旅游安全管理法律法规
旅游行业法律法规
旅游行业法律法规旅游业是现代社会的重要组成部分，对于促进经济发展和文化交流起着重要作用。
然而，在旅游过程中，各方之间的权益和责任需要明确的法律法规来加以保护和规范。
本文将介绍旅游行业中的一些重要法律法规，以帮助人们更好地了解旅游行业的法律框架。
一、旅游合同法旅游合同是旅游行业最为常见的合同形式之一，它规定了旅游者与旅行社之间的权益和义务。
根据我国《旅游合同法》，旅行社作为旅游行业的经营者，有责任向旅游者提供真实、准确的旅游信息，确保旅游服务的质量和安全。
旅行社还应该为旅游者购买适当的旅游保险，以应对可能发生的意外事件。
旅游者也有权利在旅游行程中享受合同约定的服务内容，并且有权要求旅行社承担相应的赔偿责任。
二、旅游投诉和维权在旅游行业中，投诉和维权是旅游者保护自己权益的重要方式。
我国设立了旅游投诉电话和旅游维权中心，旨在为旅游者提供投诉渠道和维权服务。
根据《旅游者投诉处理办法》，旅游者可以通过电话、信函、电子邮件等方式向相关部门投诉。
投诉处理部门将根据具体情况进行调查和处理，并向投诉人反馈处理结果。
如果旅游者对处理结果不满意，还可以通过人民法院寻求法律支持和维权。
三、旅游行业安全管理旅游行业涉及众多旅游者的安全和生命财产的保障至关重要。
为了确保旅游行程的安全，我国制定了一系列旅游行业安全管理规定。
例如，旅行社在组织旅游行程时应该确保旅游车辆和导游具备相应的资质和安全标准；旅游景区应该做好安全设施的建设和维护，确保旅游者的生命安全；旅行社和旅游景区还应该制定应急预案，以应对突发事件。
四、旅游价格管理旅游价格的合理和透明是保护旅游者权益的重要内容之一。
我国旅游价格管理体系主要依靠价格行政管理和市场竞争两种方式。
国家对旅游价格进行指导，要求旅行社和旅游景区不得擅自提高价格或者收取不合理费用。
同时，市场竞争也是保护旅游者权益的重要手段。
旅游者可以通过比价和评价等方式来选择合适的旅行社和旅游产品，确保自己能够得到合理的旅游价格和服务质量。
《旅游安全管理办法》
《旅游安全管理办法》中华人民共和国国家旅游局令第41号《旅游安全管理办法》已经 2016 年 9 月 7 日国家旅游局第11 次局长办公会议审议通过，现予公布，自 2016 年 12 月 1 日起施行。
矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。
国家旅游局局长李金早2016年 9月 27日旅游安全管理办法第一章总则第一条为了加强旅游安全管理，提高应对旅游突发事件的能力，保障旅游者的人身、财产安全，促进旅游业持续健康发展，根据《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《旅行社条例》和《安全生产事故报告和调查处理条例》等法律、行政法规，制定本办法。
聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。
第二条旅游经营者的安全生产、旅游主管部门的安全监督管理，以及旅游突发事件的应对，应当遵守有关法律、法规和本办法的规定。
残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。
本办法所称旅游经营者，是指旅行社及地方性法规规定旅游主管部门负有行业监管职责的景区和饭店等单位。
第三条各级旅游主管部门应当在同级人民政府的领导和上级旅游主管部门及有关部门的指导下，在职责范围内，依法对旅游安全工作进行指导、防范、监管、培训、统计分析和应急处理。
酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。
第四条旅游经营者应当承担旅游安全的主体责任，加强安全管理，建立、健全安全管理制度，关注安全风险预警和提示，妥善应对旅游突发事件。
彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。
旅游从业人员应当严格遵守本单位的安全管理制度，接受安全生产教育和培训，增强旅游突发事件防范和应急处理能力。
謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。
第五条旅游主管部门、旅游经营者及其从业人员应当依法履行旅游突发事件报告义务。
第二章经营安全第六条旅游经营者应当遵守下列要求：（一）服务场所、服务项目和设施设备符合有关安全法律、法规和强制性标准的要求；（二）配备必要的安全和救援人员、设施设备；（三）建立安全管理制度和责任体系；（四）保证安全工作的资金投入。
旅游业的旅游法律法规了解旅游业的法律法规和合规要求
旅游业的旅游法律法规了解旅游业的法律法规和合规要求旅游业作为一个庞大的行业，为人们提供了丰富多样的旅游服务。
为了保障旅游活动的安全与顺畅进行，各国普遍制定了一系列的旅游法律法规和合规要求。
本文将介绍旅游业的法律法规和合规要求，以帮助读者更好地了解和遵守相关规定。
一、旅行社管理规定1. 旅行社执照要求旅行社作为旅游活动的组织者和提供者，需要取得经营许可证、旅行社执照等相关证件。
这些证件的取得需要满足一定的条件，如注册资金、从业人员资质等。
2. 旅游合同规定旅行社与游客签订的旅游合同是双方权益的保障依据。
合同应明确约定旅游行程、费用、服务内容、投诉机制等具体细则，确保游客权益不受损害。
3. 旅行社责任旅行社在组织旅游活动中应尽到一定的责任。
例如，确保旅游活动的安全、提供真实有效的信息、解决游客的投诉等。
旅行社违反相关规定将受到相应的处罚。
二、旅游从业人员管理规定1. 导游资质要求导游作为旅游活动的陪同人员和向导，需要具备一定的资质。
例如，取得导游证、熟悉相关旅游景点的知识、具备良好的沟通能力和服务意识等。
2. 旅游从业人员行为规范旅游从业人员在服务过程中需要遵守一定的行为规范。
例如，不得向游客推销非法产品、不得对游客进行虚假宣传、不得侵犯游客的合法权益等。
三、旅游安全管理规定1. 旅游交通安全要求旅游行业与交通密切相关，因此对于旅游交通的安全有一系列要求。
例如，旅游车辆需要符合相关技术标准、驾驶人员需要持有合法驾驶证、保证旅游车辆的安全性能等。
2. 旅游景区安全要求旅游景区为游客提供旅游服务，因此对景区的安全有一系列要求。
例如，景区应设置明显的警示标识、保证游客的人身安全、做好灾害事故应急处理等。
四、旅游投诉处理规定1. 游客投诉渠道旅游行业投诉处理是维护游客权益的重要环节。
游客可以通过电话、网络、邮件等渠道向相关机构投诉，并得到及时解决。
2. 投诉处理程序旅游投诉处理程序应公正、透明、高效。
相关机构应严格按照规定的程序进行调查、处理，并及时向游客反馈处理结果。
旅游安全管理法规
END
第五节 法律责任
一、旅游经营者的法律责任
《办法》第11条第2款规定，旅行社及其从业人员发现履行辅助人提供的服务不 符合法律、法规规定或者存在安全隐患的，应当予以制止或者更换。旅行社未 制止履行辅助人的非法、不安全服务行为，或者未更换履行辅助人的，由旅游 主管部门给予警告，可并处2千元以下罚款；情节严重的，处2千元以上1万元以 下罚款。
旅行社违反《办法》第18条规定，不采取相应措施的，由旅游主管部门处2千元 以下罚款；情节严重的，处2千元以上1万元以下罚款。
二、旅游主管部门的法律责任
根据《办法》第38条规定，旅游主管部门及其工作人员违反相关法律、法规及
本办法规定，玩忽职守，未履行安全管理职责的，由有关部门责令改正，对直 接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
（四）一般旅游突发事件
一般旅游突发事件，是指下列情形：
1.造成或者可能造成人员死亡（含失踪）3人以下或者重伤10人以下； 2.旅游者50人以下滞留超过24小时，并对当地生产生活秩序造成一定影响；
Hale Waihona Puke 3.其他在境内外产生一定影响，并对旅游者人身、财产安全造成一定威胁的事 件。
第四节 旅游安全管理
（三）较大旅游突发事件
较大旅游突发事件，是指下列情形：
1.造成或者可能造成人员死亡（含失踪）3人以上10人以下或者重伤10人以上、 50人以下； 2.旅游者50人以上、200人以下滞留超过24小时，并对当地生产生活秩序造成较 大影响； 3.其他在境内外产生较大影响，并对旅游者人身、财产安全造成较大威胁的事 件。
旅游安全管理法规制度
旅游安全管理法规制度简介旅游安全是保障旅游者的身体安全和财产安全，促进旅游业持续健康发展的重要保障。
为了维护旅游市场的正常秩序和旅游者的合法权益，各国都制定了相应的旅游安全管理法规制度。
本文将介绍旅游安全管理法规制度的相关内容。
法规制度概述旅游安全管理法规制度主要包括国家层面的法律法规和地方层面的规章制度。
国家层面的法律法规作为基础，为旅游安全管理提供法律依据和方向；地方层面的规章制度则是根据地方实际情况和需要，对旅游安全进行更具体、更具体的规范和管理。
下面将分别介绍国家层面和地方层面的法规制度。
国家层面法规制度国家层面的旅游安全管理法规制度主要包括以下几个方面：1.旅行社管理法规：该法规主要规定了旅行社的基本条件、运作规范和责任义务，以及旅行社与旅游者之间的权益保障关系。
旅行社应当依法履行信息披露义务，提供真实、准确的旅游线路信息，并确保旅游者的人身安全和财产安全。
2.旅游从业人员管理法规：该法规主要对旅游从业者的资格条件、考核考核、行业准入、执业规范等进行规范，确保旅游从业人员具备必要的专业知识和服务能力，保障旅游服务的质量和安全。
3.旅游投诉处理法规：该法规主要规定了旅游投诉的受理、处理和争议解决程序，以保障旅游者在旅游过程中的权益。
旅游者可以根据法规规定的投诉渠道和方式，对旅游服务过程中发生的问题进行申诉，维护自己的合法权益。
4.旅游景区管理法规：该法规主要规定了旅游景区的基本条件、园区安全管理措施和游客服务措施等。
旅游景区应当建立完善的安全管理制度，保障游客的人身安全和财产安全。
地方层面规章制度地方层面的旅游安全管理法规制度主要包括以下几个方面：1.旅游目的地安全管理制度：地方政府应当根据本地区的实际情况和旅游资源特点，制定并实施旅游目的地安全管理制度。
该制度应当包括旅游目的地的安全环境评估、应急救援预案、游客安全警示标识等内容，确保旅游目的地的安全。
2.旅游交通安全管理制度：地方政府应当根据本地区的旅游交通状况和需求，制定并实施旅游交通安全管理制度。
旅游安全管理法律法规
5/12/2014
案例：2011年2月24日，两名俄罗斯女游客在曼谷 旅游胜地帕塔亚遭枪杀
5/12/2014
三. 旅游安全管理工作 方针：安全第一，预防为主； 原则：统一指导，分级管理，以基层为主； 四. 一般旅游安全事故的处理程序 报告事故—保护现场—施救—现场处理——写出调查报告— 理赔； 五. 特大旅游安全事故的处理程序 报告事故（24小时内写报告报国务院）—保护现场—施救— 现场处理—成立调查组——写出调查报告—理赔；
外的千岛湖事件
5/12/2014
震惊中外的千岛湖事件 个歹徒在千岛湖劫 持了游艇，游客被 锁进底舱，歹徒打 开船底闸门淹船后 烧毁，32个游客 （包括24名台胞） 全部遇害。歹徒以 故意杀人罪被判死 刑。
● １９９４年３月，3
5/12/2014
千岛湖位于杭州西郊，湖中岛屿1078座，被誉为“天下第一 秀水”。
5/12/2014
幸存者在搜救员搀扶下走向直升机
5/12/2014
第二节 旅游突发事件的处理
一. 概念、范围196 二. 处理原则 以人为本，救援第一； 属地救护，就近处置； 及时报告，信息畅通； 三. 处理的组织机构、工作职责、预警发布197198
5/12/2014
四. 旅游突发事件的等级 五. 应急救援处置程序199 1. 自然灾害和事故灾难事件（水灾、交通等） 2. 公共卫生事件（传染病、食物中毒等） 3. 社会安全事件（游行暴乱、港澳台及外国游客死亡等）-震惊中
5/12/2014
第一节 旅游安全工作管理
*1990年3月，发布《旅游安全管理暂行 办法》； *2005年8月，发布《旅游突发公共事件 应急预案》（东南亚国家的政府人员专门来云南学 习经验）；
旅游安全管理法律制度
调查分析
对事故进行调查分析，查明原 因，明确责任，提出改进措施
。
善后处理
根据事故调查结果，对责任方 进行处理，并对受害人进行赔
偿。
旅游安全事故的应急预案
预案制定
根据可能发生的旅游安 全事故类型，制定相应
的应急预案。
预案演练
定期组织应急演练，提 高应急救援队伍的实战 能力和游客的自我保护
能力。
预案启动
健全法律法规体系
制定和完善旅游安全管理相关法律法规 ，填补立法空白，形成完整的法律体系
。
加大执法力度
强化旅游安全执法，加大对企业违法 行为的处罚力度，提高违法成本，同
时完善责任追究机制。
及时更新法律法规内容
根据旅游业发展需要，及时修订和更 新法律法规，加强对新兴旅游业态的 规范和管理。
提高公众安全意识
02 旅游安全事故的预防与处 理
旅游安全事故的预防措施
建立旅游安全管理制度
制定旅游安全管理规定，明确各级管 理人员和从业人员的安全职责，确保 安全工作有章可循。
定期进行安全检查
定期对旅游设施、设备、交通工具进 行检查，确保其安全可靠，及时发现 并消除安全隐患。
开展安全宣传教育
通过各种渠道向游客宣传旅游安全知 识，提高游客的安全意识和自我保护 能力。
旅游安全管理法律制度的演变
初步形成阶段
20世纪70年代以前，旅游安全管 理法律制度处于起步阶段，主要 针对海外旅游者的人身安全进行
管理。
逐步完善阶段
20世纪70年代至90年代，随着旅 游业的发展，旅游安全管理法律制 度逐步完善，涉及领域不断扩大。
体系化发展阶段
20世纪90年代以后，旅游安全管理 法律制度进入体系化发展阶段，形 成了较为完善的法律体系和管理机 制。
旅游政策与法规旅游安管理法律制度
《旅游安全管理暂行办法实施细则》具体细化了各级旅游行 政管理部门对单位和个人进行表扬和奖励的条件： （一）对单位的表扬和奖励条件 1. 旅游安全管理制度健全，预防措施落实，安全教育普及， 安全宣传和培训工作扎实，在防范旅游安全事故方面成绩突 出，一年内未发生一般性事故的。 2. 协助事故发生单位进行紧急救助、避免重大损失，成绩突 出的。 3. 在旅游安全其它方面做出突出贡献的。
27
《外国人在华死亡后的处理程序》的主要内容：
1 来华旅游者死亡的分类。 2 向有关人员、部门发通知。 3 尸体解剖。 4 出具证明。 5 尸体的处理。 6 骨灰、骸骨和遗体运输出境 7 遗物的清点和处理。 8 写出《死亡善后处理情况报告》。
28
பைடு நூலகம்
第五节 奖励与与惩罚
一、奖励 在旅游安全工作中做出显著成绩或有突出贡献的单位 和个人，给予表彰或奖励。
16
9. 已领取旅游部门发放认可证的经营企业，其漂流工具 的买卖、转让、租赁、抵押、报废等须到当地旅游行政 管理部门备案。 10. 根据有关规定和当地具体情况制定意外事故处理预 案。 11. 一旦发生安全事故，经营漂流旅游的企业应立即采 取措施，组织救助，并向当地旅游行政管理部门及其他 有关部门报告。
6
(三)旅游企业单位安全管理工作职责
旅行社、旅游饭店、旅游车船公司、旅游购物商店、旅游 景区景点、旅游娱乐场所和其他旅游经营企业是旅游安全 工作的基层单位，其安全管理工作的职责是：
1. 设立安全管理机构，配备安全管理人员； 2. 建立安全规章制度，并组织实施； 3. 建立安全管理制度，将安全管理的责任落实到每个部 门、每个岗位、每个职工； 4. 接受当地旅游行政管理部门对旅游安全管理工作的行 业管理和检查、监督；
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
8.2 旅游全事故的处理
8.2.1旅游安全事故的概念和等级
1）概念
指发生在旅游过程中的，由自然或者人为原因引起的， 造成旅游者人身或者财产损失，并由此导致有关当事人相 应法律责任的事件。 2）旅游安全事故的等级：
轻微；一般；重大；特大
8.2 旅游安全事故的处理
8.2.2旅游安全事故处理的一般程序
报告---保护---出具证明文件
8.2 旅游安全事故的处理
8.2.4特大旅游安全事故处理的程序
1）做好特大事故的现场保护和报告工作 2）做好特大事故的调查工作
8.2.5外国旅游者发生伤亡情况的处理
1）外 国旅游者在我国境内遭遇伤亡事故处理的注意事项
2）《外国人在华死亡后的处理程序》的主要内容：
第8章 旅游安全管理法律法规
8.1旅游安全管理
8.1.1 旅游安全管理的方针
安全第一，预防为主。
8.1.2旅游安全管理的原则
统一领导，分级管理，以基层为主。
8.1.3旅游安全管理机关及其职责
1）国家旅游行政机关安全管理工作职责 2）县级以上含县级地方旅游行政管理部门职责 3）旅游企业安全管理工作职责
8.2 旅游安全事故的处理
8.2.3重大旅游安全事故的处理程序
1）重大旅游安全事故报告制度： 各省、自治区、直辖市、计划单列市旅游行政管理部 门和参加“中国旅游紧急救援协调机构”联络网的单 位(以下简称“报告单位”)，都有责任将重大旅游安全 事故上报“中国旅游紧急救援协调机构” 2）重大旅游安全事故处理程序：
1）现场有关人员和陪同人员应立即上报主管部门， 主管部门及时报告归口管理部门 2）会同事故发生地的有关单位严格保护现场 3）协同有关部门进行抢救、侦察 4）有关单位负责人应及时赶赴现场处理，事故处理 后立即写出事故调查报告 5）对特别重大事故，应当严格按照国务院《特别重 大事故调查程序暂行规定》进行处理