第3讲 公民社会
作为“文明社会” 3、作为“文明社会”和“公民社 会”的市民社会
它不仅有“ ▲摆脱了“国家”的“社会”不一定“civil”(它不仅有“ 摆脱了“国家” 社会”不一定“ 它不仅有 市民的” 民间的”等意思，而且是有“文明的” 市民的”、“民间的”等意思，而且是有“文明的”这 个意思)，它很有可能是庸俗的、不礼貌的、暴力的、 个意思 ，它很有可能是庸俗的、不礼貌的、暴力的、 甚至是无法无天——它甚至很可能是一个黑社会。 它甚至很可能是一个黑社会。 甚至是无法无天 它甚至很可能是一个黑社会 一个市民社会（ ▲ “一个市民社会（civil society）必须是 ）必须是civil（意为民间 （ 非暴力的、文明的），甚至是civilized（文明的） ），甚至是 的、非暴力的、文明的），甚至是 （文明的） 而这要求有这样一些男人和女人，他们互相尊重， ，而这要求有这样一些男人和女人，他们互相尊重，更 重要的是，他们有能力、 重要的是，他们有能力、并且有诚意以这样的方式来自 主行事，即鼓励他人、创造必要的行动手段， 主行事，即鼓励他人、创造必要的行动手段，需要一些 毫无畏惧、也没有理由畏惧的充满信心的男人和女人— 毫无畏惧、也没有理由畏惧的充满信心的男人和女人 —公民。”（达伦道夫） 公民。 达伦道夫） 公民
二、公民社会理论的源流（1） 公民社会理论的源流（
●古典自由主义模式
▲洛克：通过对自然状态的假定及社会契约论的手段而 洛克： 赋予社会以前政府或国家的生命。 赋予社会以前政府或国家的生命。 ▲孟德斯鸠：一个自由的社会总是与一定的政治构成相 孟德斯鸠： 符合的，它取决于一个良好法制的国家。 符合的，它取决于一个良好法制的国家。 ▲“托克维尔可以说是孟德斯鸠19世纪最出色的弟子。 托克维尔可以说是孟德斯鸠19世纪最出色的弟子。 19世纪最出色的弟子 但是黑格尔早就不满于洛克学说而转向孟德斯鸠了。 但是黑格尔早就不满于洛克学说而转向孟德斯鸠了。 泰勒： 市民社会的模式》 ”（泰勒：《市民社会的模式》）
二、公民社会理论的源流（2） 公民社会理论的源流（
马克思： 马克思： ▲批判黑格尔关于国家与市民社会的关系以及它 们之间的中介方法的论述； 们之间的中介方法的论述； ▲市民社会中的人是现实的人； 市民社会中的人是现实的人； ▲克服市民社会与超越政治解放； 克服市民社会与超越政治解放； ▲“市民社会”与“资产阶级社会”。 市民社会” 资产阶级社会”
作为“资产阶级社会” 2、作为“资产阶级社会”的市民社 会
▲作为“资产阶级社会”的核心是自私自利的个人之间得以建 作为“资产阶级社会” 立普遍联系的“需要的体系” 立普遍联系的“需要的体系”，也就是资本主义的市场体系 。 ▲约翰·格雷在1989年后竭力提倡市民社会，把市场经济当作 格雷在1989年后竭力提倡市民社会， 约翰 格雷在1989年后竭力提倡市民社会 市民社会的主要成分。 市民社会的主要成分。西方的同自由民主制度相联系的市民 社会只是其中的一种形式。换句话说，也可以有其它形式的 社会只是其中的一种形式。换句话说， 不同自由民主制度相联系的市民社会。 、不同自由民主制度相联系的市民社会。市民社会的本质特 征是经济自由和人身自由。 征是经济自由和人身自由。 ▲西方式的市民社会对东欧社会来说不仅不完全可欲，而且不 西方式的市民社会对东欧社会来说不仅不完全可欲， 完全可行。东欧各国应当学习的是以前的西方（ 完全可行。东欧各国应当学习的是以前的西方（专制主义加 市民社会），而不是现在的西方（大众民主加市民社会） ），而不是现在的西方 市民社会），而不是现在的西方（大众民主加市民社会）
四、建构中国公民社会
●市民社会理论的兴起
▲市场经济的发展 20世纪80年代分权运动中提出的政 世纪80 ▲ 20世纪80年代分权运动中提出的政 治体制改革受挫 ▲邓正来、景跃进《建构中国市民社 邓正来、景跃进《 1992） 会》（1992）
1、市场经济的兴起
●达成公民社会这样一个可欲的目标，离 达成公民社会这样一个可欲的目标， 不开发展市场经济这个基础。 不开发展市场经济这个基础。
三、公民社会理论的当代复兴
●冷战后国际社会科学最重要概念之一 ▲ 20世纪70年代以前：葛兰西、哈贝马斯 20世纪70年代以前 葛兰西、 世纪70年代以前： 70年代 西班牙、 年代： ▲ 70年代：西班牙、葡萄牙和一些拉美国家 1989年以后东欧剧变 苏联解体。 年以后东欧剧变、 ▲ 1989年以后东欧剧变、苏联解体。
→市民社会与政治和经济的关系（续） 市民社会与政治和经济的关系（
▲基恩和阿拉托认为“市民社会”的概念 应当是“社会主义”的概念的核心：“ 社会主义”应当读作“市民社会主义” 。这种意义上的社会主义的重点不在于 与个人主义和资本主义相区别，而在于 同国家主义和经济主义相区别。社会主 义意味着政治民主——社会对国家的控 制，以及经济民主——社会对经济的控 制。
1、作为“民间社会”的市民社 作为“民间社会” 会
▲作为民间社会的市民社会与国家处于对抗关系： 作为民间社会的市民社会与国家处于对抗关系： 市民社会的政治是一种“反叛的政治” 市民社会的政治是一种“反叛的政治”； ▲作为民间社会的市民社会与国家是没有关系的关 市民社会的政治是一种“反政治的政治” 系:市民社会的政治是一种“反政治的政治”。 ▲对黑格尔等思想家来说，重要的是如何使具有自 对黑格尔等思想家来说， 主性和多元性（甚至原子化） 主性和多元性（甚至原子化）的社会确保统一和 团结（志愿性结社的作用就在这里）； ）；对于东欧 团结（志愿性结社的作用就在这里）；对于东欧 持不同政见者来说， 持不同政见者来说，重要的是如何通过反对由国 家强加的统一和团结来争取自主和多元。 家强加的统一和团结来争取自主和多元。
▲当代中国市场经济的发展可称之为公民 社会的胜利。 社会的胜利。 ▲社会资本范式的出现启示我们，高水平 社会资本范式的出现启示我们， 的社会资本既是公民社会的可欲性、 的社会资本既是公民社会的可欲性、规范性内 又是达成公民社会的前提条件。 容，又是达成公民社会的前提条件。 ▲倡导社会资本建设。 倡导社会资本建设。 社会资本建设
→市民社会与政治和经济的关系
▲以上对市民社会的观点在不同程度上都预设了“社会 以上对市民社会的观点在不同程度上都预设了“ 国家”这个两分法。 ”和“国家”这个两分法。哈贝马斯把市民社会看做 是同时区别于国家和经济的第三个向度。 是同时区别于国家和经济的第三个向度。 ▲柯亨和阿拉托在哈贝马斯早期关于“公共领域”的研 柯亨和阿拉托在哈贝马斯早期关于“公共领域” 究和后来建立的规模可观的“交往理论” 究和后来建立的规模可观的“交往理论”的基础上提 出了他们的所谓“后马克思主义”的市民社会理论， 出了他们的所谓“后马克思主义”的市民社会理论， 其主要思想便是用“社会/国家/经济” 其主要思想便是用“社会/国家/经济”的三分法来代 替传统的“社会/国家”的两分法。 替传统的“社会/国家”的两分法。 ▲哈贝马斯看来，现代社会的整合媒介有三个：权力、 哈贝马斯看来，现代社会的整合媒介有三个：权力、 货币和团结，它们分别由科层国家、 货币和团结，它们分别由科层国家、市场经济和市民 社会提供的。 社会提供的。
社会资本
• 这里的社会资本是现代公民权利义务基 础上的、而不是传统血缘基础上的社会 资本，它包括互惠、道德义务、社会责 任与信任等内容。
2、国家与社会的良性互动
●建构中国公民社会，不能在“反对国家”的路 建构中国公民社会，不能在“反对国家” 子中达成
▲公民社会的增长绝不能看作是国家机构体系衰落 的自然、必然后果，要成功和安稳地培育公民社会， 的自然、必然后果，要成功和安稳地培育公民社会，一 个有效能的国家政权是必不可少的环境条件。 个有效能的国家政权是必不可少的环境条件。 ▲国家不仅要调整传统社会职能的范围，适应新形 国家不仅要调整传统社会职能的范围， 势承担起新的社会职能； 势承担起新的社会职能；还要在行为过程中不断改进履 行职能的方式和手段；国家更要推进实质民主的进程， 行职能的方式和手段；国家更要推进实质民主的进程， 建立统治的合法性基础，树立真正的国家权威。 建立统治的合法性基础，树立真正的国家权威。
公民社会在公共事务管理中（ 公民社会在公共事务管理中（2）
• 宁波市海曙区政府于2004年3月出台政策，试行为高龄、独居的 困难老人购买居家养老服务。2004年9月开始，这一政策在全区 全面推行。主要内容是，由海曙区政府出资，向非营利组织— —星光敬老协会购买居家养老服务，社区落实居家养老服务员 ，每天上门为辖区内600余名老人服务。服务员的主要来源是社 区中的就业困难人员，服务内容包括生活照料、医疗康复、精 神慰藉等。 • 海曙区星光敬老协会是区政府为推行该项政策于2003年6月倡导 成立的，在“政府扶持、非营利组织运作、社会参与”的运作 机制中，起到了非常重要的作用，以它为中介，政府、民间组 织、社区之间形成了合作治理的格局。 • 海曙区政府因实施这项政策而获得第四届中国地方政府创新奖 （2008）。
第三讲 公民社会
一、当代中国政治研究的三种范式
●比较现代化 ：以传统社会向现代社会转型为 以传统社会向现代社会转型为 线索来探讨社会变迁。 线索来探讨社会变迁。 ●国家－社会关系分析：即市民社会理论，强 国家－ 即市民社会理论， 调社会与国家相对的二元性质， 调社会与国家相对二元性质，关注那些不能与 国家混淆或不能被国家淹没的社会生活领域。 国家混淆或不能被国家淹没的社会生活领域。 通过“制度” ●新制度主义：通过“制度”这一关键变量打通 个人行为与集体行动、社会与国家、 个人行为与集体行动、社会与国家、经济与政治 的联系。 的联系。
→市民社会与宪法和法律
• 市民社会同时也是一个法治社会。 市民社会同时也是一个法治社会。 • 如果说人们对于市民社会的“文明社会”这层意 如果说人们对于市民社会的“文明社会” 思的兴趣可用来解释近年来道德哲学在西方学术 界的明显复兴的话，那么人们对于市民社会的“ 界的明显复兴的话，那么人们对于市民社会的“ 公民社会” 资产阶级社会” 公民社会”和“资产阶级社会”这两层意思的兴 趣，则可用来解释近年来政治哲学和法哲学的明 显活跃。 显活跃。 • 哈贝马斯认为，马克思主义缺乏一个令人满意的 哈贝马斯认为， 法学传统，是左派要记取的最重要教训之一。 法学传统，是左派要记取的最重要教训之一。
公民社会
根据帕特南的研究，他最后将影响民主有 效运转和治理绩效的关键因素归结为以下 理论模式： 社会组织+公共参与=公民社会 公民社会+信任合作=社会资本
[美]罗伯特-帕特南：《使民主运转起来》 中文版，江西人民出版社，2001年。
案例2.加拿大蓝桥事件
英属哥伦比亚省在加拿大西部, 省会维多利亚是个海滨城市。 2009年4月,市政委员会通过 一项议案,准备投资6-7千万加 元,修建一座新桥,来代替已有 80多年历史的詹森街大桥 （俗称蓝桥）。据说,这是该 市有史以来投资最大的工程 项目。对此,市民们纷纷质疑: 为什么要建一座新桥? 这么大 的投资,钱从哪儿来?花得值不 值?旧桥难道已经不能维修利 用了吗?
市民与市政府的互动
市民：带头人发起反对，在当地电台、电视台、 报纸上积极参加讨论，表达反对的声音，建立专 门网站扩大影响，发起万人签名反对活动，要求 全市市民公投表决建桥方案。 政府：组织专家巡回演讲，化解疑惑，利用当地 电台、电视台、报纸宣传政府意图与承诺，建立 专门网站向公众提供更多细节和信息，做市民安 抚工作，应民众请求举行全民公投。
经验二
要对国家权力起到切实的制衡作用必须有公民社会。 法国伟大的思想家托克维尔指出，“以社会制约权力” 是除了三权分立之外另一种制衡公共权力的重要、有 效方式，其实质就是以公民社会制约国家权力。 亨廷顿指出：公民社会“制约国家权力，从而为实现 社会对国家的控制以及作为这种控制最有效方式的民 主制度提供了基础”。单个的、分散的公民经由各种 团体、组织、媒介积聚成强大的力量，可以对公共权 力形成更为强有力的制约，从而对国家权力进行有效 监督。
争论：中国有真正的公民社会吗?
悲观派:清华大学孙立 平为代表,认为目前还 不存在公民社会 乐观派:中央编译局俞 可平、何增科、北大 高丙中、清华王名、 贾西津为代表，认为 中国公民社会已经出 现，茁壮成长。 公民社会2.0版
政治学.第三讲
第三节
国家与社会
一、国家---社会关系 A 国家促进了社会发展 B 国家破坏了社会生活
第三节
国家与社会
二、国家与社会边界的分殊性 国家在组织和结构上相对与社会的独立 性。
1、国家组织体系的建立 2、对合法暴力的垄断，逐渐建立起对疆域内民众的管 辖和统治 3、国家权威取代传统的家族、地方、宗教和种族权威 4、国家功能的多元化
第二节 国家的起源
二、国家产生的影响
1、在传统社会中属于土地贵族的权力逐渐集中到国 家手中，形成中央与地方之分。 2、国家的政治权力延伸至基层社会。 3、民众开始向国家提出诉求。 4、国家用强制性的力量进行民族建构，逐渐形成了 民族认同。 5、个人权利兴起。
第二节 国家的起源
三、国家的演变 A 前国家的古典政治形态 （一）古希腊城邦 1.古希腊城邦政治生活是敞开的，凡具备公民资格的人都可以 参加。 2.古希腊城邦中，由所有公民参与的公民集会是唯一的立法机构， 一切政令和法律均出于此，它也控制了城邦的行政和司法。 3.城邦的政治活动主要依赖说服力，而不是暴力。 4.城邦的根本特征在于城邦与个人的紧密结合，公民个人不能 脱离城邦而存在，因为只有认同城邦共同体，尊奉城邦共同的神， 他才能成为一个真正的人。
第一节
四、国家的特征
国家是什么？
（1）控制大片连续的领土 （2）中央集权 （3）垄断强制手段 （4）独一无二的政府 （5）统一的行政安排
第二节 国家的起源
一、国家的形成
（一）国家形成的条件
1、资源的大量获取
2、安全的地缘政治 3、持续的人才供给 4、战争中获胜 5、被统辖人口文化上同质 6、中央权力与地方精英的强大同盟
第三节
国家与社会
三、国家超越社会的自主性
从公民社会理论看第三部门的合法性
能转变与服务水平的提升与公众的期待和要求存在相当差距。
尽管政府职能已经有了较大程度的转换，但在提供公共设施、环境保护、社会管理等公共服务方面，与公众的要求还有一定的距离。
!"城市社会保障体系不断完善与农村居民、弱势群体基本保障的薄弱并存。
由经济二元结构决定，我国过大的城乡差别制约了城乡一体化的社会保障体系的建立。
一方面，城镇已初步建立了较高水平的社会保障体系。
目前，城镇社会保险覆盖率已达#$%。
养老保险基本实现了社会统筹，建立了国家、企业和个人共同承担的基金模式，医疗保险、失业保险、工伤保险以及生育保险都在逐步改革和完善。
另一方面，广大农村、社会弱势群体和城市困难群体的保护体系却相当薄弱。
&"经济发展与资源浪费、环境恶化并存。
经济实现了快速增长，但依然以高投入、高消耗、高污染为代价。
一是投入高，经济增长对高投入的过度依赖，土地和劳动力也同样存在着粗放投入的问题。
二是消耗高。
据有关统计资料显示，我国每万元’()能耗相当于印度的!倍，日本的*倍，法国的+$倍；三是污染高。
目前全国二氧化硫的排放量高居世界第一，+,!国土面积受酸雨影响；废水排放量超过环境容量的-.%，/$%的城市河段受到污染，/0%的湖泊出现不同程度的富营养化；约有+亿以上的人口每天呼吸不到新鲜空气。
当前这些不和谐现象，根本原因是政府改革滞后、不适应市场经济的要求。
要改变这一状况，必须完善体制机制。
三、加快推进政府改革，促进形成和谐社会建设和谐社会从执政党的意志转化为政府的施政目标，对政府职能也提出了更高更新的要求，概括的说就是要构建公共服务型政府，这是政府转型的基本走向。
政府是建设和谐社会的主要推动者和实际承担者，也具有不可替代的地位和作用。
从当前我国的实际出发，促进形成和谐社会，必须加快推进政府改革。
具体而言，要从以下方面着手。
+"致力于打造责任政府。
从行政体制改革的角度看，要明确划分和严格规范各级政府在公共服务中的责任和权利边界，在此基础上深化地方行政管理体制的改革；从社会政策的转型和创新的角度看，要使社会政策取信于民，就要建立责任政府，对履行公共服务职能失职的政府官员追究责任，即启动公共服务问责制度。
关于我国第三部门的再认识
关于我国第三部门的再认识李文良一当前在学术界使用的概念中，于第三部门相近或可以替代的概念很多，如非营利部门、非政府组织、志愿部门、第三领域和市民社会、公民社会等。
对于第三部门的定义，学者们众说纷纭，这些定义归纳起来可分以下几种：把第三部门看作是除政府机构和营利机构以外的社会组织。
如根据联合国宪章第71条的定义，第三部门即非政府组织是指在国际范围内从事非营利性活动的政府以外的所有组织，其中包括各种慈善机构、援助组织、青少年团体、宗教团体、工会、合作协会、经营者协会等。
[1]（P3）美国学者赫斯顿认为，从更本质的意义上讲，非政府组织（第三部门）通常被认为是与国家和营利性组织活动相对立的。
非政府组织主张的合法性来源于对国家部门和私有部门的批评。
非政府组织的任务和实践活动非常激进，与国家和私有部门极为不同。
[2]（P274）把第三部门界定为服务于公众目的的私人组织，即主要从事社会公益性事业的民间组织。
美国约翰·霍普金斯大学公共政策研究所所长莱斯特·萨拉蒙把第三部门定义为，数量众多的自我管理的私人组织，它们不致力于分配利润给股东或董事，而是在正式的国家机关之外追求公共目标。
他认为，第三部门的影响已经远远超过了它们所提供的物质服务，几乎美国所有主要的社会运动，无论是民权运动、环境保护运动、消费者运动、妇女运动还是保守派运动，都在非营利部门建立了自己的根基。
根据英国1601慈善使用权法规的序文中对第三部门的界定，从事下列活动的组织为第三部门：……救济老人、虚弱的人和穷人……抚养病人、伤残士兵和船员，资助免费学校和大学的学者……维修桥梁、港口、避难所、道路、教堂、海堤、举办教育和孤儿院……救济、储备、维修教养院……穷女孩子的结婚问题……支持、帮助年轻的商贩、手工业者和穷困潦倒的人……救济或改造囚犯或俘虏……安排服兵役和其他税捐方面帮助任何贫困居民减轻他们的困难。
[1]（P6）把第三部门看作是准行政机关或准公共部门，是公共部门的一部分。
《公民意味着什么》观评报告
《公民意味着什么》观评报告听了杰老师的道德与法治六年级上册第三课第一课时《公民身份从何而来》一课，我认为亮点颇多。
杰老师让学生通过不同场合身份的变化，感触在生活中不同的角色，产生社会意识。
从而引起学生对身份一词的关注，从而导入新课。
接下来通过小组讨论交流，让学生了解公民一词的起源和发展及在我国和其他国家的发展。
初步了解这一法律定义，为后边的课程做好知识的铺垫并引起学生的兴趣。
通过机场边检处的场景帮助学生初步建立公民与国籍之间的双向联系。
使学生对公民这一特殊的法律身份有一个基本的认识。
通过对跨国组合家庭走哪个通道的探讨，不留痕迹地让学生明白我国国籍取得的两种方式。
同时在这个过程中，不断地培养孩子的法治意识，明白一切都有法律的依据，在教师引导下对我国的国籍法有初步的了解。
最后通过对身份卡的分析，开动学生的思维，再次强化国籍和公民之间的联系。
整堂课以跨国组合家庭为线索，以问题探究为龙头，以思维训练为主线，给人感觉就是环环相扣，有条不紊，从整体上说是一堂成功的课。
之所以说是一堂好课，是基于以下三个方面得出的结论：一、彳壬务目标定位准确理论联系实际是道德与法治课的教学原则，但选用什么样的材料，这同样体现了一位教师的选材能力。
本节课选用跨国组合家庭为载体，帮助学生了解中国公明和外国公民，理解我国国籍的两种获取方式。
这节课围绕我国国籍法中的相关条款展开交流学习。
二、体现了新课程的教学理念这节课立足于学生的发展，这种发展不只是简单的教材知识罗列，更多的是教材知识的重组和整合。
并不断的去引导学生分析现实问题。
在掌握基础知识后，提升学生分析问题、解决问题的能力。
杰老师的课一直在培养学生这种能力。
同时整节课始终体现着互动合作探究的课堂氛围，师生互动、生生互动、生本互动的课堂探究意识浓。
三、教学的设计与生成相得益章教学活动本来就是一种创造性活动，正是通过师生间，生生间不断的互动，创设一种和谐的教学环境。
从而创生出一节优秀的课。
3 公民意味着什么 第三课时 我是中国公民(教案)部编版道德与法治六年级上册
3 公民意味着什么第三课时我是中国公民（教案）一、教学目标1.了解公民的含义和特征。
2.掌握公民的权利和义务。
3.强化公民责任意识和法律意识。
4.培养学生珍爱生命、尊重法律、讲文明的良好道德品质。
二、教学重难点1.公民的含义和特征。
2.公民的权利和义务。
三、教学内容与方法1. 教学内容1.1 公民的含义和特征•什么是公民？•公民的特征有哪些？•公民和非公民的区别是什么？1.2 公民的权利和义务•公民有哪些权利？•公民有哪些义务？•公民权利与义务的关系是什么？2. 教学方法•听课观摩法•案例教学法•课堂讨论法四、教学过程1. 导入环节首先，老师可以提前准备一些图片或视频，引发学生对公民概念的关注和热情。
老师可以与学生一起观看图片或视频，并让学生发表言论。
同时，老师要注意营造良好的课堂氛围，让学生有参与课堂的兴趣与意愿。
2. 学习环节2.1 公民的含义和特征•什么是公民？公民是指在一个国家或地区内，享有一定权利、义务和责任，并受该国家或地区法律保护的人。
•公民的特征有哪些？一、公民应有完全的、不受干扰的思想和信仰自由，不得受任何形式的思想、言论、出版或信仰的压制和限制。
二、公民应有公平的和法律保护下的机会，平等地享有教育、工作、文化和生活的权利和机会，而且不受任何形式的性别、种族、宗教、出生地等方面的歧视。
三、公民应有被保障的财产权和劳动权，有权依法获得适当的报酬，并拥有投票权、选举权以及参与管理公共事务的权利。
•公民和非公民的区别是什么？公民和非公民的根本区别是：公民享有一定的权利和义务，并且受国家法律保护，而非公民则没有这些权利和义务。
2.2 公民的权利和义务•公民有哪些权利？公民有许多权利，这些权利可以概括为：思想信仰自由权、人身自由权、财产权、政治权利、经济权利、社会权利和文化艺术权等。
•公民有哪些义务？公民的义务包括守法、尊重他人权利、关心公共事务、保护环境、维护社会秩序等。
同时，政府和组织也有义务给予公民必要的保护、帮助和服务。
第四讲、社会公共性(公民伦理)
福泽谕吉（1834-1901）
日本近代著名的启蒙思想家、明治时期杰 出的教育家。
毕生从事著述和教育活动，形成了富有启 蒙意义的教育思想，对传播西方资本主义 文明，对日本资本主义的发展起了巨大的 推动作用，因而被日本称为“日本近代教 育之父”、“明治时期教育的伟大功臣”。
《文明论概略》
传统东亚的道德大多是私德，缺乏公德。 明治后期的公德概念：
（《公德养成之实例—附英人之气风》）
梁启超：“公德”
（1873年～1929年）， 字卓如，一字任甫， 号任公，又号饮冰室 主人、广东新会人， 清光绪举人，和其师 康有为一起，倡导变 法维新，并称“康 梁”。
中国讨论公德
梁启超：“中国所以不振，由于国民公德 缺乏，智慧不开”。 （1902《新民丛报章程》） “我国民所最缺者，公德其一端也。公德 者何？人群之所以为群，国家之所以为国， 赖此德以成立也。人也者，善群之动物 也。” （1902《新民说》） “人人独善其身谓之私德，人人相善其群 谓之公德，二者皆人生所不可缺之具也。” “一涉公字，其事立败”。（1916《国民浅训》）
公德的性质
第一、个人在公共场所和对集体利益应有 的行为； 第二、对社会生活中其他人——主要是陌 生人——应有的态度与举止。
信任缺失
中国社科院2013年1月初发布《中国社会心 态研究报告2012-2013》蓝皮书。 “逾七成受访城市居民不敢相信陌生人”， 这一判断是蓝皮书中对北京、上海、郑州、 武汉、广州等7城1900多名居民所作调查的 一项结论。
于春秋战国时期形成，在儒道墨法杂等各 家思想中都有表现，影响了中国两千年关 于“公”的理解。 “公”是规范性概念，体现那个时代对于 公共性的理解。
道德与法治八年级下册第三课《公民权利》教学反思(公民基本权利、依法行使权利)
道德与法治八年级下册第三课《公民权利》教学反思公民基本权利教学反思在讲完《公民基本权利》这一部分内容后，我按照惯例听取了其他老师和学生的意见，对自己的讲课情况进行了反思。
回顾自己讲课的过程，发现了以下不足:首先，对课本知识不是太熟悉，以至于在讲解中脱离不了课本，思维也收到了限制；其次，没有充分发挥学生的积极主动性，在需要学生自己思考总结的地方我帮忙说了出来。
在课堂上出现意见分歧的时候，没有进行小组讨论，培养学生的合作能力和语言表达能力的最佳时间，而我在讲这节课世却没有意识到这一点；最后，对知识点的归纳总结做得不够好，应该在板书上体现对知识点的梳理。
总是，学习本课最重要的理论与实际相结合，通过本课的学习，希望学生能够在今后的学习生活中有维权意识，守法意识，维护自己的权利，也不去侵犯别人的权利。
成功之处：1、公民的基本权利和义务是宪法的核心内容。
本单元依据宪法，立足学生生活，讲解公民的基本权利与基本义务，通过阐释其内容、内涵及价值，阐述权利与义务的关系，明确行使权利的界限、方式和程序，明确履行义务的要求及违反义务的责任，帮助学生养成和增强权利意识和义务意识，懂得正确行使权利，积极履行义务。
这堂课坚持了“先学后教，以学定教”的原则，学生成为课堂的主体。
通过案例分析法，合作探究法激发了学生学习政治的兴趣。
学生通过对案例、情境的分析讨论，能自主得出结论，提髙了学生分析问题的能力。
2、通过各种活动的创设，增强了学生对宪法列举的公民基本权利依据内容进行归类，重点介绍了公民享有的政治权利和自由、人身由、社会经济与文化教育权利，阐释了权利的内涵以及行使权利的个人价值与社会意义，帮助学生理解基本权利的内涵及其价值，养成和增强权利意识，培养学生实践能力，活跃课堂气氛，学会运用法律知识来处理生活中遇到的问题，懂得如何维权并能以此来引导今后的生活。
3、教学中，我采用归类的方式讲解宪法列举的公民权利，这些权利既相互区分，又相互关联。
第三讲 国外非营利组织与中国事业单位的比较[1]
5、社会异质性程度 。除了社会多元化，在 宗教、种族、语言等方面也存在异质性。 异质性国家更容易出现“政府失灵”，如： 美国、印度；同质性国家：日本、韩国。 6、宗教传统。 其一，强调慈善捐赠和做善事，解决npo的 供给问题。 其二，宗教竞争激烈的国家，还会有各种 为了吸引追随者而成立的npo组织，教育领 域组织与中国 的事业单位在概念和特征上具有很 大的相似性，从某种意义上说， 大的相似性，从某种意义上说，国 外的非营利组织在中国的体现就是 事业单位。 事业单位。
八、国外非营利组织与中国事业单 位的体制比较
非营利组织与中国事业单位体制比较
非营利组织 存在背景 组织性质 资金来源 产权基础 运作模式 经营管理 监督机制 政府角色 有限政府—市场经 济—公民社会的三元 社会结构 非政府、非营利、独 立性、志愿性 多种渠道筹资 公益产权 基于宗旨 完善的经营理念和一 系列独立的管理模式 社会监督为首 法律环境建设；政府 采购等财政支持 事业单位 全能政府、计划经济的一元社 会结构 政府管理的“单位”中的一种 政府财政拨款演化为：全额、 差额、自筹 公有产权 基于计划 免费服务和完成政府福利 行政监督 直接经营管理者
六、美国NPO的发展 美国 的发展
（一）规模 （二）分类。依照服务对象的不同，美 国的非营利组织可以分为两大类：会员 性组织和公益性组织。 （三）资金来源。美国非营利组织的收 入大部分来自服务收入和公共部门的支 持。
（四）美国非营利组织的支出。美国非营 利组织活动领域主要分为如下四大块：医 疗卫生和保健、教育科研、社会法律服务、 文艺团体。
第三，“万能”组织的能力不足问题。 第四，“圣洁”组织中的腐败问题。 第五，公益组织的“自利”问题。 一是对自己的“慷慨慈善”，表现为管 理人员的高工资和管理费用过高。二是 争取更多经费成了一些非营利组织的现 实目标。三是涉足党派政治，变成特殊 的利益集团。
第三讲非营利组织的理论基础二
• 公开性和开放性：主张公共领域的开 放性，反对国家对社会公共事务的垄 断
• 法治原则：指维护人权与民主的法律 治理架构，它强调法律至上、法无偏 私、以法制权和正当程序原则。
法治的两个事例
• 1、风能进，雨能进，国王不能进。 • 私人住宅哪怕再破旧，即使国王也不能随意进
入。 • 2、卖掉磨坊万万不可 • 18世纪70年代，德皇行宫前有一磨坊，挡住其
视线，德皇派人拆掉磨坊，磨坊主人将其告上 法庭，法庭判决恢复原状，赔偿损失，德皇执 行。后，磨坊主人后代因生活所迫，想卖掉ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 坊，德皇说：卖掉磨坊万万不可。
• 中国传统思想中背离公民社会价值和原则的思 想：
• 1、官本位思想
• 西方理论源自西方的实践，我们应 奉行“拿来主义”，结合中国国情，
批判性借鉴和吸收，而不应盲目照 搬照抄。
再见
• 在社会法团主义模式下，某些社团享有 特殊地位是通过自下而上的竞争性淘汰 过程而形成的。
三、极权主义理论
• 极权主义意味着社会秩序完全由政治权 力或国家权力达成，私人空间被压缩到 几乎不存在的状态，自由被减至最低限 度。
• 极权主义的主要特征：政治权力的全面 渗透性和扩散性
• 极权主义下的非营利组织：公民的结社 权利被完全剥夺，不存在独立的非营利 组织
• （三）法团主义的特征 • 数目有限性或单一性 • 强制性参与 • 非竞争性 • 等级化的组织架构
• 职能分化 • 国家承认 • 代表性的垄断 • 领导人选择与利益表达的控制
• （四）法团主义的两种类型：国家法团 主义与社会法团主义
• 区别：形成法团主义的特征的过程不同。