基于制度分析理论的我国新高考改革研究
基于教育公平的高校招生考试评价制度改革路径探析
本文为湖南省教 育科学 “ 十二五”规划 ２ ０ １ ２年度教育考试研 究专项课题 （ 编号 ： Ｘ Ｊ Ｋ ０ １ ２ Ｊ ＫＢ ０ ２ １）
高校 管理
基于教育公平的高校招生考试评价制度改革路径探析
陈海利 ’ 曹红峰 （ １ ． 南华大学 湖 南衡阳 ４ ２ １ ０ ０ １ ； ２ ． 湖南省教育考试院 湖南长沙 ４ ３ ０ ０ ０ ０）
Ｏ
评价不仅关注结果 ， 更注重考生的成长过程 。但在实践操作中 ， 各高校
一
、
高校招生考试 评价 制度改革现状及存在的问题
录取新生 除个别类型的招生外 ， 绝大多数 考生思想政治品格考核 、 体检
都是合格的 ， 而最终仍然还是以分数的高低决定是否录取 ， “ 择优录取 ” 从 新中国成立 初期至 “ 文革 ”前， 全国实行统一命题 、 统 一考试 ； １ ９ ７ ７ 的原则被简单 、 机械地变成了 “ 惟分是取 ”的选拔结果和录取标准， 使 年 全国恢 复高考至 １ ９ ７ ８ 年后 的一段时期内 ， 除个别高考改革试验 区的 过 程性评价演变为终端性评价 ， 发 展， 性评价变成以高考为 目标 指向的
【 摘
要 】 高考具有选拔和评价 两种相互依存的功能。文章分析 了我国高校招 生考试评价制度 改革现状及存在问题 ， 论 述了高校招 生
考试评价体 系改革的意义。 认 为改革 的关键在于着力构建一套科 学、 系统的评价标准体 系： 完善现有考试评价制度 ； 探 索多元考试选拔机 制；
建立分层分类考试制度。
等教育资源有 限的情况下 ， 无论是 改革 前的全国统一考试还是 改革后 纵观现行的 高考 制度， 对我国的教育改革和高校选拔人 才曾经产
普通高中应对新高考改革的策略探析
知识文库 第24期普通高中应对新高考改革的策略探析李巨龙新高考改革序幕已经拉开，与实力较强的老牌名校相比，许多普通高中在招生时会遭遇更为强烈的竞争。
高考制度改革对于高中的教学模式、人才培养、师资力量等都提出了更为严格的要求。
普通高中为更好地应对新高考改革挑战，需要根据自身的师资力量与教学特色进行培养计划调整，对招生管理模式进行革新，这有助于为普通高中带来更多优质生源，从而促进学校实现高质量发展。
1 重新定位人才培养策略为了更好面向未来，培养全方位发展的人才，国务院于2014年发布了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》。
外语多考、取消文理分科、两依据一参考、减少批次等高考新政带来了全新的人才观和录取模式，上海、浙江及北京、海南等先行试点省份的经验告诉我们，必须重新定位学校发展和人才培养策略。
2020年四川省新高考改革政策也将出台并落地，作为“国贫县”的普通高中，必须重新定位人才培养模式，思谋新高考改革的应对策略。
1.1 重新定位学科设置，提供个性化选择上海市与浙江省的改革方案，均取消了传统的文理分科，这有助于学生根据自身情况以及兴趣爱好进行自主选择，也要求大学对专业所需选考科目进行公布。
在四川省的改革实施方案当中，也取消了传统的文理分科，让学生在高中阶段就可以基于自身的兴趣爱好以及大学的要求进行选考科目的选择。
从改革来看，这种改革方案一方面体现了对学生选择自有的尊重，另一方面也有助于学校的因材施教，能够推动学生的个性化发展。
1.2 探索全新培养方案，实现差异化培养从新高考改革要求及目前高中培养凸显的问题来看，普通高中应该为迎接全新的高考改革方案做好充足的准备。
一是需要对学生潜在的选考方式进行预测，并针对不同的选考方式制定出具有针对性的培养方案，尤其是学生生涯规划培育方案，这样有助于学生更好地针对自身条件进行选择；二是要引导学生学科选择与大学专业接轨，使其所选择的学科能够更好地面向未来的大学专业，从而帮助学生完成知识、技能和素养等的储备。
高校招生考试制度改革的理性审视——《高考改革研究丛书》评价
效度研究》本来是一个技术性、 操作性很强的实践课题，但作者是把自 己的研究建立 在基础理论探索之上的， 首章即为 《 高考与效度的 理论分析》 有机地将定量与定性研 ，
究结合，实际与理论贯通。 关注现实问题是本套丛书的又一重要特点。正如 《 总序》所说，由于受传统和现
实的制约，中国人的高考变成了 文化， 变成了 经济， 变成了政治， 变成了盛大的仪式， 变成了一种各方面关注的 社会活动， 变成了 一种惯例式的全民动员。中国的高考既有 与世界各国的选拔考试相同的规律， 也存在不少独有的现象和问题。 高考制度改革研 究不能仅停留在抽象思辩上， 应更多地关注和解决现实中人们普 还 遍关心的实际问题。
度研究》（ 杨李娜著） 《 、 英国高校招生考试制度研究》（ 王立科著） 《 、 高考形式与内
容改革研究》 （ 耀萍著） 《 张 、 高考效度研究》（ 吴根洲著） 。这种选题构架和品种布
局 展现出研究者的理论追求、实践品格与宏阔视野。主编在丛书 “ 总序”中指出，
当 今人们对于高考这么一项影响重大， 万众瞩目 的重要制度的看法见仁见智， 总体而
的一些论著着眼于高考制度、考试改革的基本理论 ，力求跳出简单的对策性、技术性
研究框框。 刘海峰著 《 高考改革的 理论思考》就比 较集中地反映出 作者维护高考制度、 渐进推行高考改革的 理论观点。作者对高考制度进行了 人文与哲理的思考， 力图澄清
一
些对高 考制度的 误解， 对高考制度改革具有重要的理论参考价值。 吴根洲的 《 高考
践研究提高到了一个新的高度。 这套大型的研究丛书包括 １ 册，分别是 ： 《 ０ 高考改革的理论思考》（ 刘海峰著） 、 《 高校招生考试政策研究》 （ 罗立祝著） 《 、 高校招生考试法治研究》（ 覃红霞著） 、
我国高考改革的现状分析与改革思路
关键词 ：高考 ；缺陷 ； 实 ；未来 ；改革 现 作者简介＿ 叶燕 （９９ ） １７一 ，女，福建漳州人 ，厦门大学教育研究院高等教育学专业 ０ 级硕士研 究生，主要研究方向： ６ 高等教育理论。
（ 福建 厦 Ｉ ６０ ５ １ １０ ） ６
现阶段 ，随着社会 和教育的发展 ，高考各个环 节的弊端不 今 年完全 推翻往年的做法 ，如此频繁 的变 更常常导 致学 校、考
评 价学生 时仍 以考分为主要标准，评 价学 校时仍以升学率为主 海南等省份 的高考 录取分数 线比全国其它省份要低 得多。对于 要 依据 ，以至于 中小 学 教育仍以取得高分为主要 目的，在新 的 边远省份 的低分数 线，人们普遍 能够给 予理解 ，而对于 经济发
教学 改革 过程 中顾 虑重 重，左 右为难 。就 目前来看，尽管近 年 达 、教育资源充裕的京津沪地 区的低分数线则持有强烈的不满。 来高考科 目、 内容—直都 在进行 着改革和探 索，但是 现实中这 近年来 ，愈演 愈烈的 “ 考移民”现象 就是一 个警示 ，体现 了 高 些改革 没有充分发挥 其对 中小学 教学 的正面导 向作用，导 致中 考试 公平 与区域 公平的矛盾，是我 国各地 区高 等教育资源分布
毋庸置 疑，作为 “ 中国第一大考” ，高考对 中小 学教育 的影 线存在 较 大 差异
响是 巨大 的。人们批判 高考是中小学 教育教学 的指挥棒 ，它引
领着 中小学 教育课程 、教材、教学 的方向和内容 ，直接 导致 了 年扩大 到 １ 个 省） ８ 、分省 定额 录取 的政 策，因而录取 工作一直 应试教育的产生 。 高考造成 中小学 在教育 教学过程 中学校、 教师、 在各 省、市、 自治 区分别进 行。 可以说 ，我 国实行分省 定额录
基于新高考改革背景下的高中思想政治教学模式探究
基于新高考改革背景下的高中思想政治教学模式探究随着新高考改革的推进，高中课程设置已经开始向着素质教育的方向进行调整。
其中，思想政治教育是十分重要的一门课程。
对于高中思想政治教育的教学模式，也需要进行一定的探究和改进。
本文从新高考改革的背景出发，分析了高中思想政治教学面临的挑战，并提出了新的教学模式。
新高考改革主要是通过优化课程设置、改进考试评价和提升教育质量等方面，实现对素质教育的转型。
在这一背景下，高中思想政治教育面临着以下挑战：1.学科知识与综合素质的平衡问题随着素质教育的深入推进，考核学生的不仅是知识水平，更是综合素质和实际能力。
然而，过去的高中思想政治教育主要依靠教师对知识的灌输，导致学生在重视知识传授的同时，忽视了自身对于思想政治素质的培养和提高。
2.教材与实际情境的联系问题思想政治教育的教材内容主要包括了思想理论基础、国家制度、道德规范等内容。
然而，在过去的教学模式中，学校和教师往往过于注重教材的学习，忽视了与当下社会实际情境的联系，导致学生在课堂上学习的知识难以应用于现实生活中。
3.新生代的思政素养和认知能力的提升问题随着新生代的崛起，其对于思政教育的接受程度和认知能力也与日俱增。
这一代学生对于思想政治教育具有强烈的兴趣和探求，需要更多的实际案例和真实情境作为借鉴和学习的依据。
然而，传统的思政教育教学模式往往不能够满足这些需求，无法激发学生对于思想政治素养的兴趣。
二、新思政教育模式的发展新思政教育模式主要是为高中思想政治教育设计的一种新的教学模式，其核心是通过真实的故事案例和实际情境，激发学生的兴趣和思考能力，培养学生的综合素质和实际能力。
新思政教育模式具体特点如下：1.打破束缚，开放思路新思政教育模式所强调的“真实故事案例和实际情境”体现了其开放性和多样性，让学生有了更多的思考空间和想象空间。
这种模式的重点是培养学生主动性和创造性，让他们逐渐成为自主思考和探究的人才。
2.教科书和现实结合，培养思考能力在新思政教育模式中，教材的传授不再是课堂教学的重心，而是真实故事案例和实际情境。
高考改革政策安排制度设计之鉴——基于对自主招生的反思
段人们接受高等教育需求 的骤升 和 民主意识 的提
离初衷。其 中， 其最让人诟病 的莫属公平公正问题 。
（ ） 一 自主招生降低 了农村学生的入学比例
高， 要求改革高考制度的呼声也 日渐高涨。 于是高考 从 内容 、 目到形式等各方面都在不断改革 ， 科 但是 ，
几乎每项改革都又引起新 的矛盾 ， 某些改革甚至根
本无 法 实现 其初 衷 。团 因此 ， 理性 分 析 已有 高 考改 革
清华大学等七所 高校 ２ １ 年 自主选拔初审通 ０ １
过名 单 显示 ， 成学 生 来 自大 中城 市 。 七 虽然这 并非 最
终结果 ， 但舆论据此质疑 自主招生不利于农村考生。 事实上 ， 自主招生推行至今 ， 从 自主招生不利于农村
自主招 生 ”真 正 的 自主招 生 ， 学 校 与学 生 的双 向 ， 是
这样一来 ， 外地考生报考像清华大学等著名高校就
越 加 困难 了。 因为 即使 自主招生 不 占统考 录取 名额 ，
考 生 的质疑 声 一直 不 绝于 耳 。 据媒 体报 道 ， 多名名 校
的经验教训 ， 并在 以后 的改革 中引以为鉴 ， 便具有 了
重 大 的理论 和现 实意 义 。本 文就 自主招 生政 策进 行
分析思考 ， 略陈其中高考改革政策制定可借鉴之处。
校长、 招办负责人甚至教育部也 曾坦言 ， 无论是考试
作 为中国一项重要的教育制度 ， 高考上关国家、 民族前途 ， 下系民众个人命运 ， 与高等教育的招生 且 与发展和普通教育的教学与改革都 紧密相关 ， 其改 革可谓是一项复杂的系统工程 ， 往往“ 牵一发而动全 身” １ 。【 ］ 因此高考 的任何改革都具有极 大的影响力 ， 社会各界对之也相 当敏感 。特别是近年来随着高考
新高考改革背景下我国普通高中选课研究
新高考改革背景下我国普通高中选课研究一、本文概述随着新高考改革的逐步推进，我国普通高中选课制度正面临着前所未有的挑战与机遇。
新高考改革旨在打破传统高考模式的束缚，更加注重学生的综合素质和个性化发展，而选课制度作为连接学校教学与高考的重要环节，其重要性不言而喻。
本文旨在深入研究新高考改革背景下我国普通高中选课制度的现状、问题与发展趋势，以期为教育管理部门和学校提供有益的参考和借鉴。
本文将首先梳理新高考改革的主要内容和目标，分析其对普通高中选课制度的影响和要求。
在此基础上，通过文献研究、案例分析等方法，深入探究当前我国普通高中选课制度的实践情况，包括选课模式、课程设置、管理机制等方面。
同时，结合国内外相关研究成果和实践经验，对选课制度中存在的问题和挑战进行深入剖析，如课程设置不够丰富、学生选课自主权受限、师资力量不足等。
针对这些问题，本文将提出一系列改进和优化建议。
例如，丰富课程资源，提供更多元化、个性化的选课方案；加强学生选课指导，提高其自主选课能力；加强师资培训，提升教师的专业素养和教育教学能力等。
这些建议旨在推动普通高中选课制度的不断完善和优化，更好地适应新高考改革的要求，为学生的全面发展提供有力保障。
本文将展望我国普通高中选课制度的发展趋势，分析未来可能面临的新挑战和新机遇，为相关领域的研究和实践提供参考和借鉴。
二、新高考改革概述新高考改革是我国教育领域的一次重大变革，旨在构建更加科学、公平、多元的高校招生制度。
其核心在于打破传统高考模式的束缚，实施多元化的考试和选拔方式，以更好地适应现代社会对人才的需求。
新高考改革的实施，标志着我国教育评价体系正在由单一的分数导向向多元化、全面发展的方向转变。
新高考改革的主要内容包括：一是实施分类考试，将传统的高考统一考试分为统一高考和高中学业水平考试，以更好地体现学生的综合素质和特长；二是实行综合评价，将高考成绩、高中学业水平考试成绩、综合素质评价等多方面因素纳入高校招生录取的考量范围，以更全面地评价学生的能力和素质；三是推行多元录取，鼓励高校根据自身办学特色和专业需求，采取多样化的招生录取方式，以更好地选拔符合自身培养要求的人才。
新高考改革的三种制度逻辑——基于新制度主义的视角
收稿日期：2019-05-20基金项目：贵州省教育厅高校人文社会科究项目“中学教师转化‘边缘人’的领导力研究——以贵州省毕节市为例”，项目编号：2016ZC054；教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“中国教师教育教学质量研究”，项目编号：17JJD880001；毕节市社科联理论研究项目“毕节市小学生课业负担的问题表征与消解策略研究”，项目编号：BSKZ—1908。
作者简介：赵敏（1970-），女，安徽淮北人，贵州工程应用技术学院师范学院副教授，西南大学教育学部博士研究生。
研究方向：学前教育、课程与教学论。
赵曼曼（1984-），女，安徽淮北人，毕节职业技术学院财政经济系讲师。
研究方向：电子商务。
张进华（1983-），男，安徽阜阳人，毕节职业技术学院财政经济系讲师。
研究方向：电子商务。
2019年第4期第37卷（总第201期）NO.4，2019Vol.37General No.201贵州工程应用技术学院学报JOURNAL OF GUIZHOU UNIVERSITY OF ENGINEERING SCIENCE 国务院于2014年9月印发了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，提出了考试招生制度改革的总体目标、要求与措施，开启了考试招生制度改革的新篇章。
2014年浙江、上海率先实施了考试招生制度改革，北京、天津、山东、海南四个省市于2017年也实行了高考招生制度改革，2018年新高考改革在全国17个省份陆续展开，并希望在2020年基本建立具有中国特色的现代教育考试招生制度，逐步形成一套能够发挥学生特长、知识立意转向能力立意、以立德树人为目标的分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式。
“招生考试制度的变革具有引领高中学校教育教学变革、转变人才培养方式的作用。
然而，学校、教师表现出职责立场与利益立场的纠结与角力，使得高中学校的教育教学面临困境。
”[1]邓小平在1978年的全国教育工作会议上讲话提出:“考试是检查学习情况和教学效果的一种重要方法，如同检验产品质量是保证工厂生产水平的必要制度一样。
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基于制度分析理论的我国新高考改革研究高考历来被视为中国社会中最为重要的考试活动之一。
从考生个体角度来看,高考是决定其将来能否享受高等教育资源、找到心仪工作、赚取满意酬劳的最重要渠道,进而是中国家庭实现阶层向上流动的最优路径;从国家与社会角度来看,高考也是国家选拔优秀人才的最合适的形式,不仅可以为国家建设提供所需的各行各业专业技术人才,也能通过大学教育的教化功能提升社会的整体素质与文明程度,因此具有强大的社会功能。
通过合理的制度设计保证高考能够较为公正有效地运行下去,使高考能最大限度地发挥其在个体与社会两个层面的价值,就是高考以及高考制度的存在意义。
自新中国成立以来,我国的高考制度历经波折,在不断改革完善自身的过程中前进,力求为国家与社会公平选才、科学选才。
以时间为考察线索,可以一窥我国高考制度的演变路径,并将其发展历程大致划分为三个阶段。
1949-1965年为我国统一高考制度的建立与发展时期,这一时期的高考制度处于国家统一规划安排的阶段,并受一定政治因素影
响;1966-1976年高考在“文革”影响下转而以推荐制的形式存在,缺乏规范考试程序的高考无力再为国家选拔优秀人才;1977年至今为改革开放新时期下我国高考制度的全新发展阶段,这一时期的高考改革始终以公平科学为准绳,在考试科学化、考核多元化、评价人本化等方面取得了长足进步。
以2014年上海市、浙江省分别出台高考综合改革试点方案为标志,我国新一轮高考改革正式拉开序幕。
新高考改革旨在以更合理的考试标准、更科学的选拔方式、更多元的考试内容
来实现个人发展与社会进步的双重功能。
同时需要注意的是,目前新高考改革只在浙沪两地实现了第一次招生录取工作,改革尚处于起步阶段,其中存在的问题与经验还存在讨论空间。
一方面,新高考改革涉及内容广泛,在高考测试制度、高考管理制度、高考录取制度三个子制度上全面展开,另一方面,新高考改革在推动制度本身变革的同时,还对与其直接相关的高中与高校的教学管理模式产生深远影响。
因此,如何正确看待目前阶段新高考改革在内容方面的实施意涵,并且全面探讨其对高中与高校的利弊影响,进而在分析当前改革现状的基础上探索未来路径,是本文的研究重点。
本文应用文献研究法、案例研究法等研究方法,以制度分析理论为分析工具,首先介绍了我国新高考
改革的背景、目标与价值取向,随后介绍新高考改革在测试制度、管理制度与录取制度三个方面的内容展开,并对其在高中与高校的影响进行探讨,最后从价值导向、高考制度改革、高中课程与教学改革、高校招生与教学改革四个方面进行了新高考改革的趋势分析,以期从制度视角对未来新高考改革的进一步推进与完善有所帮助。