“弃档”泛滥 谁之过？——对我国人事档案弃档现象之分析
高校人才“弃档”现象的原因及对策
２ １ 年第２ ・ ｅ 喜 ５ ０２ 期 ０ ７
外不需要个人的人事档案 ，而将人事 使用的文件材料 ，是维护个人权益的 整性 。一份真 实完 整的人事 档案 ， 档案交由人才交流 中心代管还要交一 重要凭证。人事档 案中的年度考核 、 可 以全 面 地 提 供 一 个 人 各 方 面 的信 定的保管费用 ，因此 ，很多出国人 才 评审专业技术职称 工作中形成的材料 息 ，为正确评价人才提供依据 。而重
关 ，或 者认 为 就读 的学校 就会 帮他 们 种证明 ，入党、出国、考公务员等 的 法的 ，引进人才的高校负有一定的法
把档案转递到就业单位 ，但因为原档 政治审查 ，考研 、考博 、进修等复印 律责任 ，在今后的工作中很有可能与 案管理部门管理不到位 ，又或者是一 人事档案中的成绩及相关材料 ，办理 人才所在原单位产 生法律纠纷 ，给单 些大 中专毕业生在毕业前还未签订就 遗产公证等。因此 ，人事档案在保障 位带来许多后续麻烦。 业协议 ，毕业后档案被打回原籍 ，如 个人切身权益中 ，起着凭证、依据和 果就业单位没有及 时催要 ，这些档案 参考的作用。 （ ） 全高 校干部 人事 档案 四 健 的管理 制度 ，首先 ，高校人事档案管 理部 门在人才离校后要及时通知本人
一
个人真实的姓名 、年龄等基本信息 真 实性 ，无法起到 原有 的历史凭 证
单位 ，时间长了 ，这些没有人 闻问的 和参加工作时间、转正定级 、学历变 作 用 ，组织 人事部 门在考 核干部 时 档案也就成 了 “ 死档 ”。
引进人才特别是应届大 中专毕业生 ， 动情况、职称职务变动情况、历年考 只能仅仅根据人才的现时表现片面地
为 “ 弃档 ”，这些 “ 弃档”主要有几 档案的重要性 ，在离开原单位 时没有 档”现象的一个重要原因。 种情况 ：一种是辞职的人员 ，已经按 考虑到要调走档案 ，这些人的档案也 （ ） 场竞争 就是人 才的竞 五 市
人事档案“弃档”问题及解决思路探析
档案资料的完整性 ， 杜 绝过程造假 。 提 高 领 导 干 部 的责 任 意 识 ，
杜 绝 主观 造假 。
２ ． 人事档案 内容不够 全 面。 第一 ， 信息量过 少， 由于依然运
用传统档案管理办 法， 人 事 档 案 中只 重 视 记 录 人 的 政 治 方 面 的 内 容， 关于人的能力、 素 质、 信 用 的 记 载 内容 很 少 ， 即使有， 也 只 是
Ｆ ｉ ｌ ｅ Ｍａｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ 档案管理
人事档案 “ 弃档’ ’ 问题及解决 思路 探析
马 岚 四 川省 资阳 市广播 电视 台
摘要： 人事档案对于个人 来讲 具有至关重要 的作用， 但最近
几年， 我 国的人事档案管理 当中频频出现 大量 的 “ 弃档” 现 象。 本 文针对这种现 象， 在 分析 ‘ ‘ 弃档 ” 问题 出现 原因的基础上， 提 出了 几点人事档案管理 的具体 措施 。 关 键词 ： 弃档 人事档案 管理 办法
多单位 的 人事 档 案 存 在 大 量 的造 假 现 象 ， 给档 案 管 理 工作 也 带 来
了很 大 的 困 难 。
管理制度和法律法规 ， 也 在 一 定 时 期 内 推 动 了人事 档 案 工作 的 发
展， 但 因为 档 案 材 料 过 于 分散 ， 因此 各 项 规 章 制 度 还 不 够 明 确 。 所以， 在 人事 档 案 管 理 中 ， 各 单 位 的 人事 部 门要 根 据 本 单 位 的 实 际情况， 建 立完善的档案管理制度 ， 使 人事 档 案 的 各 个 管 理 环 节 有章 可 循 ， 有 法可 依 。
５ ． 缺少人事档案的专业化管理部 门。 现有人事 档案管理制度
产生 于计划经 济时期， 由 于人 员 很 少 调 动 ， 所 以不 同 单 位 的 人 事 档 案 都 由本 单 位 进 行 管 理 ， 和 当时 的 社 会 制 度 也 相 适 应 。 但 随 着 经 济 的发 展和 社会 的 进 步， 大 多 企 事业 单 位 在 市 场 经 济 的 大 潮 中 都进行了改制， 对单 位 的 内部 员 工 不 再像 以前 那 样 具 有 严 格 的 约 束 力， 因此 出现 了大 量 的 人 员调 动 现 象 ， 人 事 档 案 随 着人 员 的 调 动而转到新的单位 ， 致 使 人事 档 案 管 理 部 门 不 再 单 一 化 ， 出现 了 “ 谁 用人 ， 谁管 理” 的现象， 较 为 混乱 。
人事档案弃档的原因及解决对策
人事档案弃档的原因及解决对策【摘要】人事档案弃档是企业管理中常见的问题，造成这种情况的原因有很多。
其中包括人为疏忽、工作繁忙、信息管理不善等等。
为了解决这一问题，可以采取一些对策，比如建立完善的档案管理制度、加强员工培训意识、利用信息化技术等。
通过这些对策的实施，可以有效地防止人事档案弃档问题的发生，并提高企业人事管理的效率和规范性。
只要加强管理，健全制度，提高员工意识，就可以有效地解决人事档案弃档的问题，确保企业人事管理工作的顺利进行。
【关键词】人事档案、弃档、问题、原因、对策、解决、总结、办法1. 引言1.1 介绍人事档案弃档的问题人事档案是企业管理中非常重要的一环，它记录了员工的基本信息、工作经历、绩效评价等重要资料。
在实际运作中，人事档案却经常出现被弃档的情况，这给企业管理带来了极大的困扰和风险。
人事档案弃档问题不仅影响了企业对员工的管理和监督，也会对员工个人权益产生不利影响，甚至可能引发法律纠纷。
人事档案弃档的问题主要表现在以下几个方面：一是档案管理不规范，导致档案被遗漏或混乱；二是员工流动频繁，档案难以及时更新和迁移；三是人为疏忽或敷衍了事，导致档案遗失或丢失。
这些原因导致了人事档案的弃档现象屡禁不止，给企业管理带来了很大的隐患。
为了解决人事档案弃档的问题，企业可以采取以下对策：一是建立完善的档案管理制度，明确责任分工和流程，确保档案的及时整理、归档和检索；二是加强员工信息的更新和迁移，建立档案管理的跟踪机制，确保档案随员工流动而更新；三是加强人事档案的保密性和安全性，采取措施防止档案丢失或泄露。
通过以上对策的实施，不仅可以有效解决人事档案弃档的问题，还可以提高企业管理的效率和规范性，保障员工的权益和企业的合法权益。
希望各企业能高度重视人事档案管理，建立健全的档案管理机制，避免人事档案弃档问题频繁发生。
2. 正文2.1 常见的人事档案弃档原因人事档案弃档是一个在各个组织中普遍存在的问题，主要原因可以归纳为以下几点：1. 管理混乱：人事档案管理缺乏有效的规范和流程，导致档案的整理、归档和更新工作难以进行。
流动人员“弃档”现象及解决办法
干脆去人才市场把档案要 了出来 ， 立马投进 了碎纸 机 ， 既省事
流动人员“ 弃档 ” 现象不仅 对 个人 产生 直接 的影 响力 ， 对
于社会 的稳定发 展也 会产 生一 定 的阻 碍。如 “ 弃档” 现 象 的
流动人 员“ 弃档” 现象成为档案管理 中的 突出问题 。在 此 ， 阐述流动人 员“ 弃档 ” 现 象的影 响及 成 因， 结合 中国国情提 出解决流 动人 员“ 弃档” 问题 的方案或建议。
关键词 ： 流动人 员； 弃档 ； 解 决 办 法
在社会发展 的进程 中 ， 人 事档案 一直 发挥 着不 可替代 的
问题 ， 人 事档案是重要的参考指标 和依 据。当前 ， 随着人 事制
度 的改革和市场 经济 的发 展 ， 社 会 中流动 人员 的数量 日益 增 多， 部分人 对 自己 的档 案越 来 越 不重 视 ， 甚 至认 为 “ 档 案 无 用” ， 对档案弃之 不管 ， 造成 越来 越 多的 “ 弃档” 现象， 已成 为 档案管理 中的一 个新 生 问题。作者 通过 查 阅 ２ ０ １ ２年 以前 的 期刊文献资 料后 发 现 ， 与“ 档案 管 理 ” 有关 的论 文多 达 几 万 条， 而关 于“ 弃档” 现象 的论述甚少 ， 约３ ０条 ， 其 中对流动人 员 弃档的 阐述也就 ５篇 。可见 ， 这 一现 象并 没有 引起相关 管 理 部 门及社会 的重视 。本文 中 ， 作 者着重论 述流 动人 员“ 弃档” 对于个人及社 会 的影 响 力 ， 分 析 流 动人 员 “ 弃档 ” 现 象 的原 因， 从 而对 弃档 现象的解决提 出策略或建议 。
关于人才流动中“弃档”现象的思考
（ ） 重新 建档” “ 一 “ 让 弃档族 ” 无后 顾之 忧 市 场经济的不断发展 ， 使各地对高层次人才 的 需求量 日益增 大 ， 引进 紧缺人 才 ， 的地 方打破 为 有 了干部人事管理 的正常程序和管理制 度 ， 摆脱 了人 事档案 的限制 ， 称招聘 人才 可 以不要 人事 档案 ， 宣 并 承诺 为引进 人才 可 以“ 重新 建档 ” 。这 种做 法无 论在高校还是在企事 业单位是愈演愈烈 ， 大有 在全 国推广之势 。使 “ 重新 建 档” 本来是人 事档 案管 理 中的一种非常补 救措 施逐 渐演变 成人 才引 进 中人 事部 门主动提供 的一种 灵 活的优 惠政策 ， “ 使 弃档
博士没有全 面历史 地 了解 个 人经 历 和表现 ， 然 虽
本人具备 了高学 历 ， 综合 素 质较 差 ， 至引进 后 但 甚 不 能上讲台授课 ， 给学校造成 了用人 的失误 。
人 因跳槽 或 自动离 职 而弃 档 和 被扣 档 ， 虽然 还 没
有官方的具体统计数据 ， 但此类现象已司空见惯 。 （ 人事档案 自身存在的缺陷造成弃档 三） 其 一 ， 事档案 千 人 一 面 ， 乏 个 性材 料 ， 人 缺 定 性结论多， 定量描述少 ， 个人总结及组织意见尽是 套话 ， 相互雷同， 的档案材料补充不及时， 新 反映 过去的情况多 ， 反映当前的情况少， 无法满足用人 单位对 人才 了解 的需 要 。
族” 理直 气壮地 跳来 跳去 ， 导 客 观 上 造 成 了重 新 建档 问
题 的 产 生
重新建档在客观上无法保证档如其人。作为 记录个人经历 品行 业绩 等 内容 的人事档 案 ， 全面 是 了解正确评价一个人 的依 据 ， 是对人 才本身情况 最
浅析弃档现象
浅析弃档现象作者：黄海燕来源：《公务员文萃》2016年第01期人事档案是国家机构和社会组织在人事管理活动中产生的，真实记录和反映个人经历和社会实践活动的历史记录。
它是个人身份的象征，是知人用人的客观依据，也是个人信息的重要凭证和人才开发重要信息资源。
然而随着时代的进步和社会的发展，档案如今却遭到越来越多人的遗弃，因此，如何处理被丢弃的人事档案成为当前亟待解决的难题。
一、“弃档”发生的群体所谓“弃档”是指档案所有人对自身档案不管不问，长期不缴交档案管理费或不提交个人新的信息资料，也包括一些自带档案者。
近年来，“弃档”现象愈演愈烈，引起社会广泛关注。
“弃档族”主要发生在以下几类人群：一是“跳槽族”。
为了谋求更好的发展空间，实现自身价值，他们辗转于不同单位，有的因为对人事档案的忽视导致人事档案在流转过程中不知所踪；有的因为解决不了和原单位的矛盾而放弃自身的人事档案。
二是出国留学或移民人员。
出国留学人员，在国外停留多年无暇顾及档案；移民人员由于身份变化，档案对他们来说无多大用处便被遗弃了。
三是大中专毕业生。
一些大中专毕业生毕业时没找到合适的工作，人事档案被学校寄回户籍所在地人才交流中心，找到工作后又没及时转出自己的档案，最后自己也不知道档案身在何处了；有的则是因交不起档案保管费就把档案丢弃不管了。
二、“弃档”现象产生的危害1.个人权益得不到保障。
人事档案是档案当事人享受社会服务的通行证，与档案当事人利益息息相关。
如果没有人事档案，“弃档者”在面临转正定级、工龄计算、职称评定、办理养老保险等需要提供相关证明时，很多手续将无法办理，从而影响自身利益的实现。
2.不利于人事工作的开展。
干部人事档案服务于人事工作。
弃档的出现，造成人事工作的不正常局面。
对于原单位来说，特定岗位缺人，受专业、学历、学识等方面限制，无法及时补充新人员；而对于新引进人才的单位来说，存在“有人无档”问题，对于人才基本情况、个人素质、业绩等无据可查，难以做到合理有效地使用人才。
论述人事档案管理中的弃档现象及措施
论述人事档案管理中的弃档现象及措施摘要：人事档案是我国人事管理制度的一项重要特色，它是个人身份、学历、资历等方面人事档案面的证据，与个人工资待遇、社会劳动保障、组织关系紧密挂钩，具有法律效用，是记载人生轨迹的重要依据。
近些年来，随着自由择业和人才流动现象的盛行，在人事档案管理过程中形成了庞大的“弃档”族，这些人事档案管理中的“弃档”或“死档”问题，不仅加重了人事代理中的档案管理难度，也为档案人员的未来择业、就业造成了新的困扰，应该被广泛的重视和深思。
关键词：人事档案；弃档；原因；解决对策1.弃档的含义“弃档”是人事代理档案管理过程中发生的独特现象，主要是指在人才流动过程中，未能按规定履行相应的档案管理流程，导致档案不能随人员的流动而做出相应的改变，包含档案留在个人手中。
还有一种说法是，由于人员和档案的分离，使得人员档案的内容得不到及时更新，从档案被丢弃开始就停留在原来的内容，不能发挥档案在人事代理服务方面的功效。
2.人事档案管理中的“弃档”行为的群体放弃个人人事档案的主要包括三类人：一是改革开放初期下海经商者，从单位调出档案后就不再加以理会；二是跳槽人员或在非公有制单位打工人员，由于单位不接受档案，而自己一时用不着，于是放弃档案；三是由于没有找到工作或选择到非户口所在地工作的大学毕业生，把档案放在学校或者户籍所在地的人才交流中心。
由此可以看出，传统的人事档案权威受到了严重挑战，人们再也不象以前那样重视人事档案了。
3.人事档案弃档现象存在的原因3.1人事档案存在多头、分散管理的状态当前我国人事档案管理制度还是在计划经济体制下建立起来的，在管理上采用的是用人单位保管的方式。
但在当前市场经济环境下，大部分企事业单位都进入到市场中来，流动人员数量不断增加，导致人事档案管理出现分散和多头的现象。
不仅人事档案主管部门较为混乱，部分无权保存和管理人事档案的单位也开始对人事档案进行保存和管理。
同时，人事档案在保管上存在严重分散的现象，人事档案保存工作分别由用人单位、人才交流中心及个人。
人才资源开发中人才“弃档”问题与对策
未结 清 、 或是 掌握原 单 位商 业秘 密 等。 目
最 长 的 已有 近 １ ０年 无 人 理 睬 。 归 纳 起 且 ，人 事 档 案 利 用方 式 单 一 ，制 度 太 严 前人 已离 开原 单位 多年 ， 而档 案仍 躺在 原 来 ， 弃 档 ” 因不 外 乎有 以下 几 点 ： “ 原 三是 密 ，被 动服 务 情 况 比较 普 遍 。 因 此许 多 单位 档案 柜里 的现 象 已见怪 不 怪 了。
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瓷源臌
一
◎李 ‘ ‘ 档 闻题 对策 Nhomakorabea、
问题 的提 出
当今 世 界 ，人 才 资 源 已成 为 最 重要 的 战略 资 源 。综 合 国 力 的竞 争 说 到底 就 是 人 才 的竞 争 。 人 才资 源 的 开发 ， 不 而 离 开 人事 档 案 。人 事 档案 一 直 以 来在 中国 人 的 生 活 中 发 挥 着 举 足 轻 重 的作 用 ， 它 全 面 而 系 统 地 记 载 了 一 个 人 的 历 史 情 况 、 作情况 、 治情况 、 德作 风 、 工 政 品 家 庭 、 惩 等 情 况 ， 一 定 程 度 上 讲 ， 以 奖 从 可 见证 一 个 人 的成 长 历程 。是 社会 和 组 织 人事 部 门 了 解一 个 人 的真 实 载体 ，是 人
度不 一也 是造 成 “ 档 “ 因 之一 。 弃 原 （ ） 案托 管 费 导 致“ 档” 三 档 弃 。 现 行 制 度规 定 ，流 动 人 员的 档 案 只 能 由政 府 人 事部 门下 属 的 人才 服 务 机 构
了人 事 制度 。 那 时 的档 案 不仅 是 一 个 人
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周 林 兴 王 涵 林
一
、
问题的提出
场等地 的不完全统计 ， 全国至少有 ６ 万弃档族。（） ０ ３
发现弃档居然达到 ３０ 多份 ， 中本校职工的达到 ５０ 其
随着传统人事制度的变革 ， 人才流动 日益频繁 ， 据笔者对某高校人事档案调查 （ ０ 年 １ 月 ２ ２ ５ ０ １ ２日） ， 记录个人成长历程的人事档案风光不再 ， 渐遭冷遇。 无人问津的被遗弃档案的出现， 促使人们重新审视原 ２ ０ ８ 多份， 历界毕业生遗弃在学校档案馆的达 ３０ 多 ２０ 有的人档关系 、 人事制度 ， 已成为引人注 目的社会 份 。 它
现象。首先， 我们来看几组数据 ： １某 网站进行过一 （）
项关于对人事档案态度 的小型调查 。 调查结果显示 ： 的是能力 ，档案 没用” ，这些人 占到被调查 人数 的 ４ ．３ ９０ ％；另有 １ ．３ ２ ３％的人表示 “ 无所谓” ；只有 ３ ．４ 的人认为 “ ８ ６％ 择业 自由， 但档案不能遗弃” ２ 。（）
是法律 ， ７
的改进和更新。 既不能弃档 ， 又不愿按传统方 式存档， 在人才流
人事档案应该如何管理 ， 才能避免弃 据劳动部 企业职工档案管理工作规定 企业职 动加快的今天 ， ， 工调动、 辞职、 解除劳动合同或被开除、 辞退等 ， 档 的大量 出现呢？答案就是改进人事档案管理制度 应由 职工 的原单位在 ２个月内将其档案转交员工新的工 与管理 方法 。
作单位或交其户 Ｖ所在地的街道劳动人事部门， Ｉ 企业
无权 以任何理 由扣留已离职人员档案 。如果员工因
三、 弃档一族何时归： 对策 越来越多的人变成了 “ 弃档族” 并非偶然。人事
为拒绝承担违约责任或赔偿企业损失不辞而别 ， 企业 档案真的没什么用了吗？ 答案当然是否定的。但只有 正确 的做法应该是通过劳动争议仲裁等法律手段来 当人事档案重新找到 自己应有的价值之 日， 才是 “ 弃 维护 自己的合法权益， 而不应该扣押其个人档案 ， 档 一族” 回归 之 时 。 因 的 为档案移转是受法律保护的。此外 ， 中华人民共和
二、 因的寻找 原
从以上数据我们可以看 出， 弃档 已是愈演愈烈 ， 是单位 改革开放 以来 ，中西部落后地 区的人 才大量的 “ 孔雀东南飞” 造成花费大量人力物力培养 出来的人 ，
在 ２６ 名被调查者中， １１ 人认为 “ ０８ 有 ０４ 工作中注重 可以讲是泛滥了， 那么到底是谁之过呢？
翰
方便的检索工具 ， 做活做优现行文件利用服务工作 。 录、 文摘数据库等专题数据利用 ； 既有一般接待利用， 再次，要建立党政机关非公开档 案信息交换共享机 又有室藏介绍 、 专题服务 、 展览、 影视 片等利用 ， 还可 制， 并充分利用各级政务网， 构建为各级党政机关和 以有咨询等服务 。对一些现在还不能公开 的政府信 社会有关部 门提供暂 不开放的档 案信息服务共享平 息资源 ， 在既不危害国家安全， 又不影响相关组织和 台。 ‘ 个人权益的前提下 ， 为那些特定用户提供 “ 申请开放” 利用服务。这是公民 自由享用公共档案信息资源的
பைடு நூலகம்
据不完全统计 ， 黑龙江省人才交流中心代管的 １２ ． 万 才， 当用之年被沿海城市高薪挖走 ， 在 结果是落得人 多卷档案 中， ２０ 多卷档案的主人 已经有两三年 才两空。于是一些单位为 了阻止这种现象的发生 ， 有 ００ 提 的时间对 自己的档案不闻不问了； 武汉市人才交流 中 出只有缴纳相当数量 的补偿费或违约金才允许调动 ， 心代管的 ５ 万卷人事档案 中， ３％ 有 ０ 被主人遗弃 ； 四 以此达到用档案卡住人才的 目的 。但这种方法收效 川省有关部门估计， 全省的人才 “ 死档” 已超过 ２ 万 甚微 ， ０ 人才弃档而走 。同时 ， 一些单位为了招聘人才， 份， 仅成都市人才中心代管的档案中， 就有 １ ５ ／ 的档 给弃档人员重新建档 。江苏省南通市一所高校在招 案成为没人要的 “ 死档” 存放时间最长的已达 １ 年 ； 聘人才时曾宣称 “ 以重建档案”的消息一度引起轰 ， ５ 可 据人事部全国人才流动 中心、北京市人才服务 中心 、 动 ， 随后这种类似现象在沿海城市的单位招聘人才 中 中国上海人才市场 、 中国北京人才市场、 南方人才市 更是屡见不鲜 。“ 弃档” 建档” 与“ 几乎 同步进行。
２创造便于群众利用已公开现行文件的条件 、
从 目前的条件看， 多数单位主要是开展纸质文件 权利 ， 同时也是政府转变职能 ， 践行责任政府、 法制政 阅览和利用网站开展数字化的现行文件利用。当然， 府 、 服务政府 的要求 。此外 ， 对现行 文件利用的反馈 也要不断做深 、 做细 、 做实现行文件利用工作 ， 要采取 情 况 、 利用 过程 中发现 的 问题要 分 类 整理 ， 记 清 楚 ， 登 灵活多样的服务方式 ， 增加利用手段 ， 多渠道地延伸 为进一步提供优质快捷的服务打好基础。对 日常使 服务 ， 以满足不同层次、 不同利用条件的利用需求 ， 形 用较多、 利用者普遍关注 、 特定历史时期以及政策法 成多样的利用方式。既要有纸质文件利用 ， 又要有网 规等类型档案 ， 逐步实现专题档案的 目录级查询到文
ｒ
络利用 ； 既有数字化档案利用， 又有多媒体利用、 文件 件级查询 的转化 ， 为利用者提供更加便利的条件。
触摸屏利用 ； 既有全文文献信息库利用 ， 又有档案题
（ 作者单位 ： 福州市合江 区经济发展局）
ｏ
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就实际而言， 弃档者的原单位和新 的用人单位在 档 案 ， 恰 反 映 出企 业 老总们 看 重真 才实 学 ， 恰 看轻 书 这件事上都没有恶意 ， 扣档”与 “ “ 建档” 都是为了人 面材料 。这样做 ， 可以促使旧的档案管理 、 审核制度 才， 求贤若渴， 无可厚非。