地方投融资平台转型的方向与政策
2024年地方政府融资平台市场发展现状
2024年地方政府融资平台市场发展现状概述地方政府融资平台是指地方政府建立的为了筹集资金用于公共基础设施等项目的融资平台。
近年来，随着我国城市化进程的加快，地方政府融资平台市场发展迅速。
本文将对地方政府融资平台市场发展的现状进行分析和总结。
发展背景随着我国城市化的推进，地方政府需要大量资金用于公共基础设施等项目建设。
由于财力有限，地方政府通常无法自行筹集到足够的资金，因此需要依靠融资平台进行融资。
地方政府融资平台的发展，得益于金融市场的完善和政府相关政策的支持。
市场规模目前地方政府融资平台市场已经成为我国金融市场的重要组成部分。
根据相关数据，截至目前，我国已经有数百家地方政府融资平台。
这些融资平台不仅覆盖了各个省、市、自治区，还涉及到县级市和地级市。
市场规模不断扩大，成为支撑我国经济发展的重要力量之一。
市场主体地方政府融资平台市场的主体包括地方政府和金融机构。
地方政府作为平台的发起者和主导方，通过发行债券等方式筹集资金。
金融机构则作为融资平台的合作伙伴，提供融资渠道和风险管理服务。
发展模式地方政府融资平台市场的发展模式多种多样。
主要包括以下几种：1.债券融资模式：地方政府通过发行债券方式筹集资金，由金融机构购买债券并提供融资服务。
2.银行贷款模式：地方政府向金融机构申请贷款，通过贷款方式进行融资。
3.政府补贴模式：地方政府通过向融资平台提供补贴，降低其融资成本。
4.合作开发模式：地方政府与金融机构合作，在项目开发中共同承担风险和收益。
市场问题地方政府融资平台市场在发展过程中，也存在一些问题：1.高风险：部分地方政府融资平台的信用风险较高，存在违约风险，给投资方带来一定风险。
2.资金链断裂：由于融资平台的项目周期长、资金回收周期相对较长，使得部分地方政府融资平台面临资金链断裂的风险。
3.资金效率低：部分地方政府融资平台融资成本较高，资金利用效率较低。
政策调控为了规范地方政府融资平台市场，保护投资者权益，我国政府制定了相关政策进行调控。
城投转型的五大方向和三大成功模式（清晰版）
城投转型的五大方向和三大成功模式（清晰版）来源：华泰固收城投公司一般被称为“地方政府投融资平台”，长期以来其核心职能是政府性项目投融资，以弥补分税制下地方财力的不足。
2014年以来，城投监管政策趋于严格和完善，2013年银监会10号文、2014年国务院43号文、2017年财政部50号文、发改委1358号文、2018年194号文等多个政策文件确立了剥离城投平台政府融资功能的原则，要求从人员、资产、职能、信用等方面划清政府与企业的边界，推动平台公司市场化转型。
一、转型模式：结合自身优势，依托区域资源按照是否有市场化现金流，城投平台业务分为公益性业务、准公益性业务和经营性业务三大类。
绝大多数城投都涉及公益性业务，如城市基础设施建设、土地整理，业务回款直接来源是地方政府；大多数城投也兼有准公益性业务，如棚改、保障房、供水电热气、垃圾处理、污水处理等，有一定现金流，但仅有微薄利润或亏损，需要政府补贴以平衡缺口；部分城投也涉及经营性市场化业务，如贸易、产品销售、房地产、融资租赁、担保小贷等。
城投转型可以凭借现有业务积累的优势，结合区域资源禀赋进行。
城投公司转型可供依托的优势可以分为两个方面。
首先城投公司长期以来从事基建、土地整理、公用事业等业务，在相关业务领域积累了人才、管理、技术、资金、信用等优势；而且城投公司在区域内与地方政府关系密切，能得到地方政府的大力支持，相关业务具有一定区域垄断性。
此外，区域资源禀赋方面，部分地方土地资源稀缺，商业地产、产业地产开发收益可观；部分地方政府持有优质工商产业企业的股权，或有价值的资源开采权可供注入。
结合城投公司在这两方面的优势，以及城投转型中的实际案例，我们认为城投转型可以分成以下几个方向：1、向建筑工程企业转型该转型方向需要城投平台所在区域有较多的建筑施工项目资源、城投平台拥有成熟的建筑施工经验、专业完备的施工资质、一定的区域垄断优势，和较强的融资和回款能力。
2、向地产类企业转型地产开发又可以细分为住宅、商业和产业。
地方政府融资平台的改革方向及融资建议
地方政府融资平台的改革方向及融资建议1. 引言1.1 地方政府融资平台的重要性地方政府融资平台作为地方政府筹集资金的主要工具之一，在地方经济发展中起着至关重要的作用。
地方政府融资平台能够为地方政府提供融资渠道，帮助地方政府筹集资金，支持基础设施建设、公共服务等项目的开展。
地方政府融资平台还能够带动地方经济的发展，促进地方经济的稳定增长，推动就业增加，提升地方居民的生活水平。
地方政府融资平台的健康发展还能够提升地方政府的治理能力和透明度，增强地方政府的服务能力和竞争力，在促进地方政府改革和现代化建设方面具有重要意义。
地方政府融资平台的重要性不言而喻，只有规范和健康发展，才能更好地促进地方经济的繁荣和社会稳定。
1.2 现有融资平台存在的问题地方政府融资平台是支持地方政府基础设施建设和经济发展的重要工具。
目前存在一些问题需要解决。
一些地方政府融资平台存在隐性债务风险，有的平台通过发行债券等方式筹集资金，但这种做法容易导致债务积累，影响地方政府财务稳定。
一些平台存在资金管理不规范和风险管控不到位的情况，导致资金使用效率低下和风险暴露。
一些地方政府融资平台存在信息披露不透明和缺乏信用评级的问题，投资者难以评估平台的风险性，降低了融资平台的信用和市场化程度。
当前地方政府融资平台存在的问题主要包括隐性债务风险、资金管理不规范和缺乏透明度等方面，需要进行有效改革和规范管理。
2. 正文2.1 改革方向地方政府融资平台的改革方向主要包括以下几点：一、规范化管理：加强对地方政府融资平台的监管力度，建立健全的监管制度，明确融资平台的职责和权限，规范其行为。
二、优化风控机制：建立完善的风险评估和控制机制，加强对融资项目的审查和评估，防范各类风险。
三、提升透明度：加强信息披露，建立公开透明的融资平台运作机制，提高对投资者和社会公众的信息披露水平。
四、多元化融资渠道：探索多元化的融资渠道，引入社会资本参与融资平台的建设和运营，降低融资成本，拓宽融资渠道。
浅谈我国地方政府融资平台的转型与升级
浅谈我国地方政府融资平台的转型与升级近年来，我国地方政府融资平台一直处于转型与升级的过程中。
地方政府融资平台是地方政府为了解决资金需求而设立的一种机构，主要用于融资和债务融资，并通过发行债券等方式来筹集资金。
在过去，地方政府融资平台主要以债务融资为主，融资方式单一，存在着投资约束和风险过高等问题。
随着国家政策的调整和市场需求的变化，地方政府融资平台开始逐步转型升级，以更好地适应经济转型升级的需要，推动地方经济的可持续发展。
一、转型背景随着我国经济快速发展，地方政府的财政收支矛盾日益凸显，资金需求量逐渐增加。
传统的债务融资模式已经不能满足地方政府的需求，需要更加多元化的融资渠道来支持地方经济的发展。
国家政策也不断调整，对地方政府融资行为进行监管，要求融资平台更好地履行社会责任，避免过度融资导致风险堆积。
这些因素共同促成了地方政府融资平台的转型与升级。
二、转型路径1. 多元化融资方式传统的债务融资模式有着周期长、手续繁琐、利率高等缺点，不利于地方政府长期发展。
地方政府融资平台开始积极探索更加多元化的融资方式，包括股权融资、项目融资、资产证券化等。
通过多元化的融资方式，地方政府融资平台可以更好地满足资金需求，提高融资效率，降低融资成本。
2. 建立风险管理体系为了规范地方政府融资行为，降低融资风险，地方政府融资平台开始建立完善的风险管理体系。
包括严格控制融资规模，优化债务结构，加强对融资项目的风险评估和监控等。
通过建立风险管理体系，地方政府融资平台可以更好地把控融资风险，确保资金安全稳健。
3. 推动市场化改革地方政府融资平台逐步推动市场化改革，通过引入专业化机构、改善治理结构、完善信息披露机制等方式，提高融资平台的透明度和规范化水平。
这样可以增强投资者信心，促进投资者更好地参与地方政府融资平台的融资活动，为地方经济发展提供更多的资金支持。
三、转型成效1. 缓解地方政府债务压力2. 优化融资结构通过建立风险管理体系，地方政府融资平台可以更好地优化债务结构，降低融资成本，提高资金使用效率。
投融资平台改革创新转型发展实施方案
投融资平台改革创新转型发展实施方案为贯彻落实《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)精神，促进省直管县经济体制改革试点县(市)政府投融资平台转型发展，特制定本实施方案。
一、总体思路根据国发〔2014〕43号文件要求，要剥离融资平台公司政府融资职能，融资平台公司不得新增政府债务。
试点县(市)要加快转换政府投融资平台的功能定位和发展方向，加强市场化运作和政府引导，以创新运营模式、融资模式，积极推广PPP、基金合作、融资租赁、资产证券化等为着力点，通过政府性债务剥离、资产重组和股权结构调整优化，打造新型混合所有制市场主体，使其发展成为国有资本投资运营的主体、PPP合作模式的政府授权载体，进一步提升其支持县域新型城镇化、基础设施建设、战略性新兴产业和现代服务业发展的投融资能力，为县域经济社会持续健康发展提供有力支撑。
二、主要任务1、组建地方政府债务管理公司。
试点县(市)政府新组建债务管理公司或改组现有政府投融资平台(简称“债务管理公司”)，对当地政府性债务进行清理并剥离，由该债务管理公司负责处理，债务管理公司不再承担其它投融资功能。
将省政府分配的地方政府存量债务置换债券资金、地方政府债券资金及本级政府一般预算收入、财政专项基金收入等资金分期注入债务管理公司。
债务管理公司的主要任务为存量政府债务的归集、处置、化解。
同时，在条件适当时候可开展中小企业不良贷款处置业务，维护地方金融市场稳定。
2、成立新型混合所有制投融资主体。
试点县(市)由财政、城建投等投融资公司、土地储备中心、股权投资基金、战略投资者及其他社会资本共同出资，成立股权多元化的混合所有制投融资企业(简称“新型投融资公司”)。
新型投融资公司定位为新型城镇化建设的投资与运营主体，通过银行贷款、融资租赁、发行债券、基金合作、资产证券化等市场化方式进行融资，重点业务领域为有收益的经营性项目和以PPP模式参与的公益性或准公益性项目。
浅谈我国地方政府融资平台的转型与升级
浅谈我国地方政府融资平台的转型与升级我国地方政府融资平台在过去几年中经历了一场转型与升级的浪潮。
这场变革给地方政府融资平台带来了新的发展机遇，同时也带来了新的挑战。
本文将从地方政府融资平台的历史背景、转型与升级的原因、转型与升级的路径以及面临的挑战和未来发展方向等方面进行深入探讨。
一、地方政府融资平台的历史背景地方政府融资平台，是指地方政府根据相关法律法规设立的融资机构，主要用于为地方政府举借债务、进行融资提供担保、进行融资租赁等业务。
在我国改革开放之初，地方政府融资平台主要承担了地方政府举借债务的主要渠道，促进了地方经济的发展和基础设施建设。
随着金融体制改革和国民经济不断发展，地方政府融资平台出现了一些问题，如融资渠道不畅、融资成本高等，给地方政府的债务风险带来了一定的压力。
二、转型与升级的原因面对种种问题，地方政府融资平台不得不进行转型与升级，以适应新的经济形势和金融环境。
随着金融业不断发展，融资渠道的多元化已经成为大势所趋。
传统的融资模式已经无法满足地方政府对融资的需求，因此需要通过转型与升级来拓展新的融资渠道。
地方政府融资平台作为政府的“财政平台”，其职能也应该更加多元化，在为地方政府提供融资支持的还需要发挥更多的社会服务职能。
转型和升级是不可避免的选择。
地方政府融资平台在转型与升级过程中，主要应从以下几个方面进行改革：1. 多元化融资渠道。
地方政府融资平台应该主动拓展多元化融资渠道，包括发行债券、吸引社会资本、采用金融衍生品等，以分散融资风险，降低融资成本。
2. 多元化业务创新。
地方政府融资平台不仅应该承担融资职能，还应该积极探索其他业务领域，如融资租赁、金融担保等，为地方经济发展提供更多的金融服务。
3. 提高管理水平。
地方政府融资平台需要加强内部管理，完善风险管理机制，提高透明度和规范性，健全内部风控和内部审计，以降低融资风险。
4. 发挥社会服务职能。
地方政府融资平台还应该发挥社会服务职能，积极参与公共事务，促进地方经济社会的发展和进步。
平台公司转型升级方向和路径
平台公司转型升级方向和路径平台公司的发展历程可以分为三个阶段。
第一阶段是起步期，主要是在国家政策的推动下，地方政府成立了一批投融资平台公司，这些平台公司的主要职能是承担地方政府的投资项目的融资功能。
第二阶段是发展期，随着国家政策的不断推进和市场的不断发展，平台公司开始向多元化方向转型，扩大业务范围，提高资产质量和盈利能力。
第三阶段是调整期，由于国家政策的变化和市场环境的不确定性，平台公司需要进行转型升级，以适应新的市场需求和发展趋势。
三、平台公司价值和面临困境平台公司在城市建设和经济发展中发挥了重要的作用，具有很高的社会价值。
但是，平台公司也面临着一些困境，如过度依赖政府融资、资产质量下降、盈利能力不足等问题。
此外，随着市场竞争的加剧和监管政策的加强，平台公司也需要进行转型升级，以适应新的市场环境和发展趋势。
四、平台公司转型升级方向平台公司的转型升级方向主要包括三个方面。
第一是多元化业务发展，拓展业务范围，提高盈利能力。
第二是加强风险管理，提高资产质量和风险控制能力。
第三是推进信息化建设，提高运营效率和服务质量。
五、公司价值定位和转型路径平台公司的价值定位应该是服务城市建设和经济发展，提高社会效益和经济效益。
平台公司的转型路径应该是根据市场需求和发展趋势，逐步实现多元化业务发展、加强风险管理和推进信息化建设。
同时，平台公司还应该注重提高员工素质和管理水平，以提高企业的竞争力和发展能力。
平台公司是中国特殊政治和经济体制下的产物，经历了起步、迅速发展和转型调整三个阶段。
在起步阶段，从20世纪90年代至2008年，重庆、上海等城市开始设立平台公司来解决融资问题。
融资方式主要是银行借贷，极少数平台公司尝试发行债券。
在迅速发展阶段，2008年至2012年，中国实行扩张性财政政策，推出4万亿投资计划刺激经济发展。
平台公司因此迅速增长，融资规模快速扩大。
融资工具也从原来的银行借贷逐渐扩展到企业债、公司债、短期融资券和中期票据等债务融资工具。
地方融资平台公司转型发展的探索
地方融资平台公司转型发展的探索随着经济的快速发展和科技的不断进步，互联网金融行业日益受到人们的关注，地方融资平台公司作为中国金融产业中发展较快的一部分，也面临着转型发展的需要。
本文将对地方融资平台公司转型发展的探索进行深入分析，探讨其面临的挑战和解决之道。
一、地方融资平台公司的现状及问题地方融资平台公司作为金融行业的一部分，起初是作为地方政府推动区域经济发展的一种手段而存在的。
随着金融市场的不断深化和国家政策的变化，地方融资平台公司开始逐渐向市场化方向发展，从事融资租赁、担保、财务顾问等业务，成为地方金融市场中的重要参与者。
随着金融市场的不断变化和金融监管政策的不断收紧，地方融资平台公司面临着一系列问题和挑战。
地方融资平台公司的盈利模式较为单一，主要收入来源于利息差和手续费，一旦市场环境发生变化，可能会对其盈利能力造成影响。
地方融资平台公司的风险管理能力相对较弱，可能面临信用风险、市场风险等多方面的挑战。
地方融资平台公司在信息技术和金融科技方面的投入相对滞后，导致其在金融市场中的竞争力不足，难以满足客户的多样化需求。
二、转型的必要性和方向面对现状的问题和挑战，地方融资平台公司迫切需要进行转型发展，以适应金融市场的变化和满足客户的需求。
地方融资平台公司需要转型升级自身的业务模式，拓展服务领域，提升盈利能力。
地方融资平台公司需要加强风险管理能力，降低不良资产率，提升资产质量。
地方融资平台公司需要加大对信息技术和金融科技的投入，提升自身的科技含量，提高市场竞争力。
在转型的方向上，地方融资平台公司可以借鉴国际金融市场经验，通过提供融资租赁、金融担保、投资咨询等综合性服务，实现业务多元化，提升盈利能力。
可以加强与金融科技公司的合作，引入互联网金融技术，提升服务水平和客户体验，增强市场竞争力。
三、转型的路径与措施在转型发展的过程中，地方融资平台公司需要进行系统规划和有效措施的实施。
地方融资平台公司需要深入分析市场需求和发展趋势，制定具体的转型发展战略。
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地方投融资平台转型的方向与政策地方投融资平台(以下简称“平台公司”)最初定位是以融资为主，在城市基础设施建设大发展时期发挥了重要作用。
但由于缺乏对平台公司的有效监管以及平台公司自身的制度缺陷，一些地方背上了过多的债务包袱，一些平台公司也难以持续。
针对地方投融资平台的改革问题，国务院在2014年9月、12月以及2015年5月连续下发三个文件，反映了地方投融资平台改革的重要性和复杂性。
根据文件规定，地方投融资平台要剥离政府融资职能，不得新增政府债务。
这就意味着平台公司要么退出市场，要么加快转型。
从最近对平台公司的调研看，由于我国不同城市处于不同的经济阶段，平台公司的发展水平也存在较大差异。
一些经济发达地区城市大建设时期已经结束，有的平台公司已由单纯的融资平台转变为城市服务运营商；有的转变为市场化投资公司，并具有了一定的市场竞争力，正在逐步向全国拓展业务；有的肩负城市投资建设、城市运营服务、投资功能于一体等。
从实际情况看，这些发展较好、转型较早的平台公司还有很好的发展前景，还能在城市建设与服务中发挥重要作用，政府应根据平台的实际情况实施差别化政策，支持一些有条件的平台公司转型，让其充分发挥自身优势成为支持城市发展的新载体。
地方投融资平台的转型方向和功能再定位地方投融资平台必须在落实相关文件基础上向普通企业转型，在去政府融资功能的同时，对其可以承担的其他功能进行重新定位。
如西部等经济相对不发达地区，平台可结合城市发展阶段的实际需求，承担基础设施建设的重任，但要坚持市场化原则，不应再成为政府的“二财政”或预算软约束的行政化投资工具；经济相对发达地区，平台可立足传统土地开发业务，根据实际情况进行功能延伸。
具体的功能定位，需要视城市发展的市场需求以及平台的实际能力而定。
(一)以普通企业身份参与民生建设项目保障和改善民生是地方政府的基本社会职能。
与民生相关的建设项目主要包括保障房建设、公路建设、环境整治、基础设施改造等。
民生项目具有责任重，建设、管理和维护的投入大但收益低等特点，有些项目甚至没有收益。
因此，社会资本主导民生项目的积极性往往不高。
地方投融资平台是地方国有企业，需要承担国资应当担负的社会责任，并拥有基础设施建设和管理的经验，今后可以继续发挥优势，承担实施民生建设项目的载体功能。
平台公司以普通企业的身份参与民生项目建设，并对建成后的项目进行专业化管理和维护。
平台公司要与政府明确职责分工，政府负责民生项目的统一规划，企业负责项目的具体实施，除了要严格履行合同规定的标准和要求外，也要在合同中明确项目建设以及后期管理和维护的政府资源配置方案。
项目建成后的相关资产充实企业的国有固定资产。
平台公司对项目资金应采用财政拨款、企业融资、社会资本参与相结合的方式筹集；关于管理和维护费用，由财政拨款和项目收益共同支付。
(二)多途径开发地方公共资源公共资源涉及国家自然资源开发，城市管网建设和供应，垃圾和污水处理，机场、港口等公共交通设施的建设和管理等领域。
依托公共资源为百姓提供公共服务是政府的职责，但政府不宜直接经营，相应的开发工作更多需要由企业实体承担。
公共资源具有公益性，有些也具有可经营性，因此不同所有制企业有开发公共资源的积极性。
但这类项目关乎政府公共服务，与百姓的生活密切相关，因此政府对企业实体的选择非常严格。
地方投融资平台拥有运营政府大型公益项目的独特优势，可以承担开发公共资源的重任。
平台公司参与公共资源开发项目可分三种途径：直接主导公益性较强的公共资源项目开发和管理；积极投标可经营性公共资源项目；采取合作开发模式，与专业领域国企和社会资本共同运营公共资源项目。
公益性较强项目包括社区建设等；可经营性公共资源开发项目涵盖天然气、水、电管网建设和供应，清洁能源开发，污水、垃圾处理等市政项目，轨道交通项目，机场、港口项目等。
平台公司既是公共资源开发项目的建设主体也是今后的运营主体，所设计的方案必须包括建成后的管理和运营，可经营性项目还要包括项目的盈利模式。
(三)管理运营公益性国有资产《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》中，将国有企业分为两类：公益类和商业类。
地方投融资平台开展的项目很多具有公益性质，所涉及的相关资产属于公益类国资，此外，还有很多可经营性资产。
因此，地方投融资平台的资产分为公益类、商业类和混合类三种。
未来的改革：可以将平台公司的公益类资产和商业类资产完全剥离，分属不同的企业；也可以同属一家企业，进行分类管理。
不论采取哪种改革方式，平台公司都可以承担管理运营地方公益性国资的功能。
平台公司管理公益性国资的主要目标是“保障民生、服务社会、提供公共产品和服务”。
虽然这一功能定位不要求平台公司的公益性国资管理以盈利为目的，但若想管理好并实现国资的保值增值同样需要资源投入，稳定的资金来源是基本保障。
除了必要的财政拨款，平台公司也要具备一定的盈利能力。
不论是公益类平台公司还是同时具有公益类和商业类资产的平台公司，获取管理公益性国资的资金，有三个基本途径：财政拨款；取得政府采购、政府特许经营、政府委托代理资格；具备政府可经营性优质资产开发的优先权，以可经营性资产的收益补助公益项目。
此外，为更好实现国资的杠杆功能，平台公司的公益类资产可以引进社会资本投资。
以上三种途径，对社会资本均有吸引力，尤其是后两种。
(四)以管资本为主投资运营经营性国有资产完善国有资产管理体制改革的基本思路是“以管资本为主”，改组组建国有资本投资、运营公司是一项主要工作。
地方投融资平台是一类重要的地方国企，资产在地方国资中的占比较高，其中还包含有大量的公共资源。
为了更高效地配置国有资源，通过国有资本的保值增值促进地方经济发展，一些平台公司实际已经具备了国有资本投资运营的功能。
具备条件的平台公司可以在承担传统业务的同时，依托自身的资源配置优势和政府渠道优势，做强国有资本投资、运营功能。
平台公司成为地方国有资本投资运营公司，关键在于业务模式的转型。
平台公司一方面可将土地开发、基础设施建设等传统业务定位为发展的基础，另一方面要坚持市场化运作，通过国有资源开发与资本运作的结合将国有资产升值并转化为国有资本，还可发挥地方国资杠杆作用，以有限的政府资源投资新兴领域，促进地方经济转型。
(五)为地方经济全面发展创造条件促进地方经济发展是地方政府必须承担的经济职能，政府要正确处理好与市场的关系，要确保市场决定性作用的正常发挥，同时也要对经济的全面发展起到引导和保障作用。
这其中的关键是转变政府职能，地方政府要尽量避免直接干预，尽可能通过管资本的方式，以市场中的实体企业为载体治理城市环境、支持产业创新、运作国有资本。
地方投融资平台可作为地方政府促进经济全面发展的载体。
平台公司促进地方经济全面发展的功能体现了国有资本的公益性，主要的实现途径有四：一是提升基础设施建设水平，不断完善城市功能，进一步加强城市环境综合治理。
二是培育地方支柱产业，设立产业发展专项基金，通过政府资源的引导作用改革地方支柱产业发展的投融资机制。
三是支持创新，建设园区孵化器、设立创投基金，推动地方结构调整。
四是通过资本注入化解具有发展前景的地方支柱企业面临的阶段性危机，并在危机过后退出资本确保被救助企业的独立性，同时实现国有资本的保值增值。
促进平台公司转型的配套政策一些经济较为发达地区的平台公司转型较早，实际已经具备了新功能。
但不同地区处于不同的发展阶段，平台公司的发展水平并不相同。
以上五个定位只是给出了平台公司未来的转型方向，具体要视实际情况而定。
平台公司已经成为在城市建设和发展领域发挥特殊作用的一类地方国企，转型前的业务主要受地方政府主导，转型后也要承担国有资本的相应职责。
政府应对平台公司的转型有针对性地给予政策保障。
(一)建立公益性项目的市场化保障机制政府要为具有公益性质项目的建设、管理和运营提供必要的保障，建立市场化的机制，与平台公司共同推进融资创新。
一是提供基本资金保障。
主要包括：确保建设和偿债期财政拨款及时、足额到位；协调国有政策银行、商业银行为项目提供低息贷款；发行债券减轻企业债务偿还压力等。
二是设立政府财政与项目收益相结合的公益项目专项基金。
基金的设立能够让平台公司同享城市发展的收益，同时，还能降低企业的资金风险并优化国有资本结构。
三是配套可经营性资源，增强公益性企业的“造血”功能。
(二)以规范和共享为基础完善PPP融资模式相关文件提出，要推广使用“政府与社会资本合作模式(PPP)”。
PPP模式已成为地方政府基础设施建设以及公共服务领域投融资体制改革的重要举措。
以上两大领域是平台公司转型后的基础业务，可成为其参与民生建设项目、开发地方公共资源以及管理公益性国有资产的重要融资途径。
但目前这一模式尚不成熟，需要不断完善。
一是加强市场监管。
PPP模式的开展，需要在公共资源领域放开市场准入，引进社会资本。
在市场放开的同时，必须加强市场监管，配套出台相关制度，做到放开与规范同步推进。
二是明晰利益共享。
开展PPP模式的主要目的在于创新城市项目的融资模式，对于项目建成之后“怎么办”的考虑尚不充分，在项目运营后必然会遇到收益分配问题。
因此，在PPP方案中除了明确股权结构、合作方式之外，还要设计合理的盈利模式和市场化的收益共享计划，既要保证民生、实现国有资本保值增值，也要保障社会资本的权益。
(三)建立符合市场化要求的规范公司治理地方投融资平台是落实地方政府建设项目的实体工具，管理体制先天不足，为适应市场化发展，必须建立能够充分体现平台公司市场主体地位的管理体制和在公司内部建立更加市场化的公司治理，政府要尊重和维护公司治理准则，减少过度干预。
一是完善公司治理结构，形成企业的独立决策机制和责任追究制度；二是建立平台公司信息披露制度，定期向政府有关部门报告，向社会披露并接受社会监督；三是形成多元化股权结构，鼓励国有资本交叉持股，积极引入社会资本，有条件的平台公司可整体上市。
(四)实施业务分类监管平台公司是重要的国企，业务领域较为特殊，根据转型后业务的侧重点不同可划分为商业类、公益类不同类别，或两类业务兼而有之。
因此，企业在市场化的同时，监管必须同步到位，以防止行为扭曲。
一是强化企业审计，建议出台有针对性的制度文件。
二是实施业务分类监管，其中公益性业务重在合同监管，对商业性业务尤其是国有资本投资运营类业务，重在财务监管。