湖州市城市总体发展战略规划

南京大学城市规划设计研究院

2003年2月

综合报告

第一章规划的问题

在优良条件下逐步边缘化的湖州 (6)

一、经济社会发展水平的边缘化 (7)

二、交通区位的边缘化 ............................................. 错误！未定义书签。

三、核心产业的边缘化 (12)

四、经济联系的边缘化：大城市的阴影交汇区？ (12)

第二章战略的核心思辨

如何从边缘化的现状实现追赶？ (14)

一、边缘化的现状所意味的区域强力竞争 (15)

二、边缘化过程中湖州自身的失败何在？ (18)

三、落后和追赶：“发展机遇期”的重要意义 (18)

四、湖州复兴的突破口：后发优势 (21)

五、小结 (24)

第三章发展的整体战略

整合资源、创造条件、系统优化、后发致胜 (24)

一、功能定位（发展战略目标） (25)

二、实现功能定位的配套策略 (29)

三、小结 (30)

第四章发展战略的空间落实（一）

市域综合交通网络和空间结构规划 (31)

一、市域综合交通网络规划 (31)

二、市域空间结构规划和开发控制指引 (31)

三、市域、市区城镇体系和人口城市化规划 (31)

第五章发展战略的空间落实（二）

中心城市空间结构规划 (33)

一、走向“太湖时代”的湖州市：城市空间结构的备选方案 (33)

二、城市空间结构规划 (33)

第六章城市发展的时序控制 (34)

专题报告

综合报告

规划的目的是实施。因此，从终极蓝图式规划到过程式规划、从目标式规划到情境式规划（scenario planning），城市规划在努力走近发展的客观现实。这些首先在国外城市规划界提出的改变，在中国由计划经济逐步转为市场经济的背景下尤其具有现实的相关性：静态地对未来某个时点发展状态的设想或定义，只是在构筑海市蜃楼，即便其无比美好也只是幻象；只有在系统思索和规划了发展的合理过程之后，才可能获得对未来的恰当预见。这样的规划，一方面不再只是理想的终极蓝图，另一方面，它在提出合理的规划目标的同时，也同时提出一整套的实施方案，是一套关于发展的一揽子的政策建议（a package of policies for development）。本规划努力成为这样一个真正意义的“发-展-战-略”的规划，一个基于对发展道路、发展情境的深入研究而提出的能够对地方发展的实践真正具有指导意义的规划。

第一章规划的问题

在优良条件下逐步边缘化的湖州

改革开放以来，湖州市经济社会各项事业取得了长足的发展，人民生活水平得到巨大的提高。和整个中国一样，湖州正处于历史上最好的时期。但是，当思考湖州市未来十年、二十年乃至更长期的发展战略时，我们将不会陶醉于已经取得的成绩，而是以审慎、冷静的思索，在把握本地的长处的同时努力检讨存在的不足乃至问题，在对问题的解决中规划湖州更加坚实的前进的脚步。检讨现状发展中的问题，也是任何具有全局意义的规划所不能绕过去的，尤其是发展中系统性、基础性的问题。

我们对所获证据的分析显示，湖州市发展中的问题，已经集中地表现为这个城市在大区域的比较中相对落后、边缘化的发展状态！而尤其值得深思的，是这种边缘化是在湖州市本身

拥有优良发展条件的情况下形

条件最好、经济最发达的长江

三角洲中部的杭嘉湖平原，乃

鱼米之乡、天下粮仓，丝绸之

府、锦衣九州；更兼双溪合抱、

面山濒湖，山水形胜，奠基窈

窕城郭，地杰人灵，史上因此

盛极一时：工商繁荣、富可敌

国，湖学都会、文冠华夏。而

反观今天的湖州——区位独特的湖州

一、经济社会发展水平的边缘化

表1 2001年湖州和长三角城市经济发展比较

城市国内生产总值

（亿元）

三次产业比重

财政收入

（亿元）

人均GDP（元/人）

财政收入占

GDP的比重

（％）

数值位次数值位次数值位次数值位次

上海4950.8 1 1.7：47.6：50.71995.6 1 37382 1 40.3 1 苏州1760.3 2 5.2：56.8：38.0208.9 2 30384 3 11.9 5 杭州1568.0 3 7.1：50.6：42.3188.5 5 25074 4 12 4 无锡1360.1 4 4.0：55.2：40.8141.9 6 31248 2 10.47 宁波1312.7 5 7.6：54.8：37.6190.3 4 24213 5 14.5 3 南京1150.3 6 5.1：47.6：47.3204.8 3 20597 6 17.8 2 绍兴822.57 9.8：58.1：32.162.49 189978 7.615 南通809.38 16.8：48.5：34.766.88 1032914 8.211 常州672.99 7.0：56.6：36.475.37 197047 11.2 6 嘉兴604.310 10.5：55.2：34.353.510 1822310 8.99 扬州505.511 13.3：48.7：38.040.712 1120513 8.112 镇江502.712 6.6：55.3：38.140.811 188529 8.112 泰州450.013 15.3：48.0：36.738.513 895815 8.610 湖州385.014 13.1：53.9：33.029.514 1503111 7.714 舟山126.715 26.1：34.1：39.812.415 1289312 9.88

资料来源：国务院政策研究中心

新济宁,看北湖

新济宁，看北湖济宁城市总体规划图,滨湖城市中心即为北湖新区所处位置。北湖新区规划效果图已经建成的山东理工职业学院(左)、奥体中心(右) 本报记者郭利民于国鹏刚入秋的天气,热得还像夏天。暑假一开学就要升五年级的马海奇,假期里从鱼台来济宁串亲戚,跟着大人来到北湖景区游玩,湖、岛、花、树,优美的景色让他兴奋不已,尤其可以和小伙伴在湖边嬉水,更让他流连忘返。正在建设中的北湖景区,计划今年国庆节正式对公众开放。整个景区面积20.3平方公里,其中北湖湖面

就占8.9平方公里,而整个北湖新区规划控制面积则达到了433.8平方公里。浩渺的北湖,广阔的湿地,水色山光,荷塘苇荡,光凭想像也会感觉美不胜收。北湖景区属济宁市北湖新区打造的生态景观区。“生态宜居新城”,正是北湖新区的城市定位之一,这里也将成为济宁的城市未来主中心。济宁市委书记、市人大常委会主任张振川说:“北湖开发不仅是城市建设问题,更是发展战略问题。” 大气魄的决策,大手笔的布局,济宁市开发建设北湖新区,写下了这座资源型城市转型发展、科学发展的华彩一笔,更承载着城市未来影响力和辐射力进一步提升的巨大希望。顺势布局―― 北湖新区这个新平台,不只是城市外延和老城区的简单拓展,它的开发建设着眼于突破资源型城市发展瓶颈,通过“全面转型”赋予城市持续发展的活力和创造力尹营村居民尹大妈每天都会看到北湖新区的新变化,通畅宽阔的马路修起来,各种功能先进的设施逐渐成形。“变化太大了,俺这里是越来越漂亮,生活越来越方便了。” 受益于北湖新区的开发建设,尹大妈家住进尹营村回迁安置房里,这里有四栋小高层。原来,村边是一条狭窄的土路；现在,扩建延伸成一条大马路,取名济安桥路,平整宽阔、快捷方便,绿化景观也非常漂亮。尹大妈说:“看着就舒心。” 济安桥路是北湖新区“七纵七横”路网中的“七纵”之一。建成后的现代化路网,实现与老城区有机对接的同时,不仅勾连起整座新城,也大致分隔出新城的四大功能片区。根据北湖新区的整体城市规划,围绕新开挖延伸入城的北湖湾,将形成行政中心、商业中心、文体教育中心、旅游服务中心四个功能区,各功能区既各有所侧重,又相互联系相互支撑,为济宁市的未来发展搭建起一个充满想像力的崭新平台。前瞻思考、科学谋划,才能保证率先发展、跨越式发展。功能定位为“行政商务中心、科教文化基地、休闲度假胜地、生态宜居新城”的北湖新区这个新平台,不只是城市外延和老城区的简单拓展,它的开发建设着眼于突破资源型城市发展瓶颈,通过“全面转型”赋予城市持续发展的活力和创造力。因此,它的整体规划建设因地制宜、顺势布局的同时,又开阔视野扩大格局,与全省乃至国家层面上的战略发展布局相呼应。认识的高度,决定着行动的力度。新城建设正在扎实快速推进。与已经基本建成的北湖景区相比,文体教育中心区渐具规模,济宁医学院、山东理工职业学院等新校区都已于去年投入使用。从空间鸟瞰,济宁医学院新校园错落有致的建筑组合起来,轮廓形同一个“细胞核”,形象体现出这所学院的学术特征。山东理工职业学院新校园内,绿树成荫、蝉鸣悦耳,图书馆楼、实训楼时尚大气。市民路春蕾来到这里,禁不住感叹:“耳目一新,这才是大学应有的气质。”同在文教区内的,还有紧张建设中的济宁一中等新校区。济宁一中始建于1902年,曾培养出乔羽等著名校友。“明年,我们将在这里举行110周年校庆。”学校负责人介绍说。一批设计新颖、功能齐全的标志性建筑已经拔地而起,呈现出新城“生态、典雅、现代、大气”的鲜明特点。作为第23届省运会主体育场的“小鸟巢”,已经进入内部装修阶段,工人们正忙着安装座椅等收尾工作。济宁是2014年省运会承办城市,赛事主要安排在北湖新区举行。开幕式和田径赛事将在“小鸟巢”内将举行。小鸟巢”周围,未来还将镶嵌上三颗“宝石”。综合体育馆、游泳跳水馆、射击射箭馆,形似“宝石”,红、橙、蓝三色,将共同烘托起时尚、大气的新城风貌。

(发展战略)城市发展战略规划集锦

城市发展战略规划集锦武汉上海同济城市规划设计研究院战略目标聚焦中部崛起，打造中国区域经济新增长极。创造更具凝聚力的资源环境和更好的创新氛围，建设区域性的国际化大都市。战略导向找回武汉，重塑江城。抓住国家交通体系重构、国际产业转移和有利的政策环境等三大机遇，重点解决三大关键问题：一是如何打破区域封闭，领导区域发展；二是如何确立城市中心，再现中心城市辉煌；三是如何完善体系，找寻可持续发展的动力机制。战略选择战略之一——“都市内核，国际中枢”，建设整合武汉三镇的中央都市核心空间（UC，即Urban Core），引导武汉快速建立起华中金融、贸易、产业服务和现代物流的区域精密控制内核，作为武汉迈向国际化的载体。战略之二——“智力先导，产城一体”，提出高新技术产业和现代制造业为导向的“十字型” 产业空间布局构想。战略之三——“滨江而展，一带多心”，突破当前城市圈层构架，构筑沿长江两岸的综合城市发展走廊，通过带形的跳跃式增长提供城市持续的发展框架。战略之四——“破环成带，轴向拉伸”，强化滨江道路交通建设，形成区域式组团发展构架。战略之五——“以江为脊，连湖成网”，充分发挥武汉水优势，打响“百湖江城”全球品牌的思路。战略之六——“产业整合，价值链接”，以研发销售为核心，实现武汉区域“1+8”产业和区域契合发展，构成主导产业加工为依托的新城发展模式；战略之七——“近展双翼，远视三极”，向东连接，武汉城市圈沿京广线和沿京九线两个带状区域，近期横跨京九京广的武汉都市走廊，未来构筑武汉、长沙和南昌为基点的三角经济区，继而形成中国的第四极三角经济区的目标。战略之八——“多元并蓄，文化凝聚”，把汉正街为代表的汉味市民文化等传统型文化和UC 新都市文化、高科技文化等提升型核心文化转化为具有鲜明地缘识别性的城市形象。场景分析

《湖州市轨道交通线网规划(2017-2035)》(草案)

官网：https://www.360docs.net/doc/6017916443.html, 《湖州市轨道交通线网规划（2017-2035）》（草案）产业规划园区规划产业市场研究及运营战略一体化服务商中机产城规划设计研究院 CHINA MACHINERY MARKETING ACADEMY 官方网站：产业规划https://www.360docs.net/doc/6017916443.html,/ 版权声明：该报告知识产权归中机产城规划设计研究院所有，未经允许，不得擅自篡改、挪用、从事盈利性宣传活动，违者将追究法律责任。

官网：https://www.360docs.net/doc/6017916443.html, 一.规划总则 1.1 编制背景本次轨道交通线网规划与湖州市新一轮城市总体规划同步编制，致力于谋划湖州轨道交通发展的长远蓝图，引领湖州城市空间的有序发展。随着城市规模的增长及空间结构的不断优化，湖州需加快发展公共交通，积极推进轨道交通系统建设，为城市居民提供更加安全、更加高效、更加舒适的绿色交通出行服务。 1.2规划范围与期限规划范围：湖州中心城市范围，扩展研究至南太湖一体化区域及市域范围。规划期限：2035年，对应在编城市总体规划的规划年。二、轨道交通发展目标与规划策略 2.1发展目标支撑湖州高质量赶超发展，引领南太湖一体化发展，构建满足湖州发展需要的轨道交通系统，提升交通与空间组织效率，引领绿色化、高品质、可持续的城市发展模式。 2.2规划策略积极融入区域城际交通网络，以轨道交通为抓手，促进湖州与周边城市的良性互动；交通与空间协同互动，轨道交通引领城市空间有序发展，支撑南太湖一体化战略实施；综合交通系统规划思维，充分整合轨道交通与其他交通子系统之间的功能关系，

官网：https://www.360docs.net/doc/6017916443.html, 实现交通一体化发展。三、轨道交通线网规划 3.1功能层次与定位依据轨道交通所服务的区域类型和客流特征，将湖州轨道交通系统划分为三个功能层次，分别为区域高铁、城际/市域轨道和城市轨道。区域高铁：实现与国铁大通道之间的互联互通，主要承担湖州与长三角及全国主要城市间点对点的高速度联系需求。城际/市域轨道：实现与周边城市功能中心之间的直连直通，主要承担湖州与长三角城镇密集区毗邻城市间的快速公交化联系需求，兼顾城市重点功能区间快速轨道联系需求。城市轨道：服务城市内居民的多元化出行需求，主要承担城市主、副中心间以及各功能片区间的轨道交通联系功能。 3.2城际/市域轨道规划方案在湖州市域范围内，规划形成四条城际/市域轨道线路，主要包括湖嘉杭绍线（S1线）、湖德轨道（S2线）、杭安轨道（S3线）和杭德轨道（S4线）。

银川市城市中轴线概念规划

银川市城市中轴线概念规划说明银川，宁夏回族自治区首府，中国西北璀璨的明珠。巍巍贺兰山，漫漫黄河水。秀美富饶的塞上湖城，不仅用千古文明、多元文化，支撑着银川不断发展的辉煌。如今，更因为西部大开发战略和“十二五”规划宏图的实施，拉开了更高发展的序幕。一、规划范围银川市城市中轴线全长17.5公里，是城市南北向新主干。主轴南段起点在五里台，现状是宁安大街，北段终点在元宝湖，现状位于万寿路。二、规划依据《银川市城市总体规划（2010-2020）》；《宁夏内陆开放型经济中长期发展规划（2011—2020）》；《银川市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等。三、规划理念银川城市中轴线以“多彩银川”作为规划理念，不仅表达了银川城市人文生命序列空间的规划诉求，更加体现出“贺兰岿然、长河不息” 的城市精神之魂。三、规划结构 “多彩银川”城市中轴的规划结构，分为一轴一心，三廊五段，九大节点。按照城市人文生命序列中轴线由南向北分为历史银川、风情银川、和谐银川、开放银川和未来银川五段。历史银川是表达银川千年人文的底蕴，风情银川是反映银川民俗民风珍贵遗产，和谐银川是打造银川最靓丽的窗口，开放银川是创新银川城市精神的新亮点，而未来银川，则是进一步展示银川可持续发展的新辉煌。九个城市节点分别为塞上明珠、银川民风、文化中心、城市中央、市民中心、塞上西湖、中阿论坛、北部新城、月坛金凤。中轴线上的主要建筑有历史文化公园、英贤祠、宁夏非物质文化遗产博物馆、宁夏民风街、银川青少年宫、宝鼎广场、宁夏歌剧院、银川图书馆、宁夏博物馆、三馆两中心、曾杏绯艺术馆、中阿论坛、宁夏移民博物馆、人文亭阁等。银川市城市中轴线概念规划通过集中考虑设置和完善一批大型文化空间，城市公园和公共服务设施，提高城市人文的精神所向，提高城市居民生活品质和开放性城市旅游价值，同时向全中国及世界人民展示着银川城市人文生命序列的过去、现在和未来。

济宁市城市总体规划(2008-2030年)》说明

《济宁市城市总体规划（2008-2030年）》《济宁市城市总体规划（2008-2030年）》是新形势下解放思想、更新观念，适应我市加快建设两型社会（即资源节约型、环境友好型社会）要求做出的战略性选择；是通过对城市空间布局的统筹规划确保实现城市发展战略和建设目标的协调统一，促进全市经济社会科学发展、跨越发展的重大战略性举措。城市总体规划是调控经济社会协调发展、优化城市发展布局、加快城市化进程的重要手段，《济宁市城市总体规划（2004－2020年）》已不能很好地适应我市科学发展、跨越发展的新形势。“十一五”时期，山东省城镇体系发展战略出现新的变化，济宁所依托的发展格局有明显调整，2008年2月省政府出台的《鲁南经济带区域发展规划》，将鲁南经济带作为重点开发区域，以枣庄、济宁为主体建立运河经济区，发挥京杭运河的功能，大力发展运河经济。济宁作为历史上管理运河航运的督府，需要大力弘扬运河文化，依托曲邹济三处历史文化名城实体和对泗水、峄山、九龙山等景观资源的利用，充分挖掘城市发展的文化带动力，打造城市品牌，参与区域竞争。同时，多个重大设施在济宁地域相继落户，包括济宁曲阜机场、济徐高速公路、济宁北湖旅游度假区、京沪高速铁路等，提供了影响济宁市城镇空间布局的新的作用要素，需要重新审视济宁市的区域地位和作用。人地矛盾突出，城市发展受限。近年来随着我市城市建设的快速发展，中心城区人口急剧膨胀，城市发展空间明显不足，大大制约了我市的城市化进程，迫切需要调整城市总体规划，对城市用地规模作出科学合理的预测。市委、市政府确定的中心城区“东拓西跨南联北延”发展战略以及市第十一次党代会确定的“中心突破、组群发展、城乡统筹、梯次推进”区域发展战略和“孔孟之乡、运河之都、水城风貌、生态宜居”城市发展定位，为进一步拓展发展空间，拉开城市框架，促进城市发展新格局的形成奠定了基础。按照新的发展战略和城市定位，《济宁市城市总体规划（2008-2030年）》的指导思想是全面贯彻落实科学发展观，切实转变济宁现有发展模式，建设资源节约型、环境友好型社会，完善城市功能，提升城市综合竞争力；促进经济发展方式从外延式、资源粗放消耗型模式转变为经济、社会、环境协调发展的内涵式、

东莞市主城区城市发展战略规划研究

项目背景香港－深圳－广州－珠海－澳门正在形成一个都市区域，那个地点将成为21世纪杰出的工业、商业与文化中心。区域核心都市业已完成产业的置换和升级，中小都市产业结构的调整和技术升级也在持续进行。从1991年至2000年广东省高新技术产品产值以年均50%以上的速度增长。2000年，广东省高新技术产品产值已达2846.81亿元，占全部工业总产值的17.2%。高新技术产业的进展为东莞提供了新的进展空间。东莞凭籍区位优势成为我国外向型加工产业的重要基地之一，社会经济进展取得了长足进步，在交通沿线形成高度城镇化地域。2000年东莞市国内生产总值493亿，“五普”人口为645万，其中户籍人口153万。但从进展竞争能力上，其城镇社会文化环境，基础设施水平和产业空间构成尚表现出城镇化初级时期的特点，距现代都市化的要求尚有相当距离。按照广东省委指示，东莞要抓好都市现代化建设，使它从出口加工基地型都市向区域性经济中心都市转变，并与广州、深圳和谐进展，共同构成珠三角组合都市群。在此基础上，东莞市委、市政府提出了“建设以国际制造业名城为特色的中心都市”的战略目标和“一网两区三张牌”、将现有市区－同沙－松山湖科技园区在功能上整合为一个整体，建设东莞“大城区”的构想。按照市委市政府的部署，东莞市主城区范畴为东莞都市总体规划范畴2 73平方公里和寮步、大朗、大岭山三个镇（含松山湖高新技术开发区），土地面积578平方公里，现状总人口153.65万人，其中常住人口47.36万人，暂住人口106.28万人。

一．从“基地”到“名城”——东莞宏观进展战略的重大转变东莞的的经济尽管发达，但都市化进程远远落后于工业化进程。从80年代到90年代中期，东莞同意了大量香港转移来的加工工业，成为香港的工业区；90年代以来，专门是通过“九五”期间的努力，东莞已成为全球有阻碍的制造业基地之一。多年来，市区占全市的经济比重和人口比重不高，且没有提升的趋势。城区的都市功能和设施水平对行政区域和经济腹地的辐射力不强，造成本市大的城镇经济实力，小的中心都市职能。沿交通干线进展的城镇几乎连成了片，包围着农村。都市与农村，高楼大厦与村民小楼在那个地点积聚、碰撞。快速蔓延的都市化相伴着的是基础设施短缺、环境恶化和建设布局的纷乱。总而言之，东莞的主城区和沿路连绵进展形成的“大城镇区”，实质上是小都市进展和众多村镇城镇化基础上形成的城镇集合体。因此都市功能不强，与其集合形成的总体都市形状规模（大都市）远不相称。进入21世纪，东莞市委、市政府将“建设以国际制造业名城为特色的中心都市”作为新时期的进展战略目标，正是适应了时代进展的要求，是东莞宏观进展战略的重大举措。从东莞实际看，近期在全市全面开展现代化都市建设的条件尚不具备。因此将中心城区、同沙水库区和松山湖高新技术开发区作为大主城区，集中力量进行建设，一定能对全市的都市进展和产业进步起到专门好的带动和示范作用。二．区域竞争态势与都市功能定位在国内的区域竞争中，珠江三角洲的对手是长江三角洲，东莞所在的珠江三角洲差不多受到长江三角洲的有力挑战。上海在亚太地区的中心地位日渐提升，这种“中心优势”与珠江三角洲的“边界优势”形成鲜亮对

湖州市中心区城市设计

湖州市中心区城市设计批准文号：项目分类：城市设计管理级别：起始时间：终止时间：获奖情况：负责人：参与者：规划构思湖州市中心区位于湖州市中心城中部，是在原有老城基础上发展起来的城市核心区。针对中心区现状和存在的问题，中心区城市设计按照城市城市总体规划确定的原则，把疏解矛盾、改善环境、加强开发建设的控制和引导作为首要目标。空间布局确定中心区由“中心绿轴”与主干路的相互衔接的总体结构，以中心广场为核心，以贯穿中心区的绿地系统“中心绿轴”为纽带，东端连着代表湖州历史传统的市河，西端连着龙溪港，与龙溪港隔河相望的是湖州经济技术开发区。绿色空间串起三个主题广场，分别代表着历史、现代与未来。并与步行街区、骆驼桥滨河广场、传统街区保护区共同构成广场系列。呈十字形的两主干路作为中心区主轴，通过支路连接中心区的各个片区，与“中心绿轴”共同构成具有金融、商贸、文化综合功能的环境优美的现代化城市中心区。创新与特色从总体上把握中心区的整体景观形象。针对老城区的特点，把现有的城市景观要素组织到整体环境中，达到改善环境的目的。注意把握好广场的尺度，因地制宜，求精不求大。针对老城特点确定建筑高度控制原则，保持原历史古城的空间尺度特性。重视人与环境的关系，建立中心区步行系统。强调城市设计引导与控制相结合。主要技术经济指标中心区规划范围内用地62.58公顷，考虑到中心区周边的环境影响因素，实际规划用地扩大到89.39公顷。另外，还有体育、医院、学校等用地。规划中心区内新建和改建总建筑面积约90万平方米。实施效果依据规划进行环境改善和建设，已建成“中心绿轴”上的中心广场、西端龙溪港滨河公园的广场、东端骆驼桥的滨河广场。浙北大厦前进了清理并开辟广场，完成了观凤大厦前广场（观凤广场）的绿化工程，规划的广场系列已初具规模。规划中心区的主要轴线南街和苕溪路已经贯通，中心广场周围的支路正在修建。规划的商业步行区已完成拆迁和场地平整。今、明两年的重点是开通中心广场与龙溪广场联系的绿化轴线，建成龙溪广场，着手进行龙溪港东岸滨河地带和堤岸改造以及滨河路、滨河绿化带的建设。主要规划指标如下：

广州城市总体发展战略规划(xxxx-22)

目录引言 (2) （一）战略规划的缘起及实践 (2) （二）本轮战略规划编制的背景 (3) （三）本轮战略规划编制的过程 (6) （四）战略规划编制方法的探索与创新 (13) 1 回顾与挑战 (15) 1.12000年战略规划要点 (15) 1.2 2000年战略规划实施效果 (17) 1.3机遇与挑战 (26) 结语 (42) 2 目标与定位 (43) 2.1城市发展目标 (43) 2.2城市定位与职能 (43) 2.3城市规划目标 (45) 3 发展战略 (47) 3.1从城市到区域—强化区域中心 (47) 3.2从制造到创造—发展现代产业 (66) 3.3从实力到魅力—建设文化名城 (71) 3.4从安居到宜居—构筑宜居城乡 (78) 3.5从二元到一体—实现城乡统筹 (93) 4 空间与特色 (101) 4.1城镇体系 (105) 4.2 空间结构 (109) 5 实施策略 (150) 5.1生态优先串珠发展 (154) 5.2优化主城构建新区 (159) 5.3文化复萌强化特色 (164) 5.4 制度保障持续发展 (165)

引言广州市2000年的战略规划是结合城市发展特点，改进城市快速发展和市场体制下城市规划工作方法的成功尝试，在城市规划编制体系、编制方法、实施检讨等方面开创性的、卓有实效的探索，为战略规划提供了宝贵的经验和指导。 2007年开始，伴随着国际国内环境的变化，落实社会经济发展模式转变的要求，应对空间发展战略转型的机遇与挑战，为新一轮城市总体规划编制提供技术支撑，广州市及时开展了新一轮的城市总体发展战略规划工作。 2007年3月至2009年9月，新一轮的战略规划经过规划咨询，多方案比选完成初步方案，落实解放思想调研成果完成中期报告，贯彻珠三角改革发展规划纲要完成了最终成果。本轮战略规划不仅因应形势的变化提高了城市定位、明确了城市目标、深化细化了总体战略、科学制定了空间规划、制定了近期行动计划，还对进一步完善城市规划编制体系，创新战略规划研究和编制方法做出了有价值的探索。（一）战略规划的缘起及实践 2000年6月至9月，广州开国内大城市之先河，邀请国内五家规划设计单位（清华大学、同济大学、中山大学、中国城市规划设计研究院和广州市城市规划勘测设计研究院），开展了战略规划咨询工作。2000年12月在咨询方案基础上，广州市城市规划局进行了战略规划的整合与深化，完成了《广州城市建设总体战略概念规划纲要》（以下简称“2000年战略规划”），2001年4月获得广州市政府第76次常务会议通过。 2000年战略规划提出了将广州建设成为适宜创业发展又适宜生活居住的国际性区域中心城市和山水型生态城市的目标，以及“南拓、北优、东进、西联”的空间发展战略，及时解决了当时条件下城市发展方向、发展思路等战略性问题，

金乡总体规划说明书

金乡县城市总体规划（2005-2020年）说明书第一章规划背景第一节本次规划修编的背景及动因一、宏观背景： 1、党的十六大在全面分析了国际国内形势的基础上，明确地提出了我国新世纪实施社会主义现代化建设第三步战略部署，特别是头20年全面建设小康社会的目标和任务。 2、党的十六届三中全会提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观；提出了“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”的五个统筹。牢固树立和认真落实科学发展观，坚持五个统筹，是城市规划的紧迫任务。 3、党的十六届五中全会提出了关于制定国民经济和社会发展的“十一五”规划，“建设社会主义新农村”、“建设资源节约型、环境友好型社会”是对城市规划提出的新的课题。二、中观背景： 1、山东省委省政府提出了加快山东省城市规划编制修编工作的要求，各市、县都开始了新一轮城市总体规划的修编；金乡县应从经济和城市发展的实际需要出发，开展城市发展战略研究，进行城市总体规划的修编； 2、山东省根据本省实际编制了《山东省城镇体系规划》、《济宁都市区规划》，济宁市也编制完成了《济宁市城市总体规划》（2004-2020年），这将对金乡的建设发展带来深远的影响，金乡县需要以区域的观点重新评价和认识自身实际，充分发挥自身优势，积极投入到区域合作和竞争中去，争取和寻求有利的区域地位。三、微观背景： 1、金乡县社会经济的快速发展，工业化进程的加快，标志着金乡县即将进入加速城市化阶段。因此，需要探求适应城乡统筹发展的快速城市化道路。金乡县发展战略的调整，工业化进程的加快，城市的规模和布局迫切需要调整。 2、《金乡县城市总体规划（1994—2010年）》编制以来，金乡县的社会、经济、环境有了较大的变化，同时，城市的用地发展已突破原有城市总体规划，城市的发展的局限性日益突出，现有用地范围已不能适应未来社会经济发展的需要，金乡县需要在更大的区域范围内统一考虑城市用地的布局与发展。 3、金乡县经济开发区的快速发展，已经成为城市的主要经济增长点，对城市有很大的拉动作用，使城市适度向北发展成为可能。 4、金乡县城南部和北部压煤的问题极大的制约了城市向南和向北发展，需要重新确立城市的主要发展方向。以上这一切都迫切需要对金乡城市总体规划进行修编，以适应当前的城市发展和建设需求。第二节本次规划修编的技术路线通过对目前城市总体规划编制宏观背景、中观背景的认知，反思上版总体规

城市发展战略规划的技术流程_盛鸣

1文章编号21002-2031(2005)01-0006-05 城市发展战略规划的技术流程盛鸣 1摘要2回顾了近年来我国城市发展战略规划技术流程的研究进展,分析了主要类型及存在的问题,并在此基础上结合规划实际工作,提出了城市发展战略规划技术流程的实践性思维。 1关键词2城市发展战略规划;概念规划;技术流程 1中图分类号2T U9811文献标识码2 A 自从2000年底广州/城市发展战略规划0的实践工作以来,城市规划学术界就对这一新动向进行了诸多讨论[1~4]。但迄今为止,大多数研究主要集中在概念、内容、方法及实例介绍上,有关工作流程和技术路线的探讨较少[5]。事实上,应用不同的工作流程和技术路线可能会对规划成果造成较大的差异。因此,关于城市发展战略规划技术流程的研究也就具有重要实践意义。但从最近的文献资料看,仅见有吴志强等[6]就/战略脸0、苏燕羚等[7]就/竞争力导向0做了相应的总结。本文根据笔者参与的石家庄、哈尔滨、合肥等城市的规划实践工作,试图对城市发展战略规划的技术流程进行初步探讨。一城市发展战略规划技术流程发展回顾虽然新加坡、英国、美国、德国、日本和香港等国家与地区曾编制过类似我国目前城市发展战略规划的规划,但因社会经济发展背景不同而存在不少差异,因此并无太大可比性[8]。当前,经济全球化、加入WT O和城市政府功能转变,正催生我国城市规划编制体系和方法的创新,城市发展战略规划研究也就是在这一背景下的产物。尽管国内编制城市发展战略规划始于2000年的/广州总体发展概念规划研究0,但在这四年中,却有相当一批城市完成了城市发展战略规划的编制。如表1所示,这些城市不仅有省会城市,也有地级城市;既有特大、大城市,也有中小城市;其分布从东南沿海地区扩展到北方乃至内陆地区。 11城市发展战略规划技术流程的主要类型根据国内相关城市的城市发展战略规划研究文本,我们通过分析、归纳和整理,可得到不同的技术流程模式。从研究切入层面看,主要技术流程大多从城市问题导向入手,有的则因城市问题不明显而从城市发展基础出发。从理论层面看,目前都还处在摸索阶段。吴志强等[6]结合/沈阳城市发展战略0提出了/战略脸0的技术路径,赵民、栾峰[9]提出了/城市发展条件、阶段的分析与趋势判断-城市发展动力因素分析-城市综合发展目标的确定-城市发展的战略与策略的统一设计0的总体思路,王雅娟、张尚武[5]提出了/基础研究-系统分析-目标策略-实施研究0的实践流程,苏燕羚等[7]则在哈尔滨城市发展战略规划的基础上提出了/竞争力导向0的研究框架。 21城市发展战略规划技术流程的分类思考我们根据上述/城市发展战略规划0的技术流程,综合概括为/问题推导型0、/目标引导型0、/问题目标互动型0及/条件归纳型0四种类型(表2)。 (1)问题推导型。一般以/问题y战略0为基本逻辑线索,在城市发展现状上归纳城市发展面临的问题,进而探求解决问题的办法(战略)。这是一种治标的战略规划,如中规院广州[10]、合肥[11]两城市的战略规划等。总第123期城市问题2005年第1期

湖州市城市规划管理技术规定

湖州市城市规划管理技术规定（送审稿）湖州市建设局二零零五年十月三十日

目录第一章总则第二章建设用地的区划分类和适建范围第三章建筑容量控制指标第四章建筑间距第五章建筑物退让第六章建筑物的高度和景观控制第七章建筑基地的绿地和停车第八章市政公用设施第九章附则附录一名词解释附录二计算规则附录三日照分析技术管理规则

第一章总则第一条为加强城市建设规划管理，保证城市规划的实施，根据?中华人民共和国城市规划法?、?浙江省实施〖中华人民共和国城市规划法〗办法?、?湖州市城市规划管理办法?和?湖州市城市总体规划（2003-2020）?，制定本规定。第二条凡在湖州市中心城市（包括中心城区和南浔城区）内制定和实施城市规划、进行各项建设，除应满足国家工程建设标准强制性条文和各类专业技术规范要求外，必须遵守本规定；危房翻建、临时建设、农民建房等按有关规定执行。各县所在城镇及其他建制镇可参照执行。第三条湖州中心城市的各类建设工程项目，其控制性详细规划和修建性详细规划已经上报批准的，按已批准的详细规划执行；详细规划未经批准的，按分区规划和本规定执行。第二章建设用地的分类和适建范围第四条湖州中心城市建设用地，按其主要用途和功能分区的基本原则，参照?城市用地分类与规划建设用地标准?（GBJ137—90）划分为居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地、特殊用地九大类，不包括水域和其他用地。表一城市用地分类和代号（大类和中类）

第五条各类建设用地的划分应遵循土地使用相容性的原则，按经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应按分区规划和本规定表二?各类建设用地适建范围表?（以下简称?表二?）的规定执行。?表二?中未列入的建设项目，由城市规划管理部门根据项目对周边环境的影响和外部基础设施的条件，具体核定适建范围。凡须改变规划用地性质、超出?表二?规定范围的，应先提

城市空间结构的集中与分散实例--银川

城市空间的集中与分散实例分析----银川摘要：城市是有一定人口规模，并以非农业人口为主的居民集居地，是聚落的一种特殊形态。每个城市都具有一定的空间结构，集中与分散则是研究城市空间结构演化的一个基本视角。本文从集中与分散的角度分析城市空间的演化过程，选取宁夏回族自治区首府城市银川市作为实例进行分析。银川市在漫长的历史发展过程中经历了不同的城市空间结构，建国以来，由民国初期的“哑铃状”发展到“带状组团式”，改革开放后进行了一次大的规划，最终形成银川市“三中心并联式”的格局。在这一系列的变革中，城市空间经历了集中---分散---再集中—再分散的过程。关键词：城市空间结构集中分散银川市规划一．城市空间结构的集中与分散城市空间结构指的是城市物质要求在特定社会生产和生活水平以及自然环境资源多种背景下所形成的城市功能组织方式以及背后社会政治、经济、生态、文化等内在机制相互作用所决定的空间布局特征。集中与分散是城市空间演化中的基本表现，它们贯穿于城市发展运动的全过程，并体现于不同尺度的城市空间结构形态的组织上。因此，集中与分散是研究城市空间结构演化的一个基本视角。集中是城市空间的基本特征，它是城市空间演化过程中集聚与扩散等作用引力聚焦的过程。集中的相对性决定了集中的复杂性。集中主义的代表是勒柯布西埃，他提出用城市的三维结构来解决大城市存在的问题，并提出了著名的“平行城市”方案。分散是城市空间的一种异化现象，是对城市空间过度集中的—种反动，也是城市空间结构演化过程中的必然行为。分散的相对性只有与集中空间联系起来考察后才有真实的意义。分散的城市形态所反映的正是空间内人类活动分散化了的表征，同时也是受制于各种自然条件与环境的结果。分散主义的代表是霍华德，为了解决城市中存在的问题，他提出了田园城市理论。集中与分散作为城市空间结构的一种状态，所反映的是空间结构内在的相互关系。集中与分散的空间运动总是在一定的人类行为动力的驱使下以或聚或散的空间表现而呈现两相依依的社会与空间关系。在城市化的过程中，城市空间的演化遵循从集中—分散—再集中—再分散的轨迹，其中每一个阶段都有完全不同的意义，每后一个阶段也不单单是前一个阶段的简单重复。二．城市空间结构的集中与分散实例分析----银川本文选取宁夏回族自治区首府城市银川作为实例进行城市空间结构的集中与分散的探讨、分析。选取该城市的原因有以下几点：1、以银川为中心半径500公里范围内，包括内蒙古西部的阿拉善盟、巴彦淖尔盟、乌海市，陕西北部的榆林市、延安市及甘肃的庆阳地区，它们的经济、文化、商业触角均远离其本省区的核心辐射，而在这10万多平方公里、1000万人口的区域范围内，只有银川是省会城市，同时又是城市人口超70万的大城市。因此有理由认为，银川的强盛会带动在包头、太原、西安、兰州一带形成新经济三角带，在中国西部城市规划编制史上具有积极意义，同时也具有可操作性。2、作者本人来自宁夏，对银川的城市发展有一定的了解，银川作为我的故乡，借这次机会可以更好的了解银川的历史发展及规划现状。 1．银川城市空间的历史演化。 1)银川古代城市空间形态为横向发展、均衡对称的矩形城廓。银川自公元前119年始建，

092济宁铁塔寺片区整治改造规划{W}

委托济项目名称:济宁铁塔寺片区整治改造规划委托单位：济宁市城乡规划局设计单位:济宁市规划设计研究院规划甲级资质证书编号： │建│城规编第（）号院长：史衍智研究员审定：郭庭良研究员工程负责人：王尧高级施工全过程管理人员项目组成员丁芝工程师田冬梅工程师韩冬梅工程师运河古都.铁塔清梵

汇报框架一、项目概述二、规划总则三、溯源与展望四、认知与行动运河古都.铁塔清梵

项目概述运河古都.铁塔清梵

线古槐路东侧区位条件：位于城市历史文化轴线古槐路东侧，处在济宁历史城区核心部位，是济宁铁塔寺及太白楼历史文化街区的重要组成部分。原有形制：“铁塔寺”原名 “崇觉寺”，又名“释迦寺”，始建于北齐皇建元年（年），后经历代扩建和重修，至明代形成基本格局，铁塔寺坐北朝南，平面呈长方形，占地近十七亩，由左、中、右三路组成，各类建筑八十多楹。现仅剩铁塔、大雄宝殿、声远楼、僧王祠、汉碑室等建筑铁塔寺—太白楼街区保护规划图楹。济宁崇觉寺铁塔为国家级文物保护单位，是中国四大铁塔之一。始建于北宋崇宁四年（年）共九层，为八角形楼阁式建筑，基座为砖砌，塔身为铁汁铸造而成，通高米。运河古都.铁塔清梵

潘家大楼保护与利用规划图片区周边重要文物古迹潘家大楼为省级文物保护单位，潘家大楼创建于世纪年代，是潘洪均的私邸。潘家大楼原是一组庞大豪华的近代建筑群体。现仅存第二进院北厅。利用现有戏台，将潘家大楼逐步恢复为传统戏院，弘扬传统非物质文化遗产。河道总督衙门：恢复河道总督衙门，河道总督衙门是运河、黄河的最高行政管理机构。河道总督衙门最初建于元代，兴于明清，多次重修，现已不复存在。规划拟于原址建设，位于古槐路、云路街、西门大街、院后街四条街道形成的地块，规划用地公顷。吕家宅院为省级文物保护单位，是吕德镇字静之的私人住宅，系清末建筑。现仅存原建筑的两进院落。整个建筑，民族特色突出，传统风格浓厚是研究明、清时期私人宅院的实物教材。潘家大楼保护与利用规划图河道总督衙门规划总平面图吕家宅院保护与利用规划图运河古都.铁塔清梵

(精编)湖州市城市总体规划

湖州市城市总体规划湖州市人民政府（征求意见稿）湖州市城市总体规划第一部分第一章规划总则第一条编制目的为了促进湖州市城市建设有序、健康发展，依据《中华人民共和国城市规划法》和建设部《城市规划编制办法》的有关规定，特制定本规划。第二条适用范围城市规划区范围内的土地利用和各项建设活动必须符合本规划相关规定。此外尚应符合国家其它相关的法律、法规和规范规定。第三条规划层次本次城市总体规划分以下三个层次： 1．市域重点确定区域整体协调发展战略、产业结构优化、城市化战略、城镇体系布局、工业区整合、大型基础设施的衔接与建设、生态环境与流域保护及风景旅游资源保护和利用等问题。 2．市区吴兴区、南浔区所管辖的行政范围，国土面积1567平方千

米。重点处理中心城市与周边城镇及农村地区的协调发展关系。 3．城市总体规划用地范围指具体进行城市用地布局及城市建设用地平衡的范围，总面积为336.6平方千米。重点确定城市人口和建设用地的发展规模，调整和优化用地结构，确定城市用地发展方向，进行用地布局和项目安排。第四条规划期限近期：2003年~2007年，重点做好实施项目的布局；远期：2008年~2020年，重点协调好城市功能、空间、基础设施等关系，预留城市未来发展的空间和通道。远景：2021年以后的30~50年，重点做好城市空间形态和结构的布局。第五条规划指导思想与原则以十六届三中全会提出的“五个统筹”指导，确定以人为本、城乡一体化、生态环境和资源保护优先、市场导向与整合提升、设施一体化、引导与管制相结合的弹性原则。第六条约束效力本规划自浙江省人民政府批准之日起正式生效，由湖州市人民政府负责组织实施，对于规划的强制性条文必须严格执行。第二章市域经济社会发展战略第七条经济社会发展目标

南通城市发展规划战略

南通城市发展规划战略 2003-10-30 [摘要]在评析历次城市发展规划的基础上，提出新一轮城市总体规划的调整建议和南通城市空间发展策略。 [关键词]城市空间形态；规划调整；南通市一对南通历次城市规划的总体评析 1.有关近代张謇对南通城市发展规划实践的评价 1895年张謇在南通兴办实业，新辟了唐闸工业区、天生港港口区和狼山风景区，同时在旧城区南部开商场、办学校、建博物馆、修道路等，改变了老城过去“以中轴线为对称的方形城廓、十字长街的城市形态格局”。由此，南通形成了以老城区为政治、金融、商业、文化中心，唐闸镇、天生港和狼山镇环绕的“一城三镇”的城镇组团体系。城镇之间以河道及公路相联，在城市功能发挥上成为一个整体。张謇这种朴素的田园城市模式的规划实践在当时的历史条件下，可能出于以下考虑：其一，唐闸地区有丰富的棉花原料和从事土布生产的熟练工人，在交通方式为水运和步行的年代就近于原料和劳动力市场布局纺织企业是比较合理的；其二，位于通扬运河畔的唐闸地区，是历史上海盐集散中转码头，水运条件较为优越；其三，张謇在南通兴办实业的指导思想是“实业救国、地方自治”，通过兴办实业来获取教育经费，以唤起民众救国救家；其四，避免在旧城大兴土木办工业，可以保护南通古城风貌和居住环境。从他的故居选址及周边环境建设可窥见张謇的传统风水意识以及与现代环境意识的交融。我国著名的两院院士吴良镛先生在提及“中国近代第一城”——南通时认为：“张謇发展南通的思想不只是基于城市观念，还是集城、镇、乡地区整体共同发展的观念，是谋求城乡关系、工农商关系协调发展并带有区域发展的思想。拟议中的通、泰、盐经济区，比今天苏锡常经济区要早半个世纪。在张謇思想的影响下，当时周边地区如皋县沙元炳、金沙镇孙儆、盐城县凌钟智，都致力于振兴本地实业，筹建学校，起到了建设南通卫星城镇的作用”。但从另一角度来看，张謇的规划实践过早地分散了城市功能，给南通城市空间发展带来了诸多负面影响，主要表现在弱化了中心城市的集聚作用；增加了城市基础设施建设的难度；影响了城市经济实力总体水平的提升；影响到长江岸线港口资源的开发利用及各组团之间的相互联系度等。虽然张謇的这种城市规划实践可与霍华德(E. Howard，1898年)在《Tomorrow：A Peaceful Path to Real Reform》中提出的“田园城市模式”的思想相比拟，但两者是基于完全不同的历史发展背景。英国城市规划学者霍华德建议围绕大城市建立分散、独立、自足的田园城市以解决大城市发展的矛盾，以达到高度的城市生活和清静的乡村生活的有机结合，强调把城市和区域作为整体。而当时南通城区规模很小，社会经济状况亦十分落后，陆路交通也很不便，在城市经济集聚尚不充分的条件下，张謇就把城市的诸多功能分散，将3个不同的功能组团布局在城外9公里处，这种城市空间结构形态不符合国际城市发展的一般规律。 2.1949年—1978年的南通总体上是建设生产型的城市

济宁市城市规划管理简明技术规定(参考Word)

济规〔2006〕17号济宁市城市规划管理简明技术规定（2006年版）第一条为加强本市城市规划管理，保证城市规划的实施，根据国家有关法律、法规和规范以及济宁市城市总体规划，制定本规定。本规定适用于济宁市城市规划区。各县（市）的城镇可参照执行。第二条城市各项建设用地，按照城市用地分类与规划建设用地规定，城市规划确定的人均用地指标、用地性质和规模，在已经批准的详细规划地段内进行。凡需改变规划用地性质的，须先提出调整规划，按程序审批。第三条建筑容量（一）对新建、改建、扩建的建筑工程的容积率、建筑密度按如下指标控制：居住建筑：多层住宅容积率1.0～1.5，建筑密度不大于28%；高层住宅容积率1.5～3.0，建筑密度不大于25%。办公建筑：多层容积率0.6～2.5，建筑密度不大于38%；高层容积率2.5～5.5，建筑密度不大于35%。商业建筑：多层容积率0.8～2.5，建筑密

度不大于40%；高层容积率2.5～5.5，建筑密度不大于40%。

1、属于以上建筑类别的单个建筑项目的建筑容量，由规划行政主管部门根据周边环境、交通、地价和配套服务设施等因素进行综合分析后确定。 2、不属于以上建设类别的其它项目，规划行政主管部门按有关规范另行确定建筑容量指标。（二）建设用地最小面积小于（表一）规定的建设用地下限指标的，不应单独零星建设永久性建筑。（表一）建设用地下限指标建设项目用地面积小于（表一）的规定，但有下列情况之一，且不妨碍城市规划的实施，可由规划行政主管部门批准后实施。 1、社区配套用房、垃圾收集和中转站、变配电室、泵房、公厕等涉及社会公益性的建设项目。 2、邻近土地为完成规划或建设的河道、道路或其他类似情况，确无法与周边土地整合的建设项目。 3、被具有法定资质的机构鉴定为危房的拆翻建。第四条工业项目容积率不得低于0.6，建筑密度不低于35%，绿地率不高于15%，厂前区用地比例不高于7%。

石家庄2010-2020年城市总体规划

石家庄2010-2020年城市总体规划出炉长城网石家庄3月11日讯（记者冯素琴通讯员李亚楠）记者从石家庄市规划局了解到，省会2010-2020年城市总体规划出炉，规划分市域、都市区和中心城区三个层次。总体规划将优化都市区布局，落实城市北跨战略，强化正定组团功能，建设滨河新区、承担部分省会功能，统筹产业发展，完善产业聚集区布局。同时依据“规模不变、调整用地发展方向和布局”的原则对中心城区用地布局进行调整。据了解，石家庄市城市总体规划（2006-2020）于2006年底上报国务院，在待批期间，正值国家宏观经济政策发生重大调整、区域发展格局发生重大变化时期。在新形势下，市委市政府积极组织编制了新一轮石家庄市空间发展战略规划研究，明确了城市新的发展目标和空间发展策略，并经省会规划委员会讨论通过。 2009年12月，市政府提请省政府呈报国务院申请总体规划调整，2010年2月住房和城乡建设部复函省政府同意我市对总体规划进行调整完善，目前调整工作已经完成。此次规划调整以进一步明确城市发展定位、落实城镇化发展战略为核心，以调整产业结构、完善省会职能、拓展城市空间、强化生态建设、突出城市特色为重点，并充分与土地利用规划相衔接。省会后十年城市规划：三区定乾坤

按照国务院要求，本期城市总体规划期限为2010-2020年，规划分市域、都市区和中心城区三个层次。市域：包括市区及17县市，面积15848平方公里，市域总人口达到1060万，城镇化水平达到65%。都市区：包括市内五区及正定、鹿泉、藁城、栾城四县市，面积2657平方公里，区域总人口538万。中心城区：规划建成区，居住人口300万，面积287平方公里。省会后十年城市定位：京津冀都市圈第三极 ——京津冀都市圈第三极。随着国家发展战略调整，京津冀区域正成为引领中国经济新一轮发展的增长极。亟需以石家庄为核心，推动冀中南一体化建设，构建与京津良好的分工协作关系，使石家庄成为京津冀都市圈第三极。 ——京津向中西部辐射的“第一中枢”。石家庄位于京广与陇海复线发展走廊交汇要冲，随着区域经济交流的进一步加强，亟需石家庄利用“东出西联、承南接北”的区位优势，大力发展以商贸物流、信息服务为主的现代服务业，使其成为京津向中西部辐射的“第一中枢”，全国重要的现代服务业基地之一。 ——河北省对外竞争、交流的第一平台。省委、省政府高度重视省会发展，将省会城市建设作为提升全省竞争力的战略举措。亟需石家庄做强、做大，担负起展示整个河北财富创造力、文化竞争力、社会发达程度的重任，对外竞争、交流的第一平台；特色鲜明、繁华舒适、现代一流的省会城市。省会后十年城市空间布局：统筹兼顾 ---市域城乡布局。