德国城市化对我们的启示_王银安
德国城镇化建设的经验
德国城镇化建设的经验在全球城镇化的进程中，德国的城镇化建设独具特色，取得了令人瞩目的成就，为世界提供了许多宝贵的经验。
德国的城镇化发展并非一蹴而就，而是经历了漫长的历史演变。
在工业化的推动下，德国的城市逐渐兴起，人口开始从农村向城市聚集。
然而，与其他一些国家不同的是，德国在城镇化过程中，注重城乡的协调发展，避免了过度城市化带来的一系列问题。
德国高度重视规划在城镇化建设中的引领作用。
其规划具有前瞻性和科学性，充分考虑到了未来几十年甚至上百年的发展需求。
规划涵盖了城市的布局、功能分区、基础设施建设等各个方面。
例如，在城市布局上，注重合理安排商业区、住宅区和工业区，避免相互干扰；在功能分区上，充分考虑居民的生活需求，配备完善的教育、医疗、文化等公共服务设施。
同时，规划还注重保护历史文化遗产和自然生态环境，使得城市在发展的过程中能够保留自身的特色和魅力。
基础设施建设是德国城镇化的重要支撑。
德国拥有发达的交通网络，包括公路、铁路、航空和水运等。
高速公路四通八达，铁路运输高效便捷，城市内部的公共交通系统也十分完善，为居民的出行提供了极大的便利。
此外，能源、通信、给排水等基础设施也一应俱全。
高质量的基础设施不仅提高了城市的运行效率，也增强了城市的吸引力和竞争力。
产业发展是德国城镇化的关键驱动力。
德国的许多城市都有自己的特色产业，如慕尼黑的电子和汽车产业、法兰克福的金融服务业、汉堡的港口贸易等。
这些产业为城市提供了大量的就业机会，吸引了人口的聚集。
同时，德国注重产业的创新和升级，不断提高产业的附加值和竞争力，为城镇化的可持续发展提供了保障。
在教育和人才培养方面，德国也做得非常出色。
德国拥有高质量的教育体系，从基础教育到高等教育，都为培养优秀的人才提供了良好的条件。
职业教育更是德国教育的一大特色，为产业发展提供了大量高素质的技术工人。
人才的汇聚为城市的发展注入了源源不断的活力。
德国在城镇化过程中还十分注重生态环境保护。
德国城市规划体系对我国城市建设的启示
德国城市规划体系对我国城市建设的启示李欣【摘要】通过叙述德国城市规划的法律基础和介绍德国的城市规划体系,从三方面着手归纳了其对中国的启示,进而探索了中国的城市规划理念和方法,对实现城市社会、经济、资源、环境的协调发展具有十分重要的意义.【期刊名称】《山西建筑》【年(卷),期】2011(037)017【总页数】3页(P19-21)【关键词】城市规划;法规;城市建筑;生态环境【作者】李欣【作者单位】山西省住房和城乡建设厅城乡规划处,山西太原,030013【正文语种】中文【中图分类】TU9840 引言21世纪是资源紧缺的世纪，我国能源消费已超过美国成为第一大资源消耗国。
我国城市必将面临着人口、资源、环境与社会经济如何协调发展的挑战。
随着我国社会经济的发展，城市化进程加快，城乡一体化发展面临的形势更为严峻。
如何合理确定城市性质、规模和发展方向，走可持续发展之路，是当前我国城乡规划必须重视的问题。
与中国一样，许多欧洲国家也曾经历或正在经历城市规划和城市改造的艰巨任务。
借鉴发达国家先进的发展理念，总结它们的经验教训，不但能够对我们的城乡建设工作有所启迪，而且可以避免我们少走弯路。
1 德国城市规划法律基础1.1 规划法规体系德国城市规划的编制已经形成了比较完整的系统和办法。
德国城市规划的编制过程是依据德国城市规划法系的核心法律《建造法典》(Baugesetzbuch)进行的。
联邦建造法典的第一章规定:城市规划分为两个层面，分别是概略的土地利用规划Flchennutzungsplan(简称F-Plan)和具有法定约束力的建造规划Bebauungsplan(简称B-Plan)。
德国关于城市规划的立法分为联邦、州和市镇三个层面。
德国联邦享有规划立法权，虽然各州也有规划立法权，但必须与联邦的立法相符合，因而也就在一定程度上使地方政府的规划职能在内容和形式上都不会差别很大，并且使州政府在协调地方土地利用规划中起着十分积极的作用。
德国的城镇化启示
德国的城镇化启示王向坤（上海佩西规划建筑设计有限公司）主任规划师德国的城镇化发展是典型的“均衡性发展”模式，这给德国的城市建设带来了诸多益处，非常值得我们细细思考和借鉴。
超高的城镇化率，却没有“贫民窟”困扰德国当前的城镇化率高达88.91%，是世界上城市化率最高的国家和地区之一。
德国城市中同样有社会问题严重的穷人聚居区，但这种聚居区与“贫民窟”的概念还有很大的距离，德国的穷人聚居区主要是国外移民融入不足的问题，而不是过度城市化的后果。
政府针对以上问题，德国特别设计了国家“社会城市”计划，该计划主要由城市发现此类穷人聚居区，然后将解决方案上报州政府和国家，通过定性调研审批，最终由国家、州政府和地方政府三方按一定比例（国家和州政府占大头）组建专项基金，用于从硬件和软件等方面全面解决穷人聚居区的民生改善问题，最大可能的帮助移民融入德国社会。
经济发达，却没有真正意义的“超大城市”从1840年代开始工业化与城市化进程，到1920年代城市化率超过60%，再到如今的开始再城市化。
德国在不断提高城市化率的过程中始终没有出现过真正意义上的“超大城市”。
除首都柏林外，在整个德国历史上再没有第二个超过200万人口数的城市，资源和服务在德国各城市间相对均衡的分配，各地的生活水平也基本相当，因此在全国范围内很难有国内这样的人口大迁徙，诸多城市问题也没有了生长空间。
能够实现这一点，是多方面原因共同作用的结果：首先，历史上的德国由多个邦国构成，各邦国内均有一定数量的中小城市。
在城镇化开始的时期里，德国农村人口大多就近向周边的城市聚集，城市间经济状况相近，从而在最初就实现了多中心的城镇结构。
其次，针对20世纪末两德统一后东西德城市发展不平衡的问题，德国政府征收团结税以强化原东德地区的城市经济发展和基础设施建设，持续的缩小城市间吸引力的差距，避免东西德城市间形成类似于城镇化过程中的短时间大量人口流动。
再次，为避免城市间不合理竞争导致的不平衡发展，德国广泛推行“区域规划”概念。
国外城市化实践对我国西部城市化的启示(一)
国外城市化实践对我国西部城市化的启示(一)摘要：城市化是实现现代化的必由之路，国外的城市化实践为我国西部地区的城市发展提供了经验。
我国西部地区的城市应强化政府的作用；健全城市体系，发挥中心城市作用；加强对“三农”的保护和扶持力度，推动西部地区城乡社会变迁；大力调整和优化产业结构，促进城市内涵发展，提升城市竞争力。
关键词：国外；西部地区；城市化城市化是当今社会发展的必然趋势，它不仅为社会财富的积累和生活质量的提高带来了新的动力和源泉，而且使人类生产方式和生活方式产生巨大变革。
虽然不同的国家和地区由于国情不同，城市化的道路选择、城市化模式有很大差异，但也有值得学习的经验。
一、国外的城市化实践(一)日本是由政府引导的城市化。
日本的城市化开始于明治维新时期，但直到1940年，城市化水平仍落后于当时的欧美工业化国家，1956～1973年间是日本工业发展的黄金时期，农业劳动力转移量年均达42.9万，城市化进入加速期，并于1975年达到75.9％，实现了人口城市化。
在日本城市化发展的过程中，政府对工业发展和城市布局起着重要指导作用。
为保证城市化顺利进行，日本政府制定了众多法律法规。
为解决区域发展不平衡问题，日本先后制定和实施了五次全国综合开发规划，形成了包括区域与城市规划在内的较为完善的规划体系。
(二)德国是以中小城镇为主的城市化。
在工业化之前，德国是个封建割据的国家，在各个狭小的诸侯领地上只能发展小规模的中心城市，统一后的德国采取平衡发展政策。
2001年，德国的非农业就业人口高达96％，城市化水平高达95％以上。
德国的小城镇战略促进了城市化的快速发展，城市化建设遵循“小的即是美的”原则。
德国产业政策的重点均以中小城市和小城镇为主，这些城镇虽然规模不大，但基础设施完善，城镇功能明确，经济异常发达。
市政管理实行市政经理负责制，市政经理由市民聘任，统管城市管理中的日常事务。
这种管理体制融服务、经营、收益于一体，把城镇资源的开发和经营作为市政管理的重要内容，围绕服务和开发来聘用管理人员，真正把“该管的事管好”。
世界各国城市化给我们的启示
世界各国城市化给我们的启示以世界各国城市化给我们的启示为题，我们可以看到城市化是当今世界发展的一个普遍趋势。
随着社会经济的发展和人口的增长，越来越多的人涌入城市，使得城市面貌发生了翻天覆地的变化。
城市化给我们带来了许多启示和反思，下面我将从经济、环境、社会等方面展开讨论。
城市化给我们的启示之一是经济发展。
随着城市化的推进，城市成为了经济的核心引擎。
城市中集聚了大量的人力、物力、财力和信息资源，形成了独特的产业集群效应。
例如，中国的广东省深圳市就是一个成功的城市化案例。
深圳从一个小渔村发展成为全球最大的电子制造基地和科技创新中心，为中国的经济发展做出了巨大贡献。
因此，城市化对于国家和地区的经济发展具有重要意义。
城市化给我们的启示之二是环境保护。
城市化带来了巨大的资源消耗和环境压力。
城市的扩张使得土地资源的开发利用更加紧张，城市交通拥堵和大量的工业排放也给大气环境带来了污染。
因此，在城市化的过程中，我们必须重视环境保护，采取有效措施减少环境污染和资源浪费。
例如，许多国家都在采用可持续发展的理念，推动城市绿化、节能减排和垃圾分类等措施，提高城市的生态环境质量。
城市化给我们的启示之三是社会发展。
城市化带来了人口的流动和社会结构的变化。
城市中不同地区和社会群体之间的差距逐渐扩大，城市贫富差距和社会不公现象也愈发凸显。
因此，城市化进程中，我们需要关注城市的社会问题，加强社会保障和公共服务，提高社会融合度和公平正义。
例如，许多国家都在加大对教育、医疗、住房等公共服务的投入，提升城市居民的生活品质和社会福利。
世界各国的城市化进程给我们带来了许多启示。
城市化不仅是经济发展的重要推动力，也是环境保护和社会发展的重要课题。
在城市化的过程中，我们需要充分发挥城市的优势，促进经济的繁荣和社会的进步，同时也要注意解决城市化带来的问题和挑战。
只有在全面推进城市化的基础上，我们才能实现可持续发展和人民的美好生活。
德国的城市化历程回顾及对中国的启示
德国的城市化历程回顾及对中国的启示德国的城市化历程回顾及对中国的启示城市化是现代化进程中不可或缺的一部分，德国作为欧洲经济强国，其城市化历程值得借鉴和学习。
从中可以发现许多对中国城市化发展具有启示意义的经验。
回顾德国的城市化历程，可以从19世纪开始观察。
当时，德国正处于工业革命的初期阶段，工业化进程推动城市化进一步加速。
随着农业社会向工业社会的转型，大量劳动力涌入城市，城市规模急剧扩张。
例如，柏林、汉堡、法兰克福等城市迅速发展壮大，成为德国的工商业中心。
这种城市化进程产生了巨大的经济效益，推动了德国的经济增长。
在城市化的过程中，德国注重城市规划和城乡协调发展。
德国采取了一系列措施，确保城市的良好发展。
首先，德国政府制定了一系列的城市规划政策，包括土地利用、建筑布局、交通规划等方面。
这些政策为城市的有序发展提供了指导和规范。
其次，德国注重城市与农村的协调发展。
城市不仅仅是经济中心，还是社会和文化中心。
为了使城市和农村相互补充，德国在城市周边建设了许多绿地和生态农村，提供了便捷的农村城市化过程。
此外，在德国的城市化进程中，发展低碳城市也是一个重要的方面。
德国积极采用清洁能源，提倡低碳出行和建设绿色建筑，以减少对环境的影响。
德国城市中的公共交通发达，人们普遍使用公共交通工具。
此外，德国的建筑设计和建设过程中倡导绿色建筑概念，注重节能环保，使城市成为一个宜居的环境。
这种低碳城市发展理念值得中国借鉴。
回顾德国的城市化历程，可以得出对中国城市化发展的启示。
首先，城市规划是城市化发展的关键。
中国在城市化进程中也面临着一系列问题，例如城市过度拥堵、土地滥用等。
因此，制定科学合理的城市规划政策非常重要。
政府应加强城市规划的制定，合理规划土地利用和建筑布局，避免城市无序扩张。
其次，注重城乡协调发展也是很重要的。
城市不仅仅是经济中心，还是社会和文化中心。
为了保持城市的可持续发展，政府需要在城市周边建设绿地和生态农村，确保城乡之间的平衡。
2024年城市化心得体会范文(2篇)
2024年城市化心得体会范文城市化是社会发展的重要趋势之一，是国家现代化进程中不可或缺的一部分。
城市化对于人类社会的发展和进步起到了至关重要的推动作用。
经过长期的观察和思考，我对城市化有了一些自己的心得体会。
首先，城市化是现代化的标志。
城市化的过程是农村人口向城市转移的过程，是人们从传统农耕生活方式向现代城市生活方式转变的过程。
而城市作为现代化的代表，集中了科技、文化、信息等现代元素，为人们提供了更多的机会和选择。
通过城市化，人们可以更好地享受到现代化的成果，提高生活水平和生活品质。
其次，城市化带来的机遇与挑战并存。
城市化的发展可以为社会经济带来许多机遇，如创造大量的就业机会、促进经济增长等。
同时，城市化也面临着一系列的挑战，如城市规划不合理、户籍制度问题、环境污染等。
这些挑战需要我们不断地去解决和改善，以实现可持续的城市发展。
再次，城市化有利于促进资源的优化配置。
城市化可以有效地促进资源的优化配置，使得资源能够更加高效地利用。
例如，城市集聚了大量的人口和企业，可以提供更多的机会和市场。
另外，城市也能够提供更好的基础设施和公共服务，为人们提供更优质的生活条件。
此外，城市化还能够促进社会文明的进步。
城市作为文化交流的中心，集中了大量的人才和知识，能够有效地促进文明的交流和融合。
通过城市化，不同地区的文化可以相互借鉴和融合，推动社会文明的进步和发展。
最后，城市化可以提高人们的生活质量。
城市化为人们提供了更多的机会和选择，使得人们的生活更加丰富多彩。
通过城市化，人们可以接触到更多的文化、艺术、娱乐等元素，提高了人们的精神生活。
另外，城市化也提供了更好的教育、医疗、社会保障等公共服务，为人们提供更好的生活保障。
总之，城市化是社会发展的重要趋势之一，对于人类社会的发展和进步起到了至关重要的推动作用。
通过城市化，人们可以更好地享受到现代化的成果，提高生活水平和生活品质。
城市化带来了许多机遇和挑战，需要我们不断地去解决和改善，以实现可持续的城市发展。
英、德城镇化发展经验及其对我国的启示
英、德城镇化发展经验及其对我国的启示作者：高宝华来源：《商业经济研究》2017年第15期中图分类号：F046 文献标识码：A内容摘要：城镇化是我国现代化的必由之路，是未来我国扩内需、保增长、促转型的重要动力和突破口，是我国当前最大的内需和发展动能所在。
本文指出了我国城镇化存在的问题，阐释了英国、德国城镇化的发展历程，分析和总结了英国、德国城镇化的发展特点，并着重从产业支撑、发展布局、市民待遇以及土地利用与环境保护四个方面提出了对我国城镇化发展的启示。
关键词：英国德国城镇化国际经验启示城镇化是我国现代化的必由之路，是未来我国扩大内需、促进经济增长、实现结构转型的重要动力和突破口，是我国当前最大的内需和发展动能所在。
2016年，我国城镇化率为57.4%，同比增加1.3%，城镇化进程进一步加快。
同时，我国城镇化也存在东西部地区布局不合理、大量农业转移人口难以融入城市社会、产业尤其是服务业支撑力度不够、“土地城镇化”快于人口城镇化、自然历史文化遗产保护不力等突出问题。
为促进我国城镇化的进一步发展，本文阐释、分析和总结了英、德两国城镇化的发展历程与发展特点，以资借鉴。
英国城镇化的发展历程及其特点（一）英国城镇化的发展历程英国目前国土面积24.36万平方公里、人口约6200万人。
英国的城镇化始于18世纪中叶，是全球最早实现城镇化的国家，从其发展历程来看，主要包括三个阶段。
第一阶段，18世纪中叶至19世纪中叶初步完成阶段。
随着工业革命的兴起，英国铁路、公路、运河、汽船等交通运输工具迅猛发展，有力推动了商品流通和人口流动。
一些新兴工业城镇如曼彻斯特、利物浦、普雷斯顿、布莱福德纷纷建立，建筑业、商贸流通、文教卫和金融保险等服务业快速发展。
城镇化率由1750年的17%提高到1801年的26%，并于1851年达到50%，比德国实现城镇化的时间早了近50年。
第二阶段，19世纪中叶至20世纪初进程加快阶段。
这一时期英国的工业向规模化、集中化发展，城镇化率已由1851年的50%提高到1901年的75%，基本形成了大伦敦市、兰开夏东南部城镇群、西米德兰城镇群等六大城镇群。
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DOI:10.16110/ki.issn2095-3151.2014.21.002462014年第21期（总第2581期）47德国重视中小企业发展，支持中小企业在中小城市发展。
而小城镇则是农业、林业、饲养业、手工业及服务业的集群地，加上大量的中小工商企业和服务业，创造了大量的就业岗位。
闻名世界的腕表品牌制造商格拉苏蒂有限公司就在只有2500居民的小城格拉苏蒂。
德国的城市规模不太受行政的影响。
除柏林、汉堡、不来梅等三个市州外，其余13个联邦州中，只有6个州的首府是本州最大的城市。
原西德的首都波恩就是只有30多万人的中等城市。
4.城乡一体发展。
德国一直努力为城市和农村创造同等的生活条件，推动大中小城市和农村全面协调发展，村庄城镇化、城镇村庄化。
社会保障不分城乡，基础设施建设城乡同步，完善的社会保障体系和基础设施，使人们的医疗、教育等基本需求可以在本地解决。
良好的道路和公共交通设施以及汽车的普及，使农村与城市紧密联结。
许多人在城市工作而在乡村生活，一些农场主也在农闲时去城市居住。
农民不再是一种身份，而是一种自由选择、高技术含量的职业；农村不再是落后的代名词，而是城市的组成部分。
5.城市建设与自然相协调。
德意志民族崇拜大自然，森林意识强，无论城市还是乡村，都重视资源的节约利用，注意保护自然景观。
在联邦《建设法典》中，环境保护占据重要地位，有单独的条款要求保护环境、保护自然、保护自然景观等。
如要求规划任何建设项目都要保证绿地在总量上不减少；绝不允许不经处理的污水排放等。
德国城市建设严格遵守《建设法典》，使建筑物与大自然浑然一体，相映成趣，形成蓝天覆盖绿地、绿水缠绕青山、森林掩映城市的美好景观。
德国的环保和平运动，也推动了城市建设与自然相协调，使广大城乡充满自然田园风光。
6.注意保护人文景观。
德国人注重人文，讲求质量及建筑美，珍爱和保护先人留下的建筑瑰宝，注重传承城市文化特色。
联邦也制定了城市建设补贴法，用于保护部分传统建筑和文化标志，使每座城市都有自己的身份和特色，不同城市给人不同的生活感受。
目前，德国保存有2万多座古城堡，走进每一个城市，巍峨高耸、锈迹斑驳的教堂和老建筑，都在向你诉说着过去；结实的石板、水泥板等铺就的人行道，使你感觉特别踏实、厚重。
7.人口分布不均衡和逆城市化、再城市化。
德国的城市是随着工业化而自然形成的，人口随就业而流动，人口分布随经济发达程度和功能分工不同而很不平衡。
城市密集的莱茵河和鲁尔河畔工业区人口超过了1100万。
其他人口稠密的地区还有法兰克福、美因兹等大城市所在的莱茵—美因地区、莱茵—内卡河流域的工业区、以斯图加特为中心的经济区以及不来梅、德累斯顿、汉堡、科隆、莱比锡、慕尼黑和纽伦堡等城市及附属区。
而在北德低地的草原和沼泽地区、原东德地区、巴伐利亚林区的大部分则是一望无际的绿色原野，人烟稀少。
人口密集区大城市、小城市相连，而人口稀少区则满眼牧草和林地。
20世纪90年代，很多人搬到城市边缘居住，再加出生率下降、人口减少，造成城市人口流失，德国出现逆城市化现象。
进入21世纪后，德国开始“再城市化”，人口又有从农村向城市、从落后地区向发达地区流动的趋势。
2001 2012年，德国人口持续减少，而50万人以上的大城市人口绝大部分都有不同程度的增加。
二、德国城市化格局的背景和原因德国城市化模式的形成，既是其社会意识、民族传统的结果，也是其城市管理能力、管理水平的体现，更与其资源禀赋相关。
2014年第21期（总第2581期）481.土地资源丰富。
德国国土面积35.7万平方公里，是河南省的2.14倍，而人口只有河南省的77.8%。
德国处于中欧平原，农业和林业占国土面积的一半以上，其中农业用地1670万公顷，林业占地1100万公顷。
农业用地中，耕地占70.5%，永久绿地（包括坡地和草场）占28.3%，果园苗圃等占1.1%。
德国人以肉食为主，食用粮食很少，基本上靠进口，没有粮食安全的压力，大部分土地被森林和牧草覆盖，耕地基本处于休耕养护状态。
土地资源丰富，使德国在工业化、城市化过程中有充分的发展空间，不存在突出的人地矛盾，得以形成以中小城市为主的发展模式。
即便如此，德国仍十分重视保护土地，不允许乱占土地。
《建设法典》明确提出，“要尽可能地节约和珍惜土地资源，只有在必要的情况下才可将农业用地、森林和为居住服务的用地转为他用。
”2.地方自治能力强。
德国起源于欧洲中部使用德语的邦国，包括300多个政治实体（甚至一度存在1000多个），其中有些是王朝贵族领地，有些为教会领地，有些是神圣罗马帝国时期形成的帝国自由城市。
共同的语言、共同的利益，使这些邦国逐渐联合起来，形成统一的德意志民族，民主、自治的理念也同时扎下根来。
德国统一后，在各邦国基础上整合为13个联邦州和3个市。
各州及地方自治意识强，居民乡土情怀浓，以建设家乡、美化家园为乐；各地拥有相对独立权，传统上独立发展，容易形成良性竞争、竞相发展的局势。
民主自治的体制，使居民在城乡建设中拥有发言权甚至决定权，避免了城市建设中的大拆大建行为。
3.注重法治。
作为地方高度自治的联邦制国家，法治和自治同等重要。
为规范建设、发展，德国建立了完善的法规体系。
联邦层面的法律文件主要有《建设法典》及配套法律《建设法典实施法》、《空间规划法》及配套《空间规划条例》；还有一些针对专项规划的法律法规，如《土地征收法》、《循环经济与废弃物处置法》、《能源与天然气供给法》、《联邦自然保护法》、《联邦水利法》等。
在联邦层面的规划建设法律基础上，各州也制定本州相关的法律。
在城市建设中，任何活动都必须服从国家建设法典和州立法规的要求，任何建设项目必须满足相关要求后才能得到许可。
4.对落后地区给予支持。
第二次世界大战后，联邦为促进南方地区的发展，不仅加大财政转移支付力度，还布局了大量的机械、电子、汽车等新兴产业，使南方的巴伐利亚州、巴登－符腾堡州经济迅速崛起，城市基础设施、生态环境等显著改善，城市化水平快速提高。
从20世纪50年代起，联邦对特别落后的东部农业区及边境地区纳入中央财政平衡政策范围，采用投资补贴、拨款、农产品价格支持、低息贷款、信贷担保等措施，改善农村投资环境和基础设施，逐步缩小城乡差别。
联邦政府还特别建立了支持小村镇发展的援助机制，每年从大都市提取定量资金进入“国家补偿库”，专项支持小村镇建设。
东、西德统一后，为加快原东德5个州的发展，联邦政府实施了著名的货币、经济和社会三大联盟计划，不仅为5个州及其地方政府支付了累计达700亿马克的债务，而且每年给予520亿马克的转移支付用于基础设施建设。
为了保持各地区经济的均衡发展，德国在分税制的基础上进行横向和纵向的税收平衡。
横向税收平衡主要是以各州居民平衡税收为标准进行比较，富裕州的营业税要拿出一部分调剂给贫困州。
各州内部也进行横向税收平衡。
东、西德统一后，原西德各州新征7%的统一税（所得税附加）来援助东部发展。
2014年第21期（总第2581期）49大力扶持高校和科研活动也是德国城市化成功的重要因素。
在优惠政策补贴下，东部城市生活成本降低，并形成了优质的教育资源，吸引年轻人来这里学习生活。
有了旺盛的人气，地区才有旺盛的需求；教育科研成果也可以有效转化成企业产品，拉动经济发展。
三、德国城市化对我们的启示德国的城市化是人与自然和谐发展、以改善人的生活质量为目的城市化，是城乡一体、高质量的城市化，是符合德国国情的城市化。
我们推动新型城镇化，也要借鉴德国的经验，探索符合中国国情的城镇化模式。
1.把产业发展放在第一位。
城市是产业发展的结果。
推动城市化要始终把产业发展放在第一位，城由产业支撑，人随产业集聚。
2.注重城市功能建设。
人由农村向城市集聚，是为了提高生活质量。
城市不在大小，而在功能是否强大。
只有基础设施完善，管理水平高，城市的服务功能强大，才能满足市民的生活需要；城市功能不全，不能满足人们的需要，必然产生城市病。
因此，我们要注重完善基础设施，提高城市管理水平，以提高市民生活质量为目标，健全城市功能。
3.慎重选择城市化道路。
人随工业化而向城市集聚是一个自然的过程，所有国家的城市化都伴随着人口大规模由农村、农业地区向新兴地区迁移的过程，城市规模的大小是社会自然选择的结果。
无论美国为代表的城市化还是德国为代表的城市化，都在城市化任务完成后形成了人口集中的城市带和大片良田相连的农业主产区的明显分工。
而我们人为阻断了人口由农村向城市集聚的过程，又忽视城市的功能建设，致使产生环境污染、交通拥堵等城市病，才产生了优先发展大城市还是中小城市、走以大城市特大城市为主还是以中小城市为主的城市化道路的争论。
其实，追求高质量生活的要求使人向往中小城市的闲适，高度发达的现代交通也使中小城市成为部分市民的选择，发达国家逆城市化现象正是这种表现。
但从我国人均耕地少、粮食安全任务重的国情看，在粮食主产区不宜走以中小城市为主的城镇化道路。
发达国家走过的路表明，由农业社会进步到工业社会，农业主产区的人口也必然随之转移出去，流向城市和新兴发展区。
我们现在的农业已经饱受化学污染之苦，如果再在沃野占用良田，或许只有转基因才能暂时保证民族的生存。
可选的道路似乎只有一条：先把已经从农村转移到城镇主要是发达地区城镇的人口固定下来，通过制度安排将他们的供养人口也迁过去，补上人为阻断的人口迁移之路，减轻农业主产区的人口压力；剩余的多余人口再根据发展情况向本地县城、省城或者外省转移，最终完成城镇化任务。
城市也有规模效益问题，具体城市规模能发展多大，让市场去决定。
但是，所谓大批外出打工人员回乡创业、实现家门口就业、就地城市化的观点是违背工业化、城市化发展规律的，绝非正确选择。
4.把环境和自然资源保护放在重要位置。
从某种程度上说，发展和建设城市就意味着对自然环境的破坏，而这与人改善生活质量、提高生活水平的目的是相背离的。
因此，我们推动新型城镇化必须借鉴德国的经验，把环境和自然资源保护放在重要位置，把保护环境、保护自然作为提高生活水平、改善生活质量的重要手段，城市规划要以自然和环境为背景，建设城市要首先考虑如何保护自然和环境，建设与自然和环境相和谐的城市。
5.注重城市文化建设。
文化是城市生活的（下转第100页）2014年第21期（总第2581期）100作社提供资金；（2）提供技术援助，资助合作社购买技术服务和农资，逐步降低农药、化肥的使用量，发掘和培养优良的耕作传统；（3）资助合作社办公设施和粮食仓储设施的建设；（4）整合农委、科协、农业局、供销社等涉农部门的资源，更好地为农民专业合作社服务。
3.提高农民专业合作社在国家支农政策中的作用和地位。
如改变当前粮食直补到户的政策，粮食直补到合作社，由合作社来组织粮食生产，把粮食补贴给予真正的种粮农民，提高农民种粮的积极性；再如，以奖代补，积极鼓励农民利用合作社的平台进行土地的整治和利用，扩大耕地面积；限制资本下乡，通过合作社平台进行村社内部的土地流转，既满足不同能力的农户对耕作面积的需求，又保护粮食生产的品质和效率。