保护性耕作项目的基本要求
保护性耕作项目实施规范范文
保护性耕作项目实施规范一、总则第一条为做好保护性耕作示范推广项目的组织实施工作，搞好项目示范区建设，根据财政项目支出管理的有关要求，制定本规范。
第二条本规范适用于农业部组织实施的保护性耕作示范推广项目。
二、立项第三条立项原则保护性耕作示范推广项目立项遵循统一规划、公开透明、分步实施的原则。
保护性耕作示范推广项目以县(场)为单位立项并组织实施。
第四条项目内容保护性耕作示范推广项目包括建设试验示范区、建设推广区、提升技术支撑能力等内容。
1．建设试验示范区。
采用适合本地实际的保护性耕作技术模式，建成标准化的保护性耕作样板田，形成系统的保护性耕作机械化作业规范。
探索建立开展保护性耕作长效机制的有效途径。
2．建设推广区。
以试验示范区为依托，通过技术指导、宣传培训、作业补贴等措施，建设具有一定规模的保护性耕作技术推广区，逐步扩大保护性耕作技术的推广应用范围。
3．提升技术支撑能力。
组织保护性耕作技术培训、宣传与机具选型，建立乡村级保护性耕作技术指导员队伍，协助县级农机化推广机构开展保护性耕作技术示范应用、效果监测、数据采集等工作。
第五条项目周期项目县实施的周期为三年，第一、二年为项目建设与完善期，第三年为巩固实施、扩大推广和普及应用期。
三年实施期结束后，根据各项目县工作成效，择优选择，继续支持。
第六条立项程序依据农业部提出的年度项目立项指南要求，省(区、市)农机化主管部门结合当地实际，组织开展立项申报工作。
1．选择项目县(场)o选择当地政府重视、职能部门工作扎实、农机化水平和对保护性耕作积极性较高、推行保护性耕作有较好条件的县(场)申报。
2．划定项目区。
按指南要求，确定各项目县(场)试验示范区和推广区。
要选择条件比较适应、土地相对集中连片、便于机械作业的区域实施。
实施地块要落实到乡、到村、到户。
项目区要在行政区划图上一一标注，并随立项材料上报。
‘3．编制项目申报书。
主要内容包括：项目县(场)的基本情况，包括自然、经济、农业和农机化现状，技术推广应用的基础；建设内容、规模及目标；试验示范区和推广区的布局；拟采用的技术方案；资金估算及来源；预期成效；考核指标；分年度实施计划；项目组织与管理，包括组织领导、管理方式、运行机制、配套政策和措施；相关证明文件等。
保护性耕作项目的基本要求
０ ３ 玉米 田年可增加 ０ ２ ． ％， ０ ． ％～ ． ％。 ０ ００ ６
４ 节约成 本 ， ， 增产增效 实施保 护性 耕作一年可 减
５道 ， 降低作 业成本 ２ ％左右 ， ０ 而且 具 作方 式 ， 实行免耕或少耕。 免耕就是 除播种之外不进行 少作 业工序 ２～ ０ 任何 耕作 ， 少耕包括深松与表土破茬作业 。 深松 即疏松 有 明显 的增产增收作用 。在农业 部建立 的 １ 个监测点 深层 土壤 ， 基本上不破坏土壤结 构和地面植被 ， 可提高 的１ ４种作物 产量数 据 中显示 ， １ 种 表现 出 了增 产 有 ３ 玉米增 产 ４１ 小麦增产 ７ ％， ． ％， ． 小杂粮增 ３ 天然 降雨人渗率 ， 增加土壤含水 量。 深松作业一般在开 效果 。其 中，
事物。 国地域广 阔 、 我 气候类型多样 ， 各地耕作 习惯 、 水 土条件 、 作物种类差异很 大 。不 同的国情 、 农情 、 地情 ， 要求我们在 吸收借鉴 外来经验 的基础上 ，发展适合不 的技术路线 （ 模式 ） 省级管理部 门一定要审核各地的 。 技 术路线 （ 模式 ） 技术模式 不宜过 多。 ， ３ 严格 资金使 用 项 目资金一 定要专 款 、 账 ， ． 专 并
３ ．采用免耕播种施肥 复式作业 在有残 茬覆盖 的
要手段 ， 以秸秆覆盖 留茬 还 田、 免少耕播种施肥 复式作 地 表实现 开沟 、 播种 、 肥 、 药 、 土镇压 复式作 业 ， 施 施 覆 业、 作、 轮 病虫草害综合控制等为 主要 内容的先进农业 简化工 序 ， 减少机械进地次数 ， 降低成本 。 技术 ， 具有 防治农 田扬尘和水 土流失 、 蓄水保 墒 、 培肥 ４ 病 虫草 害综合 防治 改 翻耕控 制杂 草为喷 洒除 ．
保护性耕作技术推广应用项目实施方案
2023-2025年保护性耕作技术推广应用项目实施方案为落实好保护性耕作技术推广应用工作，有效抑制农田扬尘，根据《市季节性裸露农田扬尘抑制关键保护性耕作技术推广应用项目管理办法(试行)》（京政农发〔2023〕10号）的相关要求，结合我区农业生产发展实际，特制定本实施方案。
一、指导思想根据《市扬尘管控工作意见》《市“十四五”时期生态环境保护规划》等有关要求，市持续开展季节性裸露农田扬尘抑制关键保护性耕作技术推广应用项目，通过财政补贴，以推广应用免少耕播种、秸秆粉碎覆盖还田和农机深松整地为主要手段，抑制扬尘、减少风蚀、蓄水保墒，提高耕地质量和粮食综合生产水平，实现粮食增产、农业增效和农民增收的目标。
二、项目实施原则本方案所称保护性耕作技术包括免少耕播种、秸秆粉碎覆盖还田和农机深松整地，通过项目推广“多覆盖、少动土”的技术措施，有效抑制农田扬尘，提升土壤有机质，持续开展扬尘抑制效果监测。
区镇（乡）两级农业主管部门协同推动，专业人员提供技术服务；镇（乡）村要因地制宜，成方连片、整村推进作业；作业主体（农机服务组织）按作业要求高标准作业；保护性耕作技术在我区的推广应用，坚持公开公正、保质保量、稳步发展的原则，项目过程监督、资金分配、质量核验适用本方案。
三、机具和作业要求（一）机具要求1.农机深松整地。
鼓励使用复式作业机具（同时完成灭茬、深松、旋耕等多项作业）开展农机深松整地作业，作业机具必须安装深松作业质量智能监测终端（已列入市农机购置补贴品目，由补贴对象自行购置），并实现定位信息、作业深度、作业面积等监测数据按要求传输到市农机调度中心。
2.秸秆粉碎覆盖还田与少免耕播种。
必须使用装有监测终端的作业机具，并实现定位信息、作业面积等监测数据按要求传输到市农机调度中心。
少免耕播种机应确保性能质量可靠，保证播种质量和出苗效果。
（二）作业要求1.农机深松整地。
以打破犁底层和板结层为目标，平原地区深度一般在30厘米以上，山区耕作层一般在25厘米以上，原则上同一地块2-3年深松一次。
耕地保护政策
（二）1986～1997年 1986～1997年 保护政策制定起步期
1986年，中发7号文件《关于加强土地管理、制止 年 中发 号文件 关于加强土地管理、 号文件《 乱占耕地的通知》第一次提出“ 乱占耕地的通知》第一次提出“十分珍惜和合理利 用每寸土地，切实保护耕地， 用每寸土地，切实保护耕地，是我国必须长期坚持 的一项基本国策”。 1986年6月，六届全国人大常委会审议通过《中华 年 月 六届全国人大常委会审议通过《 人民共和国土地管理法》 人民共和国土地管理法》。 1990年《政府工作报告》要求严格执行建设用地 年 政府工作报告》要求严格执行建设用地 计划和建设用地审批， 计划和建设用地审批，提出建设占用耕地的要承担 开发土地的义务。 开发土地的义务。 1994年8月，国务院发布《基本农田保护条例》。 年 月 国务院发布《基本农田保护条例》。
哪些耕地纳入基本农田
（一）经国务院有关主管部门或者县级和地方人民 国务院有关主管部门或者县级和地方人民 政府批准确定的粮、 油生产基地内的耕地 耕地； 政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地； （二）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在 有良好的水利与水土保持设施的耕地， 水利 设施的耕地 实施改造计划以及可以改造的中、低产田； 实施改造计划以及可以改造的中、低产田； 蔬菜生产基地 基地； （三）蔬菜生产基地； 农业科研 教学实验田。 科研、 （四）农业科研、教学实验田。 中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护 条例》 条例》和国土资源部制定的有关规章对基本农田保 护制度作了规定。 护制度作了规定。
保护性耕作项目的申报立项及实施
测算出示范区内所需 的保护性耕作机具数量 。要充分利 财政资金配套及农民自筹资金解决。 用 已有的机具 ，合理配置新增机具。新增机具 太多 ，项 （ ）中央资金 使 用 范围 主要用 于示 范 区建设 、 术 ２ 技 目资金使用压力加大 ，机具利用率低 ，不能充分调动机 培训和宣传指导 ，比例为 ６％、２ ％和 ２ ％。示范区建 ０ ０ ０
物品种，土地连片规模情况，保护性耕作机具保有量 （ 免
在各地农机部 门的辛勤努 力下 ，保护性耕作示范推广取 耕播种机，主机 ） ，农机户 、 农机作业组织等情况。 得 了阶段性成果 。在组织实施 和规范化管理方面积累了 ２ 项 目承担 单 位基 本情 况 ． 不少经验和好 的做法 。目前 ，我 国保护性耕作的发展正 项 目承担单位应是县级农机行政主管部 门，或农机 进入大范围示 范推广阶段 ，中央在资金 和政策上对保护 与农业在一起的农业主管部门，要将项 目承担单位基本 性耕作扶持力度不断加大 ，也对项 目的规范化 、制度化 情况进行简要说明。同时 ，还应有项 目技术依托单位 ， 管理和科学 、高效组织实施方面提出了更高要求 。下面 如县级农机推广 、科研等单位。要将这些单 位的技术人 从四个方面，结合 目前农业部保护性耕作项 目的调整和 员配备 、办公条件及开展推广服务 的手段 等情况进行简 变化，谈谈如何做好项 目申报立项及实施工作。 要说明。
一
模式就足够了，模式 多了农民接பைடு நூலகம்起来困难 ，同时也增 明 。 加了农机部门的工作难度。 ７ 投脊估算及脊金筹措 ．
（ ）机 具 配 置 ２
（） １ 投资估算 可行性研究报告以 ３ 年为一个投资周
机具数量 ：根据实施面积及单机季节作业量 ，科学 期 ，每年中央财政资金拟投入 ３ 万元 ，不足部分由地方 ０
什么叫保护性耕作
● 李贵福
瓣 ห้องสมุดไป่ตู้案 技
— — — —
将耕作减少到只要能保证种子发芽 即可 ，并主要 从去年 以来 用农药来控制杂草和病虫害的 化肥价格持续 上涨 。今年４ ， 月 中国 种耕作技术” 。保 宅 护性耕作的基本要点 ，可 以依次概括为 ：秸秆覆 石 化协 会重点 跟踪 的 ｌ 种 化肥 价 同 比又平均 上涨 ３ 盖、 免耕或浅耕播种 、 以松代翻 、 化学除草 ， 中覆 ５ ＿６ 其 ９３ ％。 ｌ 辨 盖是该技术的基础。 由于化肥价格上涨过快 ，农产品生产成本增加 ， 保护性 耕作 适合 的 降水量 范 围 ：年 降水 量 在很大程度上影响了农 民的种粮积极性。 许多农民为 ２０８０ ５ ～０ 毫米 ； 合的温度范 围 ： 适 对于种植玉 米等 了降低成本 ， 不得不减少化肥施用量 ， 增加农家肥 ， 但 喜温作物 ，由于春季播种时保护性 耕作的地温 比 这可能面临减产风险 。有的农民则 少种粮食 ， 多种经 ｌ 目 翻耕无覆盖地 温低 １ ２ ℃～ ℃，可能会对 出苗产生较 济作物 ， 否则 亏不起。 大 影响 。因此 ， 度 低 于 年均 ７ 温 ℃的地 方 ， 广 要 慎 推 化 肥 涨 价 的 根本 原 因 是 成本 上 升 ， 产企 业 和 经 生 重。对春小 麦等耐寒作物 ， 则对温度没什么 限制 ； 销商也苦不堪言。 某企业 集团老总说 ， 一方面， 农资生
二 ｌ 布 １ 种 量 题 由 地 不 整、 盖 分 ： ｌ ． 质 问 。 于 表 平 覆 物 涨 和 场 靡的 重 力 一 化 企 陷 蠼 价 市 萎 双 压 下， 些 肥 业已 于
不均 等原 因， 有可能 出现播种深浅不一 ， 子分 停 产。 种 布不均 ， 甚至缺苗断垄等问题 。必须注意从改进播 为稳定肥价 蟊 种机性能和改 善地表 状态 两方面来 解决 ２杂 草控 国 上调 了化肥 的 出 口关 税 保护农民 保障供应， 利益， 今年， 我 ． 一 制 问题 并在用肥旺季对所有化肥 翻 耕有 翻 埋 杂 草作 用 ， 护 性 耕 作相 对来 及 部 分 化 肥 原料 加 征 １０ 保 ０ ％的特 别 出 口关 税 此 外 ， 还 说失去 了一项控制杂 草的手段 。其次 ，受秸秆遮 加 大了农资综合直补力度 －－ ‘ 盖 药液不易直接喷到杂草上 ， 暑 由于我国钾肥对国际市场 对杀草效果会有一 依赖度很 大 一 定影响 方面 ， 应加 大内部挖潜力度 ， 在青海 、 ３明确主要矛盾。 ． 因地制宜制定 工艺 ， 如冷 — — 凉风沙 区，保护性耕作重点应控制沙尘暴和农 田 新疆等我国钾肥主要产 区增加产能 ，提高 自给率 ； 另 沙漠化 ， 减少地表破坏 。因此 ， 不能采用旋耕等作业方法。 一方面 ， 要积极实施 “ 出去” 走 战略 ， 在条件成熟 的国 保护性耕作 与传统翻耕相 比有三个优势 。１ 环境效 家和地区建立 自己的钾肥生产企业 ， ． 继续加大对国内 益： 少 径流 （ 分 流 失 ）０ 水 蚀 （ 减 水 ６ ％、 土壤 流 失 ）０ ８ ％左 右 ； 化 肥 企业 的扶 持 力 度 。 成少 风蚀 （ 田扬 沙 ）抑制沙 尘暴 ； 农 ， 不烧秸秆 、 少大气 减 与传统复合肥相比， 控缓 释复合肥的肥效能提高 污染。 ． ２生态效益 ： 增加休闲期贮水量 １％～ ５ 提高水分 ４ ％～０ 这 种“ 次施肥 ， ４ １％、 ０ ６ ％， 一 不再追 肥” 的新 型肥料 ， 刊用效率 １％～ ７ 节 约水 资源 ， ５ １ ％； 增加土壤肥力并提高有 能最大限度节省生产成本 ， 高肥效 ， 提 减少用量 ， 降低 饥质 、 速效氮 、 速效钾 ； 改善 土壤结构 。 土壤团粒结构和毛 农 民负担 。在化肥价格持续高涨的情况下 ， 它可能会 管孔隙度 （ 含水孔隙） 增加 。 ． ３ 经济效益 ； 提高小麦 、 玉米产 成为越来越多化肥企业和农 民的双向选择。据悉 ， 去 量１％一 ７ 减少作业工序 ， ５ １％； 降低作业成本 １％～ ５ 增 年控缓释肥行业的国家标准已开始实施 ， ０ ｌ ％； 国内一些化
保护性耕作示范项目
编写印制宣传单，留存培训花名册、影像、图片资料，现场会召开3场（次）。
4
机具推广
在项目区内新增玉米生产作业机具80台。其中：其中玉米铺膜施肥点播机30台,中耕机械20台，喷药机15台，深松机5台，废膜捡拾机具6台，收获机2台，秸秆粉碎回收机2台。
20
有机具及人员花名册
5
机械化作业示范
示范面积3000亩，其中：播前表土处理机械作业3000亩、施肥铺膜播种机械化作业3000亩、机械化中耕、追肥、喷药3000亩、玉米机械化收获作业3000亩、废膜捡拾机械化作业3000亩、全方位深松机械作业3000亩。
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编写印制宣传单，留存培训花名册、影像、图片资料。
5
机具推广
在示范区内新增保护性耕作机具40台。其中：小麦免耕播种机20台，玉米免耕播种机5台，全方位深松机3台。茎秆切碎还田机5台，园盘耙5台，其他机具2台。
20
有机具及人员花名册。
6
项目验收资料汇编
按项目验收标准，完成整个项目资料整理，包括文字，音像、图片。
3、整理归档项目建设合同、实施方案、作业合同、效益证明等文档。
资料完整、数据真实。按项目验收标准，完成整个项目资料整理汇编，包括文字，音像、图片。
保护性耕作示范项目（示范点）建设责任书
挂项领导：普忠德责任领导：张自彦罗宗涛葛荣生责任人：许吉明李武新杨英技术员：许吉明
序号
考核项目
考核内容
赋分
得分
考核要求
1
宣传动员、安排部署
有项目领导小组、项目实施小组、项目实施方案、项目推进计划，组织项目区乡村社干部进行项目建设内容培训，每月召开2次项目建设分析会有记载，各生产环节有小结，项目完毕后有总结。
什么是保护性耕作
据专家介绍，保护性耕作是⼀种新型旱地耕作法，它主要包括免耕播种施肥、深松、控制杂草、秸秆及地表处理等四项内容。
其核⼼是免耕播种，主要作业均使⽤机械来完成。
保护性耕作起源于20世纪30年代的美国，⽬前美国、加拿⼤和澳⼤利亚等国已基本全部采⽤了以机械化为⽀撑的保护性耕作。
我国北⽅地区⼀直沿袭传统的以铧式犁翻耕⼟壤、*露休闲耕作法。
由于实⾏深耕细耙，破坏了⼟壤结构，降低了⼟壤的⽔肥含量，*露的耕地表⼟也加剧了沙尘暴的肆虐。
中国农业⼤学课题组在⼭西省经过近9年的连续试验研究，初步研究出⼀套适合中国国情的保护性耕作技术体系。
结果显⽰，机械化保护性耕作技术与传统耕作技术相⽐，可降低地表径流60％左右，减少⼟壤流失80％，减少⼤风扬沙60％；同时可以增加休闲期⼟壤储⽔量，提⾼⽔肥利⽤效率，减少作业⼯序，增加农作物产量。
今年农业部在北⽅地区推⼴“保护性耕作”项⽬，通过重点建设核⼼项⽬区，并结合国家实施的防护林⼯程、退耕还林还草⼯程等⽣态建设措施，使我国北⽅旱作地区的农业⽣态环境恶化状况有望得到改善。
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保护性耕作项目的基本要求
○农业部农机化司范学民
保护性耕作是以保护生态环境、促进农田可持续利用和农业节本增产增效为目标，以机械化作业为主要手段，以秸秆覆盖留茬还田、免少耕播种施肥复式作业、轮作、病虫草害综合控制等为主要内容的先进农业技术，具有防治农田扬尘和水土流失、蓄水保墒、培肥地力、节本增产增效、减少秸秆焚烧和温室气体排放、促进农业可持续发展等作用。
核心技术是秸秆留茬覆盖还田和免少耕播种。
秸秆覆盖还田可以增加土壤有机质、提高肥料利用率、减轻土壤风蚀水蚀、避免秸秆焚烧导致的环境污染和有机质的损失；免少耕通过保护土壤，可以增加土壤的生产能力和可持续性；作物轮作可以有效减少杂草病虫害。
保护性耕作作为一项先进现代农耕技术，已在全球７０多个国家推广应用，其独特的“环境友好”和“可持续发展”特性受到许多国家关注和重视，已成为世界耕作制度的发展方向。
各个国家多年的技术实践表明，保护性耕作具有广泛的适应性，可以适合于不同的气候、土壤和种植模式。
一、保护性耕作的基本技术内容
２００５年，农业部印发了《保护性耕作技术实施要点（试行）》，明确了在实施保护性耕作项目时应把握的核心技术要领，包括４个方面。
１．秸秆覆盖留茬还田将（３０％以上的）作物秸秆、残茬覆盖地表，在培肥地力的同时，用秸秆盖土，根茬固土，保护土壤，减少风蚀、水蚀和水分无效蒸发，提高天然降雨利用率。
２．实施免（少）耕改革铧式犁翻耕土壤的传统耕作方式，实行免耕或少耕。
免耕就是除播种之外不进行任何耕作，少耕包括深松与表土破茬作业。
深松即疏松深层土壤，基本上不破坏土壤结构和地面植被，可提高天然降雨入渗率，增加土壤含水量。
深松作业一般在开始实施时进行一次，以后视犁底层情况进行作业，一般３年以上进行一次。
要尽可能实施免耕。
３．采用免耕播种施肥复式作业在有残茬覆盖的地表实现开沟、播种、施肥、施药、覆土镇压复式作业，简化工序，减少机械进地次数，降低成本。
４．病虫草害综合防治改翻耕控制杂草为喷洒除草剂或机械表土作业控制杂草。
二、保护性耕作的基本作用
１．防止扬尘，保护环境内蒙古武川、松山和河北丰宁等地的田间监测和风洞模拟试验结果表明，保护性耕作分别减少农田扬尘６０％、５４．４％和４８％，大面积实施可以有效抑制“沙尘暴”。
此外，由于秸秆还田，还有效避免了焚烧秸秆造成的大气污染。
２．减少侵蚀，保护耕地风蚀和水蚀不仅恶化环境，而且带走大量肥沃的表土，是北方土地退化的主要原因。
据内蒙古、河北和北京等地测定，每年被风刮走的表土达到１０～２０ｔ／ｈｍ２。
实施保护性耕作平均可减少径流量６０％、减少土壤流失８０％左右，具有明显的防止水土流失效果。
３．蓄水保墒，培肥地力保护性耕作可增加土壤蓄水量１６％～１９％，提高水分利用率１２％～１６％。
对于一年两熟地区，全程采用保护性耕作后，每季作物至少可以少灌一次水，两季作物可以少灌水１００ｍ３／亩。
以北京市为例，如果１００多万亩作物种植面积全部推广保护性耕作技术，每年至少可节约灌溉用水１亿立方米，相当于整个怀柔水库的蓄水量。
秸秆还田还提高了土壤肥力。
据测算，麦田每年可增加土壤有机质０．０１％～０．０３％，玉米田年可增加０．０２％～０．０６％。
４．节约成本，增产增效实施保护性耕作一年可减少作业工序２～５道，降低作业成本２０％左右，而且具有明显的增产增收作用。
在农业部建立的１０个监测点的１４种作物产量数据中显示，有１３种表现出了增产效果。
其中，玉米增产４．１％，小麦增产７．３％，小杂粮增产１１．２％，大豆增产３２％。
保护性耕作专栏
ＥＸＴＥＮＳＩＯＮ
推广天地
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ＡＧＲＩＣＵＬＴＵＲＥＭＡＣＨＩＮＥＲＹＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹＥＸＴＥＮＳＩＯＮ
农机科技推广２００８．０５
三、保护性耕作技术推广的基本原则
总结我国保护性耕作示范推广工作实践，应坚持以下几条基本原则。
１．因地制宜、分类指导保护性耕作技术在美澳等发达国家已有几十年的发展历史，在我国还是个新生事物。
我国地域广阔、气候类型多样，各地耕作习惯、水土条件、作物种类差异很大。
不同的国情、农情、地情，要求我们在吸收借鉴外来经验的基础上，发展适合不同地区实际的技术规范，探索针对不同地区情况的管理模式，开发适合不同地域特点的保护性耕作系列机具，防止生搬硬套和“一刀切”。
２．农机与农艺相结合，多项技术联动加强多项实用技术的集成和配套应用。
发展保护性耕作是涉及多学科领域的一项系统工程，因而必须始终坚持农机与农艺结合、工程技术与生物技术相结合，充分调动各方面的积极性。
要加强对土壤、环境、作物动态变化的监测，运用农业、生物、化学、机械等综合措施，优化育种、栽培、配方施肥、轮作间作、节水灌溉等技术，科学组合集成为新的高效低耗生产技术模式，取得最佳的综合效益。
３．循序渐进，逐步扩大严格按照“试验→示范→推广”的步骤进行示范和推广。
让农民改变传统观念，完全接受保护性耕作需要一个过程，要防止急于求成，必须遵循自然和经济规律，制定切实可行的实施方案，突出重点、因地制宜、循序渐进、分步实施。
要尊重农民意愿，不能采取强迫手段。
要注重建立科学的运作机制，把示范区建设好，发挥好示范带动作用，让农民真真切切看到好处，实实在在得到实惠，主动接受这一先进技术。
４．宣传引导，技术培训保护性耕作是对传统耕作制度的根本变革，要让农民在行动上由不自觉到自觉，必须进行广泛深入的宣传和科学耐心的引导。
此外，引起社会各界重视，争取各级财政支持，营造发展保护性耕作的良好舆论氛围。
为确保农机手真正掌握技术规范，让农民见到实效，还需要扎实开展全面培训工作。
四、保护性耕作项目管理的基本要求
为做好保护性耕作项目管理工作，农业部还先后组织制定了《保护性耕作技术实施要点（试行）》、《保护性耕作项目实施规范（试行）》、《保护性耕作实施效果监测规程（试行）》和《保护性耕作项目检查考评办法（试行）》等技术文件和管理规范。
在每年发布的《保护性耕作项目指南》中，对项目实施也提出了明确的要求。
主要包括以下５个方面。
１．成立实施机构要有领导小组和技术指导组。
领
导小组一定要由县政府领导牵头，把工作纳入政府工
作日程。
技术指导组由农机、农艺等技术推广骨干组成，负责技术指导工作。
２．严格把握技术标准要按照各地情况，确定当地
的技术路线（模式）。
省级管理部门一定要审核各地的
技术路线（模式），技术模式不宜过多。
３．严格资金使用项目资金一定要专款、专账，并
按规定的用途使用，严禁挪用项目资金。
每个示范县中
央财政县均投入２０万元。
中央资金主要用于示范区建设、宣传指导和技术培训等工作。
其中，示范区建设资
金占６０％，主要用于仪器设备购置与更新，对比试验和
实施补助等；宣传指导资金占２０％，主要用于组织开展
宣传活动、印制宣传资料和开展专家指导等；技术培训
资金占２０％，主要用于对技术骨干、农机手和实施区农
民的技术培训等。
中央项目资金原则上不用于购买机具，购置保护性耕作机具的资金按照购机补贴政策有
关规定执行。
４．分级管理省级农机管理部门对项目县实施日
常管理，包括审核实施方案，进行技术指导，开展项目
检查和资金使用情况检查。
农业部对项目县进行抽查。
５．实施周期管理原则上５年１个周期，每年实行
淘汰制。
在列入省级项目县两年的基础上，择优列入部
级项目县，对实施不力的项目县每年都要淘汰一部分，
对实施好的项目县给予滚动发展，连续安排３年。
第一
年即新建项目县，要新增实施面积１万亩；第二年即续
建项目县，要新增示范面积２万亩；第三年即滚动项目县，要新增示范面积３万亩以上。
３年结束后，实施面积
要在６万亩以上。
五、需要密切注意的几个问题
在实施保护性耕作时，需要密切关注病虫草害防治、稳产增产及建立长效机制等问题。
保护性耕作条件
下病虫草害的防治与传统条件下有所不同，要加强技
术指导，进行适时监测，采取有效措施，做好综合防治。
稳产增产是保护性耕作的生命线，达不到稳产增产，就
意味着技术的失败。
这就需要采用适合当地情况的技
术路线，选择适宜的播种量和播种时间。
长效机制的建
立问题关系到实施效果能否长期坚持下去，要选择种
粮大户、规模农场和农机大户，体现规模效益，让技术
使用者尝到甜头，才能长期坚持下去。
各地农机管理及
推广部门要把保护性耕作当作一项事业来做，而不能
仅仅当作项目来做。
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ＥＸＴＥＮＳＩＯＮ
推广天地
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ＡＧＲＩＣＵＬＴＵＲＥＭＡＣＨＩＮＥＲＹＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹＥＸＴＥＮＳＩＯＮ
２００８．０５农机科技推广。