可再生能源“十二五”规划初定水电、核电领衔新能源
可再生能源“十二五”规划：水电风电是重点
可再生能源“十二五”规划：水电风电是重点
佚名
【期刊名称】《环境教育》
【年(卷),期】2012()8
【摘要】国家能源局组织制定的《可再生能源发展“十二五”规划》明确指出，
可再生能源发展的总体目标是，到2015年，可再生能源年利用量达到4．78亿
吨标准煤，其中商品化年利用量达到4亿吨标准煤，
【总页数】1页(P5-5)
【关键词】可再生能源;“十二五”;规划;风电;水电;能源发展;国家能源局;标准煤【正文语种】中文
【中图分类】F426.6
【相关文献】
1.《可再生能源中长期发展规划》确定15年目标重点发展水电、风电、生物质能、太阳能 [J], 孙海燕
2.谁动了我们的电——《“十二五”可再生能源发展规划》能否终结电荒 [J],
3.可再生能源“十二五”规划初定水电、核电领衔新能源 [J], 京京
4.发展风电产业实现“十二五”可再生能源战略目标 [J],
5.可再生能源十二五规划发布水电风电是重点 [J],
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我国《电力工业“十二五”规划》
汇报人： 2023-12-30
目录
• 引言 • 我国电力工业现状 • “十二五”电力工业发展目标 • 重点任务和措施 • 保障措施
01
引言
规划背景
01
电力工业是我国国民经济的重 要基础产业，也是国家能源安 全和国民经济命脉的重要支撑 产业。
02
随着经济社会的快速发展，我 国电力需求持续增长，能源结 构转型和节能减排压力加大， 电力工业发展面临严峻挑战。
加强电力需求侧管理，合理安排电力生产和需求，确保电力供
需总体平衡。
区域性供需平衡
02
根据区域经济发展和能源资源分布情况，优化电源布局和电网
结构，实现区域性电力供需平衡。
应对突发事件
03
建立健全应对突发事件机制，提高应对突发事件的能力，确保
电力安全稳定运行。
电源结构优化目标
优化火电结构
加大火电结构调整力度，重点发展高效、清洁、大容量火电机组 ，逐步淘汰落后的小火电机组。
“十二五”期间，预计全国发电装机容量将达到14.37亿千瓦，年均增长约8.5% 。其中，火电装机容量将达到9.5亿千瓦，水电装机容量将达到3亿千瓦，核电装 机容量将达到3800万千瓦。
电力供需状况
长期以来，我国电力供需总体偏紧， 但同时也存在区域性、季节性、时段 性的供需矛盾。
“十二五”期间，随着我国经济社会 的快速发展，电力需求仍将保持快速 增长，预计全社会用电量年均增长约 6.5%。
电源结构
我国电源结构以火电为主，火电装机容量占全国总装机容量 的约70%。
“十二五”期间，我国将积极发展水电、核电、风电等清洁 能源，优化电源结构，预计到2015年，清洁能源装机容量占 全国总装机容量的比重将达到35%左右。
可再生能源发展“十二五”规划
可再生能源发展“十二五”规划国家能源局组织制定的《可再生能源发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）和水电、风电、太阳能、生物质能四个专题规划6日正式发布。
据国家能源局新能源司司长王骏介绍，《可再生能源规划》确定的基本原则是：市场机制与政策扶持相结合、集中开发与分散利用相结合、规模开发与产业升级相结合、国内发展与国际合作相结合。
根据《规划》，“十二五”时期可再生能源发展的总体目标是：到2015年，可再生能源年利用量达到4.78亿吨标准煤，其中商品化年利用量达到4亿吨标准煤，在能源消费中的比重达到9.5%以上。
2015年各类可再生能源的发展指标是：水电装机容量2.9亿千瓦，累计并网运行风电1亿千瓦，太阳能发电2100万千瓦，太阳能热利用累计集热面积4亿平方米，生物质能利用量5000万吨标准煤。
据介绍，“十二五”期间，国家将组织100个新能源示范城市、200个绿色能源县、30个新能源微网示范工程建设，创建可再生能源利用综合示范区。
同时，还将积极推进地热能、海洋能等新的可再生能源的技术进步和产业化发展。
《可再生能源发展“十二五”规划》主要指标：(1)可再生能源在能源消费中的比重显著提高。
到2015年全部可再生能源的年利用量达到4.78亿吨标准煤，其中商品化可再生能源年利用量4亿吨标准煤，在能源消费中的比重达到9.5%以上。
(2)可再生能源发电在电力体系中上升为重要电源。
“十二五”时期，可再生能源新增发电装机1.6亿千瓦，其中常规水电6100万千瓦，风电7000万千瓦，太阳能发电2000万千瓦，生物质发电750万千瓦，到2015年可再生能源发电量争取达到总发电量的20%以上。
(3)可再生能源供热和燃料利用显著替代化石能源。
不断扩大太阳能热利用规模，推进中低温地热直接利用和热泵技术应用，推广生物质成型燃料和生物质热电联产，加快沼气等各类生物质燃气发展。
到2015年，可再生能源供热和民用燃料总计年替代化石能源约1亿吨标准煤。
新能源行业：可再生能源“十二五”规划拟推十大重点工程
30% 20% 10% 0% -10% -20% -30% -40%
新能源指数
上证综合指数
国内新能源重大信息及点评：
1. 可再生能源“十二五”规划拟推十大重点工程 2. 国内首个光热发电项目正式开始招标 3. 公交将成“十二五”节能重点 4. 我国首台 5 兆瓦海上风机在湘电股份下线 5. 本周光伏价格相对平稳
3
长城证券有限责任公司
GREATWALL SECURITIES CO.,LTD
将持续。不出意外，补贴政策会在其下一次例行审议时进行调整，而 2014-2015 年间 上网电价补贴会关注更加经济的技术。 4. 阿尔斯通中国换帅图谋新能源： 阿尔斯通中国新任总裁正式亮相， 他将推动阿 尔斯通进一步扩大在中国的业务版图。今年 6 月，阿尔斯通刚刚完成了对阿海珐输配 电公司输电业务的收购，组建阿尔斯通电网部门，与现有的电力和交通两大部门构成 了三大业务板块。在中国市场，阿尔斯通是水电和核电领域的活跃分子，拥有 20%的 水电市场份额，50%的核电站汽机岛市场份额。 点评：阿尔斯通在清洁能源设备领域具有强大的实力，它是业内惟一能自行设计 和制造清洁电厂全部所需备件的供应商。可见尽管正处在能源结构调整时期的中国， 水电和核电将是清洁能源的发展重点，市场前景明朗，但国内的设备商和系统商也面 临着来自国外的巨大竞争压力。 5. 欧瑞康薄膜新方案成本超过 First Solar：欧瑞康太阳能宣布采用薄膜硅型太 阳能电池新的整体解决方案“THINFAB” ，能够实现 0.5 欧元/W 的制造成本。按 1 欧元 =1.4 美元换算，相当于 0.7 美元/W。此前以“成本王”著称的美国 First Solar 公布 的第二季度的制造成本为 0.76 美元/W。据介绍，THINFAB 方案还有改进的余地，今后 仍可维持不输给第一太阳能的制造成本。 点评：这一成本的真实性目前还没有客户验证，但可以预见，从薄膜到多晶硅， 到各种技术路线下产业链的各个环节，成本竞争都在不断加剧。近期湖南共创光伏从 欧瑞康订购了一条名为 FAB 1200 的生产线， 将与 2011 年开始量产。 未来生产线升级， 我们或许能从他们身上看到关于成本的答案。
电力“十二五”规划
电力“十二五”规划：水电发展居首电改重启11月30日，中电联副秘书长、行业发展规划部主任欧阳昌裕说，由该协会牵头编制的《电力工业“十二五”规划研究报告》已经完成，待国家部门审议通过后，将于12月下旬对外发布。
欧阳昌裕是电力“十二五”规划研究编制工作组组长，其在当天召开的“首届电力行业竞争情报报告会”上，描述了未来5~10年国家电力行业发展格局。
“十二五”电力开发基调已定：优先开发水电；优化发展煤电；大力发展核电；积极推进新能源发电；适度发展天然气集中发电；因地制宜发展分布式发电。
与此同时，几乎陷入停滞的电价和电力体制“改革”，再次写进电力“十二五”规划。
水进火退欧阳昌裕说：“今后每五年煤电发电比重将降低4~5个百分点，风电、太阳能等清洁能源在2020年之后迎来大发展。
”水电被放在“十二五“电力发展的第一位。
他称，由于移民和生态问题，水电开发被"妖魔化"，而实际上水电开发多多益善。
“十二五”水电开发的基调是，继续加快开发长江上游、乌江、南盘江红水河、黄河中下游及北干流、湘西、闽浙赣和东北等7个水电基地，尽早开发完毕。
重点开发金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江、怒江、黄河上游干流等6个分布在西部地区的水电基地，推进雅鲁藏布江等西藏流域开发，同时开发缅甸水电，向我国输电。
根据规划，2015年全国常规水电装机预计2.84亿千瓦左右，2020年全国水电装机预计达3.3亿千瓦左右。
抽水蓄能电站规划装机容量4100万千万左右，2020年6000万千万左右。
与水电开发的基调不同，“十二五”期间国家对环渤海、长江三角洲、珠江三角洲和东北的部分地区，严格控制煤电发展，煤电开发不断向中西部移动。
“十二五”我国将重点开发山西、陕北、宁东、准格尔、鄂尔多斯、锡盟、呼盟、霍林河、宝清、哈密、准东、伊犁、淮南、彬长、陇东、贵州等大型煤电基地，大型煤电基地成为电力主要来源。
欧阳昌裕介绍，“十二五”期间，全国规划煤电开工规模3亿千瓦，2015年煤电装机预计达到9.33亿千瓦。
北京市“十二五”时期新能源和可再生能源发展规划
北京市“十二五”时期新能源和可再生能源发展规划北京市发展和改革委员会二〇一一年十一月目录前言第一章发展基础一、资源及分布二、发展成效三、形势与要求第二章指导思想、发展原则及主要目标一、指导思想和发展原则二、主要目标第三章高端示范提升利用水平一、推进十百千万新能源项目建设二、打造国家绿色能源示范工程三、实现高端功能区新能源综合应用第四章创新驱动促进产业发展一、巩固新能源技术创新优势二、加快新能源研发中心建设三、做大新能源产业基地规模第五章探索开放优化发展环境一、部门联动，合力推进二、扶持创新，促进转化三、搭建平台，增进服务第六章完善机制保障规划实施一、加强组织领导落实分工二、拓宽新能源发展资金渠道三、培养引进各类人才四、营造良好社会氛围前言在全球应对气候变化、各发达国家竞相抢占新能源和可再生能源发展先机的背景下，大力开发利用新能源和可再生能源已成为建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市的重要载体，是优化首都能源结构、抢占新一轮国际竞争战略制高点的重大举措，对于增强首都创新能力、培育未来经济战略支撑、实现绿色可持续发展都具有重要意义。
本规划是依据《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《北京市“十二五”时期能源发展建设规划》和国家《可再生能源发展“十二五”规划》首次编制的市级一般专项规划，在认真分析我市发展新能源的区位优势、科技资源优势的基础上，立足北京，着眼全国，面向世界，提出了“十二五”时期新能源和可再生能源发展的指导思想、发展目标、主要任务、重大项目和政策措施，是指导今后五年本市新能源和可再生能源发展的重要依据。
本规划中新能源和可再生能源范围主要包括：太阳能、地热能、生物质能、风能、小水电等新能源和可再生能源品种以及新能源汽车等。
规划期为2011年—2015年。
第一章发展基础一、资源及分布北京市新能源和可再生能源品种比较齐全，主要包括太阳能、地热能、生物质能、风能和小水电等，但相对于资源大省，本市新能源和可再生能源资源总量较少。
国务院关于印发能源发展“十二五”规划的通知
国务院关于印发能源发展“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2013.01.01•【文号】国发[2013]2号•【施行日期】2013.01.01•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源及能源工业综合规定正文国务院关于印发能源发展“十二五”规划的通知（国发〔2013〕2号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《能源发展“十二五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院2013年1月1日能源发展“十二五”规划目录前言第一章发展基础和背景第一节发展基础第二节面临形势第二章指导方针和目标第一节指导思想第二节基本原则第三节主要目标第三章主要任务第一节加强国内资源勘探开发第二节推进能源高效清洁转化第三节推动能源供应方式变革第四节加快能源储运设施建设第五节实施能源民生工程第六节控制能源消费总量第七节深化能源体制机制改革第八节提升能源科技和装备水平第九节深化能源国际合作第四章保障措施第一节健全财税金融政策第二节改进能源投资管理第三节强化能源行业管理第四节加强国际合作统筹协调第五章规划实施前言能源是人类生存和发展的重要物质基础，攸关国计民生和国家安全。
推动能源生产和利用方式变革，调整优化能源结构，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系，对于保障我国经济社会可持续发展具有重要战略意义。
本规划根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称“十二五”规划纲要）编制，主要阐明我国能源发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和政策措施，是“十二五”时期我国能源发展的总体蓝图和行动纲领。
第一章发展基础和背景第一节发展基础“十一五”时期，我国能源快速发展，供应能力明显提高，产业体系进一步完善，基本满足了经济社会发展需要，为“十二五”能源发展奠定了坚实基础。
能源供应能力显著增强。
一次能源生产总量连续五年位居世界第一，2010年达到29.7亿吨标准煤；电力装机规模比2005年增长将近一倍，达到9.7亿千瓦，居世界第二。
浙江省“十二五”及中长期可再生能源发展规划
关于印发浙江省“十二五”及中长期可再生能源发展规划的通知浙发改规划〔2012〕891号各市、县（市、区）人民政府，省级有关部门：《浙江省“十二五”及中长期可再生能源发展规划》是列入我省省级“十二五”规划编制体系目录的专项规划，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二○一二年七月二十三日浙江省“十二五”及中长期可再生能源发展规划为推进可再生能源发展，促进浙江经济社会可持续发展，根据《浙江省“十二五”及中长期能源发展规划》，编制《浙江省“十二五”及中长期可再生能源发展规划》。
本规划是我省“十二五”及中长期可再生能源发展的指导性文件，规划期限为2011—2030年，以2011—2015年为重点。
一、发展现状（一）资源条件浙江省可再生能源资源种类齐全，包括水能、风能、太阳能、生物质能、地热能和海洋能等，各类可再生能源资源条件如下：1、水电浙江省水能资源丰富，水电可开发装机容量约800万千瓦。
其中，全省小水电（100千瓦—5万千瓦）资源理论蕴藏量675.3万千瓦，技术可开发装机容量462.5万千瓦。
目前，全省具有开发潜力的水能资源分布在瓯江流域的大溪和小溪干流，钱塘江流域的衢江和江山港干流，以及浙闽交界的交溪流域等。
2、风电根据2005年浙江省风能资源的普查结果，全省陆地风能资源理论储量2100万千瓦，技术可开发量为130万千瓦以上，主要分布在沿海山区、海岛、滩涂和内陆千米高山等地。
随着风电开发技术水平的提高，全省技术可开发量预计可达到200万千瓦以上。
根据2010年《浙江省海上风电场工程规划》，全省水深0—50米海域内的风电技术可开发量达1515万千瓦左右，主要分布在杭州湾海域、舟山东部海域、宁波象山海域、台州海域和温州海域。
3、太阳能根据我国太阳能资源丰富程度的等级划分标准，浙江省属太阳能资源III类地区。
全年太阳辐照总量约1124—1368千瓦时/平方米，年平均日照时数为1650—2105小时，累计年平均日照时数在6小时以上的可利用天数为153—200天。
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量 将 是 一 个 难 题 ，必 须 解 决 好 电 网 建 设 问 题 。 投 资 机 构 目 前 更 多 关 注 储 能 的 锂 电 行 业 ， 日 本 １ 家 ２
锂 电生产 商从 ２ ０ 年 至 今 已投资６ ０ 元 人 民 币扩产 。 ０８ ０亿
我 国 在 建 核 电机 组 ２ 台 、总 装 机 ２ ５ ０ 千 瓦 ， 占 世 界 ３ ４ 万
８～ １ 机 组 ， 装 机 容 量 在 １０ ０ 千 瓦 左 右 ， 按 造 价 ０台 Ｏ万 １ ０ 元 ／ 瓦 、 设 备 费 用 占 总 投 资 ６ ％ 计 算 ，每 年 核 ００ ５ 千 Ｏ
电设备投 资就将 近干亿元 。
水 电大 项 目解禁
“ 前 ， 国 家 队 大 型 水 电 项 目 的 审 批 已 经 基 本 目
５０ ０ 千 瓦 ，水 电 装 机 容 量 将 达 到 ３ 千 瓦 ； 其 次 ，光 ０ 万 亿 伏 与 风 电 将 作 为 重 要 新 生 力 量 ， 其 中 光 伏 发 电 装 机 容 量 为 ５ ０ 千 瓦 ，风 电装 机 容 量 将 达 到 ９０ ０ 千 瓦 。 ０万 ０ 万
这 也 意 味 着 核 电 所 带 来 的 市 场 空 间 巨 大 。 据 有 关 人 士 分 析 ， 在 “ 二 五 ” 期 间 ， 我 国 核 电 每 年 将 新 建 十
核 电 装 机 容 量 将 翻 ５ 以 上 ， 核 电 成 为 增 长 最 快 的 新 能 倍 源 ， 核 电 产 业 将 迎 来 一 场 巨变 。” 李 胜 茂 说 。
国 家 能 源 局 一 位 人 士 透 露 ，在 初 步 规 划 中 ，核 电 、 水 电 将 成 为 主 角 ， 核 电 的 装 机 容 量 在 ２ 年 将 超 过 ０１ ５
幕 。新 能 源 即将 迎 来 最 美 好 时 光 。
瓦 ，沿 海 １ ５ 千 瓦 ， 向 政 府 申 报 的 就 有 近 １ 千 瓦 。 按 ．Ｇ 亿
照 目 前 的 建 设 速 度 ， 到 了 ２ １ 年 核 电 装 机 容 量 将 达 到 ０ ５
５０ ０ 千 瓦 ， ２ ２ 年 将 超 过 ８０ ０ 千 瓦 。 “ 国 目 前 ０ 万 ００ ０ 万 我
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可 再 生 能源 “ 二五 ”规 划 初 定 十
水 电 核 电领 衔 新 能 源
京 京＼ 编 选
刚 刚 闭 幕 的 十 七 届 五 中 全 会 审 议 通 过 关 于 制 定 “ 二 五 ” 规 划 的 建 议 ，拉 开 了 中 国 经 济 全 面 转 型 的 序 十
按 “ 二 五 ” 规 划 ，我 国 光 伏 电池 仍 有 ８ ％依 靠 出 口 。 十 Ｏ
在 风 电 方 面 ， 目 前 风 电 装 机 容 量 为 ３０ ０ 千 瓦 左 ０ 万 右 ，按 照 “ 二 五 ”规 划 初 稿 所 设 定 的 目标 ， “ 二 五 ” 十 十 末 期 风 电总 装 机 量 将 达 到 ９０ ０ 千 瓦 ，相 当 于 当 前 装 机 ０ 万
解 禁 。 ” 一 位 大 型 发 电 集 团 人 士 说 。 根 据 规 划 ， 我 国 到 ２ 年 单 位 生 产 总 值 碳 排 放 要 比 ２０ ２０ ０ ５年 下 降 ０ ４ ％ ～４ ％ ，非 化 石 能 源 占 一 次 能 源 的 比 重 达 到 １ ％ ， ０ ５ ５ 而 水 电建 设 直 接 关 系 到 这 一 目标 能 否 实 现 。
光 伏 、风 电仍 存 瓶 颈
在 此 次 可 再 生 能 源 “ 二 五 ”规 划 初 稿 中 ， 光 伏 装 十
机 容 量 的 目 标 定 为 ５ ０ 千 瓦 。 今 年 我 国 光 伏 电 池 产 能 ０万
已 经 达 到 了 １０ ０ 干 瓦 ，未 来 ５ 将 超 过 ２０ ０ 千 瓦 ， ０万 年 ０ 万 而 到 目 前 为 止 我 国 光 伏 装 机 容 量 仅 为 ３ 多 万 千 瓦 ， 即 便 Ｏ
１ ， Ｏ ，记 者 从 国 家 能 源 局 获 悉 ， 受 业 界 瞩 目 的 ｑ２ 日 ｏ 可 再 生 能 源 “ 二 五 ” 规 划 初 稿 已 经 形 成 ， 目 前 已 进 八 十 讨论阶段 。
的 核 电 装 机 容 量 仅 为 １０ ０ 千 瓦 。 在 ‘ 二 五 ’期 间 ， ０万 十
的 ４ ％ ，我 国 已 成 为 全 球 核 电在 建 规 模 最 大 的 国 家 。 ０
ห้องสมุดไป่ตู้
而 该 行 业 在 我 国 则 刚 刚 起 步 ，在 “ 二 五 ” 规 划 初 稿 中 十
尚 无 储 能 的 详 细 振 兴 规 划 。 ◆ 选 自 ： 中 国 经 营 报 一中 国 （
经 营网）
目前 ，我 国 在 １ 个 省 的 核 电 初 步选 址 超 过 ５ 个 ， ６ ０
机 组 ２ ０ ，装 机 规 模 达 ２． 亿 千 瓦 ，其 中 内 陆 １ ２Ｚ千 ４台 ７ ． ｔ，
童 整 兰！ 兰 ！ 困 丝塑 生 ！塑
核 电产 业 井 喷
在 “ 十二 五 ”规 划 初稿 中 ，核 电建设 也将 迎来 一股
热潮 。中投顾 问高级 研究 员李胜茂 表示 ，到今年６ 底 ， 月
左 右 风 电 装 机 容 量 中 至 少 一 半 都 无 法 上 网 而 空 转 ，如 果 并 网 问 题 没 解 决 ， ‘ 二 五 ’期 末 的 ９０ ０ 千 瓦 装 机 容 十 ０ 万
¨ ＿ ｆ量 ｃ 了 完 成 ２ ２ 年 的 碳 减 排 目标 ，２ １ 年 到 ２ １ 年 间 ，需 要 Ｊ 的３ 。根 据 长 远 计 划 ，到 了 ２ ３ 年 ，风 电 装 机 容 量 ００ Ｏ ０ Ｏ ５ 容 倍 ００
将 达 到 ５ 千 瓦 ，每 年 的 投 资 额 将 近 ２ｏ ｏ７ 。 亿 ｏ １ 元 ＝ 风 电 的 最 大 问 题 就 是 并 网 问 题 。 目 前 ３ ０ ０ 千 瓦 ０ 万
上述能源局人士表示 ， “ 十 五 ” 规 划 期 间 未 审 批 的 部 分 水 电项 目 将 和 “ 二 五 ” 规 划 的 新 项 目 一 起 审 十 批 ， 按 照 我 国 目 前 水 电 装 机 容 量 ２． 亿 千 瓦 来 计 算 ，为 １
开 工 的 水 电 至 少要 在 １ 千 瓦 以 上 。 亿