公务机票购买
财政部、中国民用航空局关于加强公务机票购买管理有关事项的通知
财政部、中国民用航空局关于加强公务机票购买管理有关事项的通知【法规类别】财政综合规定航空运输【发文字号】财库[2014]33号【发布部门】财政部中国民用航空局【发布日期】2014.04.14【实施日期】2014.06.01【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件财政部、中国民用航空局关于加强公务机票购买管理有关事项的通知（财库[2014]33号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各人民团体，各民主党派，各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府外事办公室、财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局、外事局：为贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，规范公务机票购买行为，根据《财政部外交部关于印发〈因公临时出国经费管理办法〉的通知》（财行[2013 ]516号）及政府采购相关制度规定，现就加强公务机票购买管理的有关事项通知如下：一、各级国家机关、事业单位和团体组织工作人员，以及使用财政性资金购买公务机票的其他人员（以下简称购票人），国内出差、因公临时出国购买机票，应当按照厉行节1 / 2约和支持本国航空公司发展的原则，优先购买通过政府采购方式确定的我国航空公司（以下简称国内航空公司）航班优惠机票。
二、国内航空公司按政府采购合同约定给予公务机票优惠。
对于市场折扣机票，各航空公司按国内、国际机票各航班舱位的折扣票价给予9.5折优惠；对于市场全价机票，则分别给予全价票价的8.8折、8.5折优惠。
政府采购机票优惠率的变动情况，将在政府采购机票管理网站（）上发布。
三、因公临时出国时，购票人应当选择直达目的地国家（地区）的国内航空公司航班出入境，没有直达航班的，应当选择国内航空公司航班到达的最邻近目的地国家（地区）进行中转。
因中转1次以上（不含1次）等特殊原因确需选择非国内航空公司航班，以及因最临近目的地国家（地区）中转需办理过境签证而选择其他邻近中转地的，应当填写《乘坐非国内航空公司航班和改变中转地审批表》（见附件），事先报经单位外事部门和财务部门审批同意。
公务机票购买管理改革政策讲解及有关工作说明
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培训议程安排
政策讲解及有关工作说明 操作实务讲解 问题解答
一、背景
2019年，财政部 中国民用航空总局联合印发 了《关于加强因公出国机票管理的通知》， 执行中问题较多。
2019年起，《党政机关厉行节约反对浪费条 例》、财政部 外交部《因公临时出国经费管 理办法》（财行[2019]516号）及《中央和国 家机关差旅费管理办法》等制度办法相继出 台。
购票人需要退改签机票的，按各航空公 司的退改签规定办理。
（五）乘坐非国内航空公司航班 和改变中转地审批
重要原则： 以国内为起点（港澳台都算境外），
长航段必须由国内航空公司承担
（六）公务机票报销
购买国内航空公司航班机票的，应当以标注有 政府采购机票查验号码的《航空运输电子客票 行程单》作为报销凭证；并可上网核对。
笔最多支持9人。 自行取票，并注意退改签政策！
委托购票
委托购票支付方式分公务卡支付和单位转帐支付 确定用公务卡方式支付的，应通过公务卡验证方式，
否则通过转帐支付，通过单位信息验证！ 上报预算单位信息表就是为单位信息验证和今后核
查使用的，请单位一定报准确！单位要使用多个帐 户支付的，可报多个帐户信息。 转帐支付的，纳入国库集中支付的单位，统一纳入 授权支付范围！
将公务机票的购买从政府采购优惠价格的落实 到国内航空公司航班的选择、报销凭证的信息 记录以及凭证的真实性查验都全程纳入信息系 统规范管理。
四、主要内容
（一）实施范围 各级纳入预算管理的行政事业单位和社会团
体工作人员，以及使用财政性资金购买公 务机票的其他人员，统称购票人 包括邀请人员、临时借调人员等需要由本单 位来承担公务机票费用的人员
关于购买公务机票有关事项的通知
关于购买公务机票有关事项的通知校内各部门：根据自治区财政厅《关于加强我区公务机票购买管理有关事项的通知》（宁财（采）发〔2015〕169号），自治区本级预算单位从2015年6月1日起实施公务机票购买管理改革。
为适应公务机票购买管理改革，结合我校实际执行过程中发现的问题，现将有关事项通知如下：一、购票渠道1.国内出差、因公临时出国购买机票的，购票人可在政府采购机票管理网站（）、各航空公司直销机构或具备机票销售资质的代理机构为本人或其他公务人员购票（具备销售资质的代理机构在政府采购机票管理网站公布），但需要保证出行公务人员持有的公务卡必须开通且在有效期内。
2.购票人也可以购买市场上公务机票销售渠道外低于政府采购优惠票价的国内航空公司航班机票，但购票时应当保留从各航空公司官方网站或者政府采购机票管理网站下载的出行日期机票市场价格截图等证明其低于购票时点政府采购优惠票价的材料。
二、结算方式公务机票费用只能使用公务卡和银行转账方式结算，不得使用现金结算。
1.使用公务卡购票。
购票人使用公务卡在政府采购机票管理网站、各航空公司直销机构或具备机票销售资质的代理机构为本人或其他公务人员购票，需保证出行公务人员持有的公务卡必须开通且在有效期内。
购票人在政府采购机票管理网站购票的，应当事先在网站进行用户注册（注册方法见政府采购机票管理网站）。
2.银行转账方式购票。
购票人为未办理公务卡、公务卡额度不足或需要购买公务机票的其他人员购票的，应当使用银行转账方式购票。
三、公务机票报销管理1.购买国内航空公司航班机票的，应当以标注有政府采购机票查验号码的《航空运输电子客票行程单》作为报销凭证(查验号码位置见附图1)。
2.购票人在具备服务商资质的航空公司直销渠道或代理机构分销渠道购买政府采购机票的，如《航空运输电子客票行程单》上没有打印政府采购机票查验号码，报销时需提供由出票服务商提供的机票查验单（政府采购机票查验单样式见附图2）。
公务机票购买操作指南
公务机票购买操作指南根据财政部、中国民用航空局《关于加强公务机票购买管理有关事项的通知》（财库（2014）33号）及宁夏回族自治区财政厅《关于加强我区公务机票购买管理有关事项的通知》（宁财（采）发（2015）169号）等文件要求，自治区本级各预算单位从2015年6月1日开始正式施行公务机票购买管理改革，地市级以下预算单位在2015年年底前全部施行。
为方便各单位操作，现将公务机票购买操作指南附下，供各单位参考。
一、购票指南1.确定购票渠道购买公务机票有三个渠道：基于政府采购机票管理网站的自助购票和委托购票，以及购买规定渠道外市场低价票。
2.从规定渠道购票网上自助购票流程：登录网站一录入出行需求一选择航班一确认信息一使用公务卡支付一系统出票一获取报销凭证。
委托购票流程：选择服务商一提出出行需求一选择航班一确认信息一支付票款一系统出票一获取报销凭证。
3.购买市场低价票购票人可以购买规定渠道外低于政府采购优惠票价的国内航空公司航班机票，购票时应保留从各航空公司官方网站或政府采购机票管理网站下载的出行日期机票市场价格截图等证明其低于购票时点政府采购优惠票价的材料。
二、机票查验号码查询指南1.进入查询页面登录政府采购机票管理网站（），点击“机票查验单查询”按钮，进入查询页面。
2.输入信息在“旅客姓名”和“机票查验单号”框中分别输入《航空运输电子客票行程单》上的旅客姓名和机票查验号码。
旅客姓名的输入格式需与《航空运输电子客票行程单》上的信息一致，并请特别注意国际机票旅客姓名信息的输入方式，如：WANG∕YIo3.查看与打印点击“查询”按钮，系统显示查验单详细信息。
请核实查验单展示信息与行程单信息是否一致，以此验证报销凭证是否有效。
如需打印机票查验单，请点击“打印”按钮。
三、政府采购机票管理网站购票用户注册指南1.登录网站登录政府采购机票管理网站（），点击“购票注册”按钮，进入注册页面。
2.填写信息请按照页面提示填写信息，确保您所填写的各项信息真实有效，且与公务卡开卡时填写的信息一致，核查无误后点击“验证”按钮。
上海市财政局关于转发《财政部、中国民用航空局关于加强公务机票购买管理有关事项的通知》的通知
上海市财政局关于转发《财政部、中国民用航空局关于加强公务机票购买管理有关事项的通知》的通知文章属性•【制定机关】上海市财政局•【公布日期】2015.02.13•【字号】沪财采[2015]6号•【施行日期】2015.02.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文上海市财政局关于转发《财政部、中国民用航空局关于加强公务机票购买管理有关事项的通知》的通知沪财采[2015]6号各市级预算单位、区（县）财政局：现将财政部、中国民用航空局《关于加强公务机票购买管理有关事项的通知》（财库〔2014〕33号）转发给你们，并就有关事项通知如下：一、充分认识推行公务机票购买改革工作的重要意义公务机票购买管理改革是对传统机票购买模式的制度创新，也是财政部、中国民用航空局贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条列》的重要举措。
各区县财政部门和各级预算单位应充分认识到推行公务机票购买管理改革的重要意义，要认识到该项改革工作是规范机票采购管理的迫切需要，是有利于降低政府行政成本的举措，是有利于落实支持国内航空公司发展的采购政策。
各预算单位应按照文件要求做好公务机票购买管理改革的实施工作。
各区县财政局应启动相关准备工作，确保各区县级的公务机票购买管理改革工作顺利实施。
二、公务机票购买改革的主要内容（一）实行公务机票“双折扣”优惠公务人员可以根据公务行程安排和机票市场价格情况，在政府采购机票管理网站（）上自行选择航空公司航班，航空公司按照合同约定在市场折扣票价基础上再给予一定折扣的优惠。
目前的政府采购机票优惠率为：对于市场折扣机票，国内、国际公务机票为市场折扣票价的9.5折优惠；对于市场全价机票则分别为全价机票的8.8折、8.5折优惠。
（二）打破垄断，方便公务人员购票各单位在购买公务机票时应按照上海市财政局、上海市人民政府外事办公室转发的《财政部、外交部关于印发〈因公临时出国经费管理办法〉的通知》（沪财行[2014]7号）、上海市财政局印发的《上海市市级机关差旅费管理办法》的通知（沪财行[2014]9号）的相关规定执行。
公务机票购买管理改革相关政策及前期工作安排讲解
2014年4月，财政部 中国民用航空局联合印发了《关 于加强公务机票购买管理有关事项的通知》（财库 [2014]33号 包括公务机票优惠、因公临时出国航班选择、购票方 式及财务报销、监督检查、市场票价信息提供等内容。 目前,正在印发《关于加强公务机票购买管理有关事项 的补充通知》，将从三个方面完善政策规定。 完善公务机票购买方式 允许购买市场上公务机票销售渠道外低于政府采购优 惠票价的国内航空公司航班机票 明确公务机票退票手续费及市场低价票的报销问题
将公务机票的购买从政府采购优惠价格的落实到国内航空公司航班 的选择、报销凭证的信息记录以及凭证的真实性查验都全程纳入信息系 统规范管理。
主要做法
出行原则
国内出差、因公临时出国购买机票，应当按照厉行节约和支持本国 航空公司发展的原则，优先购买通过政府采购方式确定的我国航空公司 航班优惠机票。 公务人员应当做好公务出行计划安排，尽可能选择低价机票，原则 上不得购买全价机票。
协调落实公务机票的销售代理机构
背景
目前，政府采购机票管理网站上公布的地方、特别是地市、县级具 备资质的代理机构数量很少
目的
考虑到公务卡制度改革尚未在地方单位全部推开，要保证地方公务 人员能通过代理机构购买公务机票，需要各省级财政部门系统落实本 地区、特别是地市、县级地区有合适数量的代理机构。
有关内容
基本资质条件：企业法人营业执照、《中国民用航空运输销售代理 业务的资格认可证书》、 《国际航空运输协会认可资质证书》。 对暂时不具备条件的代理机构，各省级财政部门可与民航局清算中 心协商放宽条件。 民航局清算中心做好对这部分代理机构的业务指导和培训工作。
公司购买机票管理制度
公司购买机票管理制度第一章总则为了规范和促进公司出差和商务活动的顺利开展，确保员工出行安全和方便，制定本制度。
本制度适用于公司所有员工的出差和商务活动所需机票的购买管理。
第二章机票的购买范围1. 公司出差员工因公务需要出差时，公司负责购买往返机票。
2. 商务活动公司参加会议、展览、合作洽谈等商务活动所需机票由公司统一采购。
3. 员工家属员工家属参加公司相关活动需购买机票时，应提前向公司提交申请，由公司视具体情况酌情批准购买机票。
第三章机票购买流程1. 机票采购申请员工出差或商务活动需要购买机票时，应提前向所在部门提交机票采购申请，明确出行时间、目的地以及乘客姓名等相关信息。
2. 审批部门经理审核后，向行政部门提交机票采购申请。
3. 采购行政部门收到机票采购申请后，会及时联系代理机构或航空公司购买机票，并及时将机票信息反馈给申请人。
4. 报销员工出差或商务活动结束后，须向财务部门提交相关费用报销申请，包括机票费用在内。
第四章机票购买注意事项1. 提前购买为了节约成本和确保机票的有效性，公司建议员工提前2周以上购买机票。
2. 舱位选择根据出差或商务活动的具体情况，公司会规定舱位的等级要求。
3. 联系方式员工需提供正确的联系方式，确保能及时接收到机票信息。
4. 航班变更在特殊情况下，如航班延误或取消，公司或代理机构会及时通知员工，并协调改签或退票事宜。
第五章机票费用管理1. 机票费用标准公司制定机票费用标准，员工购买机票时应按照标准执行。
2. 费用核实公司会对员工提交的机票费用进行核实，如有虚报或超标情况，将按公司规定处理。
3. 机票费用报销员工应在出差或商务活动结束后及时向财务部门提交机票费用报销相关材料，符合规定的费用将按照公司规定报销。
第六章机票管理监督1. 监督责任行政部门负责监督公司机票购买管理制度的执行情况，发现问题及时提出解决方案。
2. 违规处理对于违反公司机票购买管理制度的员工，公司将按照相关规定给予相应的处罚，并要求其承担相应的经济责任。
公务机票购买流程2
流程说明
1
委托购票流程
（六）退票
购票人联系出票服务商或承运航空公司进行退票
退票涉及退票手续费需要报销时，由服务商开具退款单据 购票人可据此单据作为报销凭证，报销退票费用
流程说明
1
委托购票流程
总结
流程说明
验证方式 公务卡验证
结算方式
注意事项
POS机刷卡方式结 仅可刷公务卡（本人或他人公
算
务卡均可）结算，不得转账
预算单位验证
购票人所在单位 的银行转账方式 结算
加盖预算单位名称印章； 用途标注“公务机票购票款”； 不得使用公务卡结算
两种验证方式对应的结算方式不得混用，且不得使用现金结算
（二）购票人购买非国内航空公司航班机票的，应当以航空 运输电子客票行程单，或非国内航空公司及其代理机构提供的 其他票据作为报销凭证，如需单位外事部门和财务部门审批的， 应附审批表。报销费用时，可以刷公务卡或通过购票人所在单 位的银行转账方式结算并报销。
招商银行作为政府采购机票项目指定的收单机构， 统一受理订单支付。无论公务卡是否为招商银行公 务卡，支付页面均为招商银行一网通页面
流程说明
2
自助购票流程
（二）购票说明 5）网上银行支付
流程说明
2
自助购票流程
（二）购票说明 6）完成支付（等待出票）
流程说明
2
自助购票流程
（二）购票说明 7）领取报销凭证
政策要点
2
公务卡信息验证
目前已完成对接的公务卡发卡银行
政策要点
3
预算单位验证
公务机票 销售系统
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16-3-14济南政府采购网
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关于做好公务机票购买管理改革工作的通知
关于做好公务机票购买管理
改革工作的通知
各县（市）区财政局、市直各部门：
为贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，规范公务机票购买行为，提高财政资金使用效益，根据财政部《关于加强公务机票购买管理有关事项的通知》和省财政厅《关于做好公务机票购买管理改革工作的通知》（鲁财采〔2015〕1号）及相关工作部署，现就我市公务机票购买管理改革有关事项通知如下：
一、实施范围
全市各级国家机关、事业单位和团体组织工作人员，以及使用财政性资金购买公务机票的其他人员（以下简称购票人），国内出差、因公临时出国购买机票，应按照厉行节约和支持本国航空公司发展的原则，优先购买财政部通过政府采购方式确定的我国航空公司（以下称国内航空公司）航班优惠机票。
二、改革内容
国内航空公司按政府采购合同约定给予公务机票“双折扣”优惠，并根据执行情况定期调整，在政府采购机票管理网站（）发布。
目前优惠率为：对市场折扣机票， 各航空公司按国内、国际机票各航班舱位的折扣票价给予9.5 折优惠；对市场全价机票，分别给予全价票价的8.8 折、8.5 折优惠。
因公临时出国时，购票人应选择直达目的地国家（地区）的国内航空公司航班出入境，没有直达航班的，应当选择我国航空公司航班到达的最邻近目的地国家（地区）进行中转。
因中转1 次以上（不含1 次）等特殊原因确需选择非国内航空公司航班，以及因最临近目的地国家（地区）中转需办理过境签证而选择其他邻近中转地的，应填写《乘坐非国内航空公司航班和改变中转地审批表》（见附件3），事先报经单位外事部门和财务部门审批同意。
购票人应做好公务出行计划安排，尽可能选择低价机票，原则上不得购买全价机票。
对各航空公司提供的低于政府采购优惠票价的团队价格或促销价格机票，购票人可选择购买，但不再享受政府采购优惠，其退改签业务按照各航空公司的相关规定办理。
三、购票渠道
购票人可直接使用公务卡在政府采购机票管理网站购买机票，也可通过具备中国民航机票销售资质的各航空公司直销机构或机票销售代理机构，使用公务卡或银行转账方式购买机票。
通过政府采购机票管理网站购票的，需事先在网站进行用户注册。
使用银行转账方式购票的，需要在支票、汇款等票据上标注资金用途为“公务机票购票款”，填写的单位名称应与系统记录的单位名称一致。
购票人为未办理公务卡或公务卡额度不足的人员及需要购买公务机票的其他人员购票的，可使用银行转账方式通过航空公司直销机构或具备机票销售资质的代理机构购票。
16-3-14济南政府采购网
方式通过航空公司直销机构或具备机票销售资质的代理机构购票。
购票人可购买上述规定渠道外低于政府采购优惠票价的国内航空公司航班机票，购票时应保留从各航空公司官方网站或政府采购机票管理网站下载的出行日期机票市场价格截图等证明其低于购票时点政府采购优惠票价的材料。
四、报销管理
各部门、单位要严格公务机票报销管理。
购买国内航空公司航班机票的，应以标注有政府采购机票查验号码的《航空运输电子客票行程单》作为报销凭证。
购买非国内航空公司航班机票的，应以相关有效票据作为报销凭证，并附经单位外事部门和财务部门出具审核意见的审批表。
购买市场低价票的，应以有效票据作为报销凭证，并提供低于购票时点政府采购优惠票价的证明材料。
单位财务人员可登录政府采购机票管理网站，按查验号码对购票单位、购票时间及购票价格等信息进行核实。
购票人报销机票退票手续费时，以各航空公司或机票销售代理机构出具的退款单据作为报销凭证。
五、监督管理
各级外事、财政、审计等部门应将出国机票购买情况纳入因公临时出国情况联合检查的范围。
在接受因公临时出国经费管理使用情况审计时，各部门、单位应提供乘坐非国内航空公司航班审批表等机票购买活动资料以及经费管理使用资料。
六、执行时间
按照财政厅统一部署，结合我市实际情况，确定市级预算单位自2015年6月1日起正式实施，各县（市）区及下级预算单位于年底前全部实施，具体时间由各县（市）区自行确定。
七、其他事项
（一）各级预算单位基础信息按照规定格式（见附件1、附件2），由同级财政部门汇总逐级上报，确保在实施公务机票购买管理改革前纳入中国民用航空局清算中心数据库。
预算单位相关信息变更的，也依照此程序及时逐级上报。
市级预算单位信息由市财政局从市级部门决算系统中导出，各部门、单位进行核实确认（加盖公章），并于4月15日前反馈市财政局，逾期未反馈的视同确认通过。
各县（市）区预算单位信息由各县（市）区财政局汇总，于实施前1个月报送市财政局。
（二）工商银行、农业银行、建设银行、招商银行、中国银行、民生银行、交通银行、中信银行、青岛银行、光大银行、邮政储蓄银行、浦发银行、兴业银行、齐鲁银行14家公务卡发卡银行的验证接口开发调试工
作，已分别由上级财政部门和市财政局组织落实。
各县（市）区在此范围内的发卡银行，原则上相关银行地方分支机构无需再进行接口开发工作。
县（区）预算单位公务卡发卡银行不在上述范围内的，需按照中国银联制定的“公务卡持卡人身份验证技术方案”要求，在当地实施公务机票购买管理改革前完成系统开发工作及与中国银联、中国民用航空局清算中心的联调测试工作。
（三）上述政策可在政府采购机票管理网站“政策信息”栏目参阅财政部、中国民用航空局《关于加强公务机票购买管理有关事项的通知》（财库〔2014〕33号）及其补充通知（财库〔2014〕180号）。
各航空公司航班市场票价和政府采购优惠票价，须在政府采购机票管理网站注册、登录后查阅。
购票人注册流程、公务机票购买操作手册、国内航空公司和机票销售机构名录、常见问题等内容，可在政府采购机票管理网站“常见问题解答”栏目查阅，也可拨打公务机票购
买咨询电话（见附件4）咨询。
附件：1. 预算单位信息表
2. 预算单位信息报送说明
3. 乘坐非国内航空公司航班和改变中转地审批表
4. 公务机票购买咨询电话。