城市更新实施细则---文本资料
市城市更新办法实施细则（征求意见稿）第一章总则第二章城市更新规划与计划第三章综合整治类城市更新第四章功能改变类城市更新第五章拆除重建类城市更新第一节一般规定第二节单元规划制定计划的申报与审批第三节单元规划的编制与审批第四节项目实施主体确认第五节项目实施计划及相关审批事项第一章总则第一条[目的和依据]为贯彻落实《市城市更新办法》（以下简称《更新办法》），规本市城市更新活动的实施与管理，根据有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本细则。
第二条[适用围]本细则适用于本市行政区域围的城市更新活动。
第三条[指导思想]城市更新应当坚持以人为本，保障社会和谐稳定，推进特区一体化和现代化国际化先进城市建设，促进经济发展式转变，支持战略性新兴产业发展，加强民生工程建设，实现公共服务均等化，推进文化遗产融入城市发展，改善生态环境和人文环境，实现绿色更新、低碳更新、有机更新、可持续更新。
第四条[市领导小组]市查违和城市更新工作领导小组（以下简称“市领导小组”）负责领导全市城市更新工作，对全市城市更新工作涉及的重大事项进行决策。
市领导小组下设市城市更新办公室作为日常工作机构，具体负责组织、协调全市城市更新工作。
市城市更新办公室设在市规划国土部门。
市领导小组实行例会制度，市城市更新办公室可以根据工作需要提请市领导小组召开工作会议。
第五条[市规划国土部门职责]市规划国土部门是全市城市更新工作的主管部门。
市规划国土部门及其派出机构在城市更新工作中承担以下职责：（一）组织拟订全市城市更新政策法规、操作规程和技术规。
（二）组织拟订全市城市更新专项规划。
（三）组织拟订全市拆除重建类城市更新计划。
（四）组织进行项目拆除重建区域土地的清理。
（五）组织城市更新单元规划的审批或报批，审批综合整治类城市更新项目规划，批准功能改变类城市更新项目。
（六）负责城市更新过程中的土地使用权收回、收购和出让。
（七）指导、协调和监督各区城市更新工作。
（八）市政府交办的其他工作及本细则规定的其他职责。
第六条[区政府职责]区政府（含新区管理机构，下同）负责辖区城市更新项目的组织实施和全程监管。
区政府及其有关职能部门承担以下职责：（一）组织、协调、实施辖区拆除重建类城市更新项目：1.受理城市更新单元规划制定计划（以下简称“单元规划制定计划”）申报。
2.对城市更新单元规划的编制提出意见。
3.组织进行项目拆除重建区域建筑物的清理。
4.组织或协调项目拆迁补偿安置案的制定和实施。
5.确认项目实施主体。
6.与项目实施主体签订监管协议并进行项目实施监管。
（二）组织实施辖区的综合整治类城市更新项目： 1.组织拟定、申报综合整治类项目计划； 2.编制综合整治类项目规划，制定实施案； 3.安排项目扶持资金。
（三）维护辖区城市更新活动中的社会秩序，保障社会和谐；（四）本细则规定的其他职责。
第二章城市更新规划与计划第七条[全市城市更新专项规划]市规划国土部门依据全市城市总体规划和土地利用总体规划，定期组织编制全市城市更新专项规划，作为指导全市围城市更新单元划定、城市更新计划制定和城市更新单元规划编制的重要依据。
全市城市更新专项规划根据城市发展现状与形势，提出城市更新的整体目标与策略，从用地规模、用地布局、重点区域、改造强度、配套设施和城市设计等面对全市的城市更新工作进行总体引导，并确定相应的实施机制。
全市城市更新专项规划的期限一般为五年。
第八条[城市更新的具体管理依据]拆除重建类城市更新的具体管理和实施以城市更新单元为基本单位，以城市更新单元规划为基本依据。
综合整治类城市更新依照项目规划和实施案进行。
功能改变类城市更新依照法定图则等现行生效规划进行。
第九条[城市更新单元的定义]城市更新单元是为实施以拆除重建类城市更新为主的城市更新活动而划定的相对成片区域，是确定规划要求、协调各利益、落实城市更新目标和责任的基本管理单位。
第十条[法定图则中城市更新单元的划定]法定图则在编制过程中应当开展城市更新研究，对片区特定城市建成区开展城市更新的必要性和可行性进行判定，科学划定城市更新单元。
第十一条[城市更新单元划定的原则与技术要求]城市更新单元的划定应当符合全市城市更新专项规划，充分考虑和尊重所在区域社会、经济、文化关系的延续性，并满足以下技术要求：（一）城市更新单元拆除重建用地的面积原则上应当大于10000平米。
（二）城市更新单元应当提供大于3000平米且不小于拆除重建用地面积15%的独立用地，无偿移交给政府，用于建设城市基础设施、公共服务设施和城市公共利益项目。
城市规划或其他相关规定对建设配比要求高于以上标准的，从其规定。
（三）政府社团用地、特殊用地原则上不得单独划定为城市更新单元。
政府土地整备区围原则上不得划定城市更新单元。
（四）城市更新单元原则上不得包含被非法占用的已完成征转及补偿手续的国有未出让用地和基本农田保护围的用地，但是通过城市更新实现用地清退的除外。
（五）城市更新单元应当符合基本生态控制线、一级水源保护区、橙线（重大危险设施管理控制区）、黄线（城市基础设施管理控制区）、紫线（历史文化遗产保护区）等城市控制性区域管制要求。
（六）福田区、罗湖区、南山区、盐田区的原农村集体经济组织地域围原则上应当以整村围划定城市更新单元，鼓励其他各区的原农村集体经济组织地域围以整村围划定城市更新单元。
按照整村围划定城市更新单元的，不受本条第一项限制。
（七）已纳入本市综合整治计划或近五年已完成各类专项整治的区域原则上不得单独划定为城市更新单元。
第十二条[单元边界划定原则]城市更新单元的边界应结合更新地块、行政区划、法定图则的界线及道路围合、山体、河流等自然地理实体边界进行划定。
第十三条[拆迁围边界划定原则]城市更新单元拆迁围的边界应当按照以下要求划定：（一）拆迁围边界涉及道路的：1.规划道路与现状道路一致的，原则上以现状道路边界为界，现状道路用地不纳入拆迁围；2.规划道路与现状道路不一致且规划道路为未建成区的，原则上以规划道路边界为界，规划道路用地不纳入拆迁围；3.规划道路与现状道路不一致或现状无道路，且规划道路现状为建成区的，原则上以规划次干道及以上级别道路的中心线或规划支路的边界为界，规划道路用地纳入拆迁围；拆迁围边界涉及其他线性工程控制用地的，参照上述要求确定边界。
（二）拆迁围边界涉及山体、河流等自然地理实体的，原则上以自然地理实体边界为界。
（三）已建设完成的用地，拆迁围原则上应当包含完整的产权边界，产权边界围涉及建筑物保留的区域除外。
第十四条[城市更新单元规划的定义]城市更新单元规划是指依据已批准的城市总体规划、城市更新专项规划及其他各类专项规划，在法定图则的基础上，对城市更新单元的更新目标定位、更新式、土地利用、开发建设指标、配套设施、道路交通、市政工程、城市设计、拆迁责任以及分期实施等面作出规定的更新改造案。
第十五条[城市更新单元规划的编制原则]城市更新单元规划的编制应充分体现城市规划的公共政策属性，在优先保障城市基础设施和公共服务设施等公共利益并先期实施的基础上，充分尊重相关权利人的权益，有效实现各利益的平衡。
鼓励增加城市基础设施、公共服务设施或其他城市公共利益项目用地，提高绿地率和绿化覆盖率、降低建筑密度，在总量平衡的基础上适当提高开发建设用地的容积率。
第十六条[城市更新单元规划的容]城市更新单元规划应当包含以下主要容：（一）更新目标与定位。
（一）城市基础设施、公共服务设施亟需完善。
城市基础设施、公共服务设施重不足，按照规划需要落实独立占地且用地面积大于3000平米的城市基础设施、公共服务设施或其他城市公共利益项目。
（二）环境恶劣或者存在重大安全隐患。
包括：1.环境污染重，通风采光重不足，不适宜生产、生活；2.房屋经相关部门根据《危险房屋鉴定标准》（JGJ125-99）鉴定为D级危房，或者建筑质量有其他重隐患；3.消防通道、消防登高面等不满足相关规定，存在重消防隐患；4.经相关部门鉴定存在经常性水浸等其他重大安全隐患。
（三）现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会经济发展要求，影响城市规划实施。
包括：1.所在片区规划功能定位发生重大调整，现有土地用途、土地利用效率与规划功能不符，影响城市规划实施；2.属于本市禁止类和淘汰类产业，能耗、水耗、污染物排放重超出、省和市相关标准的，或者土地利用效益低下，影响城市规划实施并且可以进行产业升级；3.其他重影响城市近期建设规划实施的情形。
第四十条[危险房屋拆建]无法按照相关要求划定为城市更新单元的区域，因消除安全隐患确有必要进行危险房屋拆建的，不纳入拆除重建类城市更新，其处理办法由市规划国土、住房建设部门会同有关部门另行制定，报市政府批准后实施。
第四十一条[实施式]拆除重建类城市更新项目的实施式主要包括：（一）权利主体自行实施。
包括项目拆除重建区域的单一权利主体自行实施、项目拆除重建区域的多个权利主体将房地产权益移转到其中一个权利主体后由其实施。
（二）市场主体单独实施。
项目拆除重建区域的权利主体将房地产权益移转到单一市场主体后由其实施。
（三）合作实施。
城中村改造项目中，原农村集体经济组织与单一市场主体合作实施。
（四）政府组织实施。
政府通过公开式确定项目实施主体，或由政府城市更新实施机构直接实施。
第二节单元规划制定计划的申报与审批第四十二条[单元规划制定计划申报指引]拟以拆除重建式实施更新的区域应当申报纳入单元规划制定计划。
市规划国土部门应当在相关政府公众信息上发布单元规划制定计划申报指引。
申报指引可以对本细则规定的申报情形、城市更新单元拟定技术要求、城市更新意愿要求、计划申报主体要求等容进行细化、调整与补充，并对申报途径、相关证明材料等事项作出规定。
市规划国土部门根据全市城市更新工作需要对申报指引容进行调整的，应当及时向社会公布。
第四十三条[单元规划制定计划申报要求]申报单元规划制定计划应当同时满足以下条件：（一）法定图则已划定城市更新单元；或者未划入城市更新单元的特定城市建成区具有本细则第三十九条规定的情形确需进行拆除重建类城市更新，已自行拟订城市更新单元。
（二）城市更新单元的权利主体具备城市更新意愿。
（三）已形成计划申报主体。
（四）申报的用地功能、开发强度等城市更新诉求基本符合法定图则等上层次规划。
第四十四条[城市更新意愿]城市更新单元权利主体的城市更新意愿符合下列条件时，可进行单元规划制定计划申报：（一）城市更新单元拆迁围用地为单一地块的，须占建筑物总面积三分之二以上且占总数量三分之二以上的权利主体同意进行城市更新。
拆迁围用地包含多个地块的，占建筑物总面积三分之二以上且占总数量三分之二以上的权利主体同意进行城市更新的地块，其总用地面积应当不小于拆迁围用地面积的80％。
上海城市更新实施细则(试行)
附件1上海市城市更新规划土地实施细则（试行）（征求意见稿）第一章总则第一条（目的）为实施《上海市城市更新实施办法》（以下简称“《办法》”），规范本市城市更新活动，建立科学、有序的城市更新实施机制，制定本细则。
第二条（工作原则）城市更新应当坚持以下原则：规划引领，有序推进。
落实区域评估、整体更新的要求，发挥规划的引领作用，依法推进试点，实现动态、可持续的有机更新。
注重品质，公共优先。
坚持以人为本，激发都市活力，提升城市品质和功能，优先保障公共要素，改善人居环境，增强城市魅力。
多方参与，共建共享。
搭建实施平台，创新规划土地政策，使多元主体、社会公众、多领域专业人士共同参与，实现多方共赢。
第三条（城市更新工作领导小组）城市更新工作领导小组由市政府及相关管理部门组成，负责领导全市城市更新工作，对全市城市更新工作涉及的重大事项进行决策。
城市更新工作领导小组下设办公室，办公室设在市规划和国土资源主管部门，负责制定工作机制，统筹协调相关部门工作，完善配套政策。
第四条（市规划和国土资源主管部门的职责）市规划和国土资源主管部门应当根据《办法》及本细则的规定负责城市更新的日常管理工作，包括制定技术规范、管理规程，组织、协调和监督全市的城市更新工作，指导城市更新的实施，开展城市更新政策的宣传工作。
第五条（区县人民政府的职责）区县人民政府应当根据《办法》及本细则的规定，负责本辖区内的城市更新工作，包括制定城市更新区域评估报告和实施计划；指定相应部门作为专门的组织实施机构，协调本辖区内的城市更新工作；定期评估城市更新项目的实施情况，督促更新项目依法合规并按计划落实。
第二章城市更新区域评估第六条（区域评估的工作要求）区县规划和土地管理部门应会同区县相关部门、街道办事处或镇政府组织开展区域评估，确定地区更新需求，进行地区公共要素评估，划定城市更新单元（以下简称“更新单元”），明确适用更新政策的范围和要求，形成区域评估报告报审稿。
城市更新实施细则
深圳市城市更新办法实施细则（征求意见稿）第一章总则第二章城市更新规划与计划第三章综合整治类城市更新第四章功能改变类城市更新第五章拆除重建类城市更新第一节一般规定第二节单元规划制定计划的申报与审批第三节单元规划的编制与审批第四节项目实施主体确认第五节项目实施计划及相关审批事项第一章总则第一条[目的和依据]为贯彻落实《深圳市城市更新办法》（以下简称《更新办法》），规范本市城市更新活动的实施与管理，根据有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本细则。
第二条[适用范围]本细则适用于本市行政区域范围内的城市更新活动。
第三条[指导思想]城市更新应当坚持以人为本，保障社会和谐稳定，推进特区一体化和现代化国际化先进城市建设，促进经济发展方式转变，支持战略性新兴产业发展，加强民生工程建设，实现公共服务均等化，推进文化遗产融入城市发展，改善生态环境和人文环境，实现绿色更新、低碳更新、有机更新、可持续更新。
第四条[市领导小组]市查违和城市更新工作领导小组（以下简称“市领导小组”）负责领导全市城市更新工作，对全市城市更新工作涉及的重大事项进行决策。
市领导小组下设市城市更新办公室作为日常工作机构，具体负责组织、协调全市城市更新工作。
市城市更新办公室设在市规划国土部门。
市领导小组实行例会制度，市城市更新办公室可以根据工作需要提请市领导小组召开工作会议。
第五条[市规划国土部门职责]市规划国土部门是全市城市更新工作的主管部门。
市规划国土部门及其派出机构在城市更新工作中承担以下职责：（一）组织拟订全市城市更新政策法规、操作规程和技术规范。
（二）组织拟订全市城市更新专项规划。
（三）组织拟订全市拆除重建类城市更新计划。
（四）组织进行项目拆除重建区域内土地的清理。
（五）组织城市更新单元规划的审批或报批，审批综合整治类城市更新项目规划，批准功能改变类城市更新项目。
（六）负责城市更新过程中的土地使用权收回、收购和出让。
（七）指导、协调和监督各区城市更新工作。
城市更新行动实施方案
城市更新行动实施方案为全面实施《城市更新条例》，积极有序推进城市更新行动，促进城市高质量健康发展，创造高品质生活，实现高效能治理，打造具有特色的宜居、智慧、韧性城市，制定本行动方案。
一、指导思想坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，对标远景目标，着力强化城市功能，以城市更新引领城市开发建设方式转变，聚焦优化结构布局、提升功能品质、补齐设施短板、提高城市环境质量、彰显风貌特色、推进产城融合，促进房地产市场平稳健康发展等重点，不断推动城市现代化建设。
二、工作原则（一）规划引领，试点先行。
结合城市发展实际，坚持自上而下的规划引导与自下而上的更新需求相结合，坚持路径创新、问题导向、试点先行、以点带面、项目化推进，探索城市更新的新模式、新路径、新机制。
（二）系统谋划，整体推进。
明确城市更新重点区域、更新单位和存量空间治理总体要求，坚持留改拆”并举，对城市更新进行整体谋划，避免“头痛医头、脚痛医脚”，持续提升城市面貌。
（三）以人为本，民生为先。
坚持以人民为中心，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题出发，充分考虑各类特殊群体需求，着力补齐民生短板，以补短板、惠民生、增活力为更新重点，提供更高品质服务，努力为人民群众创造高品质生活空间。
（四）绿色低碳，安全韧性。
加强项目精细化管理，坚持集约型、内涵式、绿色低碳发展，努力提高城市治理能力和治理水平，牢牢守住超大城市运行安全底线，提升城市宜居水平、激发城市经济活力、提高城市韧性。
三、总体目标以区域更新为重点，统筹推进科学规划引领、环境综合治理、道路交通畅行、绿化美化提升、宜居住区打造、特色风貌塑造、精细管理治理等工作，全面有序开展城市更新行动，建成一批城市更新项目，为建设具有影响力的社会主义现代化都市奠定坚实基础。
四、重点任务（一）优化城市空间布局。
扎实推进空间总体规划编制，科学划分确定城市更新单位，充分衔接近期实施方案，合理布置公共配套；突出城市中心、交通枢纽、沿水地区、产业片区、城市风貌等差异化管控，开展城市空间统筹及控制性详细规划研究，系统整合各片区功能体系、空间布局，系统成片推进，有效实现城市生活区设施共享、功能融合和品质提升，提升城市集聚和辐射能力。
20XX年深圳市城市更新办法实施细则
20XX年深圳市城市更新办法实施细则随着城市化进程加快，城市更新也日渐成为中国城市发展的重要主题之一。
城市更新在改善城市风貌的同时也带来了一系列物理环境问题。
下文是深圳市城市更新办法实施细则，欢迎阅读! 深圳市城市更新办法实施细则全文第一章总则第一条为实施《深圳市城市更新办法》(以下简称《办法》)，规范本市城市更新活动，建立规范、有序的城市更新长效机制，制定本细则。
第二条市查违和城市更新工作领导小组(以下简称市领导小组)负责领导全市城市更新工作，对全市城市更新工作涉及的重大事项进行决策。
市规划国土部门是全市城市更新工作的主管部门(以下简称主管部门)，负责具体组织、协调、监督全市城市更新工作。
主管部门的派出机构依据《办法》及本细则规定在辖区范围内履行城市更新管理相关职责。
第三条市政府相关职能部门、区政府(含新区管委会，下同)及其相关职能部门，应当根据《办法》及本细则规定履行城市更新管理相关职责。
1/ 17第四条主管部门、市政府相关职能部门、区政府应当积极开展城市更新政策的宣传，加强引导。
街道办事处、社区工作站、居委会等基层组织应当积极维护城市更新活动的正常秩序。
第五条城市更新项目免收各种行政事业性收费。
第六条鼓励金融机构创新金融产品、改善金融服务，通过构建融资平台、提供贷款、建立担保机制等方式对城市更新项目予以支持。
第七条城市更新项目在实施过程中应当按照集约用地、绿色节能、低碳环保的原则，推广使用经国家、省、市相关部门认定的新技术、新工艺、新材料和新设备，在满足使用功能的前提下，优先使用建筑废弃物绿色再生产品。
鼓励城市更新项目按照绿色建筑的标准进行规划、建设和运营管理。
第八条主管部门和区政府应当建立城市更新工作投诉处理制度，对受理的投诉及时进行调查和处理。
第九条市、区规划土地监察工作机构应当加大工作力度，严厉查处城市更新单元范围内新出现的违法建设行为。
农村城市化历史遗留违法建筑处理部门应当加快开展城市更新单元范围内历史遗留违法建筑的处理工作。
昆明市城市更新改造管理办法实施细则
昆明市城市更新改造管理办法实施细则第一章总则第一条为实施《昆明市城市更新改造管理办法》（以下简称《办法》），规范本市城市更新改造活动，建立规范、有序的城市更新改造长效机制，制定本细则。
第二条市城市更新改造工作办公室（以下简称市城市更新改造办）是全市城市更新改造工作的主管部门，负责具体组织、协调、监督全市城市更新改造工作。
第三条市政府相关职能部门、五华、盘龙、官渡、西山、呈贡区政府、三个国家级开发（度假）区管委会（以下简称辖区政府）及其相关职能部门，应当根据《办法》及本细则规定，履行城市更新改造管理相关职责。
第四条市城市更新改造办、市政府相关职能部门、辖区政府应当积极开展城市更新改造政策的宣传工作。
街道办事处、居委会、社区工作站等基层组织应当积极维护城市更新改造活动的正常秩序。
第五条鼓励金融机构创新金融产品、改善金融服务，通过构建融资平台、提供贷款、建立担保机制等方式对城市更新改造项目予以支持。
鼓励和引导民间资本通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式参与城市更新改造。
第六条城市更新改造项目在实施过程中应当按照节约集约用地、绿色节能、低碳环保的原则，推广使用经国家、省、市相关部门认定的新技术、新工艺、新材料和新设备，在满足使用功能的前提下，优先使用建筑废弃物绿色再生产品。
第七条市城市更新改造办和辖区政府应当建立城市更新改造工作投诉处理制度，对受理的投诉及时进行调查和处理。
第八条市、区国土、城管综合执法部门应当加大工作力度，严厉查处城市更新改造范围内新出现的违法建设行为。
第二章基本要求第九条市规划部门依据全市城市总体规划和土地利用总体规划，指导全市范围内的城市更新改造项目规划编制工作。
第十条实施以拆除重建为主的城市更新改造，应当以上位规划为依据，确定规划要求，协调各方利益，落实更新改造目标与责任。
第十一条城市更新改造范围的划定应当符合全市土地利用总体规划和城市总体规划，充分考虑和尊重所在区域社会、经济、文化关系的延续性，并符合以下条件之一：（一）建筑密度大、使用年限久、房屋质量差、人均建筑面积小、低洼易涝、基础设施配套不齐全、交通不便利、治安和消防隐患大、环境卫生脏、乱、差的区域及纳入改造计划的城中村；（二）建筑结构简陋、外观环境差的危旧居民用房及物业价值低于土地价值的旧商铺、旧物业用房等组成的老旧小区；（三）主要以木板、土坯、240mm厚砖墙为承重结构，以油毡或石棉瓦为屋面材料的简易房屋和棚厦房屋；（四）按建设部《房屋等级评定标准》和《危险房屋鉴定标准》评定为严重损坏房、危险房的房屋；（五）与土地利用规划、城市总体规划用地性质不符的厂区；国家禁止类和淘汰类产业的旧厂区；（六）其他需纳入城市更新改造范围的用地。
深圳市城市更新办法实施细则
深圳市城市更新办法实施细则关于印发深圳市城市更新办法实施细则的通知深府〔〕1号各区人民政府，市政府直属各单位：《深圳市城市更新办法实施细则》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市人民政府二○一二年一月二十一日深圳市城市更新办法实施细则第一章总则第一条为实施《深圳市城市更新办法》（以下简称《办法》），规范本市城市更新活动，建立规范、有序的城市更新长效机制，制定本细则。
第二条市查违和城市更新工作领导小组（以下简称市领导小组）负责领导全市城市更新工作，对全市城市更新工作涉及的重大事项进行决策。
市规划国土部门是全市城市更新工作的主管部门（以下简称主管部门），负责具体组织、协调、监督全市城市更新工作。
主管部门的派出机构依据《办法》及本细则规定在辖区范围内履行城市更新管理相关职责。
第三条市政府相关职能部门、区政府（含新区管委会，下同）及其相关职能部门，应当根据《办法》及本细则规定履行城市更新管理相关职责。
第四条主管部门、市政府相关职能部门、区政府应当积极开展城市更新政策的宣传，加强引导。
街道办事处、社区工作站、居委会等基层组织应当积极维护城市更新活动的正常秩序。
第五条城市更新项目免收各种行政事业性收费。
第六条鼓励金融机构创新金融产品、改进金融服务，经过构建融资平台、提供贷款、建立担保机制等方式对城市更新项目予以支持。
第七条城市更新项目在实施过程中应当按照集约用地、绿色节能、低碳环保的原则，推广使用经国家、省、市相关部门认定的新技术、新工艺、新材料和新设备，在满足使用功能的前提下，优先使用建筑废弃物绿色再生产品。
鼓励城市更新项目按照绿色建筑的标准进行规划、建设和运营管理。
第八条主管部门和区政府应当建立城市更新工作投诉处理制度，对受理的投诉及时进行调查和处理。
第九条市、区规划土地监察工作机构应当加大工作力度，严厉查处城市更新单元范围内新出现的违法建设行为。
农村城市化历史遗留违法建筑处理部门应当加快开展城市更新单元范围内历史遗留违法建筑的处理工作。
(2篇)XX市关于城市更新试点工作方案
（2篇）XX市关于城市更新试点工作方案XX市关于城市更新试点工作方案一、背景与目标城市更新是指通过对老旧建筑、老旧小区等进行改建、拆除、重建等方式，提升城市基础设施、优化城市环境，以提高城市功能和居民生活质量的城市管理行为。
为了推动城市更新工作的顺利进行，XX市决定进行城市更新试点工作，以探索可行的更新模式，并为其他城市提供经验和借鉴。
二、试点范围与内容1. 试点范围：本次试点工作将以XX市城区为范围，重点关注老旧小区、老旧工业区等区域的更新。
2.试点内容：（1）全面调查：对试点区域进行全面调研，了解老旧建筑、老旧小区的环境、居民情况、维修状况等信息，并进行数据分析和评估。
（2）规划设计：根据调查结果，制定区域更新规划，并与居民、相关部门进行沟通，听取意见和建议。
（3）政策支持：制定相关政策，提供税收优惠、经济补贴等激励措施，鼓励企业和个人参与城市更新，推动更新工作的顺利进行。
（4）资金投入：通过政府投资、社会资本引进等方式，提供必要的更新资金，保证试点工作的持续推进。
（5）组织协调：建立城市更新领导小组，明确相关责任部门和参与方，并进行协调安排，确保试点工作的高效推进。
三、实施步骤与时间节点1. 试点前期（XX年X月-XX年X月）：全面调查试点区域，了解情况，并进行数据分析和评估。
制定试点区域更新规划方案，并征求相关意见。
2. 试点中期（XX年X月-XX年X月）：推动相关政策的出台，确定政策支持措施。
引进社会资本，筹集更新资金。
3. 试点后期（XX年X月-XX年X月）：开始试点区域的拆除、改建、重建等工作。
进行试点工作的监测与评估，总结经验，并进行调整与完善。
四、组织保障与监督管理1. 建立城市更新领导小组，确定相关部门和人员负责试点工作的实施。
2. 加强组织协调，确保各部门、参与方的合作配合，推进试点工作的顺利进行。
3. 加强监督管理，制定监测指标和评估体系，定期对试点工作进行监测评估，并对工作中存在的问题及时整改。
城市更新改造实施细则
城市更新改造实施细则随着城市化进程的加速，城市更新改造已成为提升城市品质、优化城市功能、改善居民生活环境的重要手段。
为了确保城市更新改造工作的有序推进，实现可持续发展的目标，特制定本实施细则。
一、城市更新改造的目标与原则（一）目标通过城市更新改造，实现城市空间的优化利用，提升城市基础设施和公共服务设施的水平，改善城市生态环境，保护和传承历史文化，增强城市的活力和竞争力，提高居民的生活质量。
（二）原则1、以人为本充分尊重居民的意愿和需求，保障居民的合法权益，让居民在城市更新改造中得到实惠。
2、规划引领依据城市总体规划和相关专项规划，制定科学合理的城市更新改造规划，确保更新改造工作与城市发展战略相协调。
3、因地制宜根据不同区域的特点和需求，采取差异化的更新改造策略，突出特色，避免千城一面。
4、生态优先注重生态环境保护和修复，推动绿色发展，实现人与自然的和谐共生。
5、文化传承保护和传承城市的历史文化遗产，延续城市的历史文脉，提升城市的文化内涵。
二、城市更新改造的范围与类型（一）范围包括老旧小区、老旧街区、老旧厂区、老旧商业区等城市建成区中功能衰退、环境质量差、配套设施不完善的区域。
（二）类型1、综合整治类对城市建成区中环境状况较差、基础设施不完善但房屋结构安全的区域，进行环境整治、设施完善、功能优化等更新改造。
2、有机更新类对具有一定历史文化价值、传统风貌特色的区域，采取保护修缮、整治改善、活化利用等方式进行更新改造，保留城市的记忆和特色。
3、拆除重建类对存在严重安全隐患、功能严重缺失、土地利用效率低下的区域，依法进行拆除重建，实现城市空间的重新布局和功能提升。
三、城市更新改造的主体与职责（一）政府部门负责制定城市更新改造政策，编制总体规划和专项规划，统筹协调更新改造工作，提供政策支持和公共服务。
（二）开发企业作为城市更新改造项目的实施主体，按照规划要求和相关政策进行项目开发建设，承担相应的社会责任。
珠海市城中旧村城市更新实施细则(试行)
附件1：珠海市城中旧村城市更新实施细则（试行）（公开征求意见稿）第一章总则第一条为规范本市城中旧村城市更新活动，促进城乡建设协调发展，优化城市生态环境，维护农村集体经济组织和村民的长远利益，根据有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本细则。
第二条本细则适用于本市行政区域范围内城中旧村城市更新项目的规划、建设和管理工作。
本细则所称的城中旧村，是指在我市城市化过程中依照有关规定，由农村集体经济组织和村民保留使用的非农建设用地范围内的建成区域。
第三条城中旧村城市更新坚持村民自治、切实保障集体经济组织和村民长远利益的原则。
应当充分发挥村集体经济组织的主导作用，尊重其自主更新意愿。
在城中旧村更新区域内，村集体经济组织可充分利用土地资源的收益自行平衡开展更新改造。
第四条城中旧村城市更新坚持生态优先、规划先行的原则。
应当以宜居宜业为引导进行科学规划，先规划，后实施，严格遵循规划管控。
第五条城中旧村城市更新应当注重保护珠海城市特色资源，塑造具有珠海特色的城市风貌，并加强对文物古迹、历史建筑的保护，将历史建筑及其周围环境的保护纳入相应更新单元规划。
第六条村民委员会、村集体经济组织应当自主加强对本村村民建房的管理，依法控制村民建设总量，制止违法建设行为，保障村集体共同利益。
第七条市城市更新主管部门负责指导、统筹、协调、监督城中旧村城市更新工作。
各区政府（管委会）城市更新主管部门负责具体组织、协调、监督、管理城中旧村城市更新工作。
市、区政府（管委会）其他相关职能部门依法在各自职能范围内履行职责。
第二章一般规定第八条城中旧村进行城市更新，应符合•珠海市城市更新管理办法‣第二条规定。
第九条城中旧村城市更新的实施方式包括：（一）村集体经济组织自行实施。
（二）村集体经济组织通过公开交易选择单一市场主体，签订更新合作协议合作实施。
第十条城中旧村的村民委员会、村集体经济组织应当依据有关规定各自履行相应的职责，组织本村城市更新工作。
上海城市更新实施细则(试行)
附件1上海市城市更新规划土地实施细则（试行）（征求意见稿）第一章总则第一条（目的）为实施《上海市城市更新实施办法》（以下简称《办法》“”），规范本市城市更新活动，建立科学、有序的城市更新实施机制，制定本细则。
第二条（工作原则）城市更新应当坚持以下原则：规划引领，有序推进。
落实区域评估、整体更新的要求，发挥规划的引领作用，依法推进试点，实现动态、可持续的有机更新。
注重品质，公共优先。
坚持以人为本，激发都市活力，提升城市品质和功能，优先保障公共要素，改善人居环境，增强城市魅力。
多方参与，共建共享。
搭建实施平台，创新规划土地政策，使多元主体、社会公众、多领域专业人士共同参与，实现多方共赢。
第三条（城市更新工作领导小组）城市更新工作领导小组由市政府及相关管理部门组成，1负责领导全市城市更新工作，对全市城市更新工作涉及的重大事项进行决策。
城市更新工作领导小组下设办公室，办公室设在市规划和国土资源主管部门，负责制定工作机制，统筹协调相关部门工作，完善配套政策。
第四条（市规划和国土资源主管部门的职责）市规划和国土资源主管部门应当根据《办法》及本细则的规定负责城市更新的日常管理工作，包括制定技术规范、管理规程，组织、协调和监督全市的城市更新工作，指导城市更新的实施，开展城市更新政策的宣传工作。
第五条（区县人民政府的职责）区县人民政府应当根据《办法》及本细则的规定，负责本辖区内的城市更新工作，包括制定城市更新区域评估报告和实施计划；指定相应部门作为专门的组织实施机构，协调本辖区内的城市更新工作；定期评估城市更新项目的实施情况，督促更新项目依法合规并按计划落实。
第二章城市更新区域评估第六条（区域评估的工作要求）区县规划和土地管理部门应会同区县相关部门、街道办事处或镇政府组织开展区域评估，确定地区更新需求，进行地区公共要素评估，划定城市更新单元（以下简称“更新单元”），明确适用更新政策的范围和要求，形成区域评估报告报审稿。