第一章 经济法基本理论

经济法基本理论第一章经济法基本理论【学习目的与要求】通过本章学习，掌握经济法律关系，掌握经济纠纷的解决途径。

熟悉经济法的概念和调整对象，熟悉违反经济法的法律责任及其履行。

了解经济法的渊源和我国现行主要经济法律法规。

【框架结构】本章作为教材的第一章，主要针对经济法这一学科的基础知识作了简要的介绍，目的在于对该学科有一个初步的了解和认识。

本章的突出特点是基本概念较多，要求正确理解。

经济法的概念经济法概述经济法的渊源我国现行主要经济法律法规经济法律关系的概念和特征经济法律关系的主体经济法律关系的构成要素经济法律关系的内容经济法律关系经济法律关系的客体经济法律关系的发生、变更和消灭条件经济法律事实的种类经济法实施的概念与意义经济法的实施违犯经济法的法律责任及其履行经济纠纷的解决途径(协商、调解、仲裁、行政复议和诉讼)【重点与难点】重点内容有：经济法的概念、经济法的调整对象、经济法律关系的构成要素、经济法律事实的种类、解决经济纠纷的方式。

本章的难点问题是：对经济法律关系构成要素的理解、解决经济纠纷的仲裁方式和诉讼方式的区别和联系。

第一节经济法概述一、经济法的概念（一）经济法的概念的提出经济法的概念起源于法国，就说经济法这个概念最早出现是在法国。

第一次世界大战以后，当时的德国魏玛共和国直接以经济法命名，1919年颁布了《煤炭经济法》和《钾盐经济法》。

即现代意义的出现在德国，我国是在1979年。

（二）中国经济法的概念经济法是调整国家在经济管理和协调发展经济活动过程中所发生的经济关系的法律规范的总称。

要从以下三点把握这个概念:1、经济法是经济法律规范的总称.。

法律规范是指由国家制定和认可，反映统治阶级意志，并由国家强制力保证实施的一种行为规范。

2 、经济法是调整经济关系的法律规范的总称3 、经济法调整的是一定范围的经济关系（三）经济法的调整对象经济法调整的是特定的经济关系。

即指国家在经济管理和协调发展经济活动过程中所发生的经济关系。

大家注意，并不是所有的经济法律关系都由经济法调整，经济法调整的经济关系只是特定的经济关系。

这仅是经济关系的一部分，有一些经济关系是由民法调整。

有一些经济关系由劳动法调整。

经济法调整的经济关系只是特定的经济关系。

经济法调整的对象具体来讲，包括四类。

1、市场主体调控关系。

2、市场运行调控关系。

3、宏观经济调控关系。

4、社会分配调控关系。

（四）经济法的地位经济法在我国作为一个独立的法律部门具有重要的法律地位，就是说经济法是一个独立的法律部门。

经济法是不是一个独立的法律部门，在我们国家法学界是有争议的。

有的法学家认为它是独立的法律部门。

有些法学家认为它不是独立的法律部门，只是法律学科。

二、经济法的形式（渊源）（一）宪法制定者：是全国人民代表大会制定和修改法律效力：具有最高法律效力宪法是由全国人民代表大会制定的规范性文件，在全国人民代表大会开会的时候，我们国家也就是每年三月份，全国的代表到北京开一次会，只有那个会议上才有可能制定宪法、修改宪法，在人民代表大会闭会期间，人大常委会能不能制定宪法、修改宪法呢？是不可以的。

所以大家注意它的制定修改只是全体性的代表会议召开的时候。

（二）法律法律是由全国人民代表大会及其常委会制定的规范性文件，在地位和效力上仅次于宪法。

以法律形式表现的经济法构成其主体和核心部分。

在全国范围适用。

制定法律的最可能是全国人民代表大会，也有可能是全国人大的常委会，什么样的法律由全国人民代表大会制定，什么样的法律由全国人大常委会制定，原则上来讲，由全国人民代表大会制定的法律整体上来讲要重要一些。

（三）行政法规行政法规是指作为国家最高行政机关的国务院制定的规范性文件，其地位和效力仅次于宪法和法律。

经济法大量以该种形式存在。

全国范围内适用。

形式名称前为“中华人民共和国“，说明为全国有效的。

后面为“条例“、“办法“、“规定“。

（四）地方性法规地方性法规是地方权力国家机关制定的规范性文件，其不得与宪法、法律和行政法规相抵触。

本辖区适用。

大家特别注意地方性法规，不是由地方政府制定的，而是由地方的权力机关、地方的人大，或者地方人大的常委会制定的。

（五）部门规章部门规章是指国务院的组成部门及其直属机构在其职权范围内制定的规范性文件。

直属部门，如中国人民银行、对外经济贸易部、财政部等。

本行业内具有约束力。

（六）政府规章地方规章是指地方行政国家机关在其职权范围内制定的规范性文件（七）司法解释司法解释是最高人民法院在总结审判经验的基础上发布的指导性文件和法律解释，这也是经济法的重要形式之一。

（八）国际条约或协定国际条约或协定是指我国作为国际法主体同外国或地区缔结的双边、多边协议和其他具有条约、协定性质的文件。

第二节经济法律关系一、经济法律关系的概念（一）法律关系法律关系是指法律规范在调整人们行为过程中形成的权利义务关系。

法律关系就是一种权利义务关系，大家注意法律关系是什么，无非就是权利与义务之间的关系。

其与其他社会关系相比较，具有以下特征：1 它是一种意志关系。

国家意志和当事人意志，后者必须以前者为依据，不能违背前者的基本内容，与此同时，后者又是前者的归宿，即国家意志最终是靠当事人意志来实现调整经济关系的目的，没有当事人意志，法律关系既不能形成，也不可能实现。

2 它是由法律规定和调整的关系。

3 它是以权利义务为内容的关系。

4 它是受国家强制力保证实施的关系。

（二）经济法律关系经济法律关系是指经济关系被经济法律规范确认和调整后所形成的权利义务关系，也就是指由经济法律规范规定和调整而形成的权利义务关系。

包括四个特征1．经济法律关系是在经济领域中发生意志关系。

2．经济法律关系是经济法规定和调整的法律关系。

3．经济法律关系是一种具有经济内容的权利义务关系。

4．经济法律关系是由国家强制力保证实施的。

经济法律关系是经济法规定和调整的法律关系。

经济法规是经济法律关系产生和其内容得以实现的前提。

经济法律关系是经济法规调整经济关系的必然结果。

权利义务关系的确定是经济法律关系形成的标志，其变更也是经济法律关系变更的依据，其实现也是当事人参与经济法律关系的根本目的。

二、经济法律关系的构成要素任何经济法律关系都具有三个基本构成要素，即主体、内容和客体。

这三个要素缺一不可。

（一）经济法律关系的主体1．经济法律关系主体的概念经济法律的主体简称经济法主体，是指是指在经济管理和协调过程中依法独立享受一定权利和承担一定义务的当事人。

享受经济权利的一方称为权利主体，承担经济义务的一方称为义务主体。

双方在许多的情况之下，是既享有权利又承担经济义务的。

理解经济法主体的概念时，把握以下几点：（1）能够以自己名义独立地参加经济法律关系。

即使是国家机关代表国家参与经济管理、经济协调法律关系，也不是以国家名义，而只能以自己名义独立地进行经济法律行为。

（2）是经济法律关系中权利和义务的担当者。

法律上的主体，就是权利义务的承担者，它在不同的经济法律关系当中称呼是不一样的。

在买卖法律关系当中，当事人的主体叫买方、卖方，在一个借贷法律关系当中，它这个主体的名称就是借款方和贷款方两方，所以要大家注意，这个法律关系的主体的名称，不同的场合有不同的称呼另一个方面，大家注意权利义务，它并不是说一方只享有权利，不承担义务。

往往都是既有权利也有相应的义务。

（3）能够独立地承担经济法律责任。

经济法律关系的主体必须具有一定财产权，有相应的财务作为承担责任的物质基础。

2．经济法律关系主体资格取得方式经济法主体必须具备一定的主体资格。

主体资格是指当事人参加经济法律关系、享受经济权利和承担经济义务的资格或能力。

只有具有经济法主体资格的当事人，才能参与经济法律关系，享受经济权利和承担经济义务。

经济法对经济法主体资格的认可，一般采用法律规定一定条件或规定一定程序成立的方式予以确认。

经济法主体资格是通过以下两种方式取得的：（1）法定取得；是法律直接规定它的资格，（2）授权取得。

是有关组织给它授权。

３．经济法律关系主体范围（1）各级国家机关，国家机关要包括国家的权力机关、行政机关、司法机关三类。

国家机关包括三类，但是作为经济法主体的国家机关，主要是指国家行政机关中的经济管理机关，这种经济管理机关分为综合性的经济管理机关、行业性的经济管理机关，还有这个专门职能部门的这三大类。

（2）企业和其他社会组织，企业既有法人企业，也有非法人企业。

公司本身就是企业的一种形式，公司是现代企业的一种形式，公司本身就是企业，它是具有法人资格的企业，其他社会组织，包括事业单位，社会团体。

社会团体包括很多，如工会。

事业单位包括文教卫生，如学校、医院、科研院所。

（3）企业内部组织和有关人员。

经济组织的内部机构，虽不具有独立法律人格，但在一定条件下也是经济法律关系的主体。

在一个工厂中的一个车间，或者一个工厂的分厂，这都是属于企业的内部组织，车间和总厂签订承包经营合同，那么这个承包经营法律关系的主体一方是总厂，另外一方就是这个车间，这个内部组织是什么，在现实生活当中一个单位的内部组织包括职能部门（如科室）和下属单位（就是指车间、班组、商店）。

（4）农村承包经营户、个体工商户及公民个人。

此外，国家作为整体，在一定条件下也是主体。

如发行国债，国家作为债务人。

综上所述，我们所说的的经济法律关系的主体通常被概括为自然人、法人和其他组织三大类，从某种角度而言，国家也是做为一个法人而存在的。

所谓自然人，是基于自然原因出生的人，在座的都是叫自然人。

但是自然人实际上可以分为三类：一类就是叫本国公民；还有一类具有外国国籍的，就叫外国公民；另外的就是没有任何国家的国籍，那么就叫无国籍人。

组织体实际上分为二种：一种是具有法人资格的，还有一种是不具有法人资格的组织。

非法人组织，主要就是我们后面会给大家讲的，象合伙企业、私人独资企业都是属于非法人，没有法人资格。

４．下面讲一下法人的知识（1）法人的概念法人实际上就是具有法律意义的一种主体。

作为法人来讲，它的这些含义是指具有民事权利能力和民事行为能力，能够独立承担民事责任的组织。

归根结底，法人也是一种组织。

但是它是能够独立承担民事责任的一种组织，（2）法人的条件.对于这种独立承担民事责任的组织，它要有四大条件，1）要依法成立，2）要有自己的名称，组织机构，经营场所，3）要有独立的财产，或者是经费，实际上对企业来讲，就是要有注册资本。

4）最后一个条件就是它能够独立的承担民事责任。

能够自己独立承担民事责任，那就是法人，不能够自己独立承担民事责任的，那就是非法人。

关于什么是法人，什么是非法人。

它有什么差别，我后面在讲企业法的时候，会专门给大家讲。

（3）法人的种类机关法人事业单位法人企业法人社会团体法人捐献法人５．经济法律关系主体的资格要求未取得经济法律关系的主体资格的组织不能参与经济法律关系，不能从中享有权利和承担义务，不受法律保护。