第三章关税与非关税措施
国际贸易中的关税与非关税措施分析
国际贸易中的关税与非关税措施分析国际贸易是各国之间重要的经济交流形式，通过贸易可以实现资源的共享和优化，促进各国之间的经济发展和合作。
而关税和非关税措施则是国际贸易中重要的政策工具，旨在保护本国市场和产业，同时也会对进口国的经济和产业造成影响。
一、关税的作用与影响关税是指国家对进口商品征收的税费，是国际贸易中最为普遍的贸易限制手段。
其作用是保护本国市场和产业，对于敏感产品或产业进行保障和支持。
同时也可以作为税收收入来源，增加国家财政收入。
然而，关税的实行也会对进口国的经济和产业造成影响。
首先，关税会增加进口商品的价格，使得市场对于进口商品需求降低，从而影响进口国的生产和就业。
其次，由于关税的存在，也会限制进口国产品出口和国际贸易的自由化程度，从而增加贸易摩擦和紧张。
二、非关税措施的类型和影响除关税外，非关税措施也是国际贸易中常见的政策工具。
其类型包括技术壁垒、补贴、配额、反倾销措施等。
这些措施的目的是保护本国市场和产业，避免出现严重的贸易逆差和贸易摩擦。
然而，非关税措施的实行也会对进口国和国际贸易造成影响。
技术壁垒和贸易限制措施会加大进口产品进入本国市场的难度和成本，限制贸易自由化程度，从而导致进口国的生产和就业受到影响。
补贴也会对整个市场的竞争格局产生影响，可能导致本国产业在国际市场上出现无法竞争的局面。
三、关税和非关税措施的协调在国际贸易中，关税和非关税措施是一对矛盾的存在。
虽然它们都是为了保护本国市场和产业，但其实现方式、影响和局限也有所不同。
如何协调关税和非关税措施的关系，促进国际贸易自由化和合作，是一个重要的课题。
一方面，关税和非关税措施应该在国际关系和政治影响的框架下，进行合理的平衡和调整。
另一方面，各国也应该在国际合作和协商的基础上，寻求最优化的贸易政策和安排，促进利益的最大化。
四、国际贸易的未来与展望在当前全球化和经济一体化的趋势下，国际贸易的重要性和影响日益增强。
面对贸易保护主义和经济不稳定因素的挑战，各国应该加强沟通和合作，共同推进贸易自由化和开放发展。
关税和非关税措施
关税和非关税措施近年来，贸易保护主义不断高涨，各国聚焦自身利益实行关税和非关税措施，给全球贸易带来严峻挑战。
关税和非关税措施是贸易保护主义的重要手段，其实施直接影响着国际贸易的格局。
一、关税关税是指国家为了保护本国产业发展和调控进口市场而对进口商品征收的税款。
关税的实施拦住了普通商品的进口，通过提升关税来提高外国商品的价格，从而增加本国商品的优势，使其更好地获得市场份额。
但是，实际上在制定关税政策的过程中，往往会因为缺少公平，效率和可行性而产生负面影响。
首先，产地优先的原则使得发展中国家难以获得公平的贸易机会。
发达国家通过设定高关税限制经济较弱的国家的出口，这也是一个严重的负面影响。
其次，不合理的关税政策会引发贸易战，并加剧贸易保护主义的恶性循环。
美国苏丹诉案之后，美国通过反倾销税对中国钢铁和铝产品征收关税，引发了中美之间的贸易战。
贸易战的负面影响不仅限于经济领域，还可能造成政治冲突和战争风险。
其次，关税会导致消费者和生产者的负担增加。
高关税限制了商品的进口，并使得本国生产商能够获得更高的利润。
然而，高关税同时也会使得国内消费者所面对的物价上涨，带来更多不必要的负担。
二、非关税措施非关税措施是指国家为了规范进口市场和保护本国企业的技术壁垒而采取的各种方式。
这些措施不会直接对进口商品征收税款，通常是通过国家贸易规则、卫生和安全标准、技术壁垒等方式实现。
非关税措施下的具体措施类型具有多样性，比如技术壁垒，测试和标准化审批等等。
非关税措施的优点在于，这些措施能够有效地保护国内市场，提高商品质量和技术含量，促进国际贸易和经济合作。
但是，非关税措施也存在一些负面影响。
首先，不合理的技术壁垒会限制国际合作和技术创新。
如果制定国际技术标准会提高商品的品质和技术含量，那么在构建国际通行标准的同时，也应当防止他人滥用技术壁垒捆绑本国经济利益。
其次，过度严格的卫生安全标准可以成为一个贸易壁垒。
许多国家设置过于严格的卫生安全标准来限制进口商品，其实是在保护本国商品，这不仅影响了其他国家贸易，而且也是不公平的竞争行为。
关税与非关税措施
海关的主要职责：根据海关法令和有关规章及政策对进出口货物、货币、金银、行李、邮件和运输工具进行监督管理，征收关税和其他捐税，查禁走私物品，临时保管通关货物和统计进出口商品等。
2.关税征收机构及其职责
首先确定征税标准； 其次确定进出口商品的完税价格；
关税征收程序：即报关手续，通常包括：申报——查验——放行三个基本环节。
关税配额(Tariff Quotas) 关税配额是对商品进口的绝对数额不加限制，而对在一定时期内在规定配额以内的进口商品，给予低税、减税或免税待遇；对超过配额的进口商品则征收较高的关税，或征收附加税或罚款。
进口许可证制
进口许可证制(Import license System)是指进口国家规定某些商品进口必须事先领取许可证才可进口，否则一律不准进口。
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海关：各国对进出口商品征收关税的执行机构。关税区(customs area)：海关的管辖范围．
2
关境(customs territory)：关税区的边界，即界定着一国关税法令完全实施的境域。
3
关境可能与国境不一致，有经济特区的国家其关境可能小于国境，而关税同盟的成员国则是关境大于国境。有多个独立经济体的国家(如中国)可能是多个关税区并存，每个关税区有不同的关境
出口关税(export duties)：由出口国海关根据海关税则在本国商品输出时对本国出口商所征收的关税。
过境税(transit duties)：对通过本国关境（或领土）的外国商品向有关进口商或出口商所征收的关税。
按征税对象区分
关税分类
按征收关税的目的区分
财政关税(revenue tariff)：以增加国家财政收入为主要目的而征收的关税。税率一般较低。 保护关税(protective tariff)：旨在保护本国产业发展而征收的关税。税率一般较高。当税率高至使国内价格与世界市场价格之差消失甚至进口品价格高于本国同种产品价格时，可以使得进口行为无利可图而停止，这种关税称为禁止性关税(prohibitive duties)。 收入再分配关税(redistribution tariff)：用以调节国内各阶层收入而征收的关税。
第三章国际贸易措施
青岛海关去年侦办走私犯罪案件 84起
2011年青岛海关缉私局共侦办走私犯罪案件84起 ,案值12.48亿元,涉税1.044亿元；移送起诉59起、 118人；立案调查行政案件2778起,案值12.21亿元, 涉税9428.51万元；罚没入库1.0473亿元。
2019/1/8
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深圳海关查获海上走私电子产品大案 初估案值过400万元 • 在蒲台东部海域检查了“CM69644Y”木质 渔船，在该船中部船舱查获涉嫌走私的苹 果手机、苹果平板电脑、硬盘、内存、手 表、相机等货物共110箱，抓获船长林某等 嫌疑人4名。走私分子趁机走私当前国内热 销的苹果手机等电子产品，海关有关人士 称将加大海上巡查的力度，强力打击该类 货物的走私活动。
2019/1/8 5
海关
2019/1/8
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海关关徽
• 关徽由商神手杖与金色钥匙交叉组成。商神
手杖代表国际贸易，钥匙象征海关为祖国把关。
关徽寓意着中国海关依法实施进出境监督管理，
维护国家的主权和利益，促进对外经济贸易发展
和科技文化交往，保障社会主义现代化建设
2019/1/8
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简介
• 中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关，实行垂 直管理体制，在组织机构上分为3个层次：第一层次是海关总署；第 二层次是广东分署，天津、上海2个特派员办事处，41个直属海关和2 所海关学校(上海海关学院和秦皇岛海关学校)；第三层次是各直属海 关下辖的562个隶属海关机构。此外，在布鲁塞尔、莫斯科、华盛顿 以及香港等地设有派驻机构。中国海关现有关员（含海关缉私警察） 48000余人。目前，共有国家批准的海、陆、空一类口岸253个，此 外还有省级人民政府原来批准的二类口岸近200个。
2019/1/8 30
国际贸易理论与实务关税与非关税措施
国际贸易理论与实务关税与非关税措施国际贸易在全球化进程中发挥着重要作用，而关税与非关税措施是国际贸易中的两个重要方面。
关税是指对进出口商品征收的税费，而非关税措施则包括各种形式的限制进出口商品的措施，如配额、禁止、标准等。
本文将就国际贸易理论与实务中的关税与非关税措施进行分析。
首先，国际贸易理论中的关税与非关税措施具有不同的作用和功能。
根据比较优势理论，关税可用于保护本国产业免受来自国外的竞争，以促进本国产业的发展。
然而，关税也可能导致贸易壁垒，使其他国家无法享受到本国优势产品，从而导致贸易不平衡。
此外，非关税措施如配额、禁止等也可能导致贸易壁垒，限制进口产品的数量和种类。
其次，实践中的关税与非关税措施在国际贸易中发挥着重要作用。
在国际贸易实务中，各国往往使用关税和非关税措施来保护本国产业，调整贸易平衡。
关税征收可作为调整贸易差额的手段，对进口商品征收高关税可以减少进口量，鼓励国内生产和消费。
而非关税措施则通过限制进口商品的数量和种类来调整贸易平衡。
配额是一种非关税措施，通过限制一些产品的进口数量，为本国企业提供更多机会。
标准是另一种非关税措施，对进口产品的质量、安全和环保要求进行限制，以保护本国消费者的利益。
然而，关税与非关税措施也引发了一些负面影响。
关税的增加会导致进口商品价格上涨，对消费者产生负担，并可能导致贸易战。
非关税措施的过度使用也可能对贸易产生不利影响，过度限制进口商品可能导致供应短缺和贸易不平衡。
如何解决关税与非关税措施的问题是国际贸易面临的挑战。
一种可能的解决方法是通过国际贸易协议来限制关税和非关税措施的使用。
世界贸易组织（WTO）是一个通过谈判和解决贸易争端来推动自由贸易的机构。
通过WTO的规则和协议，各国之间可以减少关税和非关税措施的使用，促进自由贸易。
此外，WTO还提供了解决贸易争端的机制，以维护贸易规则的公平和公正。
总之，关税与非关税措施在国际贸易理论与实践中是重要的方面。
关税措施与非关税措施
关税措施与非关税措施概述国际贸易中，关税措施和非关税措施是各国政府用来保护本国产品和产业的手段。
关税措施主要包括进口关税和出口关税，而非关税措施则包括配额限制、进口许可证、补贴措施、贸易壁垒等。
关税措施进口关税进口关税是指进口商品时，进口国政府要求进口商支付一定比例的货物价值作为税收。
这是最常见的一种关税措施，目的是保护本国产业免受外国竞争的侵害。
通过提高进口商品的价格，可以使本国产品相对竞争力更强。
出口关税与进口关税相反，出口关税是指当商品出口到其他国家时，出口国政府收取的关税。
出口关税可以用来控制本国产品的流出数量，保护国内市场供给和价格稳定。
非关税措施配额限制配额限制是指进口国政府对特定产品设定的进口数量限制。
进口商需要通过获得配额才能进口这些产品。
配额限制通过限制进口数量来保护国内产业。
进口许可证进口许可证是进口国政府发放的一种准许特定产品进口的证件。
进口商需要在进口之前获得许可证才能进口相应产品。
进口许可证制度可以用来控制特定产品的进口量，保护本国产业。
补贴措施补贴措施是指政府向国内产业提供资金或其他资源的方式，以提高本国产品的竞争力。
补贴可以用于降低生产成本或提高产品质量，从而使本国产品更加有竞争力。
贸易壁垒贸易壁垒是指各种政府措施，如技术标准、认证要求、产地要求等，限制进口商品进入本国市场。
贸易壁垒的目的是保护本国产业免受外国竞争的威胁。
影响和争议关税措施和非关税措施的使用对国际贸易有深远的影响。
一方面，这些措施可以帮助保护本国产业，维护国内就业，促进经济发展。
另一方面，这些措施也容易引发贸易争端，影响国际贸易的稳定性和公平性。
关税措施和非关税措施的使用也常常引发国际间的争议。
不同国家对于保护本国产业的态度有所不同，因此在贸易谈判中常常出现关于关税和非关税措施的争议。
这些争议需要通过国际机构和贸易协定来解决，以维护国际贸易的稳定与公平。
总结关税措施和非关税措施是各国政府为保护本国产业而采取的手段。
国际贸易措施(关税、直间接非关税措施)
按征税目的：财政关税
保护关税
按征税商品的流向：进口税
出口税
过境税
按征税标准：从量税
从价税
混合税
选择税
按差别待遇：进口附加税
差价税
特惠税
普遍优惠制
按保护程度：名义关税
有效关税
进口附加税：反补贴税
反倾销税
报复关税
关税结构：对各类进口商品实行不同税率的关税体系。
主要表现形式：
阶梯式的关税税率结构
如果进口国是一个大国，当它对进口商品的需求量占到出口该商品的国家出口量的相当大比重时，他就会成为一个垄断的购买者，或接近于垄断购买者，从而具有影响进口商品国际价格的能力，就能向出口国转嫁关税。
国内效应：
当进口国是一个小国时，一方面，它的进口数量的变化无力影响国际市场的价格水平；另一方面，如果它对进口的商品者征收关税，它无力将征收关税的负担转嫁出去，这样关税的国内效应就会充分的发挥出来：社会收益发生重新分配，消费者收益减少，生产着收益增加，政府的关税收入增加，社会收益的净损失，即保护成本。
SA8000终将成为ISO9000、ISO14000之后的一项新的国际标准。一旦企业取得了SA8000认证，就等于取得了进入进口国的通行证，但通过第三方认证则要增加企业的沉重的负担。
出口信贷
出口信贷国家担保制
资本输出
出口补贴
商品倾销
外汇倾销
X：产品的国际价格；
A：原材料的国际价格。
当最终产品的名义税率大于其投入（原材料）的名义税率时，对该产品的有效保护率大于名义税率；
当最终产品的名义税率等于其投入的名义税率时，对该产品的有效保护率等于名义税率；
当最终产品的名义税率小于其投入的名义税率时，对该产品的有效保护率小于名义税率；
关税措施与非关税措施
1. 倾销的特征
(1)倾销是一种低价销售产品的措施 (2) 倾销是一种人为的低价销售措施 (3) 倾销的目的和动机具有多样性 (4) 倾销是一种不公平贸易行为
2，倾销的分类
(1) 服务倾销 (2) 运费倾销 (3) 外汇倾销 (4) 社会倾销 (5) 间接倾销或第三国倾销 (6) 产品倾销
3，倾销的影响分析
（七） 专断的海关估价
海关为了征收关税，确定进口商品价格的制 度为海关估价制(Customs Valuation)。有些国 家根据某些特殊规定，提高某些进口货的海关估 价来增加进口货的关税负担，阻碍商品的进口， 就成为专断的海关估价。用专断的海关估价来限 制商品的进口，以美国最为突出。
（八） 最低限价
最低限价(Minimum Price)是指进口国对 某一商品规定最低价格，进口价格如低于这 一价格就征收附加税。例如，规定钢材每吨 最低限价为320美元，进口时每吨为300美 元，则进口国要征收20美元的附加税，以 抵消出口国的补贴或倾销。这一最低限价往 往是根据某一商品生产国在生产水平最高的 情况下生产出的价格而定出的。
为加大外国产品进入本国市场的难度而采取的政府 政策 如：德国国内立法 日本进口荷兰郁金香花蕾 日本对联邦速递的检查 法国对录象机的检查安排在偏远海关
（十二） 社会责任
企业的社会责任，包括遵守商业道德、保护劳 工权利、保护环境等。这已不是空洞的口号，劳工 标准和环保标准，是很多跨国公司选择供货商时要 考虑的重要条件。
（九） 技术性贸易壁垒
技术性贸易壁垒(Technical Barriers to Trade-TBT)是指进口国通过颁布法律、法令和条例，对 进口商品建立各种严格。繁杂、苛刻而且多变的技 术标准、技术法规和认证制度等方式，对外国进口 商品实施技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准， 从而提高产品技术要求，增加进口难度，最终达到 限制外国商品进入、保护国内市场的目的。
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案例2
美方认为，目前，中国的汇率政策使得中国生产商可以 将其在美国销售的产品价格削减40%。自1994年以来， 人民币对美元的汇率一直是8.28:1。美国政府也一直施 压要求中国采用浮动汇率制，但并未取得实质性的效果。
近几个月，美国政府已经对原产于中国的纺织品、 电视、家具和塑料袋等采取了特别保障措施和反倾销措 施，上述举动在美国国内反应“良好”。预计2004年3 月，美国商务部将决定是否接受对原产于中国的薄页纸 和皱纹纸反倾销诉讼申请。
正常情况下向第三国出口时的价格
按该商品的生产成本加合理的利润和合 理的管理、销售费用。
中央经济的国家，不能直接适用上述办 法，应参照一个可以进行比较的市场经 济国家同类出口商品，按上述办法计算
B、关于损害的确定
倾销进口货物的数额、加上它们对 进口国国内市场相同产品的价格影 响；
这些进口货物对同类产品的国内生 产者的影响。
本章主要内容
关税措施 非关税措施
第一节 关税措施
一、概述 二、关税的种类 三、关税的征收方法
一、概述
（一）概念
1.关税（Customs Duties; Tariff）: 进出口商 品通过一国关境时，由该国海关对出入关境的
商品所征收的一种税。
2.关境：税境或关税境。海关征收关税的领域， 它是海关所管辖和执行有关海关各项法令和规 章的区域
我国相关生产/出口应做好相应准备，保证出口的 顺利进行。
案例3
2003年5月2日美国五河电子公司等向美国商务部和美国 国际贸易委员会提起针对中国等一些国家向美国出口彩 电的倾销诉讼。6月16日美国国际贸易委员会就我国输 入美国彩电反倾销调查做出肯定性初裁后，美商务部于 同日接手调查。7月22日，美国商务部确定长虹、厦华、 康佳和TCL四家中国彩电企业为特别调查对象。在连续 几次推迟之后，美国商务部终于对关乎中国彩电在美国 市场生死存亡的中国彩电在美涉嫌倾销一案做出了不利 于中方的裁决。美国东部时间11月24日中午，美国商务 部在这项初裁中判定，中国彩电产品在美构成了倾销， 侵害了美国相关组织的利益。美商务部认定来自中国的 彩电倾销幅度达到了27.9%至45.9%，而同样被美国国内 企业和组织起诉的马来西亚彩电只被象征性地认定存在 0.03%的倾销幅度。
（1）反贴补税
反贴补税（Anti-Subsidiary Duty/Counter Vailling）：对于直接或间接的接受任何奖 金或贴补的外国商品进口所征的一种进口 附加税
条件：凡在生产、制造、加工、销售、输 出过程中接受任何直接、间接的奖金或补 贴的都征
税额：一般按奖金或补贴的数额征
目的：增加进口商品的价格，抵消其所享 受的补贴，削弱其竞争能力，使其不能在 进口国市场上进行低价竞争或倾销。
（2）反倾销税
反倾销税（Anti-Dumping Duty）： 对低价销售的商品征收的一种进口附 加税。
目的：抵消商品倾销、保护本国 市场
①倾销的概念
一国商品以低于“正常价值” 的办法挤入另一国市场；
由此而对该进口国国内已建立 的某项工业造成实质性的损害或 产生实质性威胁，或者对某一工 业的新建产生严重的阻碍。
C、反倾销调查的发起
一般可根据其利益受到倾销货 物影响的某一行业的名义提出书面 请求，发起反倾销调查，此项请求 包括以下三方面的充分证据： 倾销 损害； 倾销与损害之间的因果关系。
D、反倾销措施
中止协议 征收反倾销税 反规避措施
案例1
1999年3月，美国8家企业向美国商务 部提出申请，要求对中国的浓缩苹果汁征 收高达91.84%的反倾销税。 2000年6月， 美国商务部作出裁决，我国10家应诉企业 要缴纳14.88%的反倾销税，而非应诉企业 的税率则裁定为51.74%。 2000年7月，山 东中鲁、陕西海升等9家浓缩果汁企业上 诉美国商务部。 2002年11月，美国商务 部复审宣布，10家中国苹果汁企业得到零 税率的待遇。
2.出口税
出口税(Export Duties): 出口国家的海关对本国产品输往 国外时对本国出口商征收的关税。
3、过境税
过境税（Transit Duties）： 一国对通过其关境的外国货物所征 的关税。
4、进口附加税（Import Surtaxes）
进口国家对进口商品除了征一般的进口税， 还往往根据某种目的加征进口税，这种加 征的进口税就是进口附加税。 是临时性的。 目的：改善国际收支；遏制国外产品低价 倾销；对某国进行歧视或报复 可对所有国家征，也可针对个别国家征
2）保护本国市场 3）调节国内经济、物价、市场和 财政 4）维护一国对外政治关系
2Hale Waihona Puke 消极作用1）加重本国消费者的经济负担 2）保护过度，使企业形成依赖性 3）国内外差价太大，形成走私
二、关税的种类
1、进口税（Import Duties）
指进口国的海关在外国商品输入时， 根据海关税则对本国进口商所征收的 关税。 普通税税率 最惠国税率 普惠制税率 特惠税税率
案例2
提交反倾销立案调查诉讼申请 据路透社报道，日前，由7家美国东北部薄页纸、皱 纹纸生产公司和协会组成的联盟向美国商务部递交反倾 销诉讼申请，要求美国商务部对原产于中国的薄页纸和
皱纹纸征收110%、186%的反倾销税。
申诉企业认为，中国产品正以“不公平价格”进入 美国市场。近年来，原产于中国的薄页纸和皱纹纸在美 国市场上的份额迅速增长。1999年～2003年，中国的薄 页纸在美国零售市场上的份额从6%增至42%，皱纹纸的 份额也从5%增至37%。2003年6月，美国的Seaman Paper Co.公司曾向美国国会抱怨称，长期以来， Seaman Paper Co.公司一直受到中国相关进口产品的 威胁。
3.海关：设立在关境上的国家行政管理机构， 贯彻和执行本国有关进出口政策、法令、 法规的机构。
（二）关税的特点
1、是一种间接税 2、具有强制性、无偿性和预定性 3、关税的税收主体和客体分别是进 出口商人和进出口商品 4、关税是对外贸易政策的重要手段
（三）关税的作用
1、积极作用 1）增加国家财政收入
②倾销的种类
偶然性倾销（Sporadic Dumping）： 间歇性或掠夺性倾销（Intermitent or Predatory Dumping） 长期性或持续性倾销（Long-run or Persistent Dumping）
③认定商品倾销的程序 A、关于“正常价值”的确定
该商品在出口国国内市场正常销售时的 价格