关于城市管理局机构改革组织实施的工作方案(最新)
桂林市人民政府关于印发桂林市城市管理综合行政执法体制改革实施方案的通知
桂林市人民政府关于印发桂林市城市管理综合行政执法体制改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】桂林市人民政府•【公布日期】2023.01.23•【字号】市政〔2023〕2号•【施行日期】2023.01.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文桂林市人民政府关于印发桂林市城市管理综合行政执法体制改革实施方案的通知各县（市、区）人民政府，高新区、临桂新区、漓江风景名胜区、经济技术开发区、高铁（桂林）广西园管委会，市直各委、办、局，中央、自治区驻桂林各单位，各企事业单位：现将《桂林市城市管理综合行政执法体制改革实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
桂林市人民政府2023年1月23日桂林市城市管理综合行政执法体制改革实施方案根据中共中央、国务院印发的《深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》和自治区党委、自治区人民政府印发的《深入推进城市管理执法体制改革的实施意见》精神以及《广西壮族自治区城市管理综合执法条例》规定，为推动城市管理综合行政执法体制改革工作，结合我市实际，特制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对桂林的重要指示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，以城市管理现代化为指向，以理顺机制体制为途径，将城市管理综合行政执法体制改革作为城市发展方式转变的重要手段，与简政放权、放管结合、优化服务、转变政府职能、创新执法理念、规范行政权力运行等有机结合，坚持以人为本、依法治理、源头治理、权责一致、协调创新的原则，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，推动城市管理走向城市治理，促进城市运行高效有序，实现城市让生活更美好。
（二）总体目标实现我市城市管理领域的机构综合设置和住房城乡建设领域行政处罚权的集中行使，城市管理法规规章和标准体系基本完善，综合行政执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强，保障机制初步完善，服务便民高效，现代城市治理体系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群众满意度显著提升。
贯彻落实深入推进城市管理综合执法体制改革实施方案(最新)
贯彻落实深入推进城市管理综合执法体制改革实施方案为深入推进城市管理综合执法体制改革，根据《市委市政府关于印发x市深入推进城市管理综合执法体制改革实施方案的通知》（x 〔x〕41号）精神，结合我区工作实际，制定本实施方案。
一、总体要求深入贯彻党的x和中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，以“四个全面”战略布局为引领。
坚持以人为本、依法治理，以推进城市管理现代化为方向，以理顺管理体制机制为突破，将城市管理和综合执法体制改革与简政放权、放管结合、转变政府职能、规范行政权力运行等有机结合，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理综合执法体制。
到x年9月底完成城市管理综合执法机构设置；城市管理综合执法人员培训、持证上岗和城市管理综合执法人员换装，实现执法制式服装和标志标识统一；开展住房城乡建设领域行政处罚权的x行使，并逐步实施综合执法领域确定的其他相关行政处罚权的x行使。
到x年，城市管理法律法规和标准体系基本完善，执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强，保障机制初步完善，服务便民高效，现代城市治理体系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群众满意度显著提升。
二、城市管理执法体制改革内容（一）明确管理职责城市管理综合执法主要包括城市管理和综合执法两方面内容,城市管理的主要职责是市政管理、环境管理、交通管理、应急管理和城市规划实施管理等。
具体范围包括：市政公用设施运行管理、市容环境卫生管理（含市容环境保洁和生活垃圾收集、处置、资源化利用）和园林绿化管理等方面的工作；以及依法确定的，与城市管理密切相关、需要纳入统一管理的违法建设管理、环境保护管理、交通管理、应急管理等方面的部分工作。
综合执法是在上述领域根据法律、法规、规章规定履行行政执法权力的行为。
具体包括：住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权；环境保护管理方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、煤炭渣土等运输车辆物料抛洒遗散污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等的行政处罚权；公安交通管理方面侵占城市非机动车道、违法停放车辆的行政处罚权；水务管理方面向城市河沟渠湖倾倒废弃物和垃圾及违规取土、城市河沟渠湖违法建筑物拆除等的行政处罚权；市场监督管理方面户外公共场所无照经营、违规设置户外广告、户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营，以及违法回收贩卖药品等的行政处罚权。
深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案
深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案按照《中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》、《中共XX省委、XX省人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》和《中共XX市委XX市人民政府关于印发XX市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案的通知》文件要求，理顺城市管理执法体制，解决城市管理面临的突出矛盾和问题，进一步提高城市管理和公共服务水平，结合实际，就推进我县城市执法体制改革改进城市管理工作，提出如下实施意见：一、目标要求指导思想全面贯彻党的十九大精神，以及中央、省委、市委城市工作会议精神，以“四个全面”战略布局为引领，以城市管理现代化为指向，以理顺体制机制为途径，将城市管理执法体制改革作为推进城市发展方式转变的重要手段，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制机制，促进城市运行高效有序。
总体目标2017年12月底前，完成县城市管理和综合执法机构设置；住房城乡建设领域全部行政处罚权和环保、工商、交通、水务、食药监方面行政处罚权随改革工作的进程逐步集中到位；2017年10月底前，数字城管平台建成并运行；到2020年，全县城市管理和综合执法规章和标准体系基本完善，执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强，现代城市治理体系初步形成，城市应急能力明显提高，城市管理效能、人民满意度显著提升。
基本原则1、理顺体制，权责明晰。
适应现代化城市发展需要，突出问题导向，理顺体制机制，划清职责边界，切实解决城市管理中多头执法、职责不清、推诿扯皮、效率低下等问题。
2、集中执法，精简高效。
整合行政资源，推行综合执法，提高城市管理和服务效率，实现末端执法向源头治理转变。
3、完善制度，规范用权。
立足工作实际，健全执法制度，规范权力运行，强化执法能力建设，推进依法治理。
4、公正文明，优化服务。
县区城管改革实施方案
县区城管改革实施方案一、背景分析。
随着我国城市化进程的不断加快，县区城市的规模和人口数量不断增加，城市管理面临着越来越多的挑战。
作为城市管理的重要组成部分，县区城管的改革势在必行。
当前，县区城管存在着一些突出问题，如管理体制不够完善、执法力量不足、监管手段不够科学、服务水平不高等，亟需改革和完善。
因此，制定并实施县区城管改革方案，是当前的紧迫任务。
二、改革目标。
1. 健全县区城管管理体制，提高管理效能；2. 加强执法力量建设，提高城市管理执法水平；3. 创新监管手段，提高城市管理科学化水平；4. 提升服务水平，打造宜居宜业的城市环境。
三、改革措施。
1. 健全管理体制，强化组织协调。
建立健全县区城管工作领导小组，明确各部门职责，加强协作配合，形成工作合力。
2. 加强执法力量建设，提高城市管理执法水平。
加大对城管执法人员的培训力度，提高执法能力和水平；加强执法装备的更新和配备，提高执法效率和质量。
3. 创新监管手段，提高城市管理科学化水平。
引入现代科技手段，如智能监控、大数据分析等，加强对城市管理的监管和预测，提高管理的科学性和精准度。
4. 提升服务水平，打造宜居宜业的城市环境。
加强对城市环境的整治和提升，改善市容市貌，提高城市品质；加强对市民的服务和引导，提高市民的满意度和归属感。
四、改革保障。
1. 资金保障。
加大对县区城管改革的资金投入，确保改革工作的顺利进行。
2. 政策保障。
及时出台相关的政策法规，为改革工作提供制度保障和政策支持。
3. 舆论保障。
加强对改革工作的宣传和解释，引导社会各界理解和支持改革工作。
五、改革效果。
通过以上改革措施的实施，预计将取得以下改革效果：1. 城市管理效能得到提高，管理体制更加完善，管理效率更高。
2. 城市管理执法水平得到提升，执法力量更加强大，执法效果更好。
3. 城市管理科学化水平得到提高，监管手段更加先进，管理更加精准。
4. 城市环境得到改善，市容市貌更加整洁美观，市民生活更加舒适便利。
城市管理体制改革工作实施方案
城市管理体制改革工作实施方案城市管理体制改革是指在城市治理过程中对城市管理体制进行改革的工作。
随着城市化进程的加速，城市管理面临着越来越大的挑战和压力，传统的城市管理模式已经逐渐不适应现代城市发展的需要。
因此，对城市管理体制进行改革成为当务之急。
一、改革目标1. 建立现代化城市管理体制，提高城市管理水平。
2. 优化城市管理流程，提高城市管理效率。
3. 构建拥有明确权责、高效有序的城市管理体制。
4. 加强城市管理能力和队伍建设，提高管理者的素质和能力。
二、改革内容和措施1. 加强城市管理的协同合作建立健全城市管理的协同机制，加强各部门之间的沟通和协作。
成立城市管理协调小组，定期召开协调会议，研究解决城市管理中的重大问题和矛盾，提出相关政策和措施。
2. 建立城市管理的权责清单对各级政府和城市管理部门的职责进行明确划分，并建立相关的绩效评估体系。
对政府和管理部门之间的职责关系进行明确，避免重复劳动和资源浪费。
同时，要加强对城市管理部门的责任追究，建立健全相关的监督机制。
3. 推进城市管理的数字化转型利用信息化技术，推进城市管理的数字化转型。
建立城市管理数据库，整合各类城市管理信息，实现信息共享和资源调配。
建立电子政务平台，提供在线办事服务，提高市民的满意度。
同时，加强数据安全保障，确保城市管理信息的安全性和可靠性。
4. 加强城市管理的创新能力建设加强对城市管理人才队伍的培养和引进工作。
组织开展培训和学习活动，提高管理人员的专业素养和能力。
鼓励创新，激发管理人员的工作激情和创造力。
建立城市管理创新基地，推动城市管理的创新发展。
5. 强化城市管理的法治化建设推进城市管理法治化进程，加强对法律法规的宣传和培训。
建立健全城市管理法规制度，明确城市管理中的各项行为规范。
加强执法力量和执法能力建设，加大对违法行为的打击力度，提高城市管理的法治水平。
三、改革保障1. 增加财政投入，保障改革经费。
2. 加强组织领导，做好改革工作的统筹协调工作。
城管改革实施方案
城管改革实施方案引言城市管理是一个重要的领域，它直接关系到城市的秩序和居民的生活质量。
然而，长期以来，我国的城市管理体系存在着一些问题，包括部门职责不明确、执行力不够、执法手段过于粗暴等。
为了推动城市管理体系的改革，提升城市管理水平，制定和实施城管改革方案就成为迫切的任务。
目标本城管改革实施方案的目标是促进城市管理体系的创新和完善，营造一个安全、有序、美好的城市环境，提升居民的生活质量和城市形象。
方案一：明确职责，强化统一领导为了解决城市管理体系中职责不明确的问题，我们将完善城市管理体系的职责划分，并明确各部门和职能单位的职责范围。
同时，建立一个统一的城市管理指挥中心，由市政府统一领导，负责协调各相关部门的工作，优化城市管理的资源配置和协作机制。
方案二：加强培训，提升执法能力执法能力是城市管理的关键，为了提升城市管理人员的执法水平，我们将加强培训工作。
培训内容包括法律法规知识、执法流程、案件处理等方面，培训方式包括集中培训和现场指导。
通过培训，提升城市管理人员的执法意识和执法能力，提高执法的公正性和专业性。
方案三：改进执法手段，提升执行力在城市管理中，执行力是关键因素之一。
为了提升城市管理人员的执行力，我们将改进执法手段，采用科技手段和信息化手段来提高执行效率。
例如，引入无人机、智能设备等技术工具，加强对城市管理问题的监控和处理。
同时，加强与社区居民的沟通和合作，积极收集居民的意见和建议，提高执行力的同时增强执行的合法性和公信力。
方案四：完善监督机制，加强权益保护为了保障居民的权益，我们将完善城市管理的监督机制，加强对城市管理执法行为的监督和评估。
建立投诉举报渠道，对执法不当行为进行调查和处理，并及时向社会公开处理结果。
同时，鼓励居民参与城市管理，增强居民的参与意识，提高城市管理的透明度和公正性。
方案五：加强宣传，营造共建共治氛围城市管理需要全民参与，为了提升居民对城市管理的认同感和参与意愿，我们将加强宣传工作。
市城市管理执法体制改革实施方案
市城市管理执法体制改革实施方案为贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发〔201X〕37号）和《中共XX省委XX省人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》（XX发〔201X〕23号）精神，提高城市管理和公共服务水平，结合我市实际，制定本实施方案。
一、目标要求深入贯彻党的十九大及中央、省城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循以人为本、依法治理、源头治理、权责一致、协调创新的原则，以城市管理现代化为指向，以理顺体制机制为途径。
将城市管理执法体制改革作为推进城市发展方式转变的重要手段，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，助推繁荣美丽幸福XX建设。
二、基本原则（一）坚持问题目标导向。
解决城市管理执法职责交叉、部门衔接不畅等突出问题，建立责权利相统一、管理运行高效、执法文明规范的管理体制。
（二）坚持精简统一效能。
以政府职能转变为核心，全面优化机构设置，强化职能整合，相对集中城市管理机构、人员和管理权限，实现城市管理低成本运行、高效能管理。
（三）坚持积极稳妥推进。
积极稳妥推进改革，先易后难、分步实施。
充分保留提升好的体制、机制和做法，保持工作的连续性和稳定性。
三、主要任务（一）明确管理职责城市管理行政执法局主要职责是城市容貌、环境卫生及垃圾处理方面的全部管理工作；与城市管理密切相关需要纳入统一管理的公共空间秩序管理、环境保护管理、交通管理、应急管理等方面的部分工作。
（二）实施综合执法按照中央和省要求，遵循分步实施、逐步到位的原则，市城市管理行政执法局首先集中行使住房城乡建设领域部分行政处罚权。
1.市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
2.城市市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
3.城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
4.城市燃气方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
市城市管理综合行政执法体制改革实施方案
市城市管理综合行政执法体制改革实施方案市城市管理综合行政执法体制改革实施方案为了促进城市管理综合行政执法的科学化、法制化和规范化，提高城市管理综合行政执法的效率和公正性，我们制定了市城市管理综合行政执法体制改革实施方案。
主要举措如下：一、完善组织架构1. 设立市城市管理综合行政执法局，负责协调和管理市级城市管理综合行政执法工作。
2. 成立由相关部门领导和专家组成的市城市管理综合执法领导小组，负责指导和协调该领域的改革工作。
二、明确责任分工1. 市城市管理综合行政执法局负责起草和修订相关行政法规和规章制度，制定和监督执法工作指南，并组织和实施综合执法培训。
2. 相关部门负责制定和落实行业执法规范，加强跨部门合作，协调解决综合执法中的问题。
三、建立执法协作机制1. 市城市管理综合行政执法局与有关部门签订合作协议，明确各方的权责和合作方式，确保执法工作的协调和一致性。
2. 建立信息共享平台，提高执法部门之间的信息交流和协作效率，并强化执法数据的统一管理和共享。
四、加强执法能力建设1. 市城市管理综合行政执法局组织开展综合执法人员的培训和考核，提高执法人员的业务水平和职业素养。
2. 加强技术手段的应用，提高执法工作的科学化、信息化水平，如利用无人机、人工智能等技术手段提升执法效率。
五、加强监督与评估1. 建立健全执法监督机制，加强对执法机关和执法人员的监督，保证执法工作的公正性和权威性。
2. 定期进行执法工作的评估，及时发现问题并采取纠正措施，确保改革的顺利推进和执法工作的改进。
六、加强社会参与1. 市城市管理综合行政执法局开展公众宣传活动，提高市民的法制观念和主动配合执法的意识。
2. 建立投诉举报渠道，接受市民的投诉和举报，并及时处理和回应。
以上是市城市管理综合行政执法体制改革的实施方案，我们将在改革的过程中不断总结经验，不断完善制度，推动城市管理综合行政执法工作向科学化、法制化和规范化的方向发展。
七、加强执法队伍建设1. 市城市管理综合行政执法局制定并实施执法人员队伍建设规划，包括招聘、选拔、培训和晋升等方面的制度，以确保执法队伍的素质和能力。
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关于城市管理局机构改革组织实施的工作方案（最新）
为认真做好XX区城市管理局的机构改革实施工作，根据《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和省委、省政府批准的《X X市XX区机构改革方案》，制定本方案。
一、组织领导和工作机制
（一）XX区城市管理局的机构改革实施工作按照区机构改革的统一部署，在局党委领导下进行。
成立局机构改革工作小组，由XX 同志牵头，负责机构改革组织实施工作，明确XX同志为分管领导，并抽调精干力量组成工作专班，落实工作责任，确保机构改革工作顺利实施。
（二）区深化机构改革协调小组办公室“三定”指导组对口联系XX区城市管理局，主要对我局机构改革工作进行指导协调和督促，以及审核“三定”规定草案等。
（三）局机构改革工作小组确定组织人事科袁一扬同志为联络员，负责与区深化机构改革协调小组办公室和“三定”指导组建立工作联系，加强日常沟通，并及时报送工作进展情况和重要问题。
二、组织实施的主要步骤
按照“先立后破、不立不破”的原则和先转隶、再“三定”的步骤，逐项、逐个时间节点抓好落实。
（一）深入开展学习动员部署。
局党委于1月16日召开局机构改革动员部署会，深入学习中央关于深化党和国家机构改革的有关精神、区机构改革方案和区机构改革动员大会精神，对做好机构改革组织实施工作进行部署安排。
（二）开展人员转隶工作。
按照《区级机构改革人员转隶工作意见》和局“三定”要素框架，明确需要划出的具体职责、机构、编制及其对应人员，与划入的区应急管理局协商一致后，以公函形式报区深化机构改革协调小组办公室备案，并按照区深化机构改革协调小组办公室确认的人员名单做好转隶相关工作。
转隶工作拟于2月5日前完成。
（三）制定“三定”规定草案。
1.局机构改革工作小组成立后，即与“三定”指导组衔接，就“三定”规定和“三定”要素框架涉及的有关问题进行沟通。
2.局机构改革工作小组根据《区级机构改革部门“三定”工作实施意见》、“三定”要素框架和“三定”规定模板等，研究起草“三定”规定草案，于1月30日前报区深化机构改革协调小组办公室。
3.局机构改革工作小组按照《区级部门实施机构改革工作指南》明确的流程及要求，在区深化机构改革协调小组办公室指导下，做好“三定”规定草案的修改完善、与有关部门沟通协商等工作。
（四）落实新“三定”规定。
“三定”规定按程序批准印发后，局机构改革工作小组立即按照新的“三定”规定组织实施，完成内设机构组建运行和人员调整工作，确保职责、机构和人员落实到位。
（五）工作总结。
X年3月底前，局机构改革工作小组对机构改革组织实施情况进行总结，并以局党委名义向区深化机构改革协调小组报告落实情况，配合做好专项督查验收工作。
三、工作要求
（一）坚持党的领导。
把坚持党的全面领导贯穿到机构改革组织实施的全过程，重大问题要集体研究、民主决策，各科室、中队、事业单位要高度重视、服从大局，确保机构改革顺利实施、机构正常有序运转。
（二）加强宣传引导。
要切实加强思想政治工作，宣传引导广大干部充分认识机构改革工作的重大意义，自觉服从组织安排，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。
（三）严格工作纪律。
进一步提高思想认识，要从政治规矩的高度严格执行相关工作纪律，将组织纪律贯穿于人员转隶、“三定”规定起草、档案交接等全过程。
（四）确保按时完成。