旅游安全管理法规制度(一类教资)
旅游_安全管理制度
第一章总则第一条为加强旅游安全管理，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，预防旅游安全事故的发生，根据《中华人民共和国旅游法》及相关法律法规，制定本规定。
第二条本规定适用于我国境内所有旅游活动，包括旅行社、景区、旅游住宿、旅游交通等旅游服务提供者及其从业人员。
第三条旅游安全管理应当遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则。
第四条各级旅游主管部门应当加强对旅游安全工作的领导，建立健全旅游安全管理制度，组织开展旅游安全检查，督促旅游服务提供者落实安全责任。
第二章安全责任第五条旅游服务提供者应当依法承担旅游安全责任，包括：（一）旅行社：负责旅游活动的组织、安排和实施，确保旅游者的生命财产安全；（二）景区：负责景区内的安全管理，保障游客的人身和财产安全；（三）旅游住宿：负责提供安全的住宿环境，保障游客的人身和财产安全；（四）旅游交通：负责提供安全的交通工具，保障游客的人身和财产安全。
第六条旅游服务提供者应当建立健全安全管理制度，明确安全责任，制定应急预案，并定期开展安全教育和培训。
第三章安全检查第七条各级旅游主管部门应当定期组织开展旅游安全检查，重点检查以下内容：（一）旅游服务提供者的安全管理制度是否健全；（二）旅游服务提供者的安全设施设备是否完好；（三）旅游服务提供者的安全教育培训是否到位；（四）旅游服务提供者的应急预案是否完善。
第八条旅游服务提供者应当积极配合旅游主管部门的安全检查，及时整改存在的问题。
第四章应急处置第九条旅游服务提供者应当制定应急预案，明确应急处置程序、责任分工和处置措施。
第十条发生旅游安全事故时，旅游服务提供者应当立即启动应急预案，采取有效措施，防止事故扩大，并及时报告当地旅游主管部门。
第十一条旅游主管部门接到旅游安全事故报告后，应当立即组织调查处理，依法依规追究相关责任。
第五章法律责任第十二条违反本规定，旅游服务提供者未履行安全责任的，由旅游主管部门依法给予警告、罚款、吊销许可证等处罚。
旅游安全法规管理制度范本
一、总则第一条为保障旅游者的安全，维护旅游市场的秩序，根据《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本制度。
第二条本制度适用于本地区所有旅游企业、旅游经营单位、旅游从业人员以及旅游者。
第三条本制度遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保旅游活动安全、有序、文明。
二、安全责任第四条旅游企业是旅游安全的第一责任人，应当建立健全安全管理制度，确保旅游活动安全。
第五条旅游经营单位应当遵守国家法律法规，严格执行旅游安全操作规程，确保旅游设施、设备安全。
第六条旅游从业人员应当具备必要的旅游安全知识和技能，严格遵守旅游安全操作规程，对旅游者进行安全教育和提示。
第七条旅游者应当遵守旅游安全规定，服从旅游经营单位的管理，确保自身安全。
三、安全管理制度第八条旅游企业应当建立健全以下安全管理制度：（一）安全责任制：明确各级人员的安全职责，落实安全责任。
（二）安全教育培训制度：定期对从业人员进行安全教育培训，提高安全意识和技能。
（三）安全检查制度：定期对旅游设施、设备进行检查，发现安全隐患及时整改。
（四）安全应急预案：制定各类突发事件应急预案，提高应对能力。
（五）安全信息报告制度：及时报告安全事故，做好事故调查处理。
第九条旅游经营单位应当遵守以下安全操作规程：（一）确保旅游设施、设备安全可靠，定期进行检修和维护。
（二）加强旅游活动组织，确保旅游活动安全有序。
（三）对旅游者进行安全教育和提示，提醒游客注意安全。
（四）加强安全管理，防止火灾、溺水、食物中毒等事故发生。
四、安全监督检查第十条有关部门应当加强对旅游安全工作的监督检查，对违反本制度的行为依法予以查处。
第十一条旅游企业、旅游经营单位、旅游从业人员违反本制度，造成旅游者人身、财产损害的，依法承担赔偿责任。
五、附则第十二条本制度自发布之日起施行。
第十三条本制度由当地旅游管理部门负责解释。
第十四条本制度未尽事宜，依照国家法律法规执行。
【大学课件】旅游安全管理法规制度
1）报告。特大事故发生单位应立即将事故情况报告上级归 口管理部门和所在地地方人民政府，并报告所在地的省、自治区、 直辖市人民政府和国务院归口管理部门，并且在24小时内写出 书面事故报告，报送上述部门。省、自治区、直辖市人民政府和 国务院归口管理部门，在接到特事故报告后，应当立即向国务院 作出报告。
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2）现场保护。特大事故发生地公安部门得知发生特大事 故后，应当立即派人赶赴现场，负责事故现场的保护和证据收 集工作。对于特大事故现场的勘察工作，由特大事故发生单位 所在地地方人民政府负责组织有关部门进行。
3） 调查。特大事故发生后，按照事故发生单位的隶属关 系，由省、自治区、直辖市人民政府或者国务院归口管理部门 组织成立特大事故调查组，负责特大事故调查工作。此外，对 于某些特大事故，国务院认为应当由国务院调查的，则可以决 定由国务院或者国务院授权的部门组织成立特大事故调查组。
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2、对旅游安全事故处理的一般程序 第一，陪同人员应当立即上报主管部门，主管部
门应当及时报告归口管理部门。 第二，会同事故发生地的有关单位严格保护现场。 第三，协助有关部门进行抢救、侦查。 第四，有关单位负责人应及时赶赴现场处理，这
是对有关单位负责人的要求。 第五，对于特别重大事故，应当按照国务院《特
别重大事故调查程序暂行规定》进行处理。
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3、重大和特大安全事故的处理应注意的问题
（1）重大旅游安全事故处理 ①我国实行重大旅游安全事故报告制度。报告
内容分为三项：第一，事故发生后的首次报告。第 二，事故处理过程中的报告。第三，事故处理结束 后的书面报告。
旅游安全管理法规制度
旅游安全管理法规制度简介旅游安全是保障旅游者的身体安全和财产安全，促进旅游业持续健康发展的重要保障。
为了维护旅游市场的正常秩序和旅游者的合法权益，各国都制定了相应的旅游安全管理法规制度。
本文将介绍旅游安全管理法规制度的相关内容。
法规制度概述旅游安全管理法规制度主要包括国家层面的法律法规和地方层面的规章制度。
国家层面的法律法规作为基础，为旅游安全管理提供法律依据和方向；地方层面的规章制度则是根据地方实际情况和需要，对旅游安全进行更具体、更具体的规范和管理。
下面将分别介绍国家层面和地方层面的法规制度。
国家层面法规制度国家层面的旅游安全管理法规制度主要包括以下几个方面：1.旅行社管理法规：该法规主要规定了旅行社的基本条件、运作规范和责任义务，以及旅行社与旅游者之间的权益保障关系。
旅行社应当依法履行信息披露义务，提供真实、准确的旅游线路信息，并确保旅游者的人身安全和财产安全。
2.旅游从业人员管理法规：该法规主要对旅游从业者的资格条件、考核考核、行业准入、执业规范等进行规范，确保旅游从业人员具备必要的专业知识和服务能力，保障旅游服务的质量和安全。
3.旅游投诉处理法规：该法规主要规定了旅游投诉的受理、处理和争议解决程序，以保障旅游者在旅游过程中的权益。
旅游者可以根据法规规定的投诉渠道和方式，对旅游服务过程中发生的问题进行申诉，维护自己的合法权益。
4.旅游景区管理法规：该法规主要规定了旅游景区的基本条件、园区安全管理措施和游客服务措施等。
旅游景区应当建立完善的安全管理制度，保障游客的人身安全和财产安全。
地方层面规章制度地方层面的旅游安全管理法规制度主要包括以下几个方面：1.旅游目的地安全管理制度：地方政府应当根据本地区的实际情况和旅游资源特点，制定并实施旅游目的地安全管理制度。
该制度应当包括旅游目的地的安全环境评估、应急救援预案、游客安全警示标识等内容，确保旅游目的地的安全。
2.旅游交通安全管理制度：地方政府应当根据本地区的旅游交通状况和需求，制定并实施旅游交通安全管理制度。
旅游安全管理规章制度（3篇）
旅游安全管理规章制度是指旅游行业中针对旅游活动安全进行管理和监督的一系列规章、制度和标准。
这些规章制度的制定旨在保障游客的生命安全和财产安全，推动旅游行业的持续健康发展。
旅游安全管理规章制度通常包括以下方面：1. 旅游项目评估和风险管理：对各类旅游项目进行评估和分类，明确可能存在的安全风险，制定相应的安全措施和应急预案。
2. 景区安全管理：明确景区的开放时间、游客容量和安全区域划定，加强对景区设施的维护和巡查，并设立安全警示标识。
3. 旅游交通安全管理：规定旅游车辆的安全要求，要求司机具备相关驾驶证照和驾驶经验，并制定严格的驾驶时间和安全行车规范。
4. 旅游住宿安全管理：明确各类旅游住宿设施的安全标准和管理要求，包括消防安全、电气安全等方面的规定。
5. 旅游活动引导和监督：明确旅游活动的行为规范，引导游客文明旅游、守法旅游，组织对旅游活动的监督和检查。
6. 应急救援管理：明确旅游活动中遇到紧急情况的应急救援流程和责任分工，为游客提供紧急救援电话和救援设施。
旅游安全管理规章制度的制定和执行需要各相关部门、旅游从业者和游客的共同努力。
通过建立健全的规章制度和加强管理监督，可以提高旅游活动的安全性和服务质量，增强游客的信心和满意度，促进旅游业的可持续发展。
旅游安全管理规章制度（二）第一章总则第一条为确保旅游活动的安全顺利进行，保障游客、导游和旅行社员工的人身和财产安全，提高旅游服务质量，制定本规章制度。
第二条本规章制度适用于所有从事旅游服务的旅行社、导游和相关人员，包括旅游包车、旅游住宿等各项服务。
第三条旅行社应对其员工进行安全教育和培训，提高其安全意识和应急处理能力。
第四条导游应具备一定的安全知识和应急处置能力，能够有效避免不安全行为和应对突发情况。
第五条导游在旅游过程中应当保证游客的人身和财产安全，严禁私自扩大行程或增加风险项目。
第六条旅游包车服务应配备安全设施，包括安全带、消防设备等，并定期检查维护。
旅游安全管理法律制度
调查分析
对事故进行调查分析，查明原 因，明确责任，提出改进措施
。
善后处理
根据事故调查结果，对责任方 进行处理，并对受害人进行赔
偿。
旅游安全事故的应急预案
预案制定
根据可能发生的旅游安 全事故类型，制定相应
的应急预案。
预案演练
定期组织应急演练，提 高应急救援队伍的实战 能力和游客的自我保护
能力。
预案启动
健全法律法规体系
制定和完善旅游安全管理相关法律法规 ，填补立法空白，形成完整的法律体系
。
加大执法力度
强化旅游安全执法，加大对企业违法 行为的处罚力度，提高违法成本，同
时完善责任追究机制。
及时更新法律法规内容
根据旅游业发展需要，及时修订和更 新法律法规，加强对新兴旅游业态的 规范和管理。
提高公众安全意识
02 旅游安全事故的预防与处 理
旅游安全事故的预防措施
建立旅游安全管理制度
制定旅游安全管理规定，明确各级管 理人员和从业人员的安全职责，确保 安全工作有章可循。
定期进行安全检查
定期对旅游设施、设备、交通工具进 行检查，确保其安全可靠，及时发现 并消除安全隐患。
开展安全宣传教育
通过各种渠道向游客宣传旅游安全知 识，提高游客的安全意识和自我保护 能力。
旅游安全管理法律制度的演变
初步形成阶段
20世纪70年代以前，旅游安全管 理法律制度处于起步阶段，主要 针对海外旅游者的人身安全进行
管理。
逐步完善阶段
20世纪70年代至90年代，随着旅 游业的发展，旅游安全管理法律制 度逐步完善，涉及领域不断扩大。
体系化发展阶段
20世纪90年代以后，旅游安全管理 法律制度进入体系化发展阶段，形 成了较为完善的法律体系和管理机 制。
2024年旅游安全管理规章制度
2024年旅游安全管理规章制度第一章总则第一条为有效维护旅游安全，保障广大旅游者的人身和财产安全，依据国家旅游局相关法律法规和政策，制定本规章制度。
第二条本规章制度适用于我国境内所有旅游活动，包括旅游景区、旅游线路、旅游交通和旅游住宿等相关环节。
第三条旅游安全管理应坚持预防为主、综合治理、依法管理的原则，全面提升旅游安全水平。
第四条各级旅游主管部门应加强旅游安全监管，规范旅游市场秩序，健全旅游安全风险评估和应急处置机制。
第五条旅游从业人员应经过相关培训合格方可从事旅游工作，履行职责时应遵守法律法规，确保旅游者的利益和安全。
第二章旅游安全管理机构第六条各级旅游主管部门应设立旅游安全管理机构，负责本地区的旅游安全工作。
第七条旅游安全管理机构的职责包括但不限于：（一）制定本地区的旅游安全标准和规范；（二）对旅游从业人员进行培训和考核，确保其具备安全意识和应急处置能力；（三）建立旅游安全信息互通机制，及时发布旅游安全预警和风险提示；（四）组织应急演练和应急救援工作，确保旅游者的人身安全；（五）依法查处旅游市场违法违规行为，维护旅游市场秩序。
第三章旅游景区管理第八条旅游景区应定期评估旅游安全风险，并制定相应的应急预案。
第九条旅游景区应设置安全警示牌和安全警示标示，对潜在危险区域进行有效标识。
第十条旅游景区应设置安全防范设施，包括但不限于监控设备、安全网和护栏。
外来人员进入景区需进行身份验证，并接受安全检查。
第十一条旅游景区应设置专业的安全巡逻人员，加强对景区的监控和管理。
第四章旅游线路管理第十二条旅游线路经营者应取得相应的经营许可证，并遵守旅游线路经营管理规定。
第十三条旅游线路经营者应对旅游线路进行安全评估，并制定安全管理方案。
第十四条旅游线路经营者应定期对旅游车辆进行安全检查和维护，并确保驾驶员具备相关的安全驾驶技能和经验。
第十五条旅游线路经营者应向旅游者提供详尽的旅游线路安全信息，包括但不限于景点安全注意事项和应急联系方式。
旅游安全管理法规制度
开展教育培训
针对旅游从业人员和游客，开展 安全教育培训，提高他们的安全 防范和应对能力。
旅游安全法规的执行与监督
严格执行法规
各级政府和相关部门应严格遵守和执 行旅游安全法规，确保各项安全措施 得到有效落实。
加强监督检查
定期进行旅游安全应急演 练，提高应急处置能力。
旅游安全信息通报
及时发布旅游安全信息， 提醒游客注意安全。
旅游安全责任制度
旅游经营者安全责任
明确旅游经营者的安全责任，要求其提供安全的旅游服务。
游客安全责任
游客应遵守旅游安全管理规定，确保自身安全。
相关部门安全责任
相关部门应履行安全管理职责，共同保障旅游安全。
旅游安全监管制度
旅游安全日常监管
对旅游目的地进行日常监 管，确保其符合安全管理 要求。
旅游安全专项检查
定期开展旅游安全专项检 查，及时发现和消除安全 隐患。
旅游安全联合执法
加强旅游安全联合执法， 严肃查处违法违规行为。
PART 03
旅游安全法规的实施与监 督
旅游安全法规的宣传与教育
宣传旅游安全法规
2023 WORK SUMMARY
THANKS
感谢观看
REPORTING
刑事处罚等。
处罚措施
02
处罚措施包括罚款、吊销执照、拘留等，具体处罚措施应根据
实际情况确定。
预防措施
03
针对事故原因，采取相应的预防措施，防止类似事故再次发生
。
PART 05
旅游安全管理案例分析
案例一：某景区旅游安全事故处理
总结词
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对在旅游安全管理工作中有下列情形之一者，由各级旅 游行政管理部门检查落实，对当事人或当事单位负责人给予 批评或处罚： • 严重违反旅游安全法规，发生事故； • 不能发现和消除隐患导致重大和特大事故； •设施设备安全不达标，无人负责且不整改； •安全管理工作混乱，造成恶劣影响。
7.责任方及其主管部门要认真做好伤亡的赔偿工作
8.写出事故调查报告 苍松课资
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特大事故调查组
组成：
按照事故发生单位的隶属关系，由省、自治区、直辖市人民政府或者国务院归 口管理部门； 国务院认为应当由国务院调查的特大事故，由国务院或者国务院授权的部门组 织成立； 涉及军民两方面的，报告当地警备司令部或最高军事机关，并在24小时内写出 书面事故报告，报上述单位。
10
▪ 1990年《旅游安全管理暂行办法》 ▪ 1994年《旅游安全管理暂行办法实施细则》 ▪ 1998年《漂流旅游安全管理暂行办法》
苍松课资
11
一、旅游安全管理职责
▪ （一）工作方针 ▪ “安全第一，预防为主”
苍松课资
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▪ （二）管理职责 ▪ 统一指导，分级管理，以基层为主的原则。
苍松课资
苍松课资
24
▪ 《重大旅游安全事故报告试行办法》中所 称的重大旅游安全事故是指什么？
苍松课资
25
▪ CASE STUDY
苍松课资
26
▪ 某景区的瀑布下边，有一深潭。由于地 理的原因，该潭中的水温很低，潭边有多 处警示牌“禁止下水游泳”。一男青年游 客随旅行社旅游到此，不顾警示标志与导 游提醒，下潭游泳。下水不久腿部抽筋， 十分危险，后经导游呼喊，景区内的工作 人员将该男青年救上岸送往当地医院。该 男青年在医院的救治费用是否应由景区和 旅行社承担？请分析本案。
>100万元
苍松课资
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1.陪同人员立即上报主管部门，主管部门及时报告归口管
事
理部门；
故
2.会同事故发生地的有关单位严格保护现场；
的
处
3.协同有关部门进行抢救、侦查；
理
4.有关单位负责人应及时赶赴现场处理；
程 序
5.对特别重大事故，应当严格按照国务院《特别重大事故
调查程序暂行规定》进行处理；
6.为伤残者和死亡者家属出具的证明
▪ 11月2日晚上，颇受游客欢迎的上海欢乐谷 再次遭遇意外事故。一台游艺设备突然着 火，虽经及时扑救，但整台设备依然被烧 得面目全非，所幸并未造成人员伤亡。
▪ 而在2009年上海欢乐谷试运行时，13天发 生12起事故也频遭游客们诟病。
苍松课资
6
阿里山小火车翻车5名大陆游客遇难
▪ 台湾阿里山登山铁路与小火车已有百年历 史，整条铁路从海拔30米的嘉义市一直贯 通到海拔2216米的阿里山站，坡度非常陡 峭，是世界三大登山铁路之一
苍松课资
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漂流旅游安全管理规定
苍松课资
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一、漂流旅游安全管理概述
199——是指漂流经营企业组织旅游者在特定的水域， 乘坐船只、木筏、竹排、橡皮艇等漂流工具进行的各种旅 游活动。
安全第一，预防为主
苍松课资
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二、漂流管理各方职责
旅游管理部门职责（省级/地方旅游行政管理部门） 经营漂流旅游企业的职责 漂流工具操作人员的职责
调查组职责：
查明原因、人员伤亡及财产损失情况
查明事故的性质和责任
提出事故处理及防止类似事故再次发生所应采取措施的建议
提出对事故责任者的处理建议
检查控制事故的应急措施是否得当和落实
写出事故调查报告
苍松课资
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事故调查报告
事故经过及处理 事故原因及责任 事故教训 今后防范措施
苍松课资
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三、处理外国旅游者重大伤亡事故的注意事项
立即通过外事管理部门通知有关国家驻华使领馆和组团单位 与前来了解、处理事故的外国使领馆人员和组团单位及伤亡者 家属提供方便 与有关部门协调，为国际急救组织前来参与对在国外投保旅游 者的伤亡处理提供方便 对在华死亡的外国旅游者，应严格按照外交部《外国人在华死 亡后的处理程序》进行处理
苍松课资
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《外国人在华死亡后的处理程序》
▪ 2011年4月27日发生火车翻车事故。
苍松课资
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太湖游船事故4花季大学生遇难
▪ 2012年4月
苍松课资
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▪ 没有安全，就没有旅游
苍松课资
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▪ 旅游安全是旅游业持续、健康、稳定发展 的基础。
▪ 加强旅游安全管理，保障旅游者的人身、 财物安全，是旅游行政管理部门和旅游经 营者的义务和责任。
苍松课资
▪ 2009年5月29日，千岛湖两条游艇相撞1死 13伤 死者为上海籍女游客
▪ 1994年千岛湖游船失火案，32人罹难
苍松课资
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欢乐谷一年两度发生意外事故 游客质
疑安全防范措施
▪ 2011年1月24日，欢乐谷最受欢迎的游艺 项目绝顶雄风发生传感器故障，25名游客 在高达60米的轨道上被晾了30分钟。
死亡的分类：正常死亡和非正常死亡； 向有关人员和部门发通知 尸体解剖，出具“解剖结果证明书” 对尸体的处理。火化/遣返，尊重家属意见。火化 须有家属书面请求。 骨灰或尸体的出境 处理遗物 写出《死亡善后处理情况报告》
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四、奖励与惩罚
在旅游安全工作中做出显著成绩或有突出贡献的单位或 个人，应给予表彰或奖励。
旅游安全管理法规制度
苍松课资
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苍松课资
2
苍松课资
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▪ 从凌晨开始，医院陆 续收治了40多位伤员， “这些伤员几乎没有 一个有烧伤和烫伤， 主要症状是头晕、恶 心、咽喉痛。包括遇 难者，尽管身体熏得 黑乎乎的，但是没有 烧伤痕迹，主要都是 窒息死亡”
苍松课资
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其他。。。
▪ 2010年7月25日，武汉一批游客在英山县 桃花冲大峡谷漂流，因橡皮艇倾覆，近30 名游客落水受伤。一位女士因无人施救， 被激流冲出两百余米，当场吓晕。
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二、旅游安全事故的处理
▪ （一）安全事故等级 ▪ 轻微、一般、重大、特大四个等级
苍松课资
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旅游安全事故：在旅游活动过程中，涉及旅游者人身、财务安全的事故。
一、事故的等级
等级 轻微事故 一般事故 重大事故 特大事故
旅游者 轻伤 重伤
重伤致残/死亡 死亡多名
经济损失 <1万元
1～10万元 10～100万元