论如何解决当前大学和返乡农民工就业难问题

论如何解决当前大学和返乡农民工

就业难问题

近年来，大学生和返乡农民工面临严峻就业形势。特别是由于国际金融危机的多来诺骨牌效应，使得经济增长放缓、许多企业停产或半停产、新增就业岗位减少，今年我省普通高校应届毕业生达28.5万人，加上省外回湘就业毕业生1万人、往届未就业毕业生6.7万人，全年需要就业的毕业生总人数将超过36万人。而截至1月5日，我省高校毕业生总体签约率不到20%，比去年同期下降15个百分点，部分高校的个别专业甚至出现零签约现象。面对这种形势，党和政府高度重视，多次召开专题会议，出台系列政策举措，举国上下合力打一场“破冰”促就业的大会战。省委省政府发出“保就业就是保民生”的号召，相继出台一系列就业的政策措施。以抗击2008冰雪灾害的气势和力度，正在合力打一场“破冰”促就业的大会战。

3月10日，《长江晚报》刊发了一则报道，标题是“36万毕业生，大家都在帮你找饭碗”。报道讲的是省委宣传部联合有关部门召开座谈会，商量如何促进大学生就业创业。透过这个报道，人们都感受到了一个令人欣喜的信息：全社会都关注和关心当前大学生就业难问题。

一、面对当前大学生就业难，如何“破冰”

（一）“破冰”，党和政府在行动。党中央、国务院高度重视大学生就业问题，召开了专题会议，下发了专门通知，出台了系列政策举措。刚刚召开的十一届全国人大二次会议上，温家宝总理在政府工作报告中指出：“实施更加积极的就业政策，中央财政拟投入420亿元资金。”省委省政府发出了“保就业就是保民生”的号召，一系列促进和保障大学生就业的政策措施相继出手：建立大学生就业创业专项资金，鼓励大学生创业；对困难家庭的高校毕业生给予适当补贴，对未就业高校毕业生见习期间给予基本生活补助；继续扩大实施“三支一扶”计划，对服务期满“三以一扶”大学生报考公务员实行加分优惠，自愿到湖南西部地区工作的大学生，可以“户口不迁、来去自由”；投资1000多万元筹建毕业生就业常设市场，为大学生求取提供平台，4月份，一场大规模的“大学生就业活动朋”大幕开启。诸多利好举措，对于莘莘学子，无异于雪中送炭、雨中送伞。

（二）“破冰”，广大高校在行动。面对寒流，各高校一手抓教学改革，一手抓就业指导；一手抓思想教育，一手抓就业帮扶，全力为“破冰”奉献力量。中南大学通过主题化活动、基地化依托、网络化促进、项目化资助、多样化激励、社会化实践、规范化培训、专业化辅导，广泛深入开展创新

创业教育，近3年全校1万余名学生接受创业知识教育，1000多人接受创业技能培训，100多人自主创业并取得良好效果；湖南大学开展舆论引导、心理辅导、活动指导“三导”活动，力促毕业生就业，近4年来连续保持95%以上的就业率；湖南师大全员参与就业指导服务，并组建了40名的就业指导老师队伍；湘潭大学、湖南理工学院积极开展扶助活动，大力构筑贫困生就业帮扶体系；湖南科技大学皇晓东老师，10年致力于为学生就业牵线搭桥，累计帮助3000多名学生找到工作；湖南涉外经济学院采用“外语+专业+技能+创业素质”地培养模式，着力使“教育产品”与就业市场“无缝对接”。“予人以鱼，不如授人以渔”。学校的呵护培养，为学子们走向社会提供的本领，奠定了基础。

（三）“破冰”，用人单位在行动。企业是解决大学生就业的主战场，人才引进也是企业发展的支撑力。面对大学生就业寒流，各企业千方百计“发力”，通过校企战略合作、举办招聘会等，为学子就业拓宽渠道。湘钢树立“为人才搭建舞台，让理想不再流浪”的理念，主动出击，深入各高校招贤纳士；湖南省电力公司先后在湖南大学、中南大学等11所高校举办校园招聘会，2009年元月再次组织毕业生招聘会；中联重科、三一重工、山河智能等几家企业，联合组织招聘会，拿出4000多个岗位进行招聘。与此同时，各类培

训、中介服务机构适时推出“破冰工程”，为大学生“强筋壮骨”、导航服务。

（四）“破冰”，天之骄子在行动。大学生就业事关全局、涉及长远，需要全社会的关注、关心、关爱，也需要本身的自信、自立、自强。当前，“无业可就”与“有业不就”并存的现象说明，我们大学生还须进一步转变就业观念。解放思想天地宽，转变观念出路多。农村基层、中小企业、西部地区、自主创业……这都是大学生施展才华的广阔舞台。阿基米得说：“给我一个支点，我可以撬起整个地球。”这个支点，不能坐等，不能观望，要靠自己去寻找、去发掘。桃源县的陈琼武，20年前大学毕业后放弃很多人梦寐以求的“铁饭碗“，返回农村创办企业，凭着一股执著劲，历尽坎坷，终成大业。现在，他所创办的三尖农牧有限责任公司，已成长为我省农业产业化龙头企业。到2008年，公司员工达300多人，实现年销售收入2.3亿元。公司采用“公司+农户”模式发展蛋鸡养殖产业，每年为县域经济创收10亿多元。陈琼武在农村放飞理想，谱写了一曲自主创业、共同致富的青春之歌。

雪莱说：“冬天到了，春天还会远吗？”随着扩内需保增长政策的实施、就业扶持措施的落实，积极效应将逐步得以显现。长风破浪会有时，天生我材必有用。只要天之骄子

真正练了内功，有可“骄”之处，就一定能在寒流面前奋勇“破冰”前行，到达成功的彼岸！

二、面对目前农民工就业难，如何“行动”

农民工成就了中国沿海外向型加工企业的繁荣，同时也不可避免地成为在这次金融风暴中受波及最早、受影响最深的群体之一。帮助农民工就业，关乎经济和社会发展的全局。

2009年3月13日，温家宝总理在十一届全国人大二次会议记者执行会上回答记者提问时说：“无论大学生还是农民工，就业不仅关系他们的生计，还关系他们的尊严。对这个问题，政府将百倍重视，不可掉以轻心。”总理情真意切的话语，表达了党和政府帮助民工就业的决心。

据省劳动和社会保障厅统计，受金融危机影响，2008年我省返乡农民工达300万人。虽然各级劳动保障部门集中开展了“春风行动”，送岗位到家门口，使220多万返乡农民工重新找到了工作，但还有60多万农民工等待继续转移就业。

如何动员各方力量，采取多种措施，千方百计地为广大返乡农民工提供就业机会，就是当前首要任务。

（一）责任推动。2009年2月12日，在春节刚过、人们筹划一年生计的时候，省政府办公厅向全省发出《关于切实做好当前农民工工作的通知》。随后，又转发了省劳动和

社会保障厅等12个部门《关于开展创业带动就业工作意见的通知》。这两个通知，进一步强化了各级党委政府和相关职能部门做好返乡农民工就业工作的责任。各地各部门纷纷出台新举措，探索新途径，想方设法扩大返乡农民工创业、就业的渠道。如长株潭率选完善创业带动就业的政策体系，通过创建创业型城市带动农民工就业。湘潭市在湘潭县排头乡、湘乡市潭市镇等12个乡镇建立返乡农民工就业示范点，对每个示范点，市财政投入5万元、县（市、区）配套2-12万元不等的工作经费，安排返乡农民工就业2.2万人，取得了良好成效。

（二）政策带动。“就业难，创业更难”。为扩大农民工就业和创业机会，全省各职能部门对涉及返乡农民工的创业高看一眼，厚待一层，积极提供优惠政策。各级财政部门对涉及农民工就业的创业项目，从项目征集、项目推介、师资培养、创业培训、创业服务、租金补贴等方面，将通过以奖代补等各种方式给予资金扶持。如望城县，在县财政预算中每年安排不低于5000万元的经费，设立创业扶持奖励专项资金。银信部门对取得《创业培训合格证》的返乡农民工的创业，将优先发放小额担保贷款，贷款金额从5万元、30万元到200万元不等。劳动和社会保障部门对创业人员新办各类企业招用的就业困难人员，只要签订1年以上劳动合同并

缴纳社会保障费的，在相应期限内给予基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费补贴。

（三）服务促动。这里所说的服务，主要指为解决返乡农民工就业的企业提供优惠服务。比如，实施重点工程就业服务计划。凡是国家投资实施的重点工程项目，主管部门和建设单位新招用本省返乡农民工，并签订了1年以上劳动合同的，按一定标准给予1年工伤保险补贴。还比如，做好承接产业转移企业的就业服务。对与承接产业转移企业签订1年以上劳动合同、办理了用工备案和缴纳了社会保险、工作满1年后续签了下年度劳动合同的本省农民工，按每年2个月、每月200元/人的标准，给予试用期艇工补贴，补贴期限为3年以内。再比如，开展职业技能培训特别服务。对有初、高中学历的返乡农民工，只要本人愿意，可参加技工院校组织的3至6个月的职业技能培训，并按农民贫困家庭转移就业扶贫援助工程的培训标准给予补贴。

（四）各方行动。解决农民工就业的问题，还需要农民朋友们自身的努力。大家都熟悉这样一句歌词：敢问路在何方，路在脚下。只要我们广大农民工树立信心，自强不息，自主创业，就业的道路就会越走越宽广。

1、自力更生。我们身边已涌现了许多自主创业、化“危”为“机”的先进典型。如衡南县返乡农民工李良俊在政府的