土地利用规划论文
农村土地利用规划分析与优化
农村土地利用规划分析与优化一、引言农村土地利用规划是指在可持续发展的原则下，对农村土地资源进行科学合理的配置和利用。
该规划有助于促进农村经济发展，改善农民收入水平，实现农村社会的可持续发展。
本文将从农村土地利用现状、基础设施建设、农田保护等角度展开分析，并探讨如何优化农村土地利用规划。
二、农村土地利用现状分析农村土地利用现状受多方面因素的影响。
一方面，农村产业结构转型升级导致多余劳动力和土地资源的闲置；另一方面，城乡人口流动不平衡导致农村土地资源被用于非农用途，使得农田面积减少。
此外，土地承包制度的改革也对农村土地利用产生了一定影响。
三、基础设施建设对土地利用的影响农村基础设施建设对土地利用起着重要作用。
充足的基础设施可以提高农田的产量和质量，促进农产品加工和销售。
此外，农村基础设施的建设也可以提供更多就业机会，减少农民流失，并提升农民的生活品质。
四、农田保护与农村土地利用规划农田保护是保障农村土地可持续利用的重要环节。
加强对农田的保护，可以维护农田的耕作能力，保证农民的生计。
同时，合理规划农田利用，避免过度开发和过度使用，有利于农田的可持续利用。
五、农村土地资源的优化配置优化农村土地利用规划需要合理配置农村土地资源。
首先，要优化农田规模和结构，根据不同作物的需求，合理划分土地用途。
其次，要注重发展农村的非农业产业，通过发展乡村旅游、农业观光等方式，提高农民收入，减少对土地的依赖。
此外，加强土地流转和集约利用，提高土地的利用效率，也是优化农村土地利用的重要手段。
六、农村土地利用的生态环境保护优化农村土地利用规划不仅要注重经济效益，还要注重生态环境保护。
农村土地利用规划应当坚持生态优先、保护优先的原则，合理划定生态保护红线，保护农村的生态环境，维护生物多样性和生态平衡。
七、农村土地利用规划的社会效益优化农村土地利用规划可以带来丰富的社会效益。
首先，农民收入的增加会带动农村经济的发展。
其次，农村土地利用规划的实施可以提供更多就业机会，减少农村劳动力的流失。
土地规划论文总结范文
摘要：随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，土地资源的需求日益增加。
土地规划作为土地资源管理的重要手段，对于促进经济社会的可持续发展具有重要意义。
本文从可持续发展理念出发，对土地规划的理论与实践进行了深入探讨，旨在为我国土地规划提供有益的参考。
一、引言土地是人类生存和发展的基础，土地资源规划与管理是实现土地资源可持续利用的关键。
可持续发展理念强调经济、社会和环境的协调发展，要求土地规划在满足人类需求的同时，兼顾生态环境的保护和资源的合理利用。
本文通过对土地规划理论的梳理和实践案例的分析，探讨如何在土地规划中贯彻可持续发展理念。
二、土地规划理论概述1. 可持续发展理念可持续发展理念源于20世纪80年代的全球环境与发展问题，强调在满足当代人需求的同时，不损害后代人满足其需求的能力。
土地规划应遵循这一理念，实现经济、社会和环境的协调发展。
2. 土地规划原则（1）因地制宜原则：根据不同地区的自然、经济、社会条件，制定适宜的土地规划方案。
（2）节约用地原则：提高土地利用效率，合理配置土地资源。
（3）生态保护原则：保护生态环境，实现土地资源的可持续利用。
（4）区域协调原则：统筹规划，实现区域经济、社会和环境的协调发展。
三、土地规划实践案例分析1. 案例一：我国某城市土地规划某城市在土地规划中，充分考虑了可持续发展理念，将生态保护、节约用地和区域协调作为规划重点。
通过合理布局城市功能，提高土地利用效率，实现了经济、社会和环境的协调发展。
2. 案例二：我国某地区耕地保护规划某地区在耕地保护规划中，以可持续发展理念为指导，采取了一系列措施，如划定基本农田保护区、推广节水灌溉技术、提高耕地质量等，有效保护了耕地资源，实现了耕地资源的可持续利用。
四、结论土地规划是保障经济社会可持续发展的重要手段。
在土地规划过程中，应充分贯彻可持续发展理念，遵循土地规划原则，实现经济、社会和环境的协调发展。
本文通过对土地规划理论与实践的探讨，为我国土地规划提供了有益的参考。
基于生态理念的土地利用规划探讨论文（汇编）
基于生态理念的土地利用规划探讨论文（汇编）第一篇：基于生态理念的土地利用规划探讨论文在保护和利用土地资源过程中，土地利用总体规划作为统领，能够超前计划和安排一定区域内未来土地的利用。
土地不仅是人们生产和生存的基础保障，更是大自然赋予的一种宝贵财富。
土地作为人们不可缺少的重要资源，具有生产、承载等功能。
但是有限的土地资源无法满足社会的发展需求，阻碍了社会经济的发展，同时给生态环境造成严重破坏。
人与土地之间的矛盾越发突出，加强改进土地利用总体规划势在必行。
1土地利用总体规划的生态理念要点1)土地规划区域生态安全评价。
目前，我国并没有统一定义生态安全，对于生态安全的界定学者们也是众说纷纭。
笔者认为所谓的生态安全，主要是指未威胁到人们的安全、健康、必要资源、环境变化以及生活保障来源等。
其中，社会生态安全、经济生态安全和自然生态安全均属于生态安全系统。
规划区域内的社会、经济和自然生态安全需要在土地利用总体规划编制中得到保障，确保规划方案可行的前提就是规划区域生态安全评价的开展。
2)土地利用总体规划用地类型划分。
根据用途对我国现行土地进行分类一般可分为三种，一是建设用地，二是农用地，三是未利用地。
建设用地分为3类，一是独立工矿用地，二是水利设施用地，三是交通运输用地;农用地一般分为5类，一是园地、二是牧草地、三是耕地、四是林地、五是其他农用地。
土地利用现状通过这一分类体系能够很好地反映出来，主要对经济、社会方面的功能进行综合考虑。
近年来，土地规划和建设的主导思想正在逐步转变为生态用地保护和建设生态环境，对区域规划用途的土地进行分类利用时，需要对土地的社会、经济和生态功能进行综合考虑。
在土地利用总体规划中，需要对不同功能的地类进行明确，提取、归并土地体系时需要根据土地体系功能进行。
3)土地利用总体规划的环境影响评价。
对于现行的国内外环境影响评价的发展、作用、指标体系、评价程序和方法等方面很多学者已加强研究。
现如今，在我国五级土地利用总体规划中，对土地利用总体规划进行落实的主要环节是县级规划，非常有必要对该级土地的利用规划环境影响进行评价。
土地资源利用需要合理规划论文
土地资源的利用需要合理的规划摘要：在我国对于土地可持续利用，要求土地资源配置在数量上具有均衡性，在质量上具有级差性，在时间上具有有长期性，在空间上具有全局性，为合理利用土地资源，国家制定了一系列的政策法规，问题是如何严格执行国家的政策法规仍是当务之急。
各级政府部门的领导如何摆脱地方主义倾向，从全国一盘棋的角度出发，严格执行国家关于土地管理与利用的有关规定，那么我国的土地资源利用将步入健康有序的发展阶段。
关键词：土地利用规划方法规划质量党的十六大把“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”，确定为21世纪初我国全面建设小康社会的四大目标之一。
而土地是人类社会生存与发展的物质基础，实施土地资源可持续发展战略，是实现21世纪中国社会经济可持续发展的重要内容之一，建立耕地安全体系，是保证我国粮食安全的基础。
地利用结构优化是土地利用总体规划的核心内容,如何按自然规律和经济规律来建立合理的土地利用结构是土地利用总体规划的关键所在.一、我国土地利用的现状1.规划的科学性较差。
在过去两轮规划编制中，不同程度地存在领导重视不够，认识不到规划在土地管理中的重要作用，而影响规划的科学性。
具体表现在：第一，土地管理基础工作薄弱，土地利用现状调查、变更调查跟不上土地的客观变化，土地利用现状家底不清等。
第二，在过去两轮规划编制过程中，部分存在着信息搜集不全的问题。
一是信息收集具有局限性，往往把规划编制的信息收集局限在政府及其部门，单一靠政府部门提供用地信息远远满足不了土地利用规划编制的需要；二是信息互通不充分，即土地供给与用地需求信息对接不好，预留的建设用地无人看好，企业要用的没有预留，如果地方为了发展经济、招商引资，就会由规划的主动调控变为频繁的被动调整。
2.土地规划人员混杂，规划质量参差不齐。
编制土地规划涉及用地的方方面面，需要有广泛知识的科技人才。
论城市规划与土地资源利用论文
论城市规划与土地资源利用论文论城市规划与土地资源利用论文摘要：面对越发紧张的人地矛盾冲突，在城市规划中，必须重视土地资源的合理利用，减少不必要的土地浪费问题。
本文首先就城市规划与城市土地资源利用的现状做了简要分析，然后就城市土地利用的特点做了更进一步的分析与探讨，并提出了改善城市规划与土地资源利用率的有效对策，希望能为实际工作起到一定的指导作用。
关键词：城市规划；城市土地资源；合理利用；信息共享；土地管理；环境保护我国现在的城市土地资源利用过程中存在一定的问题。
而城市人口的集中程度以及城市的功能，使得城市土地资源寸土寸金。
可以说，城市的每一寸土地都有着其使命，不容浪费与不合理使用。
所以，土地资源的合理利用成为亟待解决的重要问题，必须依赖科学合理的城市规划。
本文就将对城市规划与城市土地资源的利用问题进行分析探讨。
1城市规划与城市土地资源的联系在现代城市发展中，城市规划与城市土地资源存在着异常密切的关联，必须得到有关部门的高度重视。
在进行土地资源利用的过程中，必须严格遵循城市规划，实现土地的可持续利用。
城市规划是指将城市看作一个统一的整体，通过切实有效的措施，做好城市内部各种资源的合理分配和控制，实现预期的城市发展目标。
开展城市规划的主要目的，是推动城市的长远健康发展，实现生态、社会和经济效益的最大化。
土地资源的利用需要参照城市整体规划进行，通过城市规划，可以为土地利用目标的完成以及土地利用效率的提高提供想一个的参考指标。
不仅如此，土地资源的开发利用应该以城市规划任务的实现为前提。
2城市规划中的土地资源利用问题2.1缺乏明确的目标。
在部分城市的发展规划中，政府部门急切的想要提升城市经济发展速度，制定了一系列的经济发展目标，却没有能够从长远发展的角度，对城市土地资源进行合理的规划，使得土地资源的利用率难以提高，而不健全的用地结构不仅影响了城市布局的合理性和经济的可持续发展，同时也导致了土地资源的大量浪费。
土地利用规划学学生论文
《土地利用规划学》小论文要求主要论文方向：1、土地集约利用2、土地利用与生态环境建设的关系3、土地供需研究4、宜农土地资源评价及开发利用技术5、土地利用规划技术6、土地利用规划与土地用途管制7、土地利用规划与各种规划理论关系研究8、其他关于土地利用规划的内容要求：1、理论联系实际，有具体的实例，题目自定2、不谈大政策性的和空洞的东西3、每人一篇论文，格式规范（题目、作者、摘要、关键词、正文、结论、参考文献，有图、表、数据）4、字数在3000－5000字附：论文格式一般要求1 题名题名应以最恰当、最简明的词语反映文章最重要的特定内容，题名一般不宜超过20个汉字。
英文题名应与中文题名含义一致。
题名应避免使用缩写词、字符、代号、标点符号。
2 作者3 摘要（包括英文摘要）4 关键词（包括英文关键词）关键词应选取能反映文章主题内容的词或词组，关键词对文献索引和检索起着重要作用。
中英文关键词应一一对应，分别排在中、英文摘要的下方。
多个关键词之间用“；”分隔。
每篇选用3～5个。
5 正文5.1 正文中使用标题序号为1 中国土地1.1 土地利用中的问题1.1.1 问题一；2、2.1、2.1.1……；余此类推，且顶格书写。
前言不标序号。
5.2 必须使用法定计量单位，请参阅GB3100~3102-93国家标准。
一般常用的法定计量单位与废除的单位见下表1：表1 常用的法定计量单位与废除的单位表量的名称法定计量单位废除计量单位长度质量压力粘度力能量直径功率时间nm、μm、mm、cm、m、kmμg、mg、g、kg、tPaPa·sNJDWs、min、h、d、aÅ、mile1batm、mmHg、mmH2O、barcpkgf、dynCal、ergΦHphr6 参考文献只能引用公开出版的文献。
内部资料、产品简介等读者无法查找的非正式出版物不得引用。
参考文献著录项目及格式为：参考文献按正文中出现的先后次序列于文后，以“参考文献：”（左顶格）作为标识；参考文献的序号左顶格，并用数字加方括号表示，如[1], [2]，每一参考文献条目的最后均以“.”结束。
关于土地规划的论文土地利用规划论文
关于土地规划的论文土地利用规划论文区域土地利用规划在海峡西岸经济发展中的作用摘要：该文通过对当前海峡西岸经济区区域土地利用规划分析，指出该区域内土地利用存在着传统省份分割的行政限制、与产业结构布局的协调以及利用的可持续性等制约因素。
针对上述问题提出了三点建议：一是突破行政限制，实现经济区内统筹协调，统一规划；二是加强对区域内产业结构的调控作用；三是提高规划本身的可持续推动力，希望在探索的过程中能取得“先试先行”的新经验，统筹海峡西岸经济区内协调发展，促进互动融合。
关键词：区域土地利用规划；海西经济区；制约因素；建议2009年5月14日国务院发布的《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，使得海峡西岸经济区正式粉墨登场。
作为国家重点扶持和打造的海峡西岸经济区，旨在加强两岸合作交流、完善沿海地区区域经济的发展布局。
如何实现海峡西岸经济区统筹协调发展，这是一个很大的课题，需要经济区内的各级政府、各界做出多方面的努力。
海峡西岸经济区被《意见》赋予的四大战略定位是：“两岸人民交流合作先行先试区域、服务周边地区发展新的对外开放综合通道、东部沿海地区先进制造业的重要基地、我国重要的自然和文化旅游中心”，按照这一战略定位，要坚持“准确定位、整合优势、合理布局、互动联动、统筹协调”的基本格局。
同时，海峡西岸经济区以福建的福州、厦门、泉州、漳州、龙岩、莆田、三明、南平、宁德为主体，包括浙江的温州、丽水、衢州，江西的上饶、鹰潭、抚州、赣州，广东的梅州、潮州、汕头、揭阳，涵盖了四省20市。
所要涉及的产业涵盖了国民经济的各个部门，包括制造业、农业、交通运输业、电子产业、石化业、金融业、现代服务业、旅游业等等，这些产业的布局和建设，无不需要土地作为支撑。
由于土地的稀缺性和利用的难以逆转性，决定了土地利用的慎重性。
为了保证土地合理利用和开发，充分发挥其经济效益和社会效益，土地利用规划的作用则是举足轻重的。
在即将全面启动的海峡西岸经济区建设中，面对土地资源日益短缺，如何发挥土地利用规划在区域内产业布局、承接台湾地区的产业转移、优化资源配置、培育区域市场和完善基础设施建设等方面的引导作用，实现四省20市之间在土地利用方面的统筹协调是一个不容忽视的重要问题。
土地利用论文
1 引言1.1 土地利用现状分析的意义土地是人类赖以生存的最基本的自然资源，也是人类活动的基本场所，在人类社会经济活动中起着不可替代的作用．高速发展的现代科技大大促进了经济水平的提高和生活的改善，但丝毫未降低人类对土地的依赖性．人口的快速增长以及工业化、城市化进程的加速，人类社会面临的土地利用问题越来越突出．人类对土地资源高强度、不合理的开发利用，导致了严重的水土流失、地力衰减、生态环境恶化和农林牧生产质量的降低口．因此，进行土地利用现状及可持续发展分析，对促进土地利用结构的调整与优化、综合整治、保护土地、充分挖掘土地利用潜力及保持国民经济的持续健康发展等都具有重大意义．土地利用现状是自然客观条件和人类社会经济活动综合作用的结果。
它的形成与演变过程在受到地理自然因素制约的同时，也越来越多地受到人类改造利用行为的影响。
不同的社会经济环境和不同的社会需求以及不同的生产科技管理水平，不断改变并形成新的利用现状。
土地利用现状分析是对规划区域内现实土地资源的特点，土地利用结构与布局、利用程度、利用效果及存在问题作出的分析。
土地利用现状分析是土地利用总体规划的基础，只有深入分析土地利用现状，才能发现问题，作出合乎当地实际的规划。
实施土地利用现状分析的目的之一，是加强土地管理，以土地作为国有资产投入，在经济建设和社会发展工程中，提高国民经济的收益。
1.2 当今国内外研究现状土地利用研究始终是全球变化研究的热点之一，并取得了丰硕的研究成果⋯。
这一方面是因为土地利用是引起其他全球变化问题的主要原因；另一方面是因为在全球环境变化问题中，土地利用可以说是自然和人文过程交叉最为密切的问题。
土地利用的研究起初是从全球变化研究人手，发展到现在，开始重视典型区的研究；从简单的数量研究发展到空间变化上的研究；从简单的土地利用转换的研究发展到生态足迹、能量流与物质流的转换研究。
总的来看，土地利用的研究是越来越微观。
1.3 存在的问题土地是人类赖以生存和发展的物质基础和环境条件，土地利用深刻地影响和改变着人类的生存环境，科学合理利用土地资源可以有效地保护和改善生态环境，促进各种环境条件协调发展，而生态环境建设又对人类土地利用活动产生反馈作用，促使土地利用随时空而变化。
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浅析我国土地利用规划中总体规划与城市规划的脱节摘要：本文分析了我国土地利用规划实践处于不相协调的状态，集中体现在土地利用规划中总体规划与城市规划的脱节。
由于管理体制导致的土地管理和城市规划管理呈现分割状态，因此同一区域内的土地利用规划往往会存在真空。
在深入了解体制内导致城市规划脱节的因素后，指出可行的改善措施。
关键词：土地利用规划实践不协调；城市规划脱节城市是以土地为载体的具有多种功能的人口聚集地，城市规划也相应地与土地利用总体规划有紧密联系。
我国的城市规划是根据城市的客观条件因地制宜，在合理地统筹安排部署下另各个方面均衡协调地发展，而土地利用中的总体规划则主要关注了耕地数量的保护和城乡建设用地规模的控制，对于产业用地布局的有关规划内容则分散在农业发展规划、工业园区规划、旅游发展规划等次要等级的规划中。
正如中国的社会主义改革发展道路没有现成的模式可以照抄一样，社会主义初级阶段各领域的现代化建设都处在一个渐进的过程。
自土地使用制度改革之后，我国政府不断进行着土地利用相关制度的建设，颁布并修订了诸多法律法规，尤其是新《土地管理法》颁布实施以来，土地利用规划受到整个社会的普遍重视，各级政府按照规划规划使用、管理土地的意识大大增强。
但是，我国整体的土地利用规划实践仍然不尽协调。
20世纪80年代中期以来，我国城市的规模扩张迅速，不断地超越我国土地利用总体规划的规模限制，引起了许多土地利用方面的冲突和矛盾。
1 土地利用规划土地利用规划是通过采取面向未来的干预措施以解决某一区域的土地利用问题的一个过程，FAO从发展中国家农业与农村发展角度出发，认为土地利用规划是“以水土资源的系统评价为基础，通过土地利用及其社会经济条件分析，选择和采用最佳的土地利用方案”[1]。
此外，对于土地利用规划的理解还有众多观点，比如梁鹤年从城市土地利用问题方面考虑，认为土地利用规划是“通过土地的合理利用和开发，在城市中保护、改进生活、生产和娱乐环境的过程”。
然而片面的概念本身侧重即有不同，并容易忽略外延事物的差异性，都会导致对土地利用规划分类、分工等认识存在局限。
1.1 我国土地利用规划体系的分析土地利用规划于20世纪50年代初经前苏联传入我国，当时被称为“土地整理”，1956年正式改名为“土地规划”，当时的土地规划偏重与农村、农业用地的合理利用。
改革开放以来，社会主义经济体各项发展飞速，现代化建设蓬勃发展，由于土地资源越来越紧缺，人地矛盾日益凸显。
1986年国家成立了国家土地管理局，并颁布了《土地管理法》，在全国范围内全面开展了各级土地利用总体规划（1986年——2000年）的编制工作，土地利用规划体系基本形成，规划实施的管理制度初步确立，于1997年开展了第二轮土地规划工作将总体规划编制到了2010年，此轮规划在保护耕地、促进土地集约利用、保障经济可持续发展等方面做出了重大贡献。
新《土地管理法》颁布实施以来，通过土地利用规划提高了土地利用的效率，在优化产业结构、改善生态环境、促进经济快速地可持续发展方面起到了极大的作用。
这给了后续正在展开以及即将展开的规划工作很多启示，即在新一轮规划工作展开之前，总结思考先行土地规划体系和方案是否全面完善是非常必要的，改革是必须的。
1.2 土地利用规划的本质与特征土地利用规划的本质属性至少包括：①（土地利用）问题导向性，即解决土地利用面对的问题是土地利用规划产生和发展的动力；②（地球表层）空间性，因为土地利用是发生在地球表层空间的人类活动，土地利用规划也是空间规划体系的重要组成部分；③未来性，为了解决某一区域内的土地利用问题，土地利用规划只有也只能通过采取面向未来的措施来遏制当前土地利用问题的进一步发展或避免未来某一土地利用问题的出现；④过程性，土地利用规划是一个过程而不是某个时间点的行为；⑤干预性，土地利用规划本质上是对于土地利用行为的一种干预，这种干预可以来自政府、土地所有或使用者、非政府组织等[2]。
我国土地利用规划的特征主要表现在：①政策性，规划是一项政府行为，是为一定的土地制度和土地政策服务的，政府借助于规划对土地利用进行干预。
其编制与实施更多体现政府的权力，受价值观影响；②整体性，土地数量的有限性和需求的多元性，要求规划必须从国民经济整体角度出发，在全部土地资源的层面上选择方案；③折衷性，在土地面积有限性的约束下，规划方案实质上是寻求各业用地部门用地的满意方案，即所谓的不求最优但求满意；④动态性，由于规划依据的不确定性和灰色性，一成不变地实施规划是不切实际的，应当允许规划在实施中及时地得到修正与完善[3]。
总结来说，土地利用总体规划是一个渐进实现目标的过程，允许修正和完善规划的前提是有一定的法律程序保障。
2 城市规划的概念及特征城市规划即研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。
城市规划的特征属性包括：①技术性，即城市功能的合理性；②艺术性，即城市形态的和谐性；③政策性或法制性，即城市规划是一个公共政策的过程；④民主性，即城市规划是将社会资源的再分配，代表着最广大人民群众的利益；⑤综合性，即城市规划是对于城市区域内经济、社会和环境发展的协调；⑥地方性，即城市规划方案的设计必须结合地方特点实情；⑦实践性，城市规划方案需要充分反映建设实践的要求，同时要按规划进行建设。
3 总体规划与城市规划的关系脱节问题的产生对比我国土地利用总体规划和城市规划的本质概念及特征属性，不难发现城市规划作为土地利用规划的一种与总体规划具有紧密的联系。
然而在土地利用规划的实践操作中，由于我国土地利用规划体系尚且不完善，往往会造成规划实施环节脱节，导致土地利用方面出现整体与个体利益相悖的局面。
3.1 我国土地利用规划的种类较多，分工不明确土地利用规划分为土地利用总体规划、土地利用详细规划与土地利用专项规划三大类，其中土地利用总体规划体系又分为国家、省、市、县、乡五级，按理说是层次完整的，但我国目前各级总体规划职能分工不明确，内容相似雷同，大多是宏观描述缺少实践操作的细致表述，其他专项规划的编制则相对缺乏，而详细的方案规划活动更是极少开展。
对比其他国家的土地利用规划研究，国外的最高级别的土地利用规划往往很宏观，只对下一级别的规划具有一定指导作用，而地方制定的土地利用规划则内容详实且分类细致，有的甚至图文并茂通俗易懂。
（具体的土地利用规划的分类可参见[2]王向东, 刘卫东, 土地利用规划: 由概念和本质属性谈起，表1 土地利用规划的分类）3.2 土地利用总体规划体系的不完善导致规划失灵土地利用总体规划、区域规划和城市规划各成体系，土地利用总体规划无法有效发挥对于区域内社会经济发展对于土地利用需求的整合作用。
土地利用总体规划属于计划性规划，以土地供给为出发点，以上级下达的非农业建设用地控制指标为前提，重心在控制，以期适当制约供给，有效引导需求；而城市规划按城市在市场经济条件下发展的客观规律编制，着眼于发展。
二者在规划的目标、时间、部门职能分工以及编制规划所依据的技术标准等方面存在较大差异，导致城市发展规模突破各种规划的失灵现象。
同时土地利用总体规划的内部体系仍然存在协调性与衔接性差、形式死板的缺陷，导致土地利用总体规划对城市用地规模的控制规划失灵[4]。
3.3 政府规划干预政策本身存在缺陷政府干预政策的存在是因为市场失灵，土地利用规划的编制和实施同样是政府干预手段的一种体现。
政府规划干预措施在取得一定成效时往往也存在缺陷[5]，包括规划指标下达依据不充分、规划指标设定不科学造成非农建设用地量稀缺导致城市规划与总体规划相悖以及缺乏公共参与的因素。
纵观我国土地资源的利用现状，社会主义的现代化建设仍需要大量建设用地，土地过度的非农化利用会在粮食安全、生态环境方面造成严重的后果。
同时，由于我国土地利用规划体系制度存在缺陷，地方政府在城市与工业用地规模扩张政策失灵。
目前土地利用总体规划是国家对于土地资源配置和利用宏观调控的主要工具，但是在规划政策的实施方面不能到位。
各级地方政府相对依赖实施的土地利用城市规划对于地区总体协调发展并不能起到积极的作用。
3.4 激烈竞争导致城市间冲突和区域性矛盾加剧全球化背景下，国家、区域及城市越来越受到重组化的影响。
尤其改革开放以来，我国的经济体制产生了巨大的变化，集中体现在各级地方政府从原先的中央政府职能延伸的部门逐渐向企业化的利益体转变，更多地从本地经济收益的角度来对各方面进行规划和实施。
而市场化和全球化的改革进程，使得我国地方政府之间开始存在愈发激烈的竞争关系，发展地区经济、增强城市竞争力成为地方政府的首要任务，因此以城市在市场经济条件下的利益发展为主要任务的城市规划更多地被地方政府所重用。
由于城市之间竞争的关系加剧了，一定程度上也导致了城市间区域性的矛盾激化。
但是目前我国土地利用规划体系中缺乏明确的区域性政府职能和政策，地方政府只能从地区的局部利益出发编制规划战略。
因此从总体规划角度来协调和引导地方政府之间的良性竞争关系的举措势在必行。
4 对策无论是土地利用总体规划还是城市规划，如前文所述，土地利用规划是通过采取面向未来的干预措施以解决某一区域内土地利用问题的一个过程，这个过程包含了规划的编制和实施两个方面。
4.1 规划编制1）我国土地利用总体规划的侧重应由上一轮规划强调的保护基本农田、维持耕地总量动态平衡和控制非农建设用地规模等方面向全面保护国土资源方向转变，以期达到我国经济社会的可持续性发展，保障区域发展的公平性和人与自然共存的和谐性。
2）我国土地利用规划的体系应当由以指标控制体系为主向以宏观控制手段为主与空间布局相结合的概念转变。
土地利用总体规划作为国家调控经济社会协调发展的一个重要手段，应当弱化单纯的指标控制和分配作用，加强产业布局优化和用途管制的规模，少说假大空话，切中要点，以便上行下效，提高土地利用规划体系的效率。
相应地，城市规划也要做好全面开展编制细化的工作，避免笼统教条的条例规定，转以专业的指导性文字叙述。
3）规划编制过程中，规划基础信息的取得是相当困难的，指标的控制同样是无可避免的，那么规划的制定应保证指标设置的弹性化，以降低信息不完整所带来的规划制定不科学、脱离实际情况的风险。
规划的刚性与弹性英语土地利用规划的等级相对应，国家级的土地利用总体规划除国家级重大建设项目用地指标外，全部采用刚性指标，自上而下刚性指标逐渐减少，弹性指标逐渐增多，到乡级仅保留建设占用耕地指标为刚性指标，其余全为弹性指标[5]。
则相应地城市规划中规划编制的余地较大，不至于和土地利用总体规划的政策形成脱节或冲突。