民共和国人民防空法》和《安徽省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》等法规，结合我省实际，现就人防工程易地建设费收费标准有关问题通知如下：一、全省人民防空设防城市规划区、各类开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区内，结合民用建筑要依法修建战时可用于防空的地下室。

确因地质和地下条件不宜修建的，由建设单位或个人提出易地建设申请，经当地人防主管部门批准，按应建防空地下室建筑面积向市人防主管部门缴纳易地建设费，由市人民防空主管部门统一规划，集中组织建设。

具体标准为：6级（含）以上防空地下室，每平方米1800元；6B级防空地下室每平方米1000元，一类设防城市按总建筑面积的4％缴纳，其它城市按总建筑面积的3％缴纳。

修建防空地下室或缴纳易地建设费所需资金，纳入建设项目投资预算，房地产开发企业据实列入建设项目开发成本（直接出售或出租除外）。

二、按照国家有关规定，不具备修建防空地下室条件的下列新建民用建筑项目，经市人防主管部门审核批准并报省人防主管部门备案，减收或免收易地建设费：１、享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房，减半收费。

２、履行义务教育的中小学新建教学楼，幼儿园、养老院以及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取。

３、临时民用建筑、不增加面积的危房翻新和改造商品住宅项目、因不可抗拒灾害损坏修复的民用建筑，予以免收。

４、因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。

三、人防工程易地建设费是人防建设经费重要组成部分，人防主管部门应依照法律、法规征收和管理。

任何部门或单位不得挤占、截留和挪用。

各级人防主管部门收取的易地建设费，按《财政部中国人民银行关于将部分行政事业性收费纳入预算管理的通知》（财预［2002］584号）的要求，纳入同级预算，并实行"收支两条线"管理。

四、各市每年所收易地建设费按6％上缴省国库，由省统一调控，用于全省人防重点建设项目的补助。

五、各级人防主管部门应到当地价格主管部门办理收费许可证，凭证收费。

收费必须使用省财政厅印制的收费票据，并严格按照有关票据管理的规定执行。

六、各级人民政府价格、财政、上级人防主管部门要对防空地下室易地建设费的征收使用管理情况进行严格监管，各地各部门不得擅自扩大收费范围、提高收费标准、改变收费资金用途、不得违反国家有关收费管理规定，违者要依法严肃查处。

七、本通知自下发之日起执行。

安徽省物价局安徽省财政局安徽省人民防空办公室二○○三年七月十四日关于规范人防建设有关收费问题的通知河南省发展计划委员会、河南省财政厅、河南省人防办关于规范人防建设有关收费问题的通知豫计收费〔2003〕1178号各省辖市计委、物价局、财政局、人防办：为加强结合民用建筑修建战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）工作和多渠道筹措人防建设经费，促进人防工程建设与经济建设协调发展，提高城市防空抗毁和防灾减灾能力，根据《中华人民共和国人民防空法》、《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》（中发〔2001〕9号）、《关于规范防空地下室易地建设收费的规定的通知》（计价格〔2000〕474号）和国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部《关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》（国人防办〔2003〕18号）规定，结合我省实际情况，现就规范我省人防建设有关收费问题通知如下：一、关于防空地下室易地建设收费问题（一）凡在本省行政区域内的城市（含县城）规划区（包括开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区）范围内新建的民用建筑（指除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑），必须按照以下规定修建防空地下室：1、新建10层（含）以上或者基础（含桩基）埋置深度超过3米（含）以上的民用建筑，按不少于地面首层建筑面积修建6级以上防空地下室。

2、新建除一款规定和居民住宅以外的其他新建民用建筑，在2000平方米以上的，按地面总建筑面积2一4％修建6级以上防空地下室。

其中，一类人防重点城市按照不少于地面总建筑面积的4％修建；二类人防重点城市按照不少于地面总建筑面积的3％修建；三类人防重点城市和其他城市（含县城）按照不少于地面总建筑面积的2％修建。

3、新建除一款规定以外的人防重点城市的新建（包括翻新）居民住宅楼，按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。

（二）按上述规定应配套建设防空地下室的民用建筑，防空地下室应与地面建筑同步规划、同步设计、同步建设。

但确因下列条件限制不能同步配套建设的，建设单位应向原项目审批部门和人防主管部门申请易地建设，由人防部门统一就近安排易地建设人防工程。

1、采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米（或者不足规定的地下室空间净高）的；2、按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑面积首层的局部，结构和基础处理困难，且经济很不合理的；3、建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；4、因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。

（三）按照前条规定经有审批权限的人民防空主管部门批准易地建设的，结合我省人防工程实际造价，建设单位须按应建防空地下室面积缴纳防空地下室易地建设费，其征收标准为：一类人防重点城市按每平方米2200元收取；二类人防重点城市按每平方米2000元收取；三类人防重点城市和其他城市（含县城）按每平方米1800元收取，以上标准为最高标准。

具体标准由各市价格部门会同计划、财政、人防部门结合当地防空地下室的造价，按人防建设与经济建设协调发展的原则制定。

（四）凡属下列新建民用建筑项目经批准可予以减免防空地下室易地建设费：1、享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房，减半收取；2、新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设置等民民用建筑，减半收取；3、临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目，予以免收；4、因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。

（五）防空地下室属于国防基础设施，坚持“以建为主、以收促建”的原则，不得以收代建，也不得擅自降低防空地下室等级和减少应建防空地下室面积。

按国家规定确需易地建设的或减免收费的，必须按规定程序报批。

经批准易地建设的民用建筑项目，建设单位在办理建设工程规划许可证前，应当先缴纳防空地下室易地建设费。

二、关于社会负担人民防空费问题为贯彻落实《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》中发〔2001〕9号文件第16条规定，“改革人民防空投资办法，要进一步依法规范和落实企业、事业单位及个体工商户等社会负担的人民防空经费”。

凡在人防重点市、县（市）建成区内（包括开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区）各类企业和事业单位，按当年末在职职工人数，由单位按每年每人10元缴纳人防建设费；个体工商经营者，每年每户按30元缴纳人防建设费。

经当地政府批准，人防部门核准有以下情况可减免人防建设费：特困企业和严重亏损企业予以减、免；残疾人开办的社会福利企业免收；新办证的个体工商户（包含下岗职工）当年免收；持有残疾人证的个体工商户免收。

三、关于人防工程拆除补偿费问题依照规定，任何单位或个人不得擅自拆除人民防空工程，确需拆除的，必须按照规定程序报经人民防空主管部门批准，并由拆除单位或个人按照拆除面积限期补建。

确实无法补建的，应向人民防空主管部门缴纳补偿费。

补偿费标准由当地价格部门会同计划、财政、人防部门结合当地工程实际造价制定，并报省计委、财政厅、人防办备案。

四、其他有关规定（一）为加强省级人防部门的调控管理能力，省人防办公室可从各省辖市人防办（不含郑州市）收取的防空地下室易地建设费总额中集中5％作为人防专项经费（以2年为期），纳入当年全省固定资产投资计划，用于全省人防工程、通讯指挥、抗灾、救灾工作和人防重点工程建设。

（二）人防建设有关收费由各级人民防空部门严格按照规定组织收取，纳入预算资金管理，全额缴入财政专户，并专项用于安排易地建设人防工程，任何单位和个人不得统筹调剂，不得用于平衡本级财政预算，不得截留和挪作他用。

收费单位收费前须按照规定到同级价格主管部门办理《收费许可证》手续，并使用省财政厅统一印制的行政事业性收费专用票据。