群体性事件指标解释
农村群体性事件预警指标体系构建研究
ｔ ｅ ｆ ｃ ｈ ｎ ｔａｌ ｏ ｓｒ ｃ ｅ ａ ｌ ｒ ｎ ｎ ｃ ｔｒ ｙ ｔ ｍ ，ｔ ｔ ｙ ｃ ｍｅ ｕ ｔ ｈ ａ ｉ ｏ ｅ ｔｏ ｏ ｐ ｒｅ ｔｔ ｅ ｉ ｉｉｌｙ ｃ ｎ ｔｕ ｔｄ ｅ ｒｙ ｗａ ｎｉ ｇｉ ｄｉａ ｏ ｓｓ ｓｅ ｈｅ ｓｕｄ ａ ｐ ｗｉ ｔ ｅ ｂ ｓｃ ｃ ｎｃ ｐ ｆ ｈ
摘要 ： 究分析 国内外农村群体性 事件预 警及 相关研 究的现状 ， 为农村 群体性 事件 是社会 矛盾积 累的结果。 研 认
根据农村群体性 事件诱 因体 系以及预警指标体 系构 建原则和 指导理 念 ， 究构建其初 步的预 警指标 体 系。运 研 用专 家调 查法， 通过定量分析和定性分析 ， 完善初 步构 建的预警 指标体 系， 究得 出农村 群体性 事件预 警指标 研
文章编 号 ： ７ — ５３ ２１）２ ０４ １ １ １ ６２ （０１０ — １７— ０ ６
航班延误群体性事件预警指标研究
航班延误群体性事件预警指标研究航班延误一直是广大旅客和航空公司关注的焦点问题。
航班延误带来的种种不便不仅影响了旅客的出行计划，同时也给航空公司带来了经济损失。
为了减少航班延误带来的不利影响，预警系统成为了一种重要的手段。
本文旨在探讨航班延误群体性事件的预警指标，并对其进行研究。
一、航班延误群体性事件的特点航班延误群体性事件是指在一段时间内，某一区域或某一航线上多架航班出现延误的现象。
航班延误群体性事件的特点主要体现在以下几个方面：1. 时间集中性：航班延误群体性事件通常发生在特定的时间段内，比如节假日、天气恶劣等特殊时段。
2. 空间集中性：航班延误群体性事件通常发生在特定的区域或某一航线上，而不是分散在各个航线上。
3. 影响范围广：航班延误群体性事件一旦发生，不仅会影响单个航班，还会波及其他航班，对整个航空系统造成较大影响。
针对航班延误群体性事件的特点，可以从以下几个方面构建预警指标：1. 航班延误数据：航班延误数据是最直接的指标，通过对历史航班延误数据的分析，可以找出延误事件的规律和趋势，为预警提供依据。
2. 天气数据：天气是导致航班延误的主要原因之一，特别是在恶劣天气条件下，航班延误的概率大大增加。
天气数据是航班延误预警的重要指标之一。
3. 航空交通数据：航空交通数据包括航班密度、航线运力等指标，通过对航空交通数据的分析，可以找出航班延误群体性事件的发生规律。
4. 乘客投诉数据：乘客投诉数据反映了乘客对航班延误的不满程度，通过对乘客投诉数据的分析，可以及时发现潜在的航班延误群体性事件。
基于以上预警指标，可以构建航班延误群体性事件预警模型。
预警模型的核心是建立预警指标与航班延误群体性事件之间的关联关系，并且能够快速准确地发现航班延误群体性事件的迹象。
1. 数据采集和整合：首先需要对航班延误数据、天气数据、航空交通数据、乘客投诉数据和航班调度数据进行采集和整合，形成完整的数据集。
2. 数据分析和特征提取：对整合后的数据集进行分析，提取出与航班延误群体性事件相关的特征，包括时间、空间、影响范围等方面的特征。
群体性事件预警指标体系研究
第一级指标由 “生存保障指数”、“经济支撑指 数 ”、“社 会 分 配 指 数 ”、“社 会 控 制 指 数 ”、“社 会 心 理 指数”和“外部环境指数”构成。它们是测量群体性突 发事件发生可能性的 ６ 大要素集团。
第二级指标是上述 ６ 大要素集团中每一个要素 集团内部构造的分解，构成要素集团的 １２ 个模块子 系统。
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Ｑ Ｒ Ｄ 表示群体性事件发生概率， Ｉ 代表指标，Ｗ 代表 指标在整个群体性事件预警指标体系中的权重 （可 采用 Ａ Ｈ Ｐ 模型获得），ｎ 是指标及其权重的序号。指 标体系中各指标均使用五级计分法， 即根据指标值 的大小分设 ５ 个值：１０、２０、３０、４０ 和 ５０。指标值的大 小与群体性事件发生概率呈正比关系。这样，我们便 可以通过上述群体性事件预警程度的计算公式测量 出社会的风险程度， 并用相应的预警信号予以标识 如（表－２）所示。
选择群体性事件预警指标要注意的一般原则： （１）反映群体性事件的典型特征。（２）具有代表性的 关键指标。（３）指标的内涵具有相对独立性，避免指 标相互重叠和重复预警。（４）指标的变化具有较好的
［收 稿 日 期 ］２００７－ ０４－ ２０ ［作者简介］吴竹（１９６３－），男，江苏 镇 江 人 ，科 学 副 调 研 员 ，主 要 从 事 管 理 学 研 究。
群体性事件的发生， 实质上是社会运行中的负 面因素， 在累积到一定量之后所产生的对社会稳定 系 统 的 冲 击 或 扰 动 现 象 ， 是 社 会 风 险 存 在 的 反 映 。它 说明社会稳定系统中存在矛盾， 反映社会运行中出 现某种故障、阻碍或不和谐因素。在世界各国，无论 是何种国体和政体， 群体性事件都是一种危害社会 稳定的社会问题。我国处于社会转型期，也是群体性 事件的多发期，对群体性事件进行预警预控，对维护 社会稳定具有特别重要的现实意义。但是要做到对 群体性事件的发生进行预警预控， 必须首先建立对 群体性事件进行监测和预警的指标体系， 然后才能 建立能够由这些指标体系运行的预警预控管理系 统。群体性事件预警指标是研究群体性事件发生发
群体性事件情况通报
群体性事件情况通报近期，我国某地发生了一起群体性事件。
根据最新统计数据，该事件已经造成了多人伤亡。
为了及时向社会公众通报情况并保障信息的准确性和权威性，现将事件的相关情况进行通报。
一、事件概述该群体性事件发生在xxxx地区，起因据初步调查是xxxx。
事件发生于xxxx年xx月xx日下午，当时大批群众聚集在一处，情绪激动，与相关职能部门发生冲突。
二、伤亡情况经灾害事件应急指挥部的紧急救援工作，截至目前，共造成xx人死亡，xx人受伤，经过全力抢救，伤者已全部送往医院进行治疗。
三、政府反应xxxx地方政府高度重视此次群体性事件，并立即启动突发事件应急预案。
相关职能部门迅速赶赴现场，采取措施维持社会秩序，保护人民群众的生命财产安全。
四、事故原因分析目前，相关部门已经成立调查组进行相关事故的调查。
初步分析显示，此次群体性事件的发生，与多种因素综合作用有关，包括xxxx。
调查组将继续深入调查，全面查明事故的原因和责任。
五、社会影响此次群体性事件严重影响了当地的社会稳定和居民的生活秩序，引起了广泛的社会关注。
相关部门已经加大力度，积极采取措施维护社会秩序，恢复正常生产和生活秩序。
六、善后处理为了妥善处理此次群体性事件引发的问题，地方政府积极采取措施，安抚受伤人员家属，协助受害者报销医疗费用，并做好善后工作，努力恢复社会秩序。
七、预防措施基于此次事件的发生和相关调查的结果，为避免类似事件再次发生，地方政府已经制定出一系列措施和规章制度，加强安全生产监管，提高应急救援能力，以确保公众的生命财产安全。
八、呼吁与结语此次群体性事件的发生对我们敲响了警钟，更加凸显了社会治理和公共安全领域存在的问题。
我们呼吁全社会共同关注社会秩序与安全，齐心协力构建和谐稳定的社会环境，为人民群众的安全和福祉筑牢堡垒。
以上为该群体性事件的情况通报，请广大市民对相关情况保持关注，了解真实信息，合理引导舆论。
同时，呼吁有关部门继续加强责任担当和工作力度，做好类似事件的应对和预防工作，共同维护社会的稳定和谐。
全国10大环境污染导致的群体性事件案例解析
全国10大环境污染导致的群体性事件案例解析/html/20091030094227.html近年来，环境污染事故密集发生，由此引发的群众信访居高不下，导致的群体性事件在部分省区集中暴发。
环境污染事故造成的损失、危害和影响触目惊心，并呈增长之势，引起社会高度关注，造成恶劣影响。
据此，我们对有关事件进行了全面扫描，对影响较大的案件进行了集中梳理，现汇报解析如下：一、关于环境污染导致的群体性事件的情况通报在环境形势处于“总体好转，局部恶化”的大背景下，有关环境污染问题和由此引发的群众信访、群体性事件，成为热点、焦点和难点问题。
选择影响较大的1 0个事件和案例予以剖析：(一)四川沱江特大水污染案，3人被判环境监管失职罪2 004年2—4月，四川川化股份有限公司将工业废水排入沱江干流水域，造成特大水污染事故，给成都、资阳等5市的工农业生产和人民生活造成了严重的影响和经济损失。
经农业部长江中上游渔业生态环境监测中心评估，仅天然渔业资源损失就达1569万余元。
9月9日，成都市锦江区法院分别对涉及沱江水污染事故的被告人何立光、吴贵鑫、李俭等重大环境污染事故案和被告人宋世英、张明、张山等环境监管失职案做出一审判决。
相关责任人最高获刑5年，处罚金人民币4万元。
特别值得注意的是：宋世英、张明、张山分别作为青白江区环保局分管环境监测、环境监理、污染管理的副局长、环境监测站站长和环境监理所所长，违反相关的职责规定，在工作中严重不负责任，未能及时有效地预防、阻止重大环境污染事故的发生，致使公私财产遭受重大损失，其行为已构成环境监管失职罪。
法院一审分别判处：宋世英有期徒刑2年6个月；张明有期徒刑2年6个月；张山有期徒刑1年6个月，缓刑2年。
(二)浙江东阳画水镇化工污染，引发恶性群体性事件2005年4月1 0日，浙江省东阳市画水镇爆发大规模冲突。
东阳市政府将数家化工厂、农药厂迁到当地建成“化工工业园”。
据农民投诉，自从化工厂迁入后，环境严重污染，稻田不生，山林被“毒死”。
群体性突发事件风险评价及预警
群体性突发事件风险评价及预警群体性突发事件指的是一系列突发且规模较大的事件，能够直接威胁甚至危害整个社会群体的安全和稳定。
这种突发事件的发生通常具有较大的不确定性和风险，因此需要进行风险评价和预警工作，以提前预防和应对可能出现的问题。
风险评价是对群体性突发事件可能引发的危害、潜在风险、脆弱性以及控制措施的评估过程。
通过对事件发生的可能性、可能引发的影响以及可能的应对措施进行科学全面的分析，可以确定事件的风险等级和程度，从而有针对性地制定应对方案。
首先，风险评价需要对事件的可能性进行评估。
这包括对事件的发生概率、可能的成因，以及事件的传播扩散趋势等进行分析。
通过收集和研究历史数据、趋势分析以及专家意见等，可以对事件的可能性进行合理的估计。
其次，风险评价还需要对事件可能引发的影响进行评估。
这包括对事件对社会经济、环境、人口等方面的影响进行分析。
通过考虑事件引发的直接和间接影响、长期和短期影响等因素，可以全面评估事件对社会稳定和个体生活的可能影响。
最后，在风险评价的基础上，还需要制定相应的预警机制和预警系统。
这包括建立信息收集、分析和发布的机制，以及制定相应的预警标准和指标。
通过监测和分析事件的前兆和特征，可以提前发现事件的可能发生，从而及时采取相关的应对措施。
预警的目的是提前通知相关部门和人群，以便他们能够做好充分的准备和应对工作。
预警系统需要具备快速准确的信息传递能力和广泛的覆盖范围，以便及时传达预警信息。
同时，准确的预警信息也需要得到广泛的认知和信任，以便大众能够相信并采取相应的行动。
总之，群体性突发事件的风险评价和预警工作对于预防和减轻事件的影响具有重要意义。
通过科学全面的风险评估和预警机制的建立，可以提高社会对突发事件的应对能力，保障公共安全和社会稳定。
同时，也需要持续改进和完善风险评估和预警系统，以适应不断变化的突发事件风险。
群体性突发事件的风险评价和预警工作是亟需加强的重要领域。
随着社会的发展和变化，突发事件的类型和规模也在不断增加，如自然灾害、公共卫生事件、恐怖袭击等。
突发事件和群体性事件应急预案
06
应急预案的评估与改进
应急预案的评估方法
模拟演练
桌面推演
通过模拟演练评估应急预案的可行性和有效 性。
通过桌面推演评估应急预案的逻辑性和完整 性。
实地考察
事后总结
通过实地考察评估应急预案的落实情况和实 际效果。
通过事后总结评估应急预案的优点和不足， 以及需要改进的地方。
应急预案的评估指标
预案启动时性
突发事件特点
突发事件通常具有突发性、不可预测性、影响范围广、情况 复杂等特点，需要采取紧急应对措施以减少损失和影响。
群体性事件的定义与特点
群体性事件定义
群体性事件是指一定数量的人群因为某种共同利益或情感诉求而聚集在一起 ，采取集体行动来表达诉求或发泄情绪的事件。
群体性事件特点
群体性事件通常具有组织性、情绪性、社会性和影响性等特点，需要采取合 理的应对措施以避免事态扩大和危害社会稳定。
评估应急预案是否能够在第一时间启动。
处置措施有效性
评估应急预案中处置措施的有效性和实际 效果。
资源调配合理性
评估应急预案中资源调配的合理性和有效 性。
事后恢复及时性
评估应急预案事后恢复的及时性和有效性 。
应急预案的改进方向
加强应急预案的针对性和可操作性。 加强应急预案的事后管理和总结。
提高应急预案的协调性和联动性。 加强应急预案的培训和宣传。
分类
根据事件的性质和社会背景，将事件分为不同的类型，以便于总结处置经验和教 训。
群体性事件的应急处置原则
快速反应
要在第一时间做出反应，控制事态 的发展，避免事态扩大。
生命至上
要始终把保障公众的生命安全放在 首位，积极救治伤员。
妥善处置
农村群体性事件预警指标体系的构建与运用——基于专家调查法和模糊综合评价法
２． ｐ ｒ ｎ ｆＰｕ ｌｃＡｄ ｎｓｒｔｏ Ｐａ ｃ ｏ ｌｏ ｉｎ ｘ ｒｖｎ ｉｌＰ ｎｙＣｏ Ｄｅ ａｔ ｔｏ ｂ ｉ ｍｅ ｍｉｉｔａｉｎ， Ｗ Ｓ ｈ ｏ ｆＪａ ｇ ｉＰ ｏ ｉｃａ ａ ｍｍｉｔｅｏ ｈ Ｃ， ｎ ｈ ｎ Ｊａ ｇｉ３ ０ ０ ｔｅ ｆｔｅＣＰ Ｎａ ｃ ａ ｇ，ｉｎ ｘ ３ ０ ３；
84江西师范大学哲学社会科学版2011a1村民选举公开性a111村民选举公平性112政治al与村民选举有效jlall3村民反映fq题难易度a1l4政治决策a12政策执行a13村民选举村委会成员和乡镇人大选举是否按程序公开进行调动村民积极参与投票和参加竞选村民的选举权和被选举权是否得到满足通过选举出来的村干部对本村发展的有效性乡镇政府和村集体有没有完善方便村民反映问题的制度内途反映问题有效性村民反映的问题有没有得到合理和有效地解决乡镇政府决策透明度a121乡镇政府决策合理性a122村集体决策透明度a123村集体决策合理性a124乡镇干部服务态度a131村干部服务态度a132农村政策执行合理性a133农村政策执行合法性村务公开度a141政治监督公共事务社会监督有效ai4度a142体制内自我监督有效度a143政治控制派出所治理能力a15l乡镇政府制定本地发展规划和落实上级政策时是否尽可能让更多人参与并把决议予以公布乡镇政府决策有没有考虑当地实际情况充分调研考虑当地居民的利益需求村集体制定本村发展规划落实上级政策和其它事务时是否尽可能让更多人参与并把决议予以公布村集体决策有没有考虑当地实际情况充分调研考虑本村大多数人的利益需求乡镇政府干部是否诚心诚意地为村民办事村干部是否诚心诚意地为村民办事基层干部乡镇干部和村干部在依法的前提下执行政策时是否结合本地实际情况和农民家庭情况基层干部乡镇干部和村干部是否按照法律执行政策以及其程度村集体公开村务和乡镇政府县政府及以上政府有关农村政策的程度媒体民间组织和村民等社会群体对农村公共事务的监督有效乡镇人大纪检党委对基层干部的行政行为和行政作风的监督检查力度派出所在当地社会治安治理方便人民办事如身份证办理外出务工法律知识宣传等方面的能力ai5乡镇政府冲突处理能力乡镇政府处理人民内部矛盾包括村民之间及村民与企业之间a152的利益冲突的能力期于水等农村群体性事件预警指标体系的构建与运用85村集体冲突预防处理能力a5l1社会控制民间组织冲突处理能力a51a512素农村宗族势力危害程度a5a52l冬莓蜂妻农村黑恶势力强弱程度状况a52农村治安主观度a523村集体对于本村可能出现的冲突的预警机制和已经出现的冲突的化解机制农村专业合作组织娱乐文化团体人民调解委员会等民间组织化解农村内部冲突以及合理引导农民有序政治参与的能力农民精英权威人士和人民调解委员会等人民调解力量调解农村内部冲突以及组织农民依法
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群体性事件指标解释
（部2005年12月9日最新解释）
一、什么是群体性事件？
群体性治安事件是指10人以上（含10人，下同）聚众共同实施违反国家法律、法规、规章，扰乱社会秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和公私财产安全行为的事件。
主要包括：1、非法集会、游行、示威；2、集会、游行、示威和集体上访活动中出现扰乱社会秩序或者危害公共安全行为的；3、影响社会稳定的罢工、罢课、罢市；4、非法组织和邪教等组织的较大规模聚集活动；5、聚众围堵、冲击党政机关、司法机关、军事机关、重要警卫目标、广播电台、电视台、通讯枢纽、外国驻华使馆、领馆以及其他要害部位或者单位；6、聚众堵塞公共交通枢纽、交通干线、破坏公共交通秩序或者非法占据公共场所；7、在大型体育比赛、文娱、商贸、庆典等活动中出现的聚众滋事或者骚乱；8、聚众哄抢国家仓库、重点工程物资以及其他公私财产；9、较大规模的聚众械斗；10、危害公共安全、社会秩序的其他群体性行为。
群体性事件以形成事件的行为发生至该行为结束统计为一起群体性事件。
二、什么是非法集会、非法游行和非法示威？
非法集会是指10人以上未经许可，聚集于露天公共场所，发表意见、表达意愿的活动，或虽经过申请许可，但在举行过程中出现扰乱社会秩序或者危害公共安全行为的事件。
非法游行是指10人以上未经许可，在公共道路、露天公共场所列队行进，表达共同意愿的活动，或虽经过申请许可，但在举行过程中出现扰乱社会秩序或者危害公共安全行为的事件。
非法示威是指10人以上未经许可，在露天公共场所或者公共道路上，以集会、游行、静坐等方式，表达诉求，抗议或支持、声援等共同意愿的活动，或虽经过申请许可，但在举行过程中出现扰乱社会秩序或者危害公共安全行为的事件。
三、什么是静坐、请愿？
静坐是指在党政机关、司法机关、军事机关、特殊重要警卫目标、广播电台、电视台通讯枢纽、外国驻华使馆、领馆以及其他要害部位或者有关企事业单位的周围或内部，采取集体（10人以上）默坐的方式要求政府或主管当局满足某些愿望，或改变某种政策措施的事件。
请愿是指在公共道路、露天公共场所，或党政机关、司法机关、军事机关、重要警卫目标、广播电台、电视台通讯枢纽、外国驻华使馆、领馆以及其他要害部位或者有关企事业单位的周围或内部，采取呼喊口号、高举标语和宣传横幅、跪近拜等集体（10人以上）行为方式，要求政府或主管当局满足某些愿望，或改变某种政策措施的事件。
四、什么是罢工、罢市和罢课？
罢工是指机关团体企事业单位的工作人员为实现某种要求或表示抗议而集体（10人以上）停止工作的事件。
罢课是指学生为实现某种要求或表示抗议而集体（10人以上）停止上课的事件。
罢市是指商业单位为实现某种要求或表示抗议而联合起来（10家以上，含10家）停止营业的事件。
五、什么是聚众上访？集体到各级信访部门上访是否统计为聚众上访？聚众到党政机关或国有大型企业办事机构上访是否统计为聚众上访？
聚众上访是指有组织地集体（10人以上）到党政机关或有关部门反映问题并要求解决。
集体到各级信访部门反映问题并要求解决的，一般不统计为聚众上访，但人数超过50人的，应统计为聚众上访；人数在10人以上虽未超过50人，但反映问题过程中出现扰乱社会秩序或者危害公共安全行为的，也应统计为聚众上访。
有组织地集体（10人以上）到党政机关或国有大型企业办事机构反映问题并要求解决的，党政机关或国有大型企业办事机构周围或内部，停留或僵持时间在30分钟以上的，应统计为聚众上访。
六、什么是聚众械斗、聚众哄抢？
聚众械斗是指因各种矛盾纠纷引起的较大规模的聚众（50人以上，含50人）持刀、枪、棍、棒等器械进行斗殴的事件。
聚众哄抢是指聚众（50人以上，含50人）哄抢国家仓库、重点工程物资、运输物资以及其他公私财产的事件。
七、聚众阻塞交通是指什么？
聚众阻塞交通是指聚众（10人以上）堵塞公共交通枢纽、交通干线、破坏公共交通秩序或者非法占据公共场所，影响公共交通畅通的行为。
八、聚众围堵冲击是指什么？
聚众围堵冲击是指发生在党政机关、司法机关、军事机关、重要警卫目标、广播电台、电视台通讯枢纽、外国驻华使馆、领馆以及其他要害部位或者有关企事业单位的聚众（10人以上）围堵或冲击行为。
九、聚众滋事骚乱是指什么？
聚众滋事骚乱是指在大型体育、文娱、商贸、庆典等活动中出现的集体打砸抢烧等行为，以及在集会、游行、示威等活动中出现的集体打砸抢烧等行为。
十、在参与群体性事件的人员中，城镇居民是指哪些人？
城镇居民是指具有该城镇户口，并在该城镇有固定居所的人员。
城镇居民可与其他身份参与人员重复统计。