国五条详细内容解读
新国五条
前者目前仍是风平浪静，而后者现在已经波涛暗涌。特别是一些需要“ 先卖后买”的改善型需求，很可能会受到新政的影响。 管中窥豹，可见一斑。日前，针对“国五条”细则可能产生的影响， 新京报记者进行了分头走访，当然，动态的市场最终还需要时间来说话 。
二手房市场
盛宴散场 买家观望成交冷清 由于3月需求提前透支，再加上北京网签系统升级，暂停8天资格审 核和网签，北京新政细则落地后，北京二手房市场迅速陷入冰冻期。 看房人成“香饽饽” 据了解，3月北京二手房网签量超过4万套，也造成交税、过户爆棚 的现象。而市场转入4月，买卖双方陷入观望，看房人也成为中介竞相争 抢的“香饽饽”。 4月2日下午，记者来到惠新里一家中介门店，发现门店里只有经纪 人，没有客户。这家门店的一位经纪人告诉记者，“新政落地后，店里 偶尔有咨询的人，但听说个税要交差额的20%，好多买房人都选择观望， 继续看房的买房人太少了”。 朝青板块一位经纪人小赵也直观地感受到了市场的剧烈变化。“3月 初店里每天能成交一套房，市场十分火热。该买的都赶在新政细则落地 前完成交易，到了现在，一天都约不上一个看房人，店里已经连续好几 天没有能谈的单子了，偶尔有一个在谈的单子，也是几家中介在争取这 一个客户”。
“国五条”实施细则：
•1.完善稳定房价工作责任 制； •2.坚决抑制投机投资性购 房； •3.增加普通商品住房及用 地供应； •4.加快保障性安居工程规 划建设； •5.加强市场监管和预期管 理；
完善稳定房价工作责任制 制定并公布年度新建商
品住房价格控制目标 建立健全稳定房价工作 的考核问责制度 认真落实省级人民政府
理。
北京“国五条”细则要点
1、限购 本市户籍成年单身人士在本市未拥有住房的，限购1 套住房；对已拥有1套及以上住房的，暂停在本市向其出 售住房。 2、信贷 继续暂停第三套及以上住房贷款发放；根据本市房价 控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付 款比例。 3、个税 对个人转让住房按规定应征收的个人所得税，通过税 收征管、房屋登记等信息系统能核实房屋原值的，应依法 严格按照个人转让住房所得的20%计征；不能核实房屋原 值的，依法按照核定征收方式计征个人所得税；对个人转 让自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得， 继续免征个人所得税。
北京新国五条细则
北京新国五条细则近年来，北京市不断加强环境保护，实行了一系列措施，其中包括对汽车尾气排放标准的升级。
为了进一步加强对汽车尾气的管控，北京市出台了新的国五条细则。
以下将对这些细则进行详细介绍。
1. 严格控制车辆尾气新国五条细则将对车辆尾气排放进行更严格的控制。
所有行驶在北京的机动车，包括私家车、公务车、出租车、网约车等，都必须符合新排放标准。
具体来说，其一氧化碳、氮氧化物、非甲烷总烃等污染物的排放水平均需达到国五标准。
此外，如果车辆排放控制系统损坏、关闭或者作弊等违法行为，将受到处罚。
对于超标排放的车辆，将被要求限期整改，未整改或整改后仍未达标的，将被予以淘汰。
2. 强化车辆监测和检测为了确保车辆排放符合新国五标准，北京市将加强对车辆的监测和检测。
具体措施包括：•车辆年检时，对排放进行更为严格的检测，不合格的车辆需进行整改后重新检测。
•对高排放车辆进行抽查检测，以防止车主作弊。
•采用先检测、后放行方式，确保车辆排放符合新国五标准。
为了方便车主检测车辆排放是否符合标准，北京市还计划在全市范围内建立更多的检测站点。
3. 鼓励使用新能源汽车为进一步促进环保，北京市推广新能源汽车。
新国五细则明确，除部分特殊情况外，北京所有新购买的公交车、环卫车、出租车、网约车等车辆，必须使用新能源汽车。
对于私家车主，购买新能源汽车还可以享受国家和北京市的相关优惠政策。
4. 减少道路拥堵在新国五细则中，北京市还提出了减少道路拥堵的要求。
为了实现这一目标，北京市将采取以下措施：•优化道路布局，缓解交通拥堵；•加强对违章停车的罚款力度，制止交通管理失范现象；•实行交通限行和错峰出行措施，分散交通高峰期间的出行流量。
5. 严格执行行政规范实施新国五细则之后，北京市还将严格执行行政规范，整治不合理的行政行为。
就车辆排放管控而言，北京市将在以下方面进行整治：•依法制定各项排放标准，不得擅自提高标准；•保障合法车主的合法权益，不得存在以奖代罚、乱罚乱扣、乱收费等行为；•严格执法，对违法行为必须及时查处。
2023国五条
2023国五条引言在经过长时间的研究和讨论后，政府决定在2023年实施一系列的政策措施，以应对当前的社会问题和推动国家发展。
这些政策被统称为“2023国五条”。
本文将介绍这些政策的具体内容和目标，并对其可能产生的影响进行分析。
一、促进经济增长首先，在2023国五条中，政府将着重关注经济增长的问题。
面对当前的经济形势，政府将采取一系列措施来恢复和推动经济增长。
具体来说，政府将加大对科技创新和新能源产业的支持力度，鼓励企业进行研发和创新，以提升国家的科技水平和竞争力。
此外，政府还将加大基础设施建设投资，以促进经济的发展和提升国家的产能。
这些措施的实施将有助于激发经济增长的潜力，提高就业率和人民生活水平。
然而，需要注意的是，这些政策可能也会带来一定的环境问题和资源压力，因此，政府需要采取相应的措施来平衡经济增长和环境保护之间的关系。
二、推进社会事业发展除了经济增长，政府在2023国五条中还将非常重视社会事业的发展。
政府将加大对教育、医疗、养老等领域的投入力度，推动相关事业的改革和发展。
具体来说，政府将增加对教育的投资，提高教育资源的均衡性，并完善教育体系和教育质量评估体系。
此外，政府还将推进医疗卫生体制的改革，提高医疗资源的配置效率和服务质量。
通过推进社会事业的发展，政府旨在提高人民的生活质量，增加社会福利和幸福感。
这将有助于缩小贫富差距，促进社会的稳定和和谐。
然而，需要注意的是，社会事业的发展需要相应的财政投入和管理措施，政府需要制定合理的政策和机制，确保资源的合理分配和利用。
三、推行绿色发展在2023国五条中，政府强调了绿色发展的重要性。
为了应对气候变化和环境污染等问题，政府将加强环境保护和可持续发展。
具体来说，政府将加大对环境污染治理的力度，加强环境监测和执法力度，推动清洁能源的发展和利用。
此外，政府还将推广绿色生产和消费，鼓励企业和个人采取节能减排的措施。
通过推行绿色发展，政府旨在保护生态环境、改善人民生活质量和推动可持续发展。
国五条解析
——2012年中国房地产市场回顾与2013年展望2012年房地产市场回顾2012年的房地产市场可以用“向死而生”四个字来概括，同时市场呈现出四个明显的特征。
特征1：市场反转，持续回升全国来看，在经历了2011年10月份至2012年2月份的断崖式下跌后，成交量从3月开始恢复，其后持续上扬，市场整体上呈现价稳量升的态势。
从城市来看，一二线城市的成交表现跑赢全国，三四线城市表现疲软。
2012年1-11月份，一线城市商品住宅销售面积同比增长32.5%，二线城市同比增长28.9%，均远远高于全国水平；但是，前两年市场增长较快的三四线城市，却同比下跌4.3%。
从土地市场来看，全年整体表现冷清，但下半年主流开发商开始补库存，土地成交溢价率也在下半年逐步上升。
特征2：刚需主导，投资受抑2012年，各地方政府由于财政紧张导致政策的预调微调来刺激楼市，叠加央行年内先后两次下调存款准备金率和两次降息，开发商去库存降价促销等因素，促使购房者的心理预期转变，需求大量释放，各地楼盘上门量开始增长，成交上扬。
根据成交客户结构数据显示，2012年投资客占比基本在14%左右波动，说明当下的成交主要以刚性需求为主，受制于限购政策，投资客无法回归房地产市场。
特征3：城市分化，结构失衡1）从库存来看，无论一二线还是三四线城市，均处于高位。
但一线城市的市场表现优于三四线城市。
从人口和经济发展潜力来看，一二线城市的需求仍将保持强劲，因此一二线城市的库存不是问题，但是部分三四线城市存在供应过剩需求相对不足的情况，未来一段时间销售压力较大。
2）由于限购政策持续，各地政策微调支持首置首改的置业者，主流刚需和改善型产品备受青睐，其销售占比持续提升，但是大户型产品，特别是伪豪宅走量困难，部分城市该类产品积压严重。
特征4：向死而生，业绩靓丽从2011年下半年开始，行业陷入深度调整，开发商面临着经营状况转差、存货周转率和总资产周转率下降、三项费用攀升削弱盈利能力和存货减值等威胁，被迫加快去库存。
2013国五条专题研究
Background
事件背景
调控脉络：2005-2011年全国楼市历经多轮调控，房价不降 反升，直到2011年出台“国八条”，楼市才陷入长期低迷。
2005年，4月“国八条”出台，明确加大个人购房转手交易税收 调控力度、禁止期房转让。6月对“二手房”征收营业税。 2006年，5月九部委推出“国六条”，包括：“90/70” 政策、首付比例不低于30%和营业税免税时限 由两年延长至五年。7月26日国税总局宣布 从8月1日起，全国范围内统一强制 性征收二手房个人所得税。 2007年，全年央行加息6次， 上调存款准备金率10次。 9月要求第二套住房 首付不得低于40%。 2010年，4月出台“国十 条”：三套及以上住房、非 本地居民暂停发放购房贷款，
加强市场监管
【国务院总理温家宝主持国务院常务会议】
2013年3月1日晚，国务院下发《国务院办公厅关于继续做好 房地产市场调控工作的通知》，对“国五条”细化和补充。
一、“限贷”方面 除坚持既有的差别化信贷之外，对房价上涨过快的城市可进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷 款利率。预计下一阶段各地将根据自身情况，制定二套房首付比例和贷款利率。
2005-2007
折等。11月出台4万亿刺激政策，12月二手
房营业税一年减免，征免期限由五年改为两 年。全年央行5次下调存贷款利率。 2009年，楼市全面复苏。12月国务院不再 延长二手房营业税减免优惠政策，并推出 “国四条”。开发商拿地首付不得低于50%。
（抑制）
变化因素：2012年受经济下行压力，宏观经济转向“稳增 长”，货币政策开始微调，直接刺激楼市“回暖”。
二、“税收”方面
对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的， 应依法严格按转让所得的20%计征。此前政策基本为缴纳交易总额的1-2%。 三、“限购”方面 限购区域应覆盖城市全部行政区域，对于房价上涨压力较大的城市，进一步从严调整限购措施。 四、“供应”方面 对符合90/70政策的普通商品住房建设项目，银行业金融机构优先支持其开发贷款的需求。 五、“问责”方面 省级人民政府负总责、城市人民政府落实。制定本地年度房价控制目标，并于一季度向社会公布，对执 行措施不到位、房价上涨过快的，要进行约谈和问责。省长问责制，力度巨大。
新国五条内容
新国五条内容
新国五条：
1、坚持制宪立国：全面实施宪法制度，形成以宪法为核心的法治政治体系，建立贯彻执行宪法的有效机制。
2、深化改革开放：大力推进市场化改革，推进依法治国，完善社会主义市场经济体制，发展多元经济，深入推进对外开放，不断拓展中国特色社会主义制度优势。
3、实施科学发展观：逐步形成覆盖全面、协调一致、立体化、可持续的科学发展观，把生态文明建设和经济社会发展有机统一起来，把节约优先、保护优先、自然优先作为科学发展的核心内容。
4、维护民族团结：建立和完善多民族共同繁荣发展的制度体系，把握好民族团结与民族区域自治的平衡，坚持民族团结一家亲，坚持“一国两制”方针，坚持香港、澳门、台湾同胞与祖国人民同呼吸、共命运、共担使命。
5、促进国际合作：坚持独立自主的和平外交政策，坚持正确义利观，推动构建人类命运共同体，构建新型国际关系，在国际事务中发挥积极建设性作用。
新国五条细则内容
培训教育
定期开展员工培训
健康监测
定期对员工健康进 行监测
劳动政策总结
最低工资标准
确保员工基本生活水平 根据地区经济发展调整
劳动合同规定
明确双方权利义务 规定解除责任
工作时间安排
合理排班制度 保障员工休息
劳动保护措施
提供安全防护用具 对员工健康监测
结语
劳动政策是企业发展不可或缺的重要组成部分，遵守劳动政 策，保障员工权益，将有助于企业稳定发展，提升员工生产 积极性和工作效率。
经济影响
行业经济发展
环境影响
生态环境保护
创新影响
技术创新推动
社会影响
社会稳定发展
新国五条细则 实施对比
政策对比
XXXXX XXXXX XXXXX
行业XXX XXXXX XXXXX
环境对比
XXXXX XXXXX XXXXX
● 02
第二章 税收政策
减税优惠政策
违约责任
劳动合同违约责任 应当明确
期限
劳动合同应明确工 作期限
工作时间安排
根据新国五条细则，企业 的工作时间安排应当合理 合法，遵守相关法律法规。 企业应当设立完善的排班 制度，确保员工的工作时 间合理安排，保障员工的 休息和健康。
劳动保护措施
安全防护
提供必要的安全防 护用具
劳动保险
为员工购买劳动保 险
影响评估
经济影响
新国五条细则的颁 布对于我国经济发 展有什么样的影响？
未来展望
未来发展中新国五 条细则还需要注意
哪些问题？
社会影响
新国五条细则对于 社会稳定和公共利
益有何影响？
未来展望
企业调整
新国五条
“新国五条”仍然是今年4月份“国十条”的延续，但是，与“国十条”相比，“新国五条”更为严厉，主要体现在四个方面：
一是新规对第三套及以上住房贷款政策的最新表述是“暂停发放”，相比“国十条”更加强硬，这意味着在全国范围内第三套及以上住房贷款将被“一刀切”叫停。
二是新规对购买首套房的首付比例全国一律最低30%，而“国十条”中并没有这么高的要求。国十条”规定：对于购买首套住房的家庭，购买90平米以下的住房贷款首付比例最低为20%；对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女），贷款的首付款比例不得低于30%。
“新国五条”无疑是“新国十条”的配套政策。对比“新国十条”不难发现，“新五条”规定不但更为具体，而且更为严厉，比如，“新国十条”规定，房价过快上涨地区，商业银行可根据风险状况暂停发放购买第三套及以上住房贷款，而“新五条”则直接规定：各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款。而且，“新国十条”没有明确提出房产税，而“新五条”提出加快推进房产税改革试点工作，并逐步扩大到全国——这说明房产税的脚步越来越近。
1、各地要加大楼市宏观调控的力度。立即研究制定贯彻落实“国十条”文件的实施细则。房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，要在一定时间内限定居民家庭购房套数。严格实行问责制。
2、完善差别化的住房信贷政策。各商业银行暂停发放第三套及以上住房贷款；对非本地居民暂停发放购房贷款。对贷款购买商品住房，首付款比例调整到30%及以上；对贷款购买第二套住房的家庭，严格执行首付比例不低于50%、贷款利率不低于基准利率1.1倍的规定。各商业银行要加强对消费性贷款管理，禁止用于购买住房。
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一、背景介绍
自2009年12月份开始楼市调控以来，政 策经历了四次升级，分别是2010年1月的 “国十一条”、4月的“国十条”、9月 的“9.29新政”，2011年1月的“新国八 条”，2013年出台的“国五条”则是第 五次调控升级。
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二、新国五条内容
1、“国五条”房产税改革内容
会议确定，坚决抑制投机投资性购房，严格执行商品 住房限购措施，扩大个人住房房产税改革试点范围。
会议提出，支持自主需求、抑制投机投资性购房是房 地产市场调控必须坚持的一项基本政策。
会议确定，坚决抑制投机投资性购房。严格执行商品 住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列 市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资 格审查等方面，按统一要求完善限购措施。其他城市 房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等 措施。严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房 房产税改革试点范围。
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二、新国五条内容
3、增加普通商品住房及用地供应。2013 年住房用地供应总量原则上不低于过去 五年平均实际供应量。加快中小套型普 通商品住房项目的供地、建设和上市， 尽快形成有效供应。
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二、新国五条内容
4、加快保障性安居工程规划建设。全面 落实2013年城镇保障性安居工程基本建 成470万套、新开工630万套的任务。配 套设施要与保障性安 居工程项目同步规 划、同期建设、同时交付使用。完善并 严格执行准入退出制度，确保公平分配 。2013年底前，地级以上城市要把符合 条件的外来务工人员纳入 当地住房保障 范围。
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三、2013控房价的内容解读
4、中央提出要增加普通商品房、保障房 及用地供应。
商品房和土地供应量的增加，能够稳定 市场预期，但是保障房的供应对抑制房 价上涨其作用不大，主要是一项民生工 程。商品房和保障房的需求对象不同， 尽管有某些重叠，但是比例不大。
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四、国五条关于房产税内容
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二、新国五条内容
5、加强市场监管。加强商品房预售管理， 严格执行商品房销售明码标价规定，强 化企业信用管理，严肃查处中介机构违 法违规行为。推进城镇个人住房信息系 统建设，加强市场监测和信息发布管理。
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三、2013控房价的新国五条内容解读
1、“国五条”中稳定房价的新政包括，完善 稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购 房、增加普通商品住房及用地供应、加快保障 性安居工程规划建设、加强市场监管等五项内 容。
这是政策从严的表现。既是继续严格执 行既有限购政策，也是意味着限购范围 有可能扩大。
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三、2013控房价的新国五条内容解读
3、继2011年之后，中央时隔两年再次提 出要求地方公布年度房价控制目标。
公布房价控制目标更强调保持房价基本 稳定的原则，对于地方政府来说是更严 格的要求。
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1、完善稳定房价工作责任制。各直辖市、 计划单列市和除拉萨外的省会城市要按 照保持房价基本稳定的原则，制定并公 布年度新建商品住房价格控制目标。建 立健全稳定房价工作的考核问责制度。
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二、新国五条内容
2、坚决抑制投机投资性购房。严格执行 商品住房限购措施，已实施限购措施的 直辖市、计划单列市和省会城市要在限 购区域、限购住房类型、购房资 格审查 等方面，按统一要求完善限购措施。其 他城市房价上涨过快的，省级政府应要 求其及时采取限购等措施。严格实施差 别化住房信贷政策。扩大个人住房房产 税 改革试点范围。
房产税试点扩容箭在弦上，杭州或将成为新一批房产 税征收城市之一。至于时间点，有业内人士预测，房 产税试点可能会在明年中央经济工作会议之后出现突 破。
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南京撤县并区分析
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一、南京撤县并区原因
官方权威人士对南京新一轮区划调整的 主要解释为，原主城区核心区域的区域 面积小、城市容量和发展空间的承载力 小，溧水、高淳作为“县”一级，在发 展上难以跟上城市发展的步伐，在与城 区的统筹规划建设中，存在多重障碍。 也有专家指出，将仅剩的两县撤销建区， 将直接避免“省管县”试点，也将大力 提高南京城市竞争力。
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二、南京撤县并区内容
通过省级部门的申请和汇报，南京新一 轮的行政区划调整已进入国务院审批流 程。目前的思路，重点涉及鼓楼区与下 关区合并，白下区与秦淮区合并，溧水 县、高淳县将撤县建区。
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三、区划调整解读
高淳、溧水两区保持原县级管理权不变， 两区将分别继续行使原溧水县、高淳县 在经济建设、文化建设、社会建设、城 乡建设等方面的权限；保持优惠政策不 变，两区将分别继续享受原溧水县、高 淳县的优惠政策，并逐步享受市辖区相 应的政策；保持机构职能不变，两区区 属各级工作部门职能、机构性质和人员 编制等保持不变。
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四、国五条关于房产税内容的解读
2、“国五条”房产税改革试点内容
“国五条”明确，扩大个人住房房产税改革试点范围。 实际上，2012年以来，央行、国税总局、住建部等部 委相关负责人均在各种场合谈过房产税改革推进问题。 去年年底，多个全国性研究机构已明确表示，扩大房 产税试点范围的改革方向已被锁定，湖北、湖南、海 南、广州、杭州等地均在为扩围房产税做准备。
坚持调控政策不动摇、力度不放松，这无疑是 扭转市场预期的及时举措。此次重申，是因为 有些城市区域市场发生了变化。所以目前应该 是对房价上涨过快城市加强制度的执行和管理， 有针对性地稳定市场。
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三、2013控房价的新国五条内容解读
2、“国五条”还要求，已实行限购城市 按统一要求完善措施，未实行限购城市 房价上涨过快的，应及时采取限购三、区划调整解读
益处 ：首先，有利于南京城市发展。主城区 四区并二，中心城区由6个减为4个，建制数和 行政区规模更加合理，现代服务业和文化品牌 更高端，产业结构更科学。秦淮、白下两区合 并，鼓楼、下关两区合并，将有利于加快城墙 及老城南和下关、颐和路等地区的全面保护， 传承弘扬古城历史文化，同时促成总部经济和 金融、科技、教育等多元化发展的新格局。溧 水、高淳两县改区，将为探索中心城市发展提 供广阔空间，同时，将逐步缩小两地与主城的 政策差距，加快两地的人才、资金、产业集聚， 推动两地与南京主城的一体化建设。