地方政府性债务对地方财政运行的风险与对策
浅谈地方政府性债务对地方财政运行的风险与对策
情况下 。 欠债建设有 时也是无奈之举 。发展与欠债形成新的矛盾。
（ 二） 地 方政 府 对 选 择 发 展 的 项 町缺 乏 科 学 埒评 估 论 证
（ 田） 政 策 性 造 成 的债 务 转 为 政府 性 债 务
随着地方政府债务规模的不断加大 ． 债 务 管 理 中的 问题 逐 步 显 现 ． 财政运行的压力和风险也逐步显现。 债 务 风 险 逐 渐 向财 政 转 移 。 由 于各
种原 因， 债务人很少 主动偿 还债务 ， 偿 债意识差 ， 采取认 账加赖账 的做
（ 三） 地 方 政 府 财权 事权 不 对称 在财力有 限的情况下 ．县乡两级被赋于应 由国家承担 的教育 、 卫
清理农村合作基金会借款 、 教育部门“ 普 六” 、 “ 普九” 及危改建设拖欠 的
工程款 、 乡镇 企 业 发 展 和 改 制 形 成 的债 务 、 拖 欠 农 田水 利 工 程 款 等 ， 造 成地方政府性债务的规模越滚越大。
如清理农村合作基金会借款所形成 的专项借 款，基 本上 由政府兜 底偿还 。有政 策因素也有管理失误 的因素 。
（ 五） 地 方政 府 从 官本 位 出发
不顾财力 的可 能 ， 搞政绩 工程 、 形象工程 ， 新任领导对前 任领导 留 下的债务缺乏偿还 意识 。现行 的干部业 绩只考核干部新成绩而不考核 债务的偿还 。 只考核财政收入 而不考核欠账 ， 使得“ 新 官” 不理“ 旧帐” ， 债务越码越 大 ， 导致债务 不断增加 。 另外依靠行政手段发展经济也付 出 了巨大的代价 。 发展乡镇企业 一阵风 ， 一些乡镇不惜 以政 府名 义贷款或
地方政府债务风险的防范与化解研究
地方政府债务风险的防范与化解研究随着国家经济的快速发展，地方政府债务也在不断增长。
然而，由于很多地方政府难以还清债务，这就给整个经济系统带来了一定的风险。
因此，地方政府债务风险的防范与化解研究成为当下非常重要的课题。
一、地方政府债务风险的根源首先，我们需要了解地方政府债务风险的根源。
在过去的一段时间里，一些地方政府在GDP增长的基础上不断扩大债务规模，而且有些地方政府还存在借债还债的情况。
另外，对于一些地方政府而言，债务购买和债务置换成为了常态化的现象。
这些因素加起来，导致了地方政府债务的快速增长。
二、防范地方政府债务风险的方法为了防范地方政府债务风险，我们需要从多个角度出发采取相应的措施。
首先，需要建立健全的财政制度，以实现财政体系的规范化和透明化。
这样可以促进地方市场的发展，从而为进一步增加地方财政收入提供便利。
同时，应该将地方市场和地方债务发行分离开来，以实现不同政策目标的平衡。
其次，还需要建立地方政府债务风险监控和预警机制。
通过对地方政府债务情况的全面排查和风险评估，可以及时预警并采取相应的措施来控制风险。
此外，还要建立市场化的垃圾债券处置机制，减少垃圾债券对经济发展产生的不利影响。
最后，应该建立合理的地方政府债务调控机制。
政府可以制定一些相应的规定来有效地控制地方政府债务规模的增长，加大对地方政府的风险评估力度。
同时，采取成熟的财务监管和风险控制方法，整合债务水平和债务评级，提高财务风险控制和风险管理能力。
三、化解地方政府债务风险的方法如果地方政府债务风险已经存在，我们需要采取措施来化解这些风险。
具体而言，可以从以下几个方面出发。
首先，可以加大财政支持力度，提高地方政府的财政收入水平。
这样可以减轻地方政府的债务压力，保证其正常运营。
其次，可以评估担保机制的有效性，提高担保机制的应对能力。
这样可以有效地降低投资人对债务担保的投资风险，从而为债务化解提供保障。
最后，也可以通过地方市场的整合和调整来优化地方市场结构，促进市场的发展。
地方政府的债务风险管理和应对策略
地方政府的债务风险管理和应对策略地方政府的债务问题一直是人们关注的热点问题。
近年来，中国地方政府的债务规模不断膨胀，不少城市和地区已经面临着债务风险的威胁。
这些风险对经济社会的稳定发展造成了一定的影响。
因此，如何管理地方政府的债务风险，制定必要的应对策略，成为当下急需解决的问题。
一、地方政府债务的风险问题地方政府债务的风险问题主要表现为两个方面，一是债务规模庞大，二是偿债能力下降。
在债务规模方面，有关数据显示，自2010年以来，地方政府债务规模一直在快速增长。
到2019年底，地方政府债务余额已经超过珍贵对外债务余额，达到了24.38万亿元，地方政府债务规模已经成为中国经济发展中一个重要的问题。
在偿债能力方面，地方政府的发展与城市化程度有密切关系。
一些城市和地区的债务的发展并没有很好地与该地区的经济和财政基础相匹配，导致了大量财政资源的浪费。
这种情况一旦发生，并且只能进行短期的应对，就很有可能产生相反的结果，即在未来偿债的时候，由于经济和财政基础的不足，偿债能力会受到更大的影响。
二、地方政府债务的风险管理对于地方政府债务的风险管理，应当主要考虑三个方面。
一是降低债务规模，二是提高财政收入，三是增强偿债能力。
降低债务规模降低债务规模的方法主要是通过控制新增债务和削减现有债务来实现的。
在控制新增债务方面，应当制定好各个城市和地区的债务规模和财政预算。
在制定债务规模和财政预算时，应尽量避免过度负债和浪费财政资源。
在削减现有债务方面，要做好债务重组、财政储备和审计工作。
债务重组是提高债务管理效率和降低债务的有效方式。
财政储备是在债务风险出现时，为尽快化解债务风险所预留的一定资金。
审计工作则可以对地方政府的财务情况进行实时监督和分析，及时发现问题点。
提高财政收入提高财政收入主要是应对当地经济发展停滞甚至下降的情况。
在增加财政收入的同时，还可以适当降低各项税费的承担及社会保障标准。
可以采用减免税费、加强收税管理、提高税务征管等方式来提高财政收入。
地方政府债务风险的现状成因和化解对策分析
地方政府债务风险的现状成因和化解对策分析1. 引言1.1 地方政府债务风险的重要性地方政府债务风险是指地方政府面临的债务偿还可能存在的风险，是当前我国经济领域的一个热点问题。
地方政府债务规模巨大，如果管理不善，可能会对地方政府的财务健康和经济稳定造成严重影响。
地方政府债务风险的重要性主要体现在以下几个方面：地方政府债务风险直接关系到地方政府的财政稳定和可持续发展。
地方政府债务的规模和增速如果过快，可能导致地方政府财政负担加重，影响到政府的公共服务和基础设施建设，进而影响到经济社会的稳定发展。
地方政府债务风险也会对金融市场造成冲击。
地方政府债务规模庞大，一旦出现违约风险，将影响到金融机构的稳健经营和金融市场的信心，进而对整个金融体系产生连锁反应，影响到金融市场的稳定。
地方政府债务风险的重要性不容忽视，需要引起各级政府和相关部门的高度重视，加强监管与规范，优化债务结构，提高地方政府财政自主权，从而有效化解地方政府债务风险，确保经济社会的稳定和可持续发展。
1.2 地方政府债务风险现状地方政府债务风险现状有以下几个方面的表现。
地方政府债务规模不断扩大，已经成为我国金融领域的一个重要问题。
据统计数据显示，截至目前，我国地方政府债务余额已超过25万亿元，占全国GDP 比重超过了40%。
这一巨额债务规模已经引起了社会各界的广泛关注。
地方政府债务风险呈现出逐渐加剧的趋势。
由于地方政府债务的结构不合理，还债压力增大，部分地方政府甚至出现了偿债困难的情况。
这种情况下，如果不加以有效化解，就会对地方政府的财政安全和国家经济稳定造成严重影响。
地方政府债务的隐性风险也在逐步显现。
一些地方政府为了应对债务偿还压力，采取了以债还债的方式，形成了债务链，将风险进一步扩大。
这种做法导致了地方政府的财政风险和政治风险同步上升，给全国范围内的金融秩序带来了不利影响。
地方政府债务风险的现状既复杂又严峻，需要采取有效措施加以解决。
2. 正文2.1 地方政府债务风险成因分析一、财政收入结构不合理地方政府的财政收入主要来源于税收和转移支付，但是在一些地方，财政收入结构存在问题，税收收入有限，转移支付不稳定。
研究论文：地方政府性债务对地方财政运行的风险与对策
75672 财政研究论文地方政府性债务对地方财政运行的风险与对策随着社会经济的快速发展，地方政府为了发展地方经济，逐渐开始利用国家金融政策，拓宽地方性融资渠道，为当地企业做融资担保，发展非政府资金建设基础项目设施，这就形成了良好的一种发展势头。
这不仅加快了城市化建设还缓解了由于经济发展造成的资金不足的问题。
与此同时却形成了大规模的政府性债务，在加上过去危拖欠的工程款越来越多，债务危机逐渐加剧，导致地方政府出现了总量激增，结构失衡和管理效率低下等一系列风险。
一、目前，地方性债务存在的现状（一）债务的总体规模地方性债务划分大为三类：政府用财政资金主动偿还债务；政府有担保责任的债务；其他相关债务。
其中政府有担保责任的债务在贷款方无力偿还的情况下，政府对债务具有相关连带责任，其他相关债务中，政府既担保也不付无法律责任。
如果债务方没有能力还清债务时，政府则根据实际情况给予相应的帮助。
（二）债务结构特点据审计局相关数据统计，全国普遍存在较大的债务压力，并且各地区的债务承受能力受到地方经济的影响，也存在着不同，相比较欠发达地区，经济发达地区的财政承受能力强。
经济不发达，财力基础薄弱地区，其财政承受能力较弱。
其中，市级债务力度比县级债务力度大，县乡基层地方政府因缺少财权保障引发的财务问题最为严重。
二、地方性债务规模对于地方财政运行影响分析从目前的情况看，地方政府债务规模不断扩大，债务管理的漏洞和缺陷也逐渐明显，并且严重影响当地经济发展。
分析其原因主要表现在债务人在无力偿还债务的情况下，他们大多采取死不认账的赖账行为，更有甚者，干脆把责任推向财政部门，将偿还压力转移给财政部门，从而导致偿还财政的进程变慢。
在处理和解决债务的过程中，部分与财政无关的债务也转移给财政，无形之中就加重了地方政府的财政负担，而迫于行政压力，一般上级政府会采取强制强制扣款的方法，这就造成了财政赤字的风险。
目前，县财政既要搞建设又要保持当地财政正常运转，这就使地方政府性债务偿还压力巨大，“吃饭”和“建设”的矛盾则极为突出，财政收支不平衡，防范和化解财政风险的任务则更为艰巨。
我国地方债失控风险及解决对策分析
我国地方债失控风险及解决对策分析地方政府在实现经济发展的过程中，往往需要通过债务融资的方式进行资金筹措。
然而，过度的债务融资会导致地方政府债务规模失控，从而带来诸多风险。
本文将就我国地方债失控风险及解决对策进行分析。
一、我国地方债失控风险的存在1. 债务规模暴增近年来，我国地方政府债务规模飞速增长。
2019年末，全国地方政府债务余额为22437亿元，较2018年末增加了10.8%。
2019年还出现了大量地方政府举债发行的专项债券，规模高达3.75万亿元。
地方政府庞大的债务规模很容易引起国家财政稳定的担忧。
2. 债务结构单一我国地方政府债务结构单一，主要是以基础设施建设为主。
同时，很多地方政府举债后，资金使用效率低下，未能实现预期的经济效益。
这导致了债务风险的进一步加剧。
3. 风险转移为了应对地方政府债务规模失控的风险，一些地方政府采取了通过政府融资平台及其他渠道来隐性融资的方式，进一步增加了债务风险。
此外，地方政府还通过PPP项目等形式转移债务风险，导致风险难以评估和控制。
1. 财政管理制度改革当前，我国财政管理制度较为分散，导致地方政府债务容易失控。
为了解决这个问题，政府需要通过完善债券市场体系、制定财政包容性政策、强化应急预案等措施，确保政府融资行为合法化、合规化、合理化。
2. 加强社会资本参与通过引入社会资本参与，能够提高地方政府债务资金的使用效率和风险控制能力。
政府可以建立PPP等合作模式，吸引社会资本投入，参与基础设施建设和公共服务行业投资，减轻地方政府财政压力，同时实现社会效益最大化。
3. 提高地方政府财政保障水平政府可以通过完善财政转移支付政策、激发地方政府的创新能力和财力活力，增加地方财政自主权，提高地方政府的财政保障水平。
同时，政府应当根据地方政府财力情况，实施差别化政策，防范地方政府债务规模失控的风险。
结语地方政府债务失控风险已经成为我国财政稳定的顶级风险之一。
为了遏制地方政府债务失控风险的进一步加剧，政府需要坚决出台有效的政策和措施，通过财政管理制度改革、社会资本参与、提高地方政府财政保障水平等手段，控制地方政府债务规模，稳定国家财政。
浅议我国地方财政的风险及防范
浅议我国地方财政的风险及防范近年来，我国地方财政面临着日益增加的风险和挑战。
地方政府发展经济、改善民生、推动地方经济社会的可持续发展，都需要大量的资金支持。
由于地方政府的财政状况不同，其风险程度也有所不同。
为了确保地方财政的健康发展，各级政府和相关机构需要认真研究和应对这些风险，并采取相应的防范措施。
我国地方财政面临的风险主要包括以下几个方面：一是债务风险。
近年来，地方政府为了推动经济发展和基础设施建设，大量举债融资。
据统计，截至2019年底，全国地方政府债务余额已达到25.2万亿元。
虽然我国政府债务总体风险较低，但一些地方政府存在着较大的债务风险。
不能排除一些地方政府存在恶性循环，借新还旧、借新还息的情况。
一旦出现严重的债务风险，将会对地方政府的财政稳定和经济发展造成严重影响。
二是资金风险。
地方政府的日常运营离不开资金保障，尤其是财政收入的安全保障。
一些地方政府财政收入不足，甚至存在“以收定支”的现象，导致资金紧张，难以为地方经济社会的可持续发展提供有力支持。
一旦出现资金风险，将会对地方政府的日常运营和基础设施建设带来严重影响。
三是投资风险。
地方政府的投资项目多样化，包括基础设施建设、公共服务、产业扶持等领域。
在一些地方政府过分追求GDP和地方税收增长的背景下，一些投资项目缺乏必要的盈利前景和风险评估，存在着投资风险。
一旦出现投资失败，将会对地方政府的财政稳定和经济发展造成严重影响。
为了应对上述风险，需要采取以下几项防范措施：一是加强监管。
政府部门和相关机构应当建立健全监管体系，严格规范地方政府举债融资和资金使用，防范债务和资金风险的发生。
要加强对地方政府投资项目的审查和评估，避免盲目投资和投资失败导致的损失。
二是优化财政管理。
地方政府应当加强财政管理与资金预算编制，提高财政收入的稳定性和可预测性，加强地方财政收支的平衡，避免财政收支不平衡导致的资金风险。
三是加强风险管理。
地方政府应当建立健全风险管理机制，加强对债务、资金和投资风险的监测和评估，提高对各种风险的应对能力，做到防微杜渐。
浅析地方政府隐性债务管理存在的问题及对策
浅析地方政府隐性债务管理存在的问题及对策随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速推进，地方政府的隐性债务问题日益凸显。
隐性债务是指地方政府通过各种形式筹集资金，隐瞒债务规模、通道以及偿债安排的一种债务行为。
这种行为包括政府债务、融资平台债务、地方企业债务等，并且常常以政府担保为背书。
隐性债务不仅可能导致政府财政风险，而且还可能成为金融系统风险的根源。
解决地方政府隐性债务问题，不仅事关地方政府的经济发展和金融稳定，也关系到全国经济的健康发展。
本文将浅析地方政府隐性债务管理存在的问题，并提出相应的对策。
一、地方政府隐性债务管理存在的问题1. 规模庞大地方政府隐性债务规模庞大，主要是因为地方政府在获取资金时，有时会采取隐瞒负债规模的行为。
一方面是由于地方政府债务管理的制度不完善，使得地方政府借债行为缺乏透明度；另一方面是由于地方政府债务透明度不高，存在很多不为人知的债务隐患，这就为地方政府隐性债务规模的扩大提供了条件。
2. 风险隐患地方政府隐性债务使得地方政府面临很大的财政风险，同时也给社会和金融系统带来了风险隐患。
地方政府隐性债务的存在不但可能导致地方政府还债违约，同时还可能成为金融系统风险的根源。
3. 治理难度大地方政府隐性债务问题的治理难度很大。
主要体现在地方政府对隐性债务的认识不足，管理制度不健全，监管措施不力等方面。
这些都使得地方政府隐性债务问题的治理变得异常复杂。
二、对策建议1. 完善地方政府债务管理制度为了有效防范和化解地方政府隐性债务风险，需要对地方政府债务管理制度进行全面深化和完善。
包括建立健全地方政府债务管理的法律法规，明确地方政府债务的来源、用途和偿还责任，加大地方政府债务监督和审计力度等。
2. 增强地方政府财政自律意识地方政府要加强债务管理，增强财政自律意识，杜绝隐性债务。
要遵循财务公开透明原则，确保地方政府债务行为公开透明、规范合法。
建立健全地方政府债务管理责任制度，要求各级地方政府及相关单位严格按照规定履行债务管理职责，切实做好相关事项的审批、管理和监督。
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据 审计局相关数 据统计 ， 全国普 遍存在较大的债务压力 ， 并且各地 区的债务承受能力受到地方经济的影响 ， 也存在着不 同， 相 比较欠发达 地区 ， 经济发达地区的财政承受能力强。经济不发达 ， 财力基础薄弱地 区， 其财政承 受能力较弱 。其 中 ， 市级债务力 度 比县级债务 力度大 ， 县 乡基 层地方 政府 因缺少财权保 障引发 的财务问题最为严重。 二、 地方性债 务规模对 于地方财政运行影响分析 从 目前的情况看 ， 地方政府债务规模不断扩大 ， 债务管理 的漏洞 和 缺陷也逐 渐明显 ， 并且 严重影响 当地经 济发展 。分析 其原因主要表 现 在债务人 在无力偿还债 务的情况下 ， 他 们大多采取死不 认账 的赖账行 为， 更有甚者 ， 干脆把责任推 向财政部 门， 将偿还压力转移 给财政部 门 ， 从而导致偿 还财政 的进程 变慢 。在处理 和解 决债务 的过 程中 ， 部分 与 财政无关 的债务也转移 给财政 ， 无形 之中就加重 了地方 政府的财政 负 担， 而 迫于行政压力 ， 一般上级政府会 采取强制强制 扣款的方法 ， 这 就 造成 了财政赤字的风险。 目前 ， 县财政既要搞建设又要保持 当地财政正 常运转 ， 这就使地 方 政府性债务偿还压力 巨大 ， “ 吃饭 ” 和“ 建设 ” 的矛盾则极 为突出 ， 财政 收 支不平衡 ， 防范和化解 财政风险 的任务则 更为艰 巨。如果要保证政府 债务如期偿还 ， 又没有充足 的建设 资金 ， 严重会 影响整个地 方政府 的正 常运转 ， 而导致地方 政府的管理风 险不断扩大 。到期 债务如果不 能及
一
、
（ 一） 债 务 的总 体 规 模
（ 一） 政府 应 合 理 的 承 担债 务
地方性债务划分大为三类 ： 政府用 财政 资金主动偿 还债务 ； 政府有 担保 责任的债务 ； 其他相关债务 。其中政府有担保 责任 的债务 在贷款 方 无力偿 还的情 况下 ， 政 府对债 务具有相关 连带 责任 ， 其他相关 债务 中， 政府 既担保 也不付无 法律责任。如果债务方没有能力还清债务时 ， 政府则根据实 际情况给予相应的帮助。
（ 二） 缺 乏科 学的评估 地方 政府 在对相关建设项 目评估时 ， 由于缺乏科 学的评估 ， 导致建 设项 目不能达到预期 目的和效果 ， 那么就会导致贷款不能及 时的偿 还 ， 形成地方 性政府债务 ， 一些项 目政府是具有相关连带 责任 的 ， 企 业无 力 偿还或者拒不偿 还的情况下 ， 其债务不得不 由政府负责偿还 。 随着社会经济 的快速发展 ， 地方政府为 了发展地方经 济 ， 逐渐开始 （ 三） 地 方政府超 负荷搞 形象工程 利用 国家金融政策 ， 拓 宽地 方性融资渠 道 ， 为 当地企业 做融资担保 ， 发 有 些政府领 导不顾财政 实际能力 ， 一 味的搞政绩工 程 、 形象工 程。 展非 政府资金 建设基 础项 目设 施 ， 这 就形成 了 良好 的一种 发展势 头。 并 且由于地方政府的领导更换较快 ， 政令存在朝令夕 改的现象 ， 新任领 这不仅加快 了城市化建设还缓解 了由于经济发展造成 的资金 不足的问 导认 为债务非其所为 ， 而缺乏相应 的偿还意识 ， 推诿扯皮 。领 导为了形 题 。与此 同时却形成 了大规模 的政府性 债务 ， 在加上 过去危拖欠 的工 象 工程 ， 投入 了大量 的财 政资金 ， 而忽 视了地方财政赤 字 ， 导致地方 财 程款越 来越多 ， 债务危 机逐渐加剧 ， 导致地方政府 出现了总量激 增 ， 结 政入不敷出 。使得 “ 新官 ” 不还 “ 旧账 ” ， 债务 越积越 多 ， 导致债务不断增 构失衡和管理效率低下等一系列风险。 加。 目前 。 地方性债务存在的现状 四、 地方政府性债务管理的对策
申允
地方政府存在大量 的债务分析其 主要有 以下几点 ：
（ 一） 地Biblioteka 区社 会 经济 发 展 的 需要
地 方政府为使社 会经济 快速发展 ， 为 了加强和 改善 地方 的公共 服 务设施 ， 为 了解决 和改变企业 融资 困难 的问题 ， 财政如 果不能承担 ， 地
府， 为民政府的前提下 ， 加强政府性债务的 管理 。随着城 市化 的发展 以 及分税制度改革的不断推进 ， 地方政府 面临着严峻 的债务 负担 ， 导致地 方政府财务运转 困难 。 加 强对地方政府的债务 管理研 究， 有利 于改善我
财政金融
地 方政 府性债 务对地 方财政运行 的风 险与对策
晋 州 市财政局
摘 要： 日前 ， 各 乡政府 出现 了 政 府债务数额增 大， 包 袱 变重的现 象， 这一 现 象导致 了财政 风 险的增加 ， 更使县 乡政 府 的行政 无 法正常 运 行。地方政府债务 问题涉及公共财政 、 制度经 济、 风 险管理 等个学科 领 域知识 ， 因此在 现代化 经济发展 中应 该在 大力倡导诚 信政府 ， 透 明政
（ 二） 债 务 培构 特 点
政府承担债务 规模数量 大 ， 担保债务 时很大程度 上提高 了整体 债 务风险 。针 对这种情况 关键在于降低 政府承受 力 ， 按照规定对 于债务 的责任进行细分和重新划分 ， 对 于政府无需 担保的债务要从 中抽离 ， 减 少相应 的债务责任 ， 对 于需要并确定将 担保 的项 目按照项 目规模 、 资质 要求 、 违 约风险等 因素 进行分级担保 和选择性担保 ， 补充担保收 费 ， 反 担保条款 ， 分摊可能产生的财政成本。
国政府信 用体 系， 更 能够保 障和拓展 市场经济和城 市化 进程 。本 文从 县地方政府 性债务的财政 风险 出发 。 并找 出地方政府 性债务产 生的原 因， 从而适宜的提 出相 对应的化 解政 策。 关键词： 地方政府性 债务财政运行 风险解决对 策
方政府 一般会采取 各种形式举 借债务 ， 从 而实现相应 的经济政治 目的 这也是维 护和发展区域经济的必然选择 ， 这都离不开财政 的力量 ， 欠 债 建设也是 不得 已的方法 。