关于珠三角“民工荒”的思考
“民工荒”三题
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人为“ 薪” 加 留人 。 这 些 措 施 只对 短 期 缓 解 用 工 但
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济 形 势 回暖 ； 可 以 得 出现 行 “ 籍 属 地 管 理 ” 还 户 的 城 乡 二 元 体 制 障碍 依 旧存 在 的 结 论 ， 这 些 都 不 但
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‘ ‘ 民工荒 ＂ 三题
“ 民工荒 ” 的出现是一个长 期 的趋 势 ， 因为 支撑原先 农 民工 外 出打工 的 条件 已经变化 ， 由农民低工资带来 的低成本 、 低利润优势正在逐步丧失
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三 节 珠 角 区 爆 民 荒 。 据 合 主 后，三 地 再 “ 工 ” 而 笔
言， 缺工 现象 比较 突 出 。
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大 中 型企 业 的 招 工 要 好 于 小 企 业 。 一
些小 企业 ， 用工 季节性 强 ， 稳定 性差 ， 在福利 待 遇、 工作环境 、 社会保障方面相对欠 缺 ， 对农民工
尤 其 是 新 生 代 农 民 工缺 乏 吸 引力 。相 对 而言 ， 大
（ 指跳 槽 ）。 民工 以前 是 “ 厂 就 进 ” 现 在则 改 ”农 见 ，
技术 、资本密集型企业 的招工要好 于
劳动 密 集 型 企 业 。 制衣 、 鞋 、 具 、 制 玩 纺织 、 筑 、 建
批发零售 、住宿餐饮等传统 的劳动密集型行业 ，
技术 含量相对低 ， 要大量劳动力 投入 ， 需 相对而
者 近 日对 同处 珠 三 角 的 中 山市 部 分 镇 和 企业 的调 研 情 况 看 ， 随着 整 体 经 济 形 势 的 趋 暖 回 升 ， 动 力 的结 构 性 缺 口不 同程 度 上 存 在 ， 所 劳 但
当前解决农民工问题的几点思考
人。
目前 收入分配 中 ，劳动 占比偏低 ，因此 要努力提高劳 动
一
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农业经济
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在初 次收入分配 中的比重 。这就 要求要妥善处 理好 国家 、企 与公办学校 同等的财政 扶持政策 。对 在农 民工子 弟学校就 读 业和农 民工的利益 关系 ，建立农 民工工资合 理增长机制 ，促 的学生 ，也要 按照公办 学校 的标准 ，免除学杂费 ，享受相关 进农 民工工资合理增 长 ，让农 民工充分享受到 工业化 、城镇 补 助 。 化快速发展的成果 。
改革 开放 以来 ，随着中国工业化 、城 市化进程加快 ，农
二是 完善农 民工就业信 息服 务 。加强输 出地 与输 入地劳
民工 问题 成 为当 前 中国 的 突 出 问题 。据 国 家统 计 局 Байду номын сангаас 测 ， 务对接 ，健全 城乡公共就业服 务体系 ，多渠道 为农民工提供
２Ｏ ０ ９年 全 国农 民工 总量 为 ２９ ８万 人 ，比上年 增加 ４ ６万 就业信息 。输 出地要为准备外 出就业的农 民免费 提供政策咨 ２７ ３
些省份也 出现了结构性 缺工。然而据估 算 ，目前我 国农 村剩 与城镇职 工工资差距不断拉 大。特别是农 民工的工资大多是 余劳动力 还有一亿左右 ，农业技术进步 还将释放 出更 多的富 在劳动 时间长 、强度大 、条 件差的情况下获得 的 ，付出的成 余劳动力 。今后很长一段时间我国农 村劳动力仍是供大于求 ， 本比较高 。据调查 ， 民工平均每个月工作 ２ 天 ， 农 ６ 每周工作
实行效率工资解决珠三角“民工荒”问题探析
社会 的重 视 。
农 民Ｔ 返 城 时 间 明 显 比往 年 晚 ，人 数 也 大 为 减
少。
（ ）目前 珠 三 角 民工 工 资水 平 状 况 二 网上 的一 则 针 对 珠 三 角农 民工 的在 线 调 查 显
示 ，对 于 ‘ 三 角 ，你 去年 的工 资 是 多 少 ”这 个 珠 问题 ，参 与调 查 的总 人数 为 １４ 人 ，其 中４ ．１ １２ ８９ ％
的 人 答 案 是 吃 供 住 ，不 到 １ ０ 元 ”，９９ ％ 供 ５０ ．３
（ ）重要 原 因 ：工 资 待遇 偏 低 二
根 据 网 上 在 线 对 珠 三 角 农 民 工 的调 查 显 示 ， 对 于 ‘ 为农 民工 ，大 家 最 在乎 的 是什 么 ”这 个 作 问题 ，在 参 与 调 查 的 １ ０ 位 人 中 ，有 ４ ．％的 人 ７１ ５７ 的选 择 是 “ 资 和 上 班 时 间 ” ６５ ％的人 选 择 工 ，２ ． ９ 是 “ 会 保 障 和 福 利 ” ．７ 社 ，８８ ％的 人 选 择 是 “ 企
加 了中西 部 地 区对农 民工 的吸 引 力 。 其 四 ，农 民
二 、珠 三 角 ‘ 工 荒 ” 状 况 民 （ ）目前 珠 三 角 “ 一 民工 荒 ”状 况
今 年 农 历新 年 过后 ，随着 新 一 轮 农 民工 离 乡 打 工 潮 的来 临 ， “ 民工 荒 ” 的字 眼又 开 始 频 繁 地
了工 ！很 多 企业 对 普 通 工 人 的 需 求 已经 到 了 ‘ 饥
力 资 源 的 管 理 意 识 不 到位 ，所 提 供 的薪 酬 待 遇 、 劳动 环 境 、用 工 方 式 与 劳 动者 的就 业 愿 望 、收 人 预 期 和 职业 发 展 预 期不 太适 应 。在 经 济 面 临转 型 之 际 ，很 多企 业 未 能 提前 采 取 预 见 性 行 动 调 和雇 员 和雇 主 的供 需关 系 ，这 在 一 定 程 度 上促 成 了劳
民工荒问题分析
对民工荒问题的马克思主义政治经济学分析“民工荒”是指民工短缺现象。
这种现象最早出现在南方一些主要城市，并尤其在春节时期尤为明显。
“民工荒”既包括“普工荒”，也包括“技工荒”，但无论哪种类型，其所反映出“荒”的特征都可以概括为一种结构性短缺。
2009年初，受全球金融危机影响，东部沿海地区经济发展减速，大量农民工失岗返乡。
2010年，由于经济迅速回暖，沿海地区和内地同时出现严重的缺工现象。
这一缺工比例，虽然不及“民工荒”说法最盛行时的水平，却显示出企业用工需求迅速回升的明显势头。
比对以往用工情况，经济复苏是本轮“民工荒”的本质诱因。
2009年8月以来，据多家媒体报道，在中国的珠三角、长三角等地，很多中小企业的订单大量增加，但是却招不到工人。
来自广州、深圳、东莞、佛山等珠三角城市劳动力市场的信息显示，这个接纳全国近1/3农民工的地区，劳动力市场求人倍率在1：1.14到1：1.51之间，也就是说每个求职的人有1个以上岗位虚位以待；在温州，2009年8月份该地区职介中心的用工缺口占比73%多，相比2009年6月52%上升了21个百分点。
真正的大规模民工回流潮起源2010年初，以浙江、广东等地严重的民工荒现象为代表。
官方对民工荒的解释有三点，一为沿海地区受2008年金融危机打击较大，企业倒闭、拖欠工资现象严重，而内地企业多为内向型企业，受国际金融危机影响相对较小。
二为沿海地区犯罪率和农民工聚集区治安状况较差，低于内地众多特大城市的平均标准，且大多数受雇于中小企业主的工人得不到社会福利保障，工伤事故率居高不下，而内陆特大城市的社会保障体系随着城市发展开始健全，工人开始注重这方面福利待遇。
三则因为内地众多特大城市发展较快，如成都、重庆、武汉等南方内地核心特大城市无论是城市建设、特大型企业数量、福利待遇和生活水平已经和沿海特大城市相差无几，尤其重要的是底层操作工的工资待遇也与沿海城市处于同一水平线上，加之沿海加工企业和台资、外资劳动密集型企业逐渐内迁，而就业机会较多，众多民工选择前往内地的这些特大城市务工。
“民工潮”与“民工荒”思考
“民⼯潮”与“民⼯荒”思考2019-06-09从2004年初开始，珠三⾓、闽东南、浙东南等原本农民⼯打⼯的热点地区先后出现招⼯难的问题，由于程度严重，被有些媒体称为“民⼯荒”现象。
这与早先出现的、持续了近⼆⼗年的“民⼯潮”现象形成鲜明反差。
虽然“民⼯潮”与“民⼯荒”表现出来的结果和影响不⼀样，但它们都是在我国农村剩余劳动⼒转移中出现的现象和问题。
⼀、“民⼯潮”和“民⼯荒”现象回顾“民⼯潮”起源于20世纪⼋⼗年代中期，兴于九⼗年代，它是指每年春节后的⼀个⽉时间左右，总要爆发⼀次百万民⼯外出寻找⼯作机会的现象。
尤其在1984～1988年和1992～1996年两个时期最为严重。
后来，“民⼯潮”逐渐泛指农民⼯供⼤于求的形势。
据统计，20世纪⼋⼗年代初，我国农村外出打⼯者不过⼏百万，到1988年则超过2500万⼈，⽽2003年在外流动的农民⼯已逾9000多万。
“民⼯潮”形成之快，规模之⼤，为世界瞩⽬。
“民⼯潮”从本质上说是农民对现代⽣活的⾃然追求，⽽我国⽬前农村现状难以在短期内发⽣令⼈满意的变化，⼜有75～80%的⼈⼝⽣活在农村，加之民⼯潮对⼴⼤落后闭塞地区影响的进⼀步扩⼤，民⼯潮规模在相当长的时间内除了偶尔波动外，总体是难以减弱的。
就在“民⼯潮”还没有消退、数以亿计的农村剩余劳动⼒还没有实现持久稳定转移，农民⼯就业仍然相当困难的情况下，却出现了所谓的“民⼯荒”。
“民⼯荒”是指2004年春季开始，我国部分地区、部分⾏业先后出现劳动⼒供不应求的情况。
到2005年，情况有所缓解。
根据国家发改委2006年2⽉15⽇的《2006年就业⾯临的问题及政策建议》，2006年预计全年城镇需要安排就业总量约2500万⼈，这2500万⼈包括城镇新增就业⼈⼝和转⼊城镇就业的农民⼯。
⽽城镇将新增就业岗位约1100万个，这意味着劳动⼒供⼤于求，将有1400万名劳动者找不到⼯作，⽐2005年增加100万⼈。
因⽽，从总量上看，农民⼯仍然是供⼤于求。
珠三角求职难缺工荒真相调查
珠三角是缺工还是缺少对外来建设者的人文关怀?当全球经济在金融危机中泥足深陷,东莞用工回暖叫人兴奋又困惑。
乐观者将之解读为全球经济走向复苏的征兆。
然而,危机果真退潮了吗?是否真像有人所称,珠三角经济即将走出寒冬?回答这个问题禁忌结论先行,探查东莞“招工难”的原委本末,也许会找到答案。
危机后“招工难”从2008年至今年上半年,据东莞官方公布数字,共倒闭企业1207家,同时失去63万个就业岗位。
估计有上百万农民工离开东莞。
彼时的东莞,工厂倒闭风声鹤唳,农民工讨薪、卷铺盖还乡的景象所在皆是。
反映在用工需求上,2008年一至四季度直线下滑,一季度用工需求为28.5万人,四季度仅为10.9万人。
那时人们认为,东莞走到了穷途。
然而仅仅时隔半年,从今年二季度开始,企业用工出现回暖,而且势头越来越明显。
4月份,一家台资饰品厂的老板对记者表示,订单有所回升,企业在萧条中艰难获得支撑。
到5月份,她又告诉记者,工人已不能应付纷至的订单,需要加招人手。
外贸订单回升,带来了用工需求的回升。
今年二季度用工需求为18.7万人,接近去年同期水平。
三季度延续了二季度的态势,智通人才市场统计,7月用工量比6月增加了15%,8月亦稳中有升,企业的招聘职位数已经达到去年同期9成。
平均每个职位只有一名求职者应聘,几乎达到“零竞争”状态。
对求职者来说,就业竞争不激烈,还可以挑挑选选,无疑是找工作的最佳时机。
但对企业来说,拿到订单,却找不到干活的人,眼睁睁看着利润溜走,就像眼瞅着庄稼烂在地里。
一家塑料包装公司在智通人才市场租的摊位上挂着设计、分切、铜版印刷等招聘职位,但两名工作人员枯坐一天没有招到几名员工,二人没等招聘会结束便收拾物品草草离场。
招聘遇冷的企业不只万氏达一家。
在智通人才市场的7-8月份,每月产生8万个职位,但求职者只有6万余,缺口约2万人,注定有一些企业招不到人。
缺工在东莞不是希罕事,始自上世纪80年代的打工潮就发生在缺乏劳动力的东莞。
由“民工荒”引发对“刘易斯拐点”的思考
由“民工荒”引发对“刘易斯拐点”的思考内容摘要:随着2004年珠三角地区“民工荒”的出现,国内学者对“刘易斯拐点”的研究越来越多。
有的认为“刘易斯拐点” 已经到来,有的认为中国“刘易斯拐点”的到来为时尚早。
本文通过对中国“民工荒”本质和刘易斯二元经济模型进行分析,结合中国现状对刘易斯模型做了改造,使其能更好的解释在中国农村尚存在大量剩余劳动力的情况下出现的“民工荒”现象。
关键词:剩余劳动力民工荒刘易斯拐点自家庭联产承包责任制实施以来,农村大量的剩余劳动力被解放出来,在城乡的推-拉力作用下,大批农民进城务工,引发了中国特色的“民工潮”。
然而在中国农村富余劳动力并没有完全转移出去的时候(大约2亿的农村剩余劳动力仍滞留在农村),2004年却出现了大量农民工返乡引起的“民工荒”现象,而且延续至今。
(一)“民工荒”现象产生阶段总结近几年我国“民工荒”现象,以产生的原因可将其分为两个阶段:2004年至2008年。
这一阶段“民工荒”产生原因,学术界的观点颇多,总体归纳为:从供给方看,农民外出打工的直接原因是想增加收入。
但以往外出打工是务农收入的几倍,现在随物价的上涨,农民工外出务工成本有所提高,同期中央又出台了一系列利农政策,使得外出务工的收入与务农的收入差距缩小或几乎持平。
根据经济学中的供求理论及成本收益理论进行分析,不难得出“民工荒”是农民工对外出打工的预期收益与所花费的成本进行比较分析后做出的选择。
从需求看,企业的生存之道就是用最少的投入获得最大的产出。
企业为了降低生产成本,刻意压低农民工的工资,并让农民工加班加点呈现为常态,无形中恶化了劳动力需求环境。
同时,随着科技进步和产业结构的升级,许多企业需求熟练的技术工、高级工,这与农民工的低素质形成矛盾,使得结构性的“民工荒”凸现。
2009年至今。
随着我国经济的复苏,2009年出现了新一轮的“民工荒”。
跟以往出现的“民工荒”现象相比,此次“民工荒”表现出的特点是在我国经济逐渐回暖前提下,企业订单大幅回升而普工短缺。
浅析“民工荒”的原因及对策
浅析“民工荒”的原因及对策作者：任爱飞田雯来源：《党史博采·理论版》2009年第02期[摘要]自2004年以来，珠三角、长三角、闽东南、浙东南等地出现大规模的劳动密集型企业招不到工人的情况，即所谓的“民工荒”。
尤其以珠江三角地区形式式严峻，并有向内地延伸的趋势。
20多年来，一向被认为廉价劳动力“无限供给”的中国，为什么会出现“民工荒”呢?本文对“民工荒”的现象进行分析。
主要抓住“民工荒”是政府政策和企业管理体制合力所致，结合其出现的原因，分析“民工荒”的解决对策。
[关键词]民工荒；政府；企业；劳动密集自2004年以来，从我国沿海地区开始，逐渐产生了“民工荒”现象，并向内地延伸发展的趋势。
(民工荒，指2004年以来，珠三角、长三角、闽东南、浙东南等地出现大规模的劳动密集型企业招不到工人的情况。
)中国有着一亿多(据农业部称，有1.5亿多)的剩余劳动力，为什么会出现“民工荒”呢?民工潮是一种人口流动现象，“民工荒”则是人口流动中的反常现象。
“民工荒”的出现，给我国带来许多变化，无疑也是社会进步的表现。
在“民工荒”问题的原因分析中主要涉及到国家的一些政治经济政策，西部大开发、中央新农村政策这些间接原因，而企业管理制度则是“民工荒”出现的直接原因。
一、出现“民工荒”问题的原因(一)国家政策的影响1中央新农村政策。
就改变农民收入的农村政策而言，主要有两方面，一是减轻农民负担的相关政策，二是促进农民增收的相关政策。
减轻农民负担的政策主要是“税费改革”政策，同以往比较，最近这几年各级政府格外关注和重视“三农”，是向“三农”投入最多、改革力度最大、取得效果最好的时期，中国的税费改革大大减轻了农民的负担。
农业税的取消，种田还有补贴，对农民来说，是破天荒的事情，是中国农民几千年来头一遭遇到的好事。
农民对于新政策的反响自然强烈。
部分农民重新考虑在家种田的价值，权衡利弊，选择回流，留在家里种田。
这可以说是“民工荒”一个重要的外部环境。
关于我国“民工荒”问题的探析
关于我国“民工荒”问题的探析摘要：民工荒问题困扰着我国企业的发展，但我国农村劳动力总量并没有枯竭，只是有原来的无限供给变为现今的相对有限剩余。
由于农民工主体和观念的改变，惠农政策的效果显现等原因，我国出现了民工荒现象。
通过鼓励企业进行产业升级，建立健全农民工权益保障机制和大力发展职业教育和培训等政策可以缓解民工荒现象。
关键词：民工荒；产业升级；刘易斯拐点中图分类号：f241.4 文献标识码：a 文章编号：1001-828x(2011)02-0219-02引言改革开放后，随着中央政府实施特区建设，开放沿海城市等发展战略，珠三角、长三角、闽东南和浙东南等沿海地区依靠外资引进和发展出口加工业强力地拉动了经济增长，也拉大了与内地经济发展的差距。
中西部地区的农村劳动力在“推力”和“拉力”的作用下纷纷流向发达的沿海地区，在20世纪90年代形成了“民工潮”。
由此，人们习惯于认为我国廉价劳动力是“无限供给”的。
2004年初闽东南、浙东南和珠三角等加工制造业聚集地区开始出现了农民工短缺的现象，即所谓的“民工荒”。
由于金融危机的蔓延，2008年沿海地区2000万农民工下岗失业，返乡回流。
2010年随着世界经济企稳和我国经济的回升，沿海地区和内地企业纷纷出现“招工难”，再次爆发了新一轮“民工荒”。
2011年“民工荒”进一步深化，很多企业因找不到工人被迫停掉部分生产线甚至关门倒闭。
以上现象反映出我国的劳动力市场发生了很大的变化，出现“民工荒”的原因是什么?是简单的劳动力供给不足，人口红利已经消失，还是有现象背后更加复杂的原因?蔡昉(2005)认为从最近在劳动力市场上发生的一些新变化来判断，一个从劳动力无限供给到劳动力有限剩余的转变正在发生。
段树军(2011)认为“用工荒”并不意味着中国传统劳动力密集产业加速丧失优势，“用工荒”并不是绝对的劳动力供应不足，而是一种劳动力的结构性、技术性短缺。
李波平，田艳平(2011)比较分析了2004年和2010年开始的两轮“民工荒”，指出由于区域格局变化，农民工主体价值观念变化和惠农政策效果的逐渐显现，促使沿海和内地城市出现了用工紧缺的状态。
珠三角用工荒原因
2011. 3. 10. (第11-8号)I. 珠三角用工荒原因（ 宏观组 李牧群 首席研究员 ）Ⅱ. 酷派的持续增长战略（ 产业组张沈伟 研究员 ）Ⅲ. 主要经济统计Ⅰ. 珠三角用工荒原因珠三角的企业每年遭遇用工荒的程度越来越严重。
究其原因主要是珠三角地区的企业长期对工人实施低福利政策，以及由于珠三角企业用工需求更多呈现季节性，对劳动力的吸引力不大，加之珠三角地区对外来劳动力的依赖程度明显高于其他地区，以及缺乏充分发展的服务业来充当缓冲器等。
未来珠三角还将是中国用工荒最严重的地区。
珠三角劳动力短缺现象□珠江三角洲是中国最早经历用工荒的地区，也是缺工状况最为严重的地区 –中国“民工荒”问题最早于2004年在珠三角地区出现y缺工企业主要是制衣、制鞋、玩具、纺织、建筑、批发零售、住宿餐饮等劳动密集型企业y根据调查摸底，2010年初广东省企业缺工约90万人，其中广州缺工约15万，深圳、东莞缺工各约为20万，珠三角地区缺工55万以上y数据显示目前广州地区企业求人倍率约为1.36：1，即每个求职者有1.36个岗位空缺。
岗位多于工人，劳动力结构性短缺的情况明显y实际上除去2009年由于金融危机的影响，从2004年开始，每年珠三角的城市都会面临用工荒的现象，而且缺工的程度日趋严重，而2011年整个珠三角的缺工现象将进一步严重–长三角的缺工现象主要集中于中小企业，呈现季节性y直到2009年下半年开始，长三角才出现缺工的现象y以苏州为例，数据显示各类大型企业的用工需求能基本得到满足，而中小型企业，因薪酬、保障、环境、技术等方面不如大型正规企业–其他沿海地区的缺工现象更多是春节前后暂时性质的y而近年来天津出现用工荒的情况较少，而且基本限于春节前后，农民工返乡未归的时期，并未出现大面积的持续缺工–根据山东省就业办公室提供的数字，目前山东全省尚有360万农村劳动力处于待业状态，仍然属于农民工过剩阶段，珠三角劳动力短缺的原因□企业长期对劳动力实施低福利导致珠三角对劳动力吸引力下降–珠三角劳动力工资和福利相对偏低y像长三角地区出台了一系列提高农民工收入，保障农民工权益的政策，尤其是工伤保险、最低工资保障、医疗保险，像在上海的农民工还有养老保险，而广东这方面却没有明显的改变y如上海已有200万外来务工者参加“外来人员综合保险”，江苏分批推行外来务工者参加“五险”–其他制造业基地早于广东出台解决农民工子女就学的政策y据全国妇联的调查数据显示，目前全国农村留守儿童约5800万人，其中14周岁以下的农村留守儿童约4000万，近三成留守儿童家长外出务工年限在5年以上 y留守儿童问题导致大量农民工不愿意再外出，或者是选择在离家更近的地方打工而舍弃东部沿海更高收入的机会y不少地方针对农民工子女上学出台了各种优惠政策，像天津出台对接收外来务工人员子女的学校按生均标准和实际在校生足额拨付教育经费，目前在上海的农民工同住子女接受免费义务教育达90%以上，无锡市也有90%以上的外来务工者子女进入公办学校，增加了对农民工的吸引力–珠三角政府对于用工企业的监管比长三角和其他沿海地区更为宽松，导致该地区的劳资关系较差，对于劳动力的吸引力低y广东相对于长三角和天津等地区开发时间更早，开放程度更高，同时政府也更加重商，对于用工企业的监管更为松散□珠三角企业类型和劳动力来源等决定了其劳动力供给不稳定–珠三角多为代工类的中小制造企业，其本身的不稳定性导致劳动力供给很难满足其短期需求y珠三角更多是“三来一补”的劳动密集型企业，如制鞋、玩具制造、电子装配、服装加工、塑料制品加工等行业，对外贸依存度高，生产、运营和对劳动力的需求更多呈现周期性和季节性–代工类小型制造企业对劳动者的吸引力差y代工企业对劳动力的需求呈季节性，对于希望留在城市生活、渴望稳定工作的新一代农民工的吸引力低y长三角和天津等地的制造业引来的大多数是高新技术项目，这些企业的产品附加值比较高，具有较好的工作条件和报酬–珠三角的劳动力来源决定了其相对不稳定y长三角比珠三角的人口多1 倍左右，这样就决定了长三角对外来劳动力的依赖比广东要低得多2009年部分制造业城市人口构成（单位：万人）资料来源：各地区统计年鉴□珠三角制造业基地的服务业发展滞后，不能形成劳动力的良性循环 –从业人员过于集中在制造业，因此劳动力供需受相关影响较大y珠三角各城市的从业人员多数分布在制造业，像深圳，苏州和东莞从事制造业的从业人员占全体从业者的比重都超过50%，其中惠州更是达到了71.4%，而天津制造业的比重仅为31%–相对于其他地区，珠三角生产基地的服务业发展滞后，为制造业劳动力需求的蓄水池作用不明显y一般情况下当外需萎缩引起的制造业不景气时，部分劳动力从制造业转移到同一地区的服务业部门继续工作，而当制造业扩张时，服务业的从业人员也会转向该地区的制造业寻求工作机会2009年部分地区制造业和服务业就业人口占总就业人口比重资料来源：各地区统计年鉴未来珠三角劳动力短缺现象将更严重□未来5年到10年内，珠三角的制造类企业的缺工现象仍将不断发生–珠三角地区由于城镇化程度高，农民工数量少，地区内制造业的劳动力需求主要靠外省农民工解决，未来缺工的频率和程度都将最为严重y2000年，2005年和2009年，珠三角地区的城镇化率分别达到71.59%，77.32%和80.19%，远高于全国其他地区–中长期来看，生产基地向内地转移，沿海地区的农民工供需将更加困难–未来广东省有望实现比其他地区更高速的服务业发展，从而产生大量中低端劳动力需求，对于制造企业的劳动力供给的分流作用将更强□企业需要通过增加员工培训，扩大用工来源等渠道来保证用工需求得到满足–位于沿海的企业需要通过建立长期合作关系来稳定用工来源y更多企业需要通过与农民工签订正式的劳动合同，甚至是较为长期的合同来确保企业的用工需求的连续性y企业可以考虑适当增加相关岗位培训，在一定程度上满足新一代农民工对于技能和有发展前景工作倾向的需求–扩大用工来源渠道和增加企业吸引力来吸引新增劳动力y企业可以考虑定期赴河南、四川、湖南、安徽、湖北、江西、陕西、重庆、广西、贵州等劳动力输出大省展开招聘y用工企业可以通过与所在地政府合作，共同应对失业问题和劳动力短缺问题，并在政府的责任下解决各种农民工的生活相关问题Ⅱ. 酷派的持续增长战略通过专注于3G市场，酷派近年来取得了良好的业绩成长。
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关于珠三角“民工荒”的思考李传志(东莞理工学院经济与贸易系,广东 东莞 523808)摘 要:自从珠三角区域的用工重地东莞厚街传出“民工荒”的信息之后,“民工荒”成为社会热点话题,一时间众说纷纭。
我们认为,“民工荒”现象是一种结构性短缺现象;表面上是由于农民工待遇低造成的,深入的原因是珠三角产业结构升级与农民工文化素质低的矛盾所引起。
对此,政府应有所作为。
关键词: “民工荒”;结构性短缺;产业结构;农民工培训中图分类号:F32316 文献标识码:A 文章编号:1004-972X(2005)05-0055-03 自从珠三角区域的用工重地东莞厚街传出“民工荒”的信息之后,一时间海内外媒体都出现了珠江三角洲闹“民工荒”的论调,“民工荒”成为社会热点话题。
一时众说纷纭,仁者见仁,智者见智。
笔者身处事发之地,耳闻目睹了事件的全过程,认为有很多值得思考的东西。
一、是供给不足,还是结构性短缺“深圳缺工10万,东莞缺工30万……全省民工短缺数量预计超过100万”。
去年以来,汹涌澎湃了多年的“民工潮”骤变成“民工荒”。
新华社发文认为:“珠三角出现较为严重的民工短缺现象,一些重点地区的用工缺口甚至已近10%,直接给当地及周边地区企业生产带来明显影响,‘劳动力大国’正遭遇‘民工荒’之痛。
”由于“民工荒”现象的出现恰逢中央政府宣布减免农业税之际,以国家统计局局长李德水为代表的一部分人认为,“民工荒”现象的出现与此前中央采取的减免农业税的政策措施密切相关,种地重新有利可图,民工重新回到土地上去了,不愿意出来打工,减少了劳动力的供给。
然而有人依照新华社公布的数据,计算出农业税免除之后每位农民实际能得到的收益不足30元人民币,上述说法看来是站不住脚的。
调查也表明,几乎所有的农民工都表示,不会因为这个原因回乡种田,而且有相当部分的农民工是在免除农业税之后才走出家门出外打工。
种地收入有限,生活艰难加之经济压力又大,到城市打工实际上是无奈的选择。
不可否认,珠三角某些区域内确实出现了劳动力供不应求的局面,是供给不足,还是结构性短缺?我认为是后者。
我国从总量来说,劳动力还是丰富的,相当长一段时间内,人力资源还是我国经济最大的优势之一。
事实上,当沿海地区惊呼找不到工人,“民工荒”成为一个社会问题而引起多方讨论的时候,在劳务输出大省贵州,外出打工的人却是每年都在增加。
贵州在省外务工人数2003年为226万,2004年为278万。
预计今后几年每年将以10多万人的速度在增加。
调整农村产业结构,把更多的农村富余劳动力送出去打工,是贵州省委、省政府考核地方干部工作业绩的一个重要内容。
对于这个拥有近4000万人口的省份,贫穷的现实,致富的诱惑,再加上政府的政策催促,将会使更多的人投入到打工大潮中去。
就连广东省省长黄华华也不赞成“民工荒”的说法,他认为,从总量来看,农民工不仅没有减少,还有新的增加。
2003年底,半年以上外省农民工在广东打工的有1300万人。
2004年底则达到了1600万人。
他也承认,部分企业缺工现象确实存在,但缺工是结构性的,主要缺技术工人,抽样调查结果显示,技术工人大约缺1812%。
东莞市劳动局不担心招工难会在珠三角愈演愈烈。
其负责人认为,招工难问题就像十个瓶子九个盖一样,因为各个工厂、各个行业的淡旺季不同,企业也不会常年都需要一样数目的员工,这样造成人员流动,工人从这个工厂流动到另外一个工厂很正常。
现在表现的缺工很可能是短期的问题,过一段时间就会解决。
深圳市劳动局有关负责人也认为,短缺的是女工和技术工人。
因为珠三角的企业大多数是手工制造业,女孩子心细,有耐心,是最好的选择,工厂里生产第一线的工人80%都需要女工。
工厂喜欢招女孩子,因为她们听话,容易管理,而且单纯。
而据调查,到珠三角务工人员中,女性只有30%,性别比例供需失衡是珠三角地区制造企业用工难中尤为突出的问题,出现短缺在所难免。
除女工难找外,符合要求的熟练工和技能型民工也非常难找。
广东省劳动部门的一项调查似乎也印证了这一困境:2004年1～6月,广东对技能型人才的需求是318万人,而实际求职的只有215万人。
综合各种情况可以看出,珠三角并不存在“民工荒”,只是目前劳动力市场供求关系存在错位,一方面许多岗位“虚位以待”,另一方面,大量外来工找不到合适的工作。
这种“民收稿日期:2005-03-28作者简介:李传志(1964—),男,山西平遥人,东莞理工学院经济与贸易系副教授,主要从事经济理论与应用研究。
55《经济问题》2005年第5期 M ay1,2005 N o15工荒”是结构性、局部性的短缺。
二、孔雀为何向东飞“孔雀东南飞”,人们曾用这句话来形容改革开放后的劳动力向珠三角流动热潮。
如今,更多的外出打工的民工放弃珠三角而选择长三角。
据统计,2002年在广东打工的人数占到整个贵州在省外打工总人数的40%,而现在,就火车站的数据来看,仅有1 4的人去了广东。
在全国最大民工输出地之一的阜阳,据铁路部门统计,2005年春运期间,发往上海方向6114万人,同比增长1412%,杭州方向19万人,同比增长24%;而广东方向仅有2714万人,同比下降20%。
越来越多的人开始对广东说“不”。
东莞市劳动局厚街分局有关负责人承认,春节后,前来找工的外来民工比去年同期大约减少10%。
这一信息表明,今年东莞的劳动力资源形势不容乐观。
农民工为何放弃珠三角而选择长三角?去年全国政协组织的关于维护外来工权益的四省调查,结果发现,珠三角地区外来工工资居然和10年前一样,每个月还是只有五六百块钱!这样的待遇怎么能够留得住人?而且他们很多还被认为是“二等公民”。
另据有关部门调查,东莞市企业普通员工月平均工资在450元～1108元之间,大部分在700元左右,管理人员月平均工资在800元～3000元之间,大部分在1400元左右。
若扣除物价上涨等因素,打工者在近年来的收入不仅没有增加反而相对有所减少,这对于出生于1980年代后,无论受教育程度还是生活环境都比上一代优越的年轻一代来说,显然缺乏足够的吸引力。
《钱江晚报》曾对从江西、河南、安徽、宁夏、吉林等地来浙江的外来务工者进行抽样调查,发现工资拿得到、工资水平高、工作机会多、打工环境好是民工选择浙江的四大理由。
民工普遍反映,长三角管理更人性,珠三角“有点冷”。
从“民工潮”到“民工荒”的背后,其实有一个“权利荒”的背景:工资、待遇、工作环境、工作时间、社会保障、社会认同、维权路径……种种显性隐性权利的缺失,与整体社会的经济增长、城市人口生活的急速改善形成了刺目的对比,令打工群体渐生不满;而珠三角的“外源型经济”结构,又使之难以从根本上改善上述要素,珠三角的用工吸引力因此正在逐渐丧失。
据东莞市劳动局厚街分局一负责人透露,去年,仅该分局受理的民工投诉和咨询就有八九百宗,上升10%左右,而村级劳动服务站受理的投诉上升20%～30%。
在东莞市每年有20万外来工办理退保手续。
深圳市劳动和社会保障局负责人认为,“民工荒”问题确实是深圳今年最低工资调整要考虑的一个重要因素。
如果深圳最低工资水平持续偏低,将使深圳在吸引劳动力的竞争中处于不利地位。
待遇低是造成“孔雀向东飞”的主要原因,普遍认为,长三角农民工收入比珠三角多200元左右。
其实,在珠三角也不是所有企业都遇到“招工难”,一般来说,月工资水平在1000元以上、条件比较好的企业均不会出现“招工难”的问题。
三、农民工待遇差的原因分析“民工荒”实际上是经济发展模式的问题,或者说是企业承受能力问题。
缺工现象主要发生在加工制造业聚集地区,多为劳动密集型企业。
珠三角劳动密集型企业与长三角相比存在以下劣势:1.长三角大多数企业是做自己的品牌,所以产品附加值比较高。
珠三角几乎都是做“贴牌”的,主要是给外企加工,所以利润低,没办法提高工人工资,很难改善工人的生产和生活环境。
珠三角企业最缺的是知识产权、自主的品牌和商标。
珠三角有很好的生产能力,但是利润的大头都被外企赚走了。
所以要创自己的品牌,才能提高产品的附加值。
2.珠三角应向长三角学习,减少接单的中间环节。
广东订单的百分之七八十是靠香港的商贸行介绍过来的,先转给大型集团公司然后再转给小型加工厂,导致小型加工厂的利润很低,没法给工人涨工资。
长三角近年来已经不接香港商贸行的单了,直接接单,这样厂里的利润就比较高。
可见,受经济发展模式的制约,珠三角许多企业客观上没有给农民工大幅度增加工资的能力。
外来工权益严重受侵害是另一个突出的问题。
自去年3月开始,全国政协社会法制委员会成立专题组,先后赴河南、湖南、安徽、广东进行调研。
调研报告指出,全国大部分进城务工人员的合法权益都受到不同程度的侵害,包括恶劣的劳动安全状况、工资被恶意拖欠克扣、各项社会保障参保率极低三个方面。
上述情况在东莞就比较突出,东莞是以外资企业为主,在外资企业中,工人的工资偏低,劳动时间被任意拉长,劳动条件恶劣,工人的人格得不到尊重,基本权利没有保障,劳资冲突时有发生。
造成民工权益长期受侵害的主要原因:一是目前我国经济发展无法使劳动力达到充分就业,富余劳动力比较多,而投资相对较少。
相比之下,招商难,招工容易。
在一定程度上,招商是硬指标,维护职工合法权益是个软指标,所以有些地方的领导就不太重视维护职工利益。
二是农民工缺乏组织,从而力量薄弱,难以与资方对等谈判,面对着极不充分的劳动市场信息和劳动者之间激烈的就业竞争,他们只能成为现成雇佣条件的被动接受者。
资方会利用各发展中国家对国际资本引进的竞争,确立自己对投资有多种选择权的主动地位,不仅进一步迫使投资地不惜加大引资成本和减少收益来迎合自己,而且迫使整个国家不轻易立即改变现有劳资关系的格局。
他们为了谋取更大的利益,会千方百计降低工资的支付,延缓劳动条件的改善。
这种国际劳动市场上的买方主导地位,使资方即使在劳动力短缺的情况下,也坚信是短期现象,市场会自动调节,决不轻言提高工资。
四、企业靠什么吸引工人长三角企业的一些做法很值得珠三角企业学习。
浙江省台州市私营经济比较发达,有80多万产业工人都来自外省,在如潮的“民工荒”中,很多企业却显得非常镇定。
春节过后,某街道对辖区内600多家企业的外来员工返回情况进行了一次调查,结果显示,3万外来员工中有2185万人返回。
究65竟是靠什么吸引了众多农民工回到老地方?回答是:“市民待遇”、“亲和力”。
目前,台州已初步建立了社会及企业联合诚信体系;本地工和外来工共享工资协商政策;工会的职工权益保护向外来工开放;人才柔性流动,不受地域、户籍等因素的限制……当地市民能享受的条件,外来人员也能享受。
这些政策的目的就是让外来人员感受到这个城市有很大的包容性,就会自然而然地融入到企业中,融入到这个城市中。
江苏昆山市称外来打工人员为新昆山人,与原住居民享受相同的待遇。