建筑工程项目招投标管理中的问题及其对策(doc 6页)
建筑工程招标问题
一、引言建筑工程招标是建设项目实施过程中的重要环节，它关系到工程项目的质量、进度、投资和效益。
近年来，随着我国建筑市场的快速发展，建筑工程招标问题日益凸显，成为社会各界关注的焦点。
本文旨在探讨建筑工程招标中存在的问题，并提出相应的对策建议。
二、建筑工程招标存在的问题1. 招标程序不规范部分建筑工程招标过程中，招标程序不规范，存在招标文件编制不规范、招标公告发布不及时、投标报名条件不明确等问题。
这些问题导致招标过程缺乏透明度，容易滋生腐败现象。
2. 招标文件质量不高招标文件是招标过程中至关重要的依据，其质量直接关系到招标结果的公正性。
然而，部分招标文件存在内容不完整、条款不明确、格式不规范等问题，给投标单位带来了诸多困扰。
3. 投标人资格把关不严部分建筑工程招标过程中，对投标人资格把关不严，导致不具备相应资质的单位参与投标，影响工程项目的质量与安全。
4. 招标投标过程不透明部分建筑工程招标投标过程中，存在暗箱操作、串标围标等现象，严重破坏了建筑市场的公平竞争环境。
5. 评标委员会构成不合理评标委员会是招标投标过程中的核心机构，其构成是否合理直接关系到评标结果的公正性。
然而，部分评标委员会构成不合理，存在专家专业能力不足、利益关系复杂等问题。
6. 评标方法不科学评标方法不科学是导致建筑工程招标问题的重要原因之一。
部分招标项目采用单一的评标方法，如最低价中标，忽视了对投标单位综合实力的考量，容易导致工程质量问题。
三、对策建议1. 规范招标程序加强招标程序管理，确保招标文件编制规范、招标公告发布及时、投标报名条件明确。
同时，加强对招标过程的监督，确保招标程序的公正、透明。
2. 提高招标文件质量招标文件编制单位应严格按照相关规定，确保招标文件内容完整、条款明确、格式规范。
招标机构应加强对招标文件的审核，确保其质量。
3. 严格投标人资格把关招标机构应严格按照招标文件要求，对投标人资格进行严格审查，确保投标单位具备相应的资质和实力。
建设工程招标投标工作中存在的问题及对策
建设工程招标投标工作中存在的问题及对策建设工程招标投标工作是建设项目的重要环节，也是管理规范、效率高低的重要体现。
在实际工作中，我们也经常会遇到各种问题，如信息不透明、投标人资格把关不严、中标人履约问题等。
为了解决这些问题，需要采取一系列对策，提升招标投标工作的质量和效果。
下面就针对建设工程招标投标工作中存在的问题，提出一些对策。
一、信息不透明问题在建设工程招标投标工作中，信息的不透明问题时常存在。
一些招标项目的资料公开度不高，而且信息不对称造成的投标人之间竞争不公平等问题。
在这样的情况下，对策主要体现在对信息公开的改善和规范上。
1. 加强信息公开制度建设。
对于招标项目，应该建立明确的信息公开制度，规定招标项目的资料应该严格按照相关规定进行公开，确保投标人能够平等获取竞争所需的信息。
2. 完善信息披露途径。
不仅要求公开招标项目的相关资料，还要求在公开途径上进行完善，比如在招标网站、公告栏等途径广泛公开信息，保证信息的真实性和公开平等性。
3. 建立信息监督机制。
对于信息的披露和发布，需要建立监督机制，确保信息的准确性和实时性。
一旦发现信息不真实或者不对称情况，应该及时进行纠正和处理。
二、投标人资格把关不严问题在建设工程招标投标工作中，有时会出现投标人资格把关不严的情况，导致不符合条件的投标人也可以顺利参与竞标，这对工程质量和工程进度都有一定的影响。
对于这个问题，可以采取以下对策：1. 设立资格预审机制。
在招标文件中规定明确的投标人资格条件，建立资格预审机制，由专门的评审人员对投标人的资格进行审查，确保只有符合条件的投标人才能进入正式的投标环节。
2. 加强信用体系建设。
对于投标人，需要建立完善的信用体系，对其施工质量、履约能力等方面进行评定，从而更好地控制投标人的资格，提高中标单位的质量和履约能力。
3. 强化对资格把关的监督。
在招标评审中，要严格执行投标人资格把关的程序，加强对资格把关的监督和检查，及时发现和纠正不符合条件的投标人。
建筑工程招投标管理中的存在的问题及对策
建筑工程招投标管理中的存在的问题及对策1. 信息不对称问题：在招投标过程中，甲方通常会掌握更多关于工程项目的信息，而投标人往往对项目信息了解不足，容易导致投标的不准确或不真实。
针对这个问题，可以通过加强信息公开透明度，确保所有潜在投标人能够获取同等的项目信息，减少信息不对称的发生。
2. 投标文件审查问题：招标人在审查投标文件时，有时会在技术要求、质量要求等方面过于追求创新或高标准，导致中小企业无法满足要求，限制了市场竞争。
解决这个问题，可以制定更为合理的技术要求和质量标准，鼓励中小企业参与竞标，并且给予适当的政策支持。
3. 投标保证金问题：投标保证金是投标人向招标人提供的一种担保措施，以确保投标人能够按照合同约定的方式履行合同。
在实际操作中，一些不良中介机构或个人利用保证金的收取来牟取非法利益。
为了解决这个问题，可以建立健全招标保证金监管制度，严格按照规定的程序收取和退还保证金，加强对中介机构的监管和惩处。
4. 评标过程的公正性问题：评标过程中可能存在不公正的行为，例如暗箱操作、内定中标等，破坏了市场竞争的公平性。
为了解决这个问题，可以建立独立的评标专家组，加强对评标过程的监督和公开，确保评标结果的公正和透明。
5. 项目变更及索赔管理问题：在项目实施过程中，由于各种原因，常常会出现项目变更或索赔情况。
一些招标人在变更和索赔处理中缺乏公正性，给投标人造成不公平的经济损失。
为了解决这个问题，可以制定合理的变更和索赔管理制度，确保变更和索赔的公正处理，并给予投标人合理的经济补偿。
建筑工程招投标管理中存在的问题主要涉及信息不对称、投标文件审查、投标保证金、评标公正性，以及项目变更和索赔管理等方面。
针对这些问题，可以通过加强信息公开、制定合理的技术要求和质量标准、建立健全的监管机制、加强对评标和变更索赔过程的监督等措施来解决。
只有保障招投标过程的公正、公平和透明，才能促进建筑工程市场的健康发展。
房屋建筑工程招投标管理中存在的问题及对策
作为重要的基础性工程，房屋建筑施工质量同国计民生息息相通，严谨细致、公正有序的招投标管理不仅可以保障施工质量，同时也助推竞争机制完善，因而，必须严正以待，立足于现存问题，强化管理监督。
参考文献
[1]谢长松.建筑工程招投标管理中的问题与对策[J].工业建筑,2022,52(02):250.
[2]何建强.建筑工程招投标管理中常见问题和对策研究[J].建材与装饰,2020,(21):121-122.
自新型冠状病毒疫情爆发以来，招投标工作面临着巨大考验。2020年2月，国家发展改革委印发《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》，指出了目前电子化招投标工作的不足之处，也为今后电子化招投标工作的开展指明了方向。
就现阶段电子化招投标工作而言，全过程无纸化、电子化的程度还有待加强。在招标文件制作、发售和获取等环节已经基本实现电子化，但对招标文件的澄清或答疑，主要还是采取实地踏勘的方式进行。投标文件的制作、递交环节也已经基本完成电子化，不过，线上交纳保证金或电子投标保函的使用率并不高。在开评标阶段，大多实行纸质版文件与电子版文件同时递交，远程评标的电子化模式还需要继续探索。立足当下，着眼未来，营造公平、公正、公开的交易环境仍将是招投标电子化改革的重点。
2.3规范编制招标文件
招标文件的规范性主要体现在编制招标文件时要有的放矢。第一，推荐使用建筑行业主管部门颁布的标准招标文件模板，以提高招标文件的编写质量，规范招投标过程。第二，招标文件中各项条款的要求和含义要明确，语言简练、内容前后保持一致，不得出现有歧义的条款。招标文件应完整体现招标项目的实际情况及需要，详细并准确列明项目概况和招标范围。若有语义模糊，可能会在施工过程中发生扯皮现象，从而造成工程项目投资的增加。第三，评标细则是招标文件的重要组成部分，资格条款、否决投标情形以及具体评分设置应与房屋建筑工程项目相匹配。第四，材料设备的特征应描述清晰。在房屋建筑工程建设过程中，材料和设备种类繁多，而这些材料和设备的生产企业在规模上又有很大差异，材料和设备的等级也有高低之分，价格也有很大差异。因此，应在招标文件或工程量清单中对市场价格差异较大的材料和设备进行详细描述，列明其产品等级、质量要求、功能特征等。
房屋建筑工程招投标管理中存在的问题及对策
房屋建筑工程招投标管理中存在的问题及对策摘要：房屋建筑作为人们生活及工作的重要场所，逐渐成为基础设施建设中的一份子，目前房屋建筑工程的建设规模在不断扩大，这就对工程各环节的规范推进提出了更高要求，招投标作为重点工序，也需根据实际情况加强管理，提高招投标工作的合理性及有效性。
本文先探讨了房屋建筑工程招投标管理中存在的问题，而后提出了可行性的管理措施。
关键词：房屋建筑工程；招投标管理1房屋建筑工程招投标管理中存在的主要问题1.1招投标制度急需进一步完善虽然随着招投标制度的出台及落实，其规范性明显增强，不仅提高了招投标流程的规范性，更细化了针对各类违法行为的认定标准，在房屋建筑工程大量建设的同时，政府也在逐步优化完善关于工程招投标方面的法律法规，先后出台并落实了《必须招标的工程项目规定》等规章文件，各个地区的行政监督部门也在原有基础上出台了关于房屋建筑工程招投标的规范性文件。
但是建筑行业因需求的不断上涨，呈现出了加速发展的趋势，规章制度的相应条款逐渐与当前的招投标管理发生偏差，无法满足新形势下的招投标管理需求，而且目前房屋建筑工程行业的招投标市场的内部竞争更为白热化，施工单位都在积极提高自身能力，各个施工单位的差距也明显缩小，招投标管理中衍生出了更多新问题，各地的管理制度也不够统一，致使招投标管理效率难以进一步提高，易出现管理混乱、管理缺位等问题。
1.2建设单位的招投标管理能力急需提高在房屋建筑工程的招投标管理中，建设单位应充分发挥自身专业能力，对招标文件中的规范性条款、工程造价及施工材料、技术等细节性工作中严格把关，能够结合工程实况及特点对合同模板进行进一步的优化完善，为后续的合同管理工作提供基础保障。
但是在招投标管理中，部分建设单位的项目负责人对招投标法律制度的了解十分浅显，专业技术能力却十分薄弱，缺少对招投标流程的全面性、规范性把控，在招投标管理工作进行中，难以对复杂性、突发性情况做出专业判断及有效处理，致使管理效率低下成为常态。
建设工程招投标监管存在的问题及对策
建设工程招投标监管存在的问题及对策摘要：针对当前招投标工作中的招投标组织不健全，工程量清单编制不合理，评标定标不规范，串标围标等问题。
针对性地提出对策，在招投标监管中，应严格各道程序的质量把关，加强全过程的监督，加强对招标代理单位的考核机制，延长监管工作的前头，强化对招标人政策法规的宣贯，避免因招不到而发生的情况；强化招标人的监督，利用电脑对招标价格进行分析，降低其主观评价，并严格执行反腐制度，从技术层面上预防贪污，建立第三方监管单位、加大处罚力度、引入自告奋勇等措施，消除“串标”行为，营造公平、公开、公正的建筑市场竞争氛围。
关键词：工程量清单；评标；虚假招标；串标；监管一、建设工程招投标的概念“招投标是一种以市场为导向的有组织的交易形式，它是由招标人根据招标文件的要求，择优选出中标人。
”如此类推，施工招标是由施工单位按照现行法律法规进行的一种具有一定的社会竞争性的施工项目，所有的项目的先决条件都是事先告知并公布的，所有的投标人都将按照有关的文件和标准进行投标，由组委会进行分析；资质审查、效益评价、经济分析，从众多投标人中选出最适合的人才，签订一份最终以最佳投资回报为终极目的的合作协议（合约）。
二、招投标监管存在的问题2.1招投标组织工作不健全招标人故意回避招标，在招标文件中设置准入门槛，从而导致了投标工作不能做到公平，从而变相地变成了一种邀约投标。
项目预审过程中，往往会出现一些舞弊和违法行为，有的投标人故意掩盖，掩盖项目主体，资金来源，项目性质等方面采用混淆，造假等手段弄虚作假，故意将整体项目拆分成多个小项目，从而达到符合无须公开招标的条件，规避招标。
目前的招标组织工作大多是以招标代理为主，但由于其专业技术水平普遍偏弱，在行业中的行为准则和专业资质的标准并不一致，使得其构成比较混乱，由于缺乏专业技能和实践经历，加之参与建设的人数不多，自身的法律法规还比较薄弱，招标工作的规范化程度也比较低。
招标代理市场监管手段不完善，招标代理与投标人之间的勾结造成招投标活动不规范，招标代理单位的业绩考核指标不完善，致使招投标组织工作不完善，这将会对招标工作的品质产生一定的影响。
建设工程招标投标存在的问题及对策
建设工程招标投标存在的问题及对策探索与交流一、招标投标存在的主要问题１、有的建设单位出于各种考虑，在招投标过程中不公开发布信息，而是自己选定施工企业直接入围参加投标；有的甚至内定中标单位，名义上是进行招标投标，实际上是搞假招投标。
２、有的建设单位要求专家评委和监督人员倾向性评标，以便使建设单位的倾向性意见能够通过招标形式变为合法正式结果。
有的明招暗定，确定意向单位，并根据意向单位的企业特点、获奖情况、报价及施工技术方案等要素，为其设置评标程序及评标办法。
有的甚至透标底，确定单位中标。
３、有些施工企业派出很多“代理人”参与各地工程投标，中标后由“代理人”雇佣临时人员进行施工，并按一定比例收取管理费。
有些实力较强的施工企业凭借资质和业绩到处参加投标，中标后再分包给素质差的施工队，从中牟取差价营利。
４、有的中标单位履约情况不好，中标单位在招投标和签订合同时，总经理、工程师、优秀项目经理、各种技术人员和先进的机械设备应有尽有，但开工时人员机械却不如约到位，给工程质量和施工安全造成了隐患。
二、招标投标中存在问题的对策１、改革建设工程招标投标管理体制。
目前，很多地方的建设工程招投标交易中心没有与招标办分离，工作职能不清，责任不明，既要抓招标管理又要抓市场管理、安全管理、质量管理，工作任务重，而且处在各种压力之下，坚持原则不够，达不到客观、公正。
因此，必须改革现行招投标管理体制，招标办与交易中心机构分设，职能分离，当地政府要成立招标监管机构，将市（县）所有的建筑、水利、电力、交通等各领域的建设工程，统一纳入交易中心招投标范围内。
２、建立健全工程招投标工作机制。
一是建立招投标各方领导及直接工作人员的责任风验机制，由政府明确规定各有关方面领导和直接工作人员的责任与奖惩办法，使其一旦出现问题，将在经济上、政治上、纪律上和法律上付出巨大代价，不敢贪一时之利而“越轨”。
二是建立监控预警机制，将中标单位投标书中承诺的有关人员原始证件存入招标管理机构，待工程验收合格后退还，避免施工企业工程中标后就换人，一旦发现擅自换人或不按规定履约的，建设主管部门可立即发出警告并处理。
分析建筑工程项目招投标管理中的问题与对策
分析建筑工程项目招投标管理中的问题与对策【摘要】当前经济发展的大环境推动了管理体系健全和完善的步伐，建筑工程项目招投标管理作为建筑工程项目管理的一项重要内容，它为建筑工程项目的正常、健康发展发挥了不可替代的作用。
但是不少实践经验均表明建筑工程项目招投标管理存在着各种各样的问题和缺陷有待解决和完善。
在本中，笔者以自己的专业知识为基础，结合自己的工作经验，对建筑工程项目招投标管理中的问题进行分析和探讨，并给出了相关的解决建议。
【关键词】建筑工程项目管理；招投标管理；存在问题；解决措施一、建筑工程项目招投标管理中存在的问题（一）外部问题第一，行政干预问题突出。
政企不分是导致行政干预问题的关键原因，在市场经济体制下，过多的行政干预必然会导致市场规则的人为破坏，打乱正常的市场秩序，无法发挥出市场在资源配置中的基础性作用。
目前的地方建设主管部门不少均是身兼三职，既是政策的制定者，同时又是政策的执行者，还是政策执行效果的监督者，因而导致市场的作用无法发挥和实现，建筑工程项目的招投标沦为形式。
更有甚者，某些地方建设主管部门的主管领导直接以行政命令或者其他方式（例如，打电话、写条子、“推荐”施工队等）来干扰正常的招投标秩序。
第二，缺乏统一的管理部门和管理系统。
在我国当前的建设市场招投标活动当中，多头领导、令出多门的现象非常常见，各个省市的建设主管部门均有着不同的专业部委，一般它们又会设立各自的建设工程招投标机构。
由此可见，在机构设置方面，专业部委设立的建设工程招投标机构之间互不干涉，各个招标规定的制定和执行一般只需要依照自己的实际工作范围和工作内容来确定即可。
该种做法虽然突出了工程项目专业性的重要地位，但是人为地讲原本统一的建筑市场划分为若干个子工程和专业工程，导致该地的建设主管部门只可以对建筑工程市场的招投标进行管理，而无法对专业工程项目招投标进行有效地管理，导致市场的基础性作用被人为地削弱和分割。
第三，监督工作的力度尚待加强。
建筑工程招投标管理存在的问题及对策
建筑工程招投标管理存在的问题及对策建筑工程招投标管理是项目施工过程中的重要环节，其效果直接影响到工程质量和工程的实施进度。
在实际操作中，我们常常会遇到一些问题，影响了招投标管理的效果。
以下是建筑工程招投标管理存在的问题及对策。
问题一：招标文件不完善招标文件是招标工作的基础，如果文件不完善，会影响招标人和投标人的参与和认可度，进而影响后续工作的顺利进行。
对策：1.招标人应充分了解工程的特点、需求和标准，编制完善的招标文件，确保文件内容准确、清晰、详尽。
2.加强与设计单位、施工单位的沟通与协作，确保招标文件中的设计方案、技术要求等相关内容的准确性和完整性。
3.在编制招标文件时，充分考虑设计变更和工程调整的可能性，避免因此导致文件的不完善和需求的变更。
问题二：投标人资质审核不严格在投标人资格审核过程中，存在审核不严格或不完全的情况，导致投标人资质不符合要求的情况下仍参与投标，影响工程质量和项目进展。
对策：1.建立科学的投标人资质审核制度，明确审核标准和程序。
对投标人的企业资质、人员素质等方面进行审核，确保投标人具备相应的技术、经验和资金实力。
2.加强对投标人资质的核查和验证，确保所提供的资质证书真实有效。
3.建立黑名单制度，对不符合资格的投标人进行记录，并在一定期限内禁止其参与相关工程的投标活动。
问题三：竞争不公平在招标过程中，存在一些非正当竞争行为，例如行贿、串标等，导致招标结果不公平，影响了工程的质量和效果。
对策：1.加强招标监督管理，严厉打击非正当竞争行为，对行贿、串标等违法行为依法追究责任。
2.加强对招标过程的监控和管理，确保招标过程公开、公正、透明。
3.加强对投标人的信用评价和监管，通过建立信用档案和黑名单制度，提高投标人的自律性和诚信度。
问题四：合同管理不规范在招标管理过程中，存在合同管理不规范的问题，导致合同执行不顺利，进而影响工程的进展和工程质量。
对策：1.建立健全完善的合同管理制度，明确合同的签订、履行和验收等环节的职责和要求。
对建筑工程招投标管理中存在的问题及对策分析
对建筑工程招投标管理中存在的问题及对策分析建筑工程招投标是建立在合同约束下的工程建设活动的第一步，对于建筑工程项目的质量、安全、进度和成本都具有重要的影响。
在实际操作中，建筑工程招投标管理中存在着诸多问题，这些问题严重影响了建筑工程项目的顺利进行。
本文将对建筑工程招投标管理中存在的问题进行具体分析，并提出相应的对策。
一、问题分析1. 信息不对称在建筑工程招投标过程中，由于信息不对称的存在，造成了招标方和投标方之间的信息不对等现象。
这种情况下，招标方可能会采取一些不公平的方式来对待投标方，从而导致投标方的权益受损，同时也影响了建筑工程项目的质量和进度。
2. 操作流程不规范建筑工程招投标的操作流程包括招标文件的编制、招标公告的发布、投标文件的递交、评标结果的公示等环节，如果这些环节的操作流程不规范，就容易引发程序错误和不公平。
招标文件的编制不严谨，导致投标方无法准确理解招标要求；投标文件的递交环节出现混乱，使得一些合格的投标文件被错过等。
3. 评标过程不公正在建筑工程招投标中，评标环节是至关重要的，但由于评标标准的不清晰、专家评审的不公正等问题，导致许多优秀的投标方被漏网，也会导致一些质量欠佳的投标方被选中，极大地影响了项目的实施效果。
4. 信息披露不及时招标方在建筑工程招标过程中未能及时披露关键信息，导致投标方无法准确把握项目情况，从而影响了他们的投标决策。
有些重要的信息披露不够透明，使得招标方的诚信和公正受到质疑。
二、对策分析1. 加强信息披露招标方应该按照相关规定，及时公开招标信息和相关文件，确保投标方能够及时了解项目情况，并保证信息的透明性。
招标方应该加强对于关键信息的披露，提高公开招标的透明度和公正性。
2. 完善管理制度建筑工程招投标需要遵循规范的操作流程，在招标文件编制、投标文件递交、评标结果公示等环节都需要有严格的管理制度来规范操作行为，确保整个过程的公平公正。
3. 强化评标过程的监督对于评标过程，招标方应该加强对评标专家的培训和监督，确保评标过程的公正性和专业性。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
建筑工程项目招投标管理中的问题及其对策(doc 6页)
建筑工程项目招投标管理中的问题与对策
内容提要: 将投标书划分为技术标与商务标两个部分分别进行打分，并按一定的原则和程序进行评标和定标，从而解决招投标中存在的问题。
近年来，工程建设中出现的质量问题，有着复杂的社会背景和原因，而其中招投标管理不当也是不容忽视的一个重要原因。
1 建筑工程项目招投标中存在的问题1.1假公开招标的问题某些建设单位在招投标前暗中敲定施工队伍后，随便指定几个施工队伍前来投标，制造公开招标的假象；有的施工单位以利益分成、转包工程等好处相许，拉拢其它施工队伍前来作陪衬，以达到自已中标的目的。
1.2“权力标”及“关系标”问题少数领导变着手法插手招标工作，越权包办工程招投标；有的招标代理机构等中介组织行为不规范，办事讲人情、讲关系；有的评标人员素质不高，打关系分、感情分；有的存在地方保护主义。
1.3.投标资质审查中的问题一些施工企业在资质问题上做手脚，有的出钱购买营业执照和资质等级证书，有的盗用或借用他人证件参加投标。
1.4.招标单位资格审查不严格业主在选择投标单位时没有深入实际了解其管理水平、技术力量、
机械装备及信誉等情况，标书编制的好坏在很大程度上代替了施工企业的形象，为此，有些施工企业高薪聘请经验丰富的人员编制标书，从表面上看，标书确实编得不错，实际上根本不具备相应的施工能力和管理水平。
1.5.业主过分注重标价，施工企业盲目报价有的业主过分注重将投标报价作为评标的尺度，有些企业就抓住这个特点，在对设计意图、工程面貌和现场情况不是很了解的情况下，为了揽到工程，承诺虚假条件，低价抢标，而业主也没有实事求是地去考察投标单位能否按报价完成任务，结果导致让盲目或有意降低报价的投标单位中标，甚至有些中标单位还不愿意自己去做，而是分包下去自己抽拿管理费，这样层层克扣，若要保证工程质量就根本无利可图。
这时，对于讲信誉的施工企业则要通过加强管理、提高工效、节省管理费用等来弥补工程承包资金的不足，然而对于有些承包企业则是以偷工减料的不当手段达到有利可图的目的。
另外，过低的标底还会导致上级主管部门审批投资不足，拔款不到位，建设中产生停工待料的情况，从而使一些本该紧密衔接的工程而没有及时施工，从而影响了工程质量，也影响了投资效益的及时发挥。
1.6招标中有些未尽事宜没有得到及时处理招标文件中出现工程量的差错，特别是工程量增加或在施工过程中出现新增的项目，业主对这些增加的投入往往采取打折或回避的方法，甚至采取否定的态度，从而导致承包商在承受这笔难以兑现
的工程投入时，便从其它项目中通过减少工、料、机等费用投入予以补偿，也就是人们常说的“羊毛出在羊身上”。
另外，有些承包商本可对招标中的某些未尽事宜向业主提出索赔，然而为了搞好关系却不敢索赔，使明正言顺的赔款变成了偷工减料的不当行为。
2 解决的方法和思路要解决上述问题，可以采用以下几种方法和思路。
2.1投标书的划分业主在招标文件中要明确指出投标单位在编制标书时，应将标书划分为技术标与商务标。
技术标包括施工组织设计、投入本工程的机械设备、质量保证体系及安全体系，商务标包括承包商的报价、资格预审资料、承包商资信资料、银行信用资料等内容。
技术标与商务标分开密封，技术标采用二层包装，外层注明技术标，内层空白，商务标随意。
标书划分的目的就是把标书中的硬分与软分区别开来。
硬分是客观分，是实实在在的，而软分是主观分。
硬分在商务标中，软分在技术标中。
对技术标密封保密的要求就是防止打分的评委钻空子，打关系分。
2.2签署要求明确商务标由投标单位的法定代表人或其授权的代理人签署，并将投标授权书附在其内。
技术标不用签署，而且不得含有任何能够识别该单位的记号或字样。
开标时，先开技术标后开商务标，评标期间不得外显。
技术标在开标评分之后，由投标单位的法定代表人或其授权代理人现场签署认证。
这样，使某些有意乱打分的评委从包装内容上辨别不出是那个施工单位的技术标，而只能从标
题：1）对于业主，首先要确定评标办法、定标原则及标价下浮率。
2）对于施工单位，一定要对自己的报价保密，不能向别的施工单位透露，以免他人通过计算得知自己的硬分比不过别人，就千方百计找关系拉软分。
3）送交标书的时间要恰到好处，不能太早也不能太迟，最好是在评标、定标、标价下浮率、技术标打分及商务标报价依次完成后送交最好。
2.3.3投标定标过程控制FIDIC条款提供的中标价为合理低标，但在国内不一定适用。
笔者认为，采取百分制评标法，更能适合国情和建筑工程建设市场的需要。
具体作法如下：1）技术标占40%. 2）商务标占60%.商务标由业主制定基线，每偏离基线1个百分点扣减3分。
基准线的确定：首先，由业主委托国家注册造价工程师事务所（建议设立这种机构）按现行预算编制办法编制标底（A）价；其次，把标段的承包商报价扣除最高和最低报价后进行平均价（B）价；第三，把（A+ B）/2作为平均标底价（C）价；第四，在C 价基础上下浮。
%，作为基准线价。
3）根据基准线确定有效报价，高于C价：%和低于C价x%，为无效报价。
4）技术标分数和商务标分数相加为承包商总分，根据分数高低现场确定中标单位。
采用百分制评标有如下优点：①避免承包商联合起来搞标底；②避免报价的偏离，有效控制工程投资；
③对标底保密性要求不严，易操作；④减少评标、定标过程中人为因素的影响；C业主可以抵制上级单位和领导的干
预，避免腐败现象的发生。
2.4处理好统一管理与行业管理的关系建立有形的建筑工程承包市场，必须坚持统一管理和行业管理有机结合的管理体制，一方面，必须坚持维护招投标工作的统一管理，任何行业、部门、单位的建筑工程都要按照有关规定实行公开招标；另一方面，统一管理机构要积极主动地与行业主管部门合作，充分尊重行业工程的特点和行业主管部门的意见，共同抓好建筑工程招投标工作。
2.5正确处理好业主责任制与招投标制的关系根据现有的法规和制度，明确划分建设项目业主和招投标管理部门的责任、权力和义务，落实“建设单位组织招标，多个施工单位参与投标，评标委员会评标定标，招投标机构监督管理”的运行机制，使各方在招投标中既充分依法行使职权，又严格遵守招投标管理法规，互相制约，共同负责，确保招投标工作的正常进行。