关税与非关税措施
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国际贸易中的关税与非关税措施分析
国际贸易中的关税与非关税措施分析国际贸易是各国之间重要的经济交流形式，通过贸易可以实现资源的共享和优化，促进各国之间的经济发展和合作。
而关税和非关税措施则是国际贸易中重要的政策工具，旨在保护本国市场和产业，同时也会对进口国的经济和产业造成影响。
一、关税的作用与影响关税是指国家对进口商品征收的税费，是国际贸易中最为普遍的贸易限制手段。
其作用是保护本国市场和产业，对于敏感产品或产业进行保障和支持。
同时也可以作为税收收入来源，增加国家财政收入。
然而，关税的实行也会对进口国的经济和产业造成影响。
首先，关税会增加进口商品的价格，使得市场对于进口商品需求降低，从而影响进口国的生产和就业。
其次，由于关税的存在，也会限制进口国产品出口和国际贸易的自由化程度，从而增加贸易摩擦和紧张。
二、非关税措施的类型和影响除关税外，非关税措施也是国际贸易中常见的政策工具。
其类型包括技术壁垒、补贴、配额、反倾销措施等。
这些措施的目的是保护本国市场和产业，避免出现严重的贸易逆差和贸易摩擦。
然而，非关税措施的实行也会对进口国和国际贸易造成影响。
技术壁垒和贸易限制措施会加大进口产品进入本国市场的难度和成本，限制贸易自由化程度，从而导致进口国的生产和就业受到影响。
补贴也会对整个市场的竞争格局产生影响，可能导致本国产业在国际市场上出现无法竞争的局面。
三、关税和非关税措施的协调在国际贸易中，关税和非关税措施是一对矛盾的存在。
虽然它们都是为了保护本国市场和产业，但其实现方式、影响和局限也有所不同。
如何协调关税和非关税措施的关系，促进国际贸易自由化和合作，是一个重要的课题。
一方面，关税和非关税措施应该在国际关系和政治影响的框架下，进行合理的平衡和调整。
另一方面，各国也应该在国际合作和协商的基础上，寻求最优化的贸易政策和安排，促进利益的最大化。
四、国际贸易的未来与展望在当前全球化和经济一体化的趋势下，国际贸易的重要性和影响日益增强。
面对贸易保护主义和经济不稳定因素的挑战，各国应该加强沟通和合作，共同推进贸易自由化和开放发展。
(最新整理)关税与非关税措施
t----原材料的名义保护率
15
例题
• 某国需直接进口电冰箱，也需进口压缩机 在国内生产，电冰箱的价格是300美圆/台， 压缩机的价格是150美圆/台。如对电冰箱
和进口压缩机分别课以如下税率，计算电 冰箱行业的有效保护率。
1、T=50% t=30%
2、T=50% t=50%
3、T=20% t=50%
2021/7/26
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四、商品倾销
商品倾销（Dumping）：出口厂商以 低于商品生产成本的价格，在国外市场上 销售商品。
目的：打开市场，战胜竞争对手，扩 大销售或垄断市场。
2021/7/26
39
倾销：
（1）一国商品以低于“正常价值”的办法 挤入另一国市场；
（2）由此而对该进口国国内已建立的某项 工业造成实质性的损害或产生实质性威胁， 或者对某一工业的新建产生严重的阻碍。
目的：抵消商品倾销、保护本国市场
2021/7/26
10
2、差价税（Variable Levy）：按本国 价格和进口价格之间的差额征税。
3、特惠税（Preferential Duties）： 对某国或地区进口的全部商品或部分 商品给予特别优惠的低关税或免税待 遇。
2021/7/26
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4、普遍优惠制（Generalized System of Preferences—GSP）
2021度/7/26去处理与商品有关的贸易问题是极端困难的。 18
第二节 非关税壁垒
• 非关税壁垒概述 • 直接限制进口的措施 • 间接的非关税措施
2021/7/26
19
非关税壁垒概述
• 定义：（Non-Tariff Barriers）：关税以外 的一切限制进口的措施。
关税与非关税措施
4
海关的主要职责：根据海关法令和有关规章及政策对进出口货物、货币、金银、行李、邮件和运输工具进行监督管理，征收关税和其他捐税，查禁走私物品，临时保管通关货物和统计进出口商品等。
2.关税征收机构及其职责
首先确定征税标准； 其次确定进出口商品的完税价格；
关税征收程序：即报关手续，通常包括：申报——查验——放行三个基本环节。
关税配额(Tariff Quotas) 关税配额是对商品进口的绝对数额不加限制，而对在一定时期内在规定配额以内的进口商品，给予低税、减税或免税待遇；对超过配额的进口商品则征收较高的关税，或征收附加税或罚款。
进口许可证制
进口许可证制(Import license System)是指进口国家规定某些商品进口必须事先领取许可证才可进口，否则一律不准进口。
1
海关：各国对进出口商品征收关税的执行机构。关税区(customs area)：海关的管辖范围．
2
关境(customs territory)：关税区的边界，即界定着一国关税法令完全实施的境域。
3
关境可能与国境不一致，有经济特区的国家其关境可能小于国境，而关税同盟的成员国则是关境大于国境。有多个独立经济体的国家(如中国)可能是多个关税区并存，每个关税区有不同的关境
出口关税(export duties)：由出口国海关根据海关税则在本国商品输出时对本国出口商所征收的关税。
过境税(transit duties)：对通过本国关境（或领土）的外国商品向有关进口商或出口商所征收的关税。
按征税对象区分
关税分类
按征收关税的目的区分
财政关税(revenue tariff)：以增加国家财政收入为主要目的而征收的关税。税率一般较低。 保护关税(protective tariff)：旨在保护本国产业发展而征收的关税。税率一般较高。当税率高至使国内价格与世界市场价格之差消失甚至进口品价格高于本国同种产品价格时，可以使得进口行为无利可图而停止，这种关税称为禁止性关税(prohibitive duties)。 收入再分配关税(redistribution tariff)：用以调节国内各阶层收入而征收的关税。
海关的主要职责：根据海关法令和有关规章及政策对进出口货物、货币、金银、行李、邮件和运输工具进行监督管理，征收关税和其他捐税，查禁走私物品，临时保管通关货物和统计进出口商品等。
2.关税征收机构及其职责
首先确定征税标准； 其次确定进出口商品的完税价格；
关税征收程序：即报关手续，通常包括：申报——查验——放行三个基本环节。
关税配额(Tariff Quotas) 关税配额是对商品进口的绝对数额不加限制，而对在一定时期内在规定配额以内的进口商品，给予低税、减税或免税待遇；对超过配额的进口商品则征收较高的关税，或征收附加税或罚款。
进口许可证制
进口许可证制(Import license System)是指进口国家规定某些商品进口必须事先领取许可证才可进口，否则一律不准进口。
1
海关：各国对进出口商品征收关税的执行机构。关税区(customs area)：海关的管辖范围．
2
关境(customs territory)：关税区的边界，即界定着一国关税法令完全实施的境域。
3
关境可能与国境不一致，有经济特区的国家其关境可能小于国境，而关税同盟的成员国则是关境大于国境。有多个独立经济体的国家(如中国)可能是多个关税区并存，每个关税区有不同的关境
出口关税(export duties)：由出口国海关根据海关税则在本国商品输出时对本国出口商所征收的关税。
过境税(transit duties)：对通过本国关境（或领土）的外国商品向有关进口商或出口商所征收的关税。
按征税对象区分
关税分类
按征收关税的目的区分
财政关税(revenue tariff)：以增加国家财政收入为主要目的而征收的关税。税率一般较低。 保护关税(protective tariff)：旨在保护本国产业发展而征收的关税。税率一般较高。当税率高至使国内价格与世界市场价格之差消失甚至进口品价格高于本国同种产品价格时，可以使得进口行为无利可图而停止，这种关税称为禁止性关税(prohibitive duties)。 收入再分配关税(redistribution tariff)：用以调节国内各阶层收入而征收的关税。
我国关税与非关税的主要措施
反倾销法规
我国根据世界贸易组织的反倾销协议，制定了《中华人民共和国反倾销条例》 。该条例规定了反倾销的程序和操作规程，保障国内产业的合法权益。
反倾销调查
我国商务部负责发起反倾销调查，对进口产品是否存在倾销行为进行调查。如 果确认倾销行为存在，商务部可以采取临时措施或最终措施，对进口产品征收 反倾销税。
进口押金制
定义
进口押金制是指进口商在进口商品时，必须按照进口金额 的一定比例向指定银行缴纳押金，并在规定时间内不能动 用该项押金的一种对外贸易制度。
措施
根据不同商品和不同时期调整押金率。
目的
保证进口商履行合同，确保进口安全。
影响
对国内市场和产业结构的影响较小，但会增加进口成本。
03
特殊保障措施
反倾销措施
04
关税与非关税措施的协调
关税与非关税措施的关系
关税
是一种税收，是国家通过海关对进口商品征收的税费，是调节进出口贸易的主要手段之一 。
非关税措施
是指除关税以外的各种贸易壁垒，包括进口配额、许可证制度、技术标准、环保标准、安 全标准等，是各国保护国内市场和产业的重要手段。
关系
关税与非关税措施都是国际贸易中的重要组成部分，二者之间存在密切关系。一方面，关 税可以调节进出口数量和结构，从而影响非关税措施的实施效果；另一方面，非关税措施 也可以通过影响进出口成本、数量和结构，对关税措施的实施产生影响。
我国关税配额是对部分商 品或服务实行限量进出口 的政策，以保护国内市场 和产业。
02
非关税措施
进口配额制
定义
目的
进口配额制是指一国政府在一定时期内对 进口商品的数量、金额或数量与金额同时 加以直接限制的一种政策措施。
我国根据世界贸易组织的反倾销协议，制定了《中华人民共和国反倾销条例》 。该条例规定了反倾销的程序和操作规程，保障国内产业的合法权益。
反倾销调查
我国商务部负责发起反倾销调查，对进口产品是否存在倾销行为进行调查。如 果确认倾销行为存在，商务部可以采取临时措施或最终措施，对进口产品征收 反倾销税。
进口押金制
定义
进口押金制是指进口商在进口商品时，必须按照进口金额 的一定比例向指定银行缴纳押金，并在规定时间内不能动 用该项押金的一种对外贸易制度。
措施
根据不同商品和不同时期调整押金率。
目的
保证进口商履行合同，确保进口安全。
影响
对国内市场和产业结构的影响较小，但会增加进口成本。
03
特殊保障措施
反倾销措施
04
关税与非关税措施的协调
关税与非关税措施的关系
关税
是一种税收，是国家通过海关对进口商品征收的税费，是调节进出口贸易的主要手段之一 。
非关税措施
是指除关税以外的各种贸易壁垒，包括进口配额、许可证制度、技术标准、环保标准、安 全标准等，是各国保护国内市场和产业的重要手段。
关系
关税与非关税措施都是国际贸易中的重要组成部分，二者之间存在密切关系。一方面，关 税可以调节进出口数量和结构，从而影响非关税措施的实施效果；另一方面，非关税措施 也可以通过影响进出口成本、数量和结构，对关税措施的实施产生影响。
我国关税配额是对部分商 品或服务实行限量进出口 的政策，以保护国内市场 和产业。
02
非关税措施
进口配额制
定义
目的
进口配额制是指一国政府在一定时期内对 进口商品的数量、金额或数量与金额同时 加以直接限制的一种政策措施。
国际贸易关税与非关税方法措施32
关税与非关税措施的互补性
综合应用
关税和非关税措施在国际贸易管理中通常是互补使用的。一国政府可以根据具体情况，综合应用这两种措施来实 现贸易平衡和产业发展。通过关税措施来调整商品价格，结合非关税措施来设定数量限制和技术标准，可以更全 面地管理进出口商品。
灵活性与针对性
关税措施在调整商品价格方面相对灵活，可以根据需要进行调整。而非关税措施则更具有针对性，可以针对特定 商品、产业或国家实施相应的限制和管制。这种互补性使得两种措施可以相互配合，更有效地实现贸易政策目标 。
促进产业升级和转型
采用非关税措施，鼓励企业提高技术水平，推动产业升级和转型。
非关税措施的影响
价格效应：非关税措 施可能导致进口商品 价格上升，增加消费 者负担。
生产效应：国内产业 可能因非关税措施的 保护而提高生产水平 ，增加就业和产出。
贸易效应：非关税措 施可能限制贸易自由 化，降低国际贸易规 模和效率。
非关税措施逐渐增多的趋势
技术性贸易壁垒
以安全、环保、质量等技 术要求为名义，制定严格 的进口产品标准，增加外 国产品进入市场的难度。
知识产权保护
强化知识产权保护，对外 国产品实施专利、商标等 知识产权限制，保护本国 产业利益。
社会责任要求
对进口产品提出劳工权益 、人权、环保等社会责任 要求，以道德和社会责任 名义限制贸易。
04
国际贸易中的关税与非关税措施 发展趋势
关税逐渐降低的趋势
01
02
03
பைடு நூலகம்
全球化推动
随着全球化的深入发展， 各国之间贸易壁垒逐渐降 低，关税作为传统的贸易 保护措施也逐渐减少。
自由贸易协定
多个国家之间通过签订自 由贸易协定，相互削减关 税，促进贸易自由化。
第六章-关税与非关税措施
门槛价格 （Threshold Price）
差价税 = 门槛价格 - CIF价格
4）特惠税和普遍优惠制
特惠税
Preferential duties
《洛美协定》 LoméConvention 1975
普遍优惠制
Generalized System of Preferences（GSP） A. 普遍优惠制的产生 联合国贸易与发展会议（UNCTAD） 1964 日内瓦 The Group of 77 1968 新德里
History 1981: Japanese VER on car exports to the USA, 1.8 million per year Multilateral Discipline According to the Agreement on Safeguards, VERs shall be phased out by 1999.
2. 大国的关税效应
1）生产、消费与价格效应 2）贸易条件效应 3）净福利效应
PY
Sd
SW+t P1 P0 P2 b a c
d
t
SW
e
Dd
O
Y1 Y3
Y2
Y0
Y
大国进口关税净福利效应
如 e>b+d, 则进口国福利改善
如 e<b+d, 则进口国福利恶化
最优关税 Optimum Tariff
征收关税的目的主要是保护国内产业。 关税依据不同标准划分为不同类型。 关税的有效保护率与关税结构有关。 贸易小国征收进口关税会损害本国的整 体福利，贸易大国征收进口关税有可能 改善本国福利，但损害全球贸易利益。
第四节
非关税壁垒概述
国际贸易管理与世界贸易组织法 第26讲关税、非关税措施与反倾销措施
关税、非关税措施与反倾销措施01关税02非关税措施02反倾销措施c1. 关税的概念关税，即一国或单独关税区的海关根据其法律及关税税则的规定，代表国家或政府按照货物进出关境时的状态对进出口货物征收的一种税。
2. 关税的种类①根据货物进出口关境的流向可以分为进口税、出口税和过境税；②在正常关税之外征收的关税为特别关税，如反倾销税、反补贴税；③根据确定关税的独立程度可分为自主关税和协定关税，最惠国待遇关税是一种协定关税；④根据征收方法不同可以分为从价税、从量税和混合税。
3. 约束关税与关税减让关税是GATT规范的重要内容，而约束关税并分阶段消减关税原则是GATT的基本原则。
而各成员在关税减让表中公布的税率受到约束，是可以适用的关税税率的最高限，称为约束关税或约束关税税率。
约束关税不禁止做出减让的成员实际适用比约束关税低的关税，此为适用关税。
GATT第2条规定，每一成员给予其他成员产品的关税待遇，不得低于减让表中规定的待遇。
GATT第28条规定，关税减让谈判需遵循互惠互利原则。
3. 约束关税与关税减让GATT第2条第2款规定了三种可以不受上述约束关税义务约束的情况：第一种，对国内产品生产的投入物征税，如果进口产品含有该类物质，进口国可以对该产品按投入物的价值征税；如对国内同类产品征税，也可以对进口产品征税，但这类征税不能违反国民待遇义务。
第二种，反倾销税和反补贴税不受约束关税义务的约束。
第三种，如果进口国对进口货物提供了服务，则可以按照提供服务的费用收取服务费。
4. 海关估价海关为对进口货物征收从价税所使用的货物的价格，称为完税价格。
完税价格的确定，称为估价或海关估价。
GATT第七条规定了估价的一般原则，乌拉圭回合达成的《海关估价协定》则规定了6种估价方法。
1.进口商品的成交价格；2.相同货物的成交价格,指与被估价货物同时或大约同时出口销售至相同进口国的相同货物的成交价格；3.类似货物的成交价格，指与被估价货物同时或大约同时出口销售至相同进口国的类似货物的成交价格；4.倒扣价格，以国内销售价格（转售价格）为依据扣除相关的价格因素；5.估算价格，以发生在生产国的生产成本为基础的价格；6.合理评估价格，依据一般原则综合评估。
最新协议篇关税与非关税措施协议
目标
通过规范各国在关税和非关税措施方面的行为，协议旨在消除贸易壁垒，促进贸易自由化和便利化，推动全球经 济的可持续发展。同时，协议还有助于增强各国之间的互信与合作，维护多边贸易体制的稳定和权威性，为世界 经济的繁荣与进步做出贡献。
02
关税措施协议细则
关税税率及其确定方式
关税税率定义
关税税率是指进口商品在跨境进 入关境时，需要缴纳的税款占商 品总价值的比率。
措施包括但不限于扣押、查封、销毁侵权商品等。
03
民事和刑事程序
各成员应建立健全的知识产权民事和刑事程序，确保权利人能够获得及
时、有效的法律救济。同时，各成员应加大对知识产权侵权行为的打击
力度，维护市场秩序。
服务贸易相关非关税措施
定义和范围
服务贸易相关非关税措施是指影响服务贸易自由化的各种非关税壁垒，如市场准入限制、 国籍要求、资质要求等。本协议旨在推动服务贸易自由化，促进全球经济增长和发展。
技术性贸易壁垒
一些非关税措施，如技术性贸易壁垒、卫生和植物检疫措施等，可能 成为协议实施的难点和瓶颈，需要成员国之间加强合作和协调。
未来发展方向和改进空间
完善协议内容
随着国际贸易形势的变化和发展，关税与非关税措施协议需要不 断完善和更新，以适应新的贸易形势和需求。
加强监督和执行
成员国之间需要加强监督和执行力度，确保协议的有效实施和执行 ，维护协议的权威性和有效性。
指除关税外，通过数量限制、技 术标准、行政许可等方式对进出
口进行限制的措施。
区别
关税措施主要通过价格机制来影 响进出口，而非关税措施则通过 数量、质量、标准等方面来设置 障碍，两者在保护程度和影响范
围上存在一定差异。
协议的主要内容和目标
通过规范各国在关税和非关税措施方面的行为，协议旨在消除贸易壁垒，促进贸易自由化和便利化，推动全球经 济的可持续发展。同时，协议还有助于增强各国之间的互信与合作，维护多边贸易体制的稳定和权威性，为世界 经济的繁荣与进步做出贡献。
02
关税措施协议细则
关税税率及其确定方式
关税税率定义
关税税率是指进口商品在跨境进 入关境时，需要缴纳的税款占商 品总价值的比率。
措施包括但不限于扣押、查封、销毁侵权商品等。
03
民事和刑事程序
各成员应建立健全的知识产权民事和刑事程序，确保权利人能够获得及
时、有效的法律救济。同时，各成员应加大对知识产权侵权行为的打击
力度，维护市场秩序。
服务贸易相关非关税措施
定义和范围
服务贸易相关非关税措施是指影响服务贸易自由化的各种非关税壁垒，如市场准入限制、 国籍要求、资质要求等。本协议旨在推动服务贸易自由化，促进全球经济增长和发展。
技术性贸易壁垒
一些非关税措施，如技术性贸易壁垒、卫生和植物检疫措施等，可能 成为协议实施的难点和瓶颈，需要成员国之间加强合作和协调。
未来发展方向和改进空间
完善协议内容
随着国际贸易形势的变化和发展，关税与非关税措施协议需要不 断完善和更新，以适应新的贸易形势和需求。
加强监督和执行
成员国之间需要加强监督和执行力度，确保协议的有效实施和执行 ，维护协议的权威性和有效性。
指除关税外，通过数量限制、技 术标准、行政许可等方式对进出
口进行限制的措施。
区别
关税措施主要通过价格机制来影 响进出口，而非关税措施则通过 数量、质量、标准等方面来设置 障碍，两者在保护程度和影响范
围上存在一定差异。
协议的主要内容和目标
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2.关境：税境或关税境。海关征收关税的领域， 它是海关所管辖和执行有关海关各项法令和规 章的区域
3.海关：设立在关境上的国家行政管理机构 ，贯彻和执行本国有关进出口政策、法令 、法规的机构。
路漫漫其悠远
（二）关税的特点
1、是一种间接税 2、具有强制性、无偿性和预定性 3、关税的税收主体和客体分别是进 出口商人和进出口商品 4、关税是对外贸易政策的重要手段
这些进口货物对同类产品的国内生 产者的影响。
路漫漫其悠远
C、反倾销调查的发起
一般可根据其利益受到倾销货 物影响的某一行业的名义提出书面 请求，发起反倾销调查，此项请求 包括以下三方面的充分证据： 倾销 损害； 倾销与损害之间的因果关系。
路漫漫其悠远
D、反倾销措施
中止协议 征收反倾销税 反规避措施
路漫漫其悠远
案例2
路漫漫其悠远
提交反倾销立案调查诉讼申请
据路透社报道，日前，由7家美国东北部薄页纸、皱 纹纸生产公司和协会组成的联盟向美国商务部递交反倾 销诉讼申请，要求美国商务部对原产于中国的薄页纸和
皱纹纸征收110%、186%的反倾销税。
申诉企业认为，中国产品正以“不公平价格”进入 美国市场。近年来，原产于中国的薄页纸和皱纹纸在美 国市场上的份额迅速增长。1999年～2003年，中国的薄 页纸在美国零售市场上的份额从6%增至42%，皱纹纸的 份额也从5%增至37%。2003年6月，美国的Seaman Paper Co.公司曾向美国国会抱怨称，长期以来， Seaman Paper Co.公司一直受到中国相关进口产品的 威胁。
路漫漫其悠远
（2）反倾销税
反倾销税（Anti-Dumping Duty） ：对低价销售的商品征收的一种进口 附加税。
目的：抵消商品倾销、保护本国 市场
路漫漫其悠远
①倾销的概念
一国商品以低于“正常价值” 的办法挤入另一国市场；
由此而对该进口国国内已建立 的某项工业造成实质性的损害或 产生实质性威胁，或者对某一工 业的新建产生严重的阻碍。
路漫漫其悠远
（三）关税的作用
1、积极作用 1）增加国家财政收入
2）保护本国市场 3）调节国内经济、物价、市场和 财政 4）维护一国对外政治关系
2、消极作用
1）加重本国消费者的经济负担 2）保护过度，使企业形成依赖性 3）国内外差价太大，形成走私
路rt Duties）
关税与非关税措施
路漫漫其悠远
2020/3/26
本章主要内容
关税措施 非关税措施
路漫漫其悠远
第一节 关税措施
一、概述 二、关税的种类 三、关税的征收方法
路漫漫其悠远
一、概述 （一）概念
1.关税（Customs Duties; Tariff）: 进出口商 品通过一国关境时，由该国海关对出入关境的
商品所征收的一种税。
案例2
美方认为，目前，中国的汇率政策使得中国生产商可以 将其在美国销售的产品价格削减40%。自1994年以来， 人民币对美元的汇率一直是8.28:1。美国政府也一直施 压要求中国采用浮动汇率制，但并未取得实质性的效果 。
近几个月，美国政府已经对原产于中国的纺织品、 电视、家具和塑料袋等采取了特别保障措施和反倾销措 施，上述举动在美国国内反应“良好”。预计2004年3 月，美国商务部将决定是否接受对原产于中国的薄页纸 和皱纹纸反倾销诉讼申请。
我国相关生产/出口应做好相应准备，保证出口的 顺利进行。
路漫漫其悠远
案例3
2003年5月2日美国五河电子公司等向美国商务部和美国 国际贸易委员会提起针对中国等一些国家向美国出口彩 电的倾销诉讼。6月16日美国国际贸易委员会就我国输 入美国彩电反倾销调查做出肯定性初裁后，美商务部于 同日接手调查。7月22日，美国商务部确定长虹、厦华 、康佳和TCL四家中国彩电企业为特别调查对象。在连 续几次推迟之后，美国商务部终于对关乎中国彩电在美 国市场生死存亡的中国彩电在美涉嫌倾销一案做出了不 利于中方的裁决。美国东部时间11月24日中午，美国商 务部在这项初裁中判定，中国彩电产品在美构成了倾销 ，侵害了美国相关组织的利益。美商务部认定来自中国 的彩电倾销幅度达到了27.9%至45.9%，而同样被美国国 内企业和组织起诉的马来西亚彩电只被象征性地认定存 在0.03%的倾销幅度。
反贴补税（Anti-Subsidiary Duty/Counter Vailling）：对于直接或间接的接受任何奖 金或贴补的外国商品进口所征的一种进口 附加税 条件：凡在生产、制造、加工、销售、输 出过程中接受任何直接、间接的奖金或补 贴的都征 税额：一般按奖金或补贴的数额征 目的：增加进口商品的价格，抵消其所享 受的补贴，削弱其竞争能力，使其不能在 进口国市场上进行低价竞争或倾销。
路漫漫其悠远
案例1
1999年3月，美国8家企业向美国商务 部提出申请，要求对中国的浓缩苹果汁征 收高达91.84%的反倾销税。 2000年6月， 美国商务部作出裁决，我国10家应诉企业 要缴纳14.88%的反倾销税，而非应诉企业 的税率则裁定为51.74%。 2000年7月，山 东中鲁、陕西海升等9家浓缩果汁企业上 诉美国商务部。 2002年11月，美国商务 部复审宣布，10家中国苹果汁企业得到零 税率的待遇。
路漫漫其悠远
②倾销的种类
偶然性倾销（Sporadic Dumping）： 间歇性或掠夺性倾销（Intermitent or Predatory Dumping） 长期性或持续性倾销（Long-run or Persistent Dumping）
路漫漫其悠远
③认定商品倾销的程序 A、关于“正常价值”的确定
路漫漫其悠远
4、进口附加税（Import Surtaxes ）
进口国家对进口商品除了征一般的进口税 ，还往往根据某种目的加征进口税，这种 加征的进口税就是进口附加税。 是临时性的。 目的：改善国际收支；遏制国外产品低价 倾销；对某国进行歧视或报复 可对所有国家征，也可针对个别国家征
路漫漫其悠远
（1）反贴补税
该商品在出口国国内市场正常销售时的 价格 正常情况下向第三国出口时的价格 按该商品的生产成本加合理的利润和合 理的管理、销售费用。 中央经济的国家，不能直接适用上述办 法，应参照一个可以进行比较的市场经 济国家同类出口商品，按上述办法计算
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B、关于损害的确定
倾销进口货物的数额、加上它们对 进口国国内市场相同产品的价格影 响；
指进口国的海关在外国商品输入时， 根据海关税则对本国进口商所征收的 关税。 普通税税率 最惠国税率 普惠制税率 特惠税税率
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2.出口税
出口税(Export Duties): 出口国家的海关对本国产品输往 国外时对本国出口商征收的关税 。
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3、过境税
过境税（Transit Duties）： 一国对通过其关境的外国货物所征 的关税。
3.海关：设立在关境上的国家行政管理机构 ，贯彻和执行本国有关进出口政策、法令 、法规的机构。
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（二）关税的特点
1、是一种间接税 2、具有强制性、无偿性和预定性 3、关税的税收主体和客体分别是进 出口商人和进出口商品 4、关税是对外贸易政策的重要手段
这些进口货物对同类产品的国内生 产者的影响。
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C、反倾销调查的发起
一般可根据其利益受到倾销货 物影响的某一行业的名义提出书面 请求，发起反倾销调查，此项请求 包括以下三方面的充分证据： 倾销 损害； 倾销与损害之间的因果关系。
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D、反倾销措施
中止协议 征收反倾销税 反规避措施
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案例2
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提交反倾销立案调查诉讼申请
据路透社报道，日前，由7家美国东北部薄页纸、皱 纹纸生产公司和协会组成的联盟向美国商务部递交反倾 销诉讼申请，要求美国商务部对原产于中国的薄页纸和
皱纹纸征收110%、186%的反倾销税。
申诉企业认为，中国产品正以“不公平价格”进入 美国市场。近年来，原产于中国的薄页纸和皱纹纸在美 国市场上的份额迅速增长。1999年～2003年，中国的薄 页纸在美国零售市场上的份额从6%增至42%，皱纹纸的 份额也从5%增至37%。2003年6月，美国的Seaman Paper Co.公司曾向美国国会抱怨称，长期以来， Seaman Paper Co.公司一直受到中国相关进口产品的 威胁。
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（2）反倾销税
反倾销税（Anti-Dumping Duty） ：对低价销售的商品征收的一种进口 附加税。
目的：抵消商品倾销、保护本国 市场
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①倾销的概念
一国商品以低于“正常价值” 的办法挤入另一国市场；
由此而对该进口国国内已建立 的某项工业造成实质性的损害或 产生实质性威胁，或者对某一工 业的新建产生严重的阻碍。
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（三）关税的作用
1、积极作用 1）增加国家财政收入
2）保护本国市场 3）调节国内经济、物价、市场和 财政 4）维护一国对外政治关系
2、消极作用
1）加重本国消费者的经济负担 2）保护过度，使企业形成依赖性 3）国内外差价太大，形成走私
路rt Duties）
关税与非关税措施
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2020/3/26
本章主要内容
关税措施 非关税措施
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第一节 关税措施
一、概述 二、关税的种类 三、关税的征收方法
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一、概述 （一）概念
1.关税（Customs Duties; Tariff）: 进出口商 品通过一国关境时，由该国海关对出入关境的
商品所征收的一种税。
案例2
美方认为，目前，中国的汇率政策使得中国生产商可以 将其在美国销售的产品价格削减40%。自1994年以来， 人民币对美元的汇率一直是8.28:1。美国政府也一直施 压要求中国采用浮动汇率制，但并未取得实质性的效果 。
近几个月，美国政府已经对原产于中国的纺织品、 电视、家具和塑料袋等采取了特别保障措施和反倾销措 施，上述举动在美国国内反应“良好”。预计2004年3 月，美国商务部将决定是否接受对原产于中国的薄页纸 和皱纹纸反倾销诉讼申请。
我国相关生产/出口应做好相应准备，保证出口的 顺利进行。
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案例3
2003年5月2日美国五河电子公司等向美国商务部和美国 国际贸易委员会提起针对中国等一些国家向美国出口彩 电的倾销诉讼。6月16日美国国际贸易委员会就我国输 入美国彩电反倾销调查做出肯定性初裁后，美商务部于 同日接手调查。7月22日，美国商务部确定长虹、厦华 、康佳和TCL四家中国彩电企业为特别调查对象。在连 续几次推迟之后，美国商务部终于对关乎中国彩电在美 国市场生死存亡的中国彩电在美涉嫌倾销一案做出了不 利于中方的裁决。美国东部时间11月24日中午，美国商 务部在这项初裁中判定，中国彩电产品在美构成了倾销 ，侵害了美国相关组织的利益。美商务部认定来自中国 的彩电倾销幅度达到了27.9%至45.9%，而同样被美国国 内企业和组织起诉的马来西亚彩电只被象征性地认定存 在0.03%的倾销幅度。
反贴补税（Anti-Subsidiary Duty/Counter Vailling）：对于直接或间接的接受任何奖 金或贴补的外国商品进口所征的一种进口 附加税 条件：凡在生产、制造、加工、销售、输 出过程中接受任何直接、间接的奖金或补 贴的都征 税额：一般按奖金或补贴的数额征 目的：增加进口商品的价格，抵消其所享 受的补贴，削弱其竞争能力，使其不能在 进口国市场上进行低价竞争或倾销。
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案例1
1999年3月，美国8家企业向美国商务 部提出申请，要求对中国的浓缩苹果汁征 收高达91.84%的反倾销税。 2000年6月， 美国商务部作出裁决，我国10家应诉企业 要缴纳14.88%的反倾销税，而非应诉企业 的税率则裁定为51.74%。 2000年7月，山 东中鲁、陕西海升等9家浓缩果汁企业上 诉美国商务部。 2002年11月，美国商务 部复审宣布，10家中国苹果汁企业得到零 税率的待遇。
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②倾销的种类
偶然性倾销（Sporadic Dumping）： 间歇性或掠夺性倾销（Intermitent or Predatory Dumping） 长期性或持续性倾销（Long-run or Persistent Dumping）
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③认定商品倾销的程序 A、关于“正常价值”的确定
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4、进口附加税（Import Surtaxes ）
进口国家对进口商品除了征一般的进口税 ，还往往根据某种目的加征进口税，这种 加征的进口税就是进口附加税。 是临时性的。 目的：改善国际收支；遏制国外产品低价 倾销；对某国进行歧视或报复 可对所有国家征，也可针对个别国家征
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（1）反贴补税
该商品在出口国国内市场正常销售时的 价格 正常情况下向第三国出口时的价格 按该商品的生产成本加合理的利润和合 理的管理、销售费用。 中央经济的国家，不能直接适用上述办 法，应参照一个可以进行比较的市场经 济国家同类出口商品，按上述办法计算
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B、关于损害的确定
倾销进口货物的数额、加上它们对 进口国国内市场相同产品的价格影 响；
指进口国的海关在外国商品输入时， 根据海关税则对本国进口商所征收的 关税。 普通税税率 最惠国税率 普惠制税率 特惠税税率
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2.出口税
出口税(Export Duties): 出口国家的海关对本国产品输往 国外时对本国出口商征收的关税 。
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3、过境税
过境税（Transit Duties）： 一国对通过其关境的外国货物所征 的关税。