海关的性质与任务
海关的性质与任务
(一)海关的性质
1、海关是国家的行政机关
2、海关是国家进出境监督管理机关
①海关实施监督管理的范围是：进出关境及与之有关的活动;
我国是国境大于关境。
欧盟则相反，是国境小于关境。
②海关实施监督管理的对象是：所有进出关境的运输工具、货物、物品;
例：判断题
海关是国家进出国境的监督管理机关。
答案：错
3、海关的监督管理是国家行政执法活动
(二)海关的任务(1、监管2、征税3、缉私4、统计)
1、监管：不是海关监督管理的简称，是海关全部行政执法活动的统称。
2、征税：海关征税工作的基本法律是《海关法》《中华人民共和国进出口关税条例》。
3、查缉走私
国家实行联合缉私，统一处理，综合治理的缉私体制。
海关是打击走私的主管机关。
除海关以外，公安、工商、税务、烟草专卖等也有查缉走私的权利，但这些部门查获的走私案件，必须按法律规定，统一处理。
例(单选题)
根据我国缉私体制，不具有查缉走私权力的单位是：
A.海关
B.公安部门
C.税务部门
D.检察部门
答案：D
4、编制海关统计
海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计。
二、我国海关的法律体系
我国对“海关法律体系”采取了国家最高权利机关、国务院和海关总署三级立法体制。
以海关法为母法，以国务院制定的行政法规和海关总署制定部门规章为补充的三级海关法律体系。
三、海关的权力
(二)、海关的权力的内容(包括6个方面的内容)
1、行政审批权
2、税费征收权
3、行政检查权
4、行政强制权
5、行政处罚权
6、其他权力
※重点掌握第3个权力：“行政监督检查权”和第4个权力：“行政强制权”
3、“行政监督检查权”又包括7个方面的内容：
①检查权②查验权③施加封志权④查阅、复制权⑤查问权⑥查询权⑦稽查权
课后总结：“须经直属海关关长的批准或其授权的隶属海关关长批准”才能够执行的权力有哪些。
(重要考点)
⑦稽查权的监管期限(时间要掌握)
例1(单选题)
海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所行使检查权时( )。
A、不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区的范围
B、不受地域限制，但不能检查公民住处
C、在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查;超出这个范围，只有在调查走私案件时，才能直接检查，但不能检查公民住处
D、在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查;超出这个范围，只有在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准才能进行检查，但不能检查公民住处
答案：D
例2(单选题)
海关行使下列哪些权力时需经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准( )。
A. 询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题
B. 在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的身体
C. 在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查有走私嫌疑的进出境运输工具
D. 在调查走私案件时，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款
答案：D
4“行政强制权”(包括有7个方面的内容)
①扣留权
②滞报、滞纳金征收权
③提取货物变卖、先行变卖权
④强制扣缴权和变价抵缴关税权(海关可采取的措施有哪些，要掌握)
⑤税收保全(海关可采取的措施有哪些，要掌握)
⑥抵缴、变价抵缴罚款权
⑦其他特殊行政强制
例1(多选题)
进出口货物纳税人在规定的期限内没有缴纳税款的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长的批准，海关可以( )。
A、书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款内扣缴税款
B、将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款
C、扣留并依法将其价值相当于应缴纳税款的货物或者其他财产，以变卖所得抵缴税款
D、扣留进出口货物纳税人
答案：ABC
例2(多选题)
进出口货物纳税义务人在海关依法责令其提供纳税担保，而纳税义务人不能提供纳税担保的，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，海关可以采取下列税收保全措施()。
A、书面通知纳税义务人开户银行或者其他金融机构暂停支付纳税义务人相当于应纳税款的存款
B、书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款内扣缴税款
C、扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的货物或者其他财产
D、扣留并依法变卖其价值相当于应纳税款的货物或其他财产，以变卖所得抵缴税款
答案：AC
例3(多选题)
下列那些行为中，需要经过直属海关关长或者其授权的隶属海关关长的批准( )。
A、对于走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，在两区外进行检查时
B、查询案件涉嫌单位和人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款
C、将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款的
D、对进出境货物、物品进行查验时
答案：ABC
(三)海关权力行使的基本原则
1、合法原则
2、适当原则
3、依法独立行使原则
4、依法受到保障原则
四、海关的管理体制与机构
1、海关的领导体制：是高度集中统一的垂直领导体制
2、海关的设关原则：对外开放口岸、海关监管业务集中的地点
3、海关的组织机构：海关总署、直属海关和隶属海关
4、海关缉私警察机构
由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦察局，设在海关总署。
实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。
例1(多选题)
海关的设关原则( )。
A、对外开放口岸
B、海关监管业务集中的地点
C、人口多的地方
D、边境
答案：AB
例2(判断题)
根据《中华人民共和国海关法》规定的设关原则，如果海关监督管理需要，国家可以在现有的行政区划之外安排海关的上下级关系和海关的相互关系。
海关简答题与计算题答案
1、海关的性质和任务是什么海关的性质：海关是国家行政机关,海关是国家进出境监督管理机构,海关的监督管理是国家行政执法活动;海关的任务：监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品;征收关税和其他税费,查缉走私和编制海关统计;2、目前我国有几种报关单位报关企业分为两类：自理报关的进出口货物收发货人和从事代理报关的报关企业;3、什么是对外贸易管制对外贸易管制,简称“贸易管制”,是指一国政府从国家的宏观经济利益和国内外政策需要出发,在遵循国际贸易有关规定的基础上,对本国的对外贸易活动实施有效的管理而实行的各种贸易政策,制度或措施的总称;4、试述我国进出口完税价格的审定进出口货物完税价格的审定包括一般进口货物完税价格的审定,特殊进口货物完税价格的审定和出口完税价格的审定;一般进口货物完税价格的审定：估价方法有成交价格法、相同货物成交价格方法、类似货物成交价格方法、倒扣价格方法、计算价格方法和合理方法 ;这6种方法必须依次使用;经海关同意,倒扣价格方法和计算价格方法可以颠倒使用;特殊进口货物的完税价格的审定加工贸易有11种具体的情况：加工贸易料件、制成品的估价、加工区加工企业内销成品的审价方法、保税区加工企业内销料件或成品、无实际进境保税物流货物的价格审定、出境修理复运进境货物的估价方法、出料加工复进口时完税价格的审定、暂时进境货物的估价方法、租赁进口货物的估价方法、无成交价格货物的估价方法、减免税货物的估价方法、设备随附软件的完税价格审定出口货物完税价格的审定：一出口货物的完税价格：由海关以该货物的成交价格为基础审查确定,包括货物运至中华人民共和国境内输出地点装载前的运输及其相关费用、保险费; 二出口货物的成交价格指该货物出口销售时,卖方为出口该货物向买方直接收取或间接收取的价款总额;三不计入出口货物完税价格的税收、费用5、海关监管的基本程序和主要规定如何海关监管的基本程序：一前期阶段,前期阶段是指进出口6、试述海关商品分类的基本原则完整归类、用途归类、混合归类、靠后归类、模糊归类7什么是进出口货物的通关进出境货物通关,是指根据我国海关法的要求,进出境货物通过设立海关的地点,或虽未设立海关但经国务院批准的准予进境或出境的地点进境或出境,进出境货物的收发货人及其代理人,需要依法向海关办理进出境手续,海关对其呈交的单证和申请进出境的货物依法进行审核、查验、征缴税费,并经稽查确认其进口或出口合法的过程;进出境货物通关,一般来说,可分为五个基本环节,用流程表明,即：申报――查验――征税――放行――结关;8、试述进出口货物的放行进出口货物的放行是指海关接受进出口货物申报,经过审核报关单据,检查货物,征收税费,对进出口贸易作出结束海关现场监管决定的工作程序;放行有两种情况：一种货物已经结关,货物结关是进出口货物办结海关手续的简称,一般进出口货物的海关放行就等于结关；再一种是货物尚未结关,对于保税货物,特定减免税货物,暂准进出口货物等,海关放行进出口货物,并不等于结关,还要对货物进行后续管理;进出货物放行手续有两种方式：1签印放行一般进出口货物,报关人如实向海关申报并如数缴清应纳税款和有关费用,海关关员应在有关进出口货运单据上签盖“放行章”,进口货物凭以到海关监管仓库提货进境；出口货物凭以装货启运出境;2销案按照担保管理办法的进口货物或暂时进口货物,在进口收货人全部履行承担的义务后,海关应准予销案;这意味着取得了海关的最后放行9、协调制度由哪几部分构成,简述各组成部分内容、作用及其法律地位整个分类体系法律效力文本由归类总规则、注释类注、章注、子目注释和商品名称及编码表三部分组成,各组成部分内容、作用及其法律地位的分述如下; .商品名称及编码表（1）商品名称及编码表由协调制度编码和货品名称组成;作用：协调制度商品分类目录的主体,从属于21个类,分布在97个章中;法律地位：品目条文是协调制度具有法律效力的归类依据,在品目归类时,居于优先使用的地位;子目条文是协调制度具有法律效力的归类依据,在本级子目归类时,处于优先使用的地位;2协调制度中的注释是解释说明性的规定：位于类标题下的注释为类注释,简称类注;位于章标题下的注释为章注释,简称章注;位于类注、章注或章标题下的子目注释为子目注释;作用：注释是为限定协调制度中各类、章、品目和子目所属货品的准确范围,简化品目和子目条文文字,杜绝商品分类的交叉,保证商品归类的正确而设立的;. 注释在归类时的法律地位：注释也是具有法律效力的商品归类依据,除另有说明外,一般只限于使用在相应的类、章、品目及子目;3归类总规则协调制度归类总规则,位于协调制度文本的卷首,是指导整个协调制度商品归类的总原则;归类总规则共有6条,作用：是商品具有法律效力的归类依据,适用于品目条文、子目条文以及注释无法解决商品归类的场合;法律地位：10、协调制度中具有法律效力的分类依据及使用时的优先顺序具有法律效力的分类依据有：归类总则、类注、章注、子目注释;他们的使用时的优先顺序是子目注释—章注—类注—归类总则规则1-6;品目归类时应按顺序运用归类依据,即先品目条文、注释同等优先,最后是归类总规则二～五;也就是说品目归类时只有在前级依据无法解决该商品归类时,才能使用下一级依据,各级依据矛盾时,应以前级为准;当规则一无法解决分类时,才能运用规则二只要在进口或出口的未组装件或拆散件具有完整品或制成品的基本特征,则应按完整品或制成品进行归类;规则三具体列名—基本特征—从后归类；规则四最相类似原则规则五解决某包装材料或包装容器在什么情况下单独归类,自爱什么情况下与所装的物品一并归类的问题规则六如何确定商品子目的归类原则—同级比较原则11、完税价格的审定原则及注意事项是什么;海关审查确定进出口货物的完税价格,应当遵循客观、公平、统一的原则;注意事项计算题1、上海某贸易公司从荷兰进口,某品牌面容产品3000箱,规格为24瓶×330毫升/箱,申报价格为FOB鹿特丹50港元/箱,发票列明：运费为港币20,000,保险费率为3‰,经海关审查属实;该产品的进口关税税率为33%,消费税税额为220元人民币/公吨1公吨=988升,增值税税率为17%,外汇牌价为100港元=106元人民币;求该批货物的关税、消费税和增值税分别是多少完税价格=FOB价+运费/1-保险费率=HKD503000+HKD20000/%= =关税=完税价格关税税率= 33% = =消费税= 300024/988 RMB220 =增值税组成价=完税价格+关税+消费税=+ +=增值税=增值税组成价增值税率=17%=2、2004年12月28日XX轮装运进口一批货物,价格为FOB鹿特丹USD1000000,运费USD20000,保险费率%;某公司于2005年1月7日向海关申报该批货物进口;海关于同日接受申报并于1月10日填发税款缴款书;若12月31日前,进口关税税率40%,增值税税率17%;自2005年1月1日起,该货物关税税率降低为30%,增值税税率不变;人民币对美元的基准汇率为100美元兑换：2004年12月为,2005年1月为;请分别计算应征关税和增值税税额;如果该公司于2005年1月30日缴纳税款,应当征收多少滞纳金完税价格=FOB价+运费/1-保险费率=USD1000000+USD20000/%=关税= 完税价格关税税率= 30%==增值税=完税价格+关税增值税率=+17%==1月10日填发,15日内缴清,25日算起,到30日,5日延期关税滞纳金=滞纳关税税额%滞纳天数= % 5=进口环节税滞纳金=滞纳进口环节税%滞纳天数= % 5=滞纳金= + =3、上海新诚外贸公司出售一批货物到加拿大,出口总价为10万美元CIF温哥华,其中从上海到温哥华的运费和保险费占10%,这批货物的国内购进价为人民币70万含增值税17%,该公司的费用定额率为5%,退税率为9%;结汇时银行的外汇买入价为1美元折合人民币元;请计算该批货物的出口商品换汇成本和出口商品盈亏率;换汇成本={RMB700000+RMB7000005%-RMB700000/1+17%9%}/USD1000001-10%=盈亏率=USD100000-RMB700000/RMB700000100%=%4、一批用于工程施工的机械2005年1月10日向海关申报暂时进口,经海关审查确定其海关价格为RMB5000000,2005年6月20日纳税人向海关申报该机械复运出境;如果该货物关税税率为10％,增值税税率为17%;请计算应征关税、消费税和增值税税额;如果海关于6月21日填发缴款书,该公司于7月10日缴纳税款,应当征收多少滞纳金关税= 完税价格关税税率=RMB5000000 10%= RMB5000005、.B公司从G国H公司进口一套设备,合同总价为CIF中国某港口,160万美元;合同包括H公司来华进行设备安装、调试和验收的费用16万美元; 6月份到货后公司以160万向海关申报,海关受理后对其产生怀疑,要求B解释;但证据不足,最终以180万美元作价进行征税,税额为209万元实际应缴160-16%=167万元实际应缴160-16%=167万元相差：209-167=42万元;６、某公司从日本进口圆钢500吨,申报价格为FOB大阪380美元/吨,已知申报运费为200元/公吨,保险费率为%,外汇牌价为,求增值税;1查税目,进口税率为10%2求完税价格+200x500/%=17596513求关税： 1759651x10%=4求增值税组成价格：关税+完税价格=5求增值税：%查增值税税目表得到7、上海五金矿产进出口公司,向新加坡出口黑钨砂5吨,成交价格为CIF新加坡3000美元,运费为400美元,保险费为30美元;求关税：1确定税率,黑钨砂归入税号2601,出口税率为20%2折算成人民币：=246003求离岸价格：3000-400-30=210744计算完税价格3000-400-301+20%=5计算出口关税20%=。
第一章 海关概论 《报关报检实务》PPT课件
2、独立性： 只对法律和上级海关负责 3、效力先定性：海关行政行为一经作出，就
应推定其符合法律规定，对海关本身和海关 管理相对人都具有约束力。 4、优益性：行政优先权和行政受益权
(二)权力的内容
1、许可审批权 2、税费征收及减免权 3、行政监督检查权
检查；查；查阅、复制；查问；查询；稽查。 4、行政强制权
执法依据：《海关法》和其他有关法律法规。修改后《海关
法》于2001年1月1日起实施。
二、海关的任务
• 监督管理——首要任务（货物、物品、运输 工具及相关人）
• 征费征收税——主税：关税；附税：增值税、 消费税等。
• 查缉走私——联合缉私 • 海关统计——凡能引起我国境内物质资源储
备增加或减少的进出口货物，均列入海关统 计。
第一章海关概论
主要内容 海关的性质和任务
海关的管理体制 海关监管的法律依据
海关的权力
第一节 海关性质和任务
• 一、海关的理解（性质） • 中华人民共和国海关是国家的进出关境监督
管理机关 。
1.国家行政机关
是国务院的直属机构。
2.国家的行政监督管理机关 监管对象是进出关境的运输工具、货物、物品。 3.行政执法活动
第二节、海关的管理体制
1、海关的领导体制：国务院设立海关总署，统
一管理全国海关，海关依法独立行使职权，向海 关总署负责，海关的隶属关系不受行政区划的限 制，实行集中统一的垂直领导体制。
2、设关原则： 对外开放口岸； 海关监管业务集中的地点。
3、组织结构：
海关总署：下设广东分署，在上海和天津设立特 派员办事处 。（海关总署缉私局）
扣留；滞报、滞纳金征收；提取货样、先行变卖； 扣缴、抵扣；税收保全；抵缴等。
【大学】海关概述
整理课件
2.2.2海关权利的内容
2.2.2.1行政许可权 海关的行政许可权包括对企业报关权以及从事海关
监管货物的仓储，转关运输货物的境内运输，保税货物加工等业务的许可审批， 对报关员的报关从业审批等。
2.2.2.2税费征收权 海关的税费征收权是海关依法对进出口货物、物品征
2.3.3.1海关总署
海关总署是中国海关的领导机关，是中华人民共和国国务院下属的正部级直属 机构，统一管理全国海关。内设15个部门，并管理6个直属事业单位、4个社会团体 和3个驻外机构。海关总署具体职责有以下几个方面：
（1）研究拟定海关工作的方针、政策、规章和发展规划并组织实施和监督检查；
（2）研究拟定关税征管条例及实施细则，组织实施进出口关税及其他税、费的征
整理课件
2.3.2海关的设立原则
《海关法》以法律形式明确了海关的设关原则：“国家在对外开放的口岸和海关 监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系不受行政区划的限制。” “海关的 隶属关系不受行政区划的限制”，表明了海关管理体制与一般性的行政管理体制的 区域划分无必然联系，如果海关监督管理需要，国家可以在现有的行政区划之外考 虑和安排海关上下级关系和海关的相互关系。
收管理，依法执行反倾销、反补贴措施；
（3）组织实施进出境运输工具、行邮物品和其他物品的监管，研究拟定加工贸易、
保税区、出口加工区、保税仓库及其他业务的监管制度并组织实施；
（4）研究拟定进出口商品分类目录，拟定进出口商品原产地规则，组，发布国家进出口贸易统计信息；
2.1.2.4编制海关统计
海关是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，通过搜集、整理、加工处 理进出口货物报关单或经海关核准的其他申报单证，对进出口货物的品种、数 （质）量、价格、国别（地区）、经营单位、境内目的地、境内货源地、贸易方 式、运输方式、关别等项目分别进行统计和综合分析，全面、准确地反映对外贸 易的运行态势，及时提供统计信息和咨询，实施有效的统计监督，开展国际贸易 统计的交流和合作，促进对外贸易的发展。
海关
海关的性质可以从以下三个方面来理解：（一）海关是国家的监督管理机关，代表国家依法独立行使监督管理权，是国家上层建筑的组成部分，海关的权力授自国家。
（二）海关实施监督管理的范围是进出关境的活动。
海关进行监督管理的对象是所有进出关境的运输工具、货物、物品。
（三）海关是一个行政执法部门。
海关通过法律赋予的权力，对在特定范围内的社会经济活动进行监督管理，并对违法行为依法实施行政处罚，以保证这些社会经济活动按照国家的海关有四项基本任务即监管进出境的运输工具、货物、行邮（行李、邮政）物品和其他物品（以下简称“监管”），征收关税和其他税费，查缉走私和编制海关统计.行政法规赋予了海关一些新的职责，比如知识产权海关保护、海关对进境固体废物的管制、海关对反倾销及反补贴的调查等，这些新的职责也是海关的任务。
海关管理的对象是指海关依法行使其监管权所指向的目标或所作用的客体。
（一）进出境运输工具、货物和物品（二）知识产权（三）进出口企业海关管理的范围，也称海关监管的适用效力范围，是指海关监管适用于哪些地方，适用于哪些人，在什么时间内发生法律效力。
（一）地域效力范围（二）对人的效力范围（三）时间效力范围一、海关管理的特点（一）涉外性(二）复杂性（三）再管理性海关监督管理的法律依据一、法律二、行政法规三、行政规章四、国际条约海关权力的特点（一）特定性（二）独立性和单方意志性（三）强制性和效力先定性二、海关权力的具体内容（一）行政许可权包括对企业报关权以及从事海关监管货物的仓储、转关运输货物的境内运输、保税货物的加工等业务的许可审批；对报关员的报关从业审批等。
（二）税费征收及减免权依法对进出口货物、物品征收关税及其他税费。
根据法律、行政法规及有关规定，对特定地区、特定企业或有特定用途的进出口货物减征或免征关税。
（三）检查权海关可以检查进出境运输工具；检查有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所；检查走私嫌疑人的身体（四）查验权海关对进出境货物、物品可以查验，不受海关监管区域的限制。
海关实务课件
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4、编制海关统计 海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析
的对象，是国家进出口货物贸易统计，是国民 经济统计的组成部分。进出境物品超过自用、 合理数量的，列入海关统计。 编制统计的资料依据是什么？
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海关实务
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第一章 海关概论
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第一节 海关的性质和任务 第二节 海关的法律体系 第三节 海关的管理体制与机构 第四节 海关的权力
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第一节 海关的性质和任务
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一、海关的性质
第二条 中华人民共和国海关是国家的进出关 境（以下简称进出境）监督管理机关。
进出境运输工具报关的主要内容是如实向海关 申报：
1、运输工具所载旅客人数 2、进出口货物数量 3、装卸时间
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运输工具申明主要内容有： ①运输工具进出境时间、航次； ②运输工具进出境时所载运货物情况 ③运输工具服务人员名单及其自用物品、货币、
金银情况 ④运输工具所载旅客情况 ⑤运输工具所载邮递物品、行李物品的情况 ⑥其他需要向海关申报清楚的情况 ⑦运输工具从事国际合法性运输设备相关证明文
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（二）进出境货物 ①一般进口出货物； ②保税货物； ③暂准进出境货物； ④特定减免税进出口货物； ⑤过境、转运和通运货物； ⑥其他进出境货物
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（三）进出境物品 ①进出境的行李物品 ②邮递物品 ③其他物品
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三、报关的分类 （一）按报关对象分为：1、运输工具报关
海关管理
遇到国际法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>海关管理一、我国海关的性质和任务☆性质：海关是国家行政机关、是国家进出境监督管理机关、海关的监督管理是国家行政执法活动。
☆任务：监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税费，查辑走私，编制海关统计和其他海关业务。
二、我国海关的法律体系★法律体系海关法律：《海关法》 1987年1月22日由第六届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，同年7月1日起实施。
2000年7月8日通过修正，2001年1月1日实施。
行政法规：国务院《关税条例》、《稽查条例》、《知识产权海关保护条例》、《海关行政处罚实施条例》、《统计条例》等。
部门规章：海关总署效率等级低于法律和行政法规。
三、海关的权力★海关权力的内容1) 行政审批权、2) 税费征收权、3) 行政检查权a. 检查权人、货、物、工具、场所，pS：检查运输工具进出境：不受海关监管区域的限制。
有走私嫌疑：①监管区和海关附近规定地区内海关人员可直接检查②地区外的需经直属海关或其授权的隶属海关关长批准，才能检查。
但不能检查公民住处。
b. 查验权货，(径行)c. 施加封志权，d. 查阅复制权单、证，e. 查问权人，f. 查询权钱， (需经直属海关或其授权的隶属海关关长批准)g. 稽查权资料 (稽查≠检查，稽查权有效期3年)4) 行政强制权a. 扣留权，(对走私犯罪嫌疑人扣留时间 24小时~48小时，扣留需经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准)b. 滞报金、滞纳金征收权，c. 提取货物变卖、先行变卖权，(自运输工具申报进境之日起3个月，未向海关申报;不宜长期保留的，需经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准)d. 强制扣缴和变价抵缴关税权，强制扣缴是种补救措施(超期未缴纳税款的，需直属海关或其授权的隶属海关关长批准)e. 税收保全，税收保全是种预防措施，冻结财产f. 抵缴、变价抵缴罚款权，g. 其他特殊行政强制权5) 行政处罚权 (走私文物，不论多少，都按走私罪处理)6) 其他权力(佩带和使用武器权，连续追击权，行政裁定权，行政奖励权)☆海关权力行使的基本原则(合法原则、适当原则、依法独立行使原则、依法受到保护原则)四、海关的管理体制及机构★海关的管理体制垂直领导体制：全国海关建制归中央统一管理，成立中华人民共和国海关总署作为国务院直属机构，统一管理全国海关机构和人员编制、财务及其业务。
海关工作内容
海关工作内容篇一：海关理论和业务知识一、海关概况（一）海关的性质1、海关是国家机关；2、海关是国家行政监督管理机关；3、海关是国家行政执法机关。
（二）海关的职能进出境监管、税费征收、查缉走私、编制海关统计1．海关总署监督管理职能作为国家进出关境的警察机关监督管理机关，海关的监督只能是监督管理职能。
内容包括海关执法、税收、进出境监管奥尔努瓦与服务等各项职能。
2．海关行政职能边检是国家进出关境监督管理机关，海关的职能是国家进出境活动的行政管理组成部分，因此，海关职能属行政职能，蕴含由国家行政管理西欧国家的四项基本职能要素：1、政治职能要素；2、经济职能要素；3、文化教育职能要素；4、社会服务职能要素。
3．“把关”与“服务”“把关”与“服务”是海关职能的自身特点，“把关”与“服务”是提高企业竞争力和世界经济国家经济竞争力对海关管理的必然提议，也是体现海关职能自身特征的关键。
（三）海关基本任务海关监管、海关征税、海关缉私、海关统计、办理其他邮政总局事务（保险条款）。
1．海关基本任务的特质我国《海关法》列名规定海关有四项基本五项任务：（1）监管政策进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品。
这是海关的基本任务，其他任务都是由此原来派生下来的。
（2）征收关税和其他税、费。
“关税”指由海关代表国家，按照《海关法》和进出口税则，对准许进出口的中转、进出境的物品征收的一种间接税。
“其他税、费”指海关在快件进出口环节，按照关税征收计算机程序征收的有关国内税、费，公司目前主要有增值税、消费税及船舶吨税等。
（3）查缉走私。
走私活动伴随着进出关境是的发展和国家管理上的限制而产生的一种非法行为。
由于我国的社会、经济、文化、道德等方面的其原因，走私的形势严峻，查缉走私被誉为当前海关的主要包括主要任务之一。
（4）编制海关统计。
海关统计是北欧国家国家转口贸易贸易统计，是国民经济第一产业统计的组成部分。
海关通过对进出中华人民共和国关境的货物以及与之有关的贸易事项进行统计调查和统计分析，不仅科学、准确地反映了国家对外贸易运行运行态势，也对国家经济生活起到了决策辅助和检测、监督作用。
通关实务复习要点
海关通关实务总复习第一章概论1、海关的性质:①海关是国家行政机关②海关是国家进出关境监督管理机关海关监督管理的范围:进出关境及与之有关的活动、对象:所有进出关境的运输工具、货物、物品③海关是一个行政执法部门，海关的监督管理是国家行政执法活动。
2、海关的任务（四项基本任务：监管、征税、缉查走私、编制海关统计）a）监管：海关监管是指海关运用国家赋予的权力，通过一系列管理制度与管理程序，依法对进出境运输工具、货物、物品及相关人员的进出境活动实施的一种行政管理。
（最基本的任务，是四项任务的基础，海关其他任务都是在监管工作的基础上进行的）b)征税：代表国家征收关税和其他税、费。
（《海关法》、《关税条例》）c）缉查走私：海关为保证顺利完成监管和征税等任务而采取的保障措施。
指海关依照法律赋予的权力，在海关监管场所和海关附近的沿海沿边规定地区，为发现、制止、打击、综合治理走私活动而进行的一种调查和惩处活动。
d)编制海关统计：以实际进出口货物作为统计和分析的对象，通过搜集、整理、加工处理进出口货物报关单或经海关核准的其他申报单证，对进出口货物的品种、数量、重量、价格、国别（地区）、经营单位、境内目的地、货源地、贸易方式、运输方式等进行统计和综合分析。
相关关系：监督工作保证贯彻实施国家统一的有关进出口政策、法律、行政法规，是四项基本任务的基础。
征税工作所需单证、数据、资料等是在海关监管的基础上获取，与监管关系十分密切。
缉私工作是监管、征税两项基本任务的延伸，确保前两项工作的有效进行。
编制海关统计是在监管、征税工作的基础上完成的，同时又对监管、征税等业务环节的工作质量起到了检验把关的作用。
3、海关权力：《海关法》和其他法律、行政法规赋予海关对进出境运输工具、货物、物品的监督管理权。
属于行政权力，具有一定的范围和条件，并应该接受执法监督。
范围：只适用于进出关境监督管理领域4、海关权力的内容1.行政许可权：包括对企业报关权以及从事海关监管货物的仓储、转关运输货物的境内运输、保税货物的加工等业务的许可审批；对报关员的报关从业审批等。
海关的性质与职能
海关的性质与职能海关的性质与职能我国《海关法》第二条规定，中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。
海关依照本法和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。
海关的性质与职能是什么此条法规就是对海关的基本性质、基本职能作出规定。
是海关法中很重要的一个条文，从内容上分为两个部分的内容：第一个部分，是对海关的基本性质作出法律上的界定，同时根据海关的性质表明了海关的法律地位。
主要内容有以下几点：一是，国家设立海关，海关是国家的进出关境的监督管理机关，表明海关是代表国家依法行使主权的机关;二是，海关作为国家机关是以监督管理进出境为己任的，这就明确地界定了海关的基本特点，也就是与其他机关的不同之处;三是，海关是行政管理机关，也可以说是国家行政机关，由于其行政执法职能明显，所以又称之为行政执法机关。
海关监督管理还有一个特点，就是这种监督管理是对其他进出口行政管理的再管理，是对其他行政管理的最后审查管理。
第二部分，即本条对海关的基本职能作出规定，并且是先对海关基本职能的实施所凭借的法律依据作出了界定，就是海关依照海关法和其他有关法律、行政法规来行使其职能的。
这样的规定表明一条重要的原则，即海关依法实施监督管理，依法实现各项任务。
海关的基本职能有以下各项：1、监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品。
这里所指的进出境运输工具，是指用以载运人员、货物、物品进出境的各种船舶、车辆、航空器和驮畜。
货物是指贸易性的，而物品则是非贸易性的，它们在进出境时是海关监管的对象。
2、征收关税和其他税、费。
关税是对进出境货物、物品所征收的税，征税主体是海关，征收关税是海关的基本职能之一。
海关可以依法在进出口环节代征税款，以及依法收取费用。
3、查缉走私。
这是海关的基本职能之一，也是海关非常重要的职能。
走私是逃避海关监管，进行非法的进出境活动，偷逃关税，非法牟取暴利，扰乱破坏社会经济秩序，严重危害国家主权和国家利益的违法犯罪行为。
报关员考试2012年版第一章 报关与海关 第二节 海关管理概述
3、隶属海关
4、海关缉私警察机构
从2003年1月1日开始，各级海关走私犯罪 侦查部门统一更名。
海关总署缉私局下辖广东分署缉私局、各 直属海关缉私局，直属海关缉私局下辖隶 属海关缉私分局
小结
1、关境的概念是什么？我国包括哪几个单独关境？为什 么说我国的关境小于国境？
2、海关的四项基本任务是什么？ 3、我国目前的《海关法》是从什么时候开始实施的？ 4、目前海关管理方面主要的行政法规有哪些？ 5、海关的权力主要包括哪些？海关行政检查权包括哪些
缉私体制。海关负责组织、协调、管理查缉走私工作。 根据我过的缉私体制，除了海关以外，公安、工商、税务、
烟草专卖等部门也有查缉走私的权利。 4、统计 ——海关依法对进出口货物贸易的统计，是国民经济统计的组成部
分 我国海关的统计制度规定，实际进出境并引起境内物质存量增
减的货物，列入海关统计： 进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计。
▪ 走私的目的：逃避监管，偷逃关税，牟取暴利
▪ 走私的危害：扰乱经济秩序，冲击民族工业，腐蚀干部群 众，毒化社会风气，引发违法犯罪等。
▪ 除海关外，公安、工商、税务、烟草专卖等部门也有缉私 的权力。但必须统一处理。
二、海关的法律体系
——我国对海关法采取了国家最高权力机关、国务院和海 关总署三级立法的体制。
走私
▪ 走私——进出境活动当事人或相关人违反《海关法》及有 关法律行政法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款，逃避国 家有关进出境的禁止性或者限制性管理，非法运输、携带、 邮寄国家禁止、限制进出口或者依法应当缴纳税款的货物、 物品进出境，或者未经海关许可并且未缴应纳税款、交验 有关许可证件，擅自将保税货物、特定减免税货物以及其 他海关监管货物、物品，进境的境外运输工具在境内销售 的行为。