食品安全问题频发制度缺失是主责
辩题
中庸之道值不值得提倡危难之中更见真情/平淡之中更见真情灾难中更能看到人性的光明面/阴暗面【2014】第七届中华辩论联赛辩论应是一项大众/小众活动青春，就要挥霍/不能挥霍婚前财产公证是对婚姻的保护/伤害保护弱者/制约强者更能体现道德的意义迟来的正义是/不是正义回忆，让人更幸福/痛苦市民的不文明行为应当/不应当被媒体曝光现代社会君子更应善守不同/善求相同当今中国，精英知识分子更应在体制内/体制外发挥作用人类应/不应该拥有时光机韬光养晦/ 锋芒毕露是现今社会生存之道当今中国，成人网站应/不应该合法化当前中国购买国外电视节目版权利大于弊/弊大于利中华辩论爱好者联赛2013当今中国是否应该推广公务员聘用制苏格拉底应不应该越狱青春贵在仰望星空/脚踏实地埃及应该继续革命/告别革命小学应留书面式家庭作业/不应留书面式家庭作业回顾历史，我们更应当铭记苦难\辉煌师者以授业/传道为先擒贼先擒王/擒贼后擒王民族汽车品牌收购国外汽车品牌对我国汽车行业发展利大于弊/弊大于利成长的动力主要来自于梦想还是责任当今中国试婚值不值得鼓励当今中国应不应该扩大自主招生规模物质资助比人力资助/人力资助比物质资助更能助落后国家的发展表露自我情感/收藏自我情感更利于人际交往远距离比年龄差距/年龄差距比远距离更是爱情的绊脚石中国大陆是否应当对电商交易全面征税先深造后就业/先就业后深造，对大学生更有利一见钟情值得/不值得相信桃李辩天下人要活得矜持/痛快宁折不弯/能屈能伸方为英雄本色懂得越多的人越像世界的孤儿/宠儿雾霾天气的改善主要靠科技/道德的提升网络舆论能不能提升民主觉醒1.羽毛球让球事件（伦敦奥运会）是否是对奥运精神的亵渎2.用人不疑疑人不用，还是用人也疑疑人也用3.机遇和奋斗哪个更重要4金钱是OR不是恶之源5中国男足主教练更难当OR巴西男足主教练更难当6去向哪里比与谁同行更重要OR与谁同行比去向哪里更重要7看淡历史是一种逃避还是一种超越8善必有善报/善未必有善报9网络围观是否有助于社会热点问题的解决10法律重于法理/法理重于法律11中国交通法规是否应该实施行人优先12让孩子自主选择，“过”比“不及”好/让孩子自主选择，“不及”比“过”好避免人才外流，是政府的责任／避免人才外流，不是政府的责任博彩事业的兴旺是社会进步繁荣的象征博彩事业的兴旺不是社会进步繁荣的象征以暴制暴是打击恐怖主义最有效的途径以暴制暴不是打击恐怖主义最有效的途径人的功利色彩增强是社会进步的体现人的功利色彩增强不是社会进步的体现保护弱者是社会的倒退保护弱者不是社会的倒退钱是万恶之源钱不是万恶之源高分是高能的体现高分不是高能的体现网络爱情是真正的爱情网络爱情不是真正的爱情中国同性婚姻是否应该合法化当今社会不应见义勇为，反方应见义勇为个人需要对大学生择业更重要/社会需要对大学生择业更重要信息爆炸的时代，真相离我们越来越近/远第三届华语辩论锦标赛1、现代社会，门当户对的婚姻观已经落后/并不落后2、应不应该在中国大陆推广“垃圾费随袋征收”政策3、流行文化是否应该收入中小学教材4、节假日收费公路免收过路费利大于弊/弊大于利5、中国应该/不应该加大对奢侈品消费的限制6、当前中国大陆是否应该全面实行音乐付费下载7、当前应不应该取消房屋预售制度8、当代社会，应该/不应该提倡明哲保身9、今后10年，中国面临的机遇/挑战更大10、实名制有利于/不利于社交网络发展11、猎奇心态的膨胀更体现民众生活的丰富多彩/单调乏味12、清明节代理扫墓是/不是对传统的漠视13、民主的进程取决于民众思想层次的提高还是制度的健全14、中国好声音等音乐选秀节目能/不能改变中国音乐现状15、网络围观有助于/无助于解决社会热点问题16、死亡是生命的完整/遗憾17、应患人之不己知/不患人之不己知18、《泰囧》等电影热映是/不是国产电影发展之福19、3.15晚会对为民维权具有/不具有实际意义20、食品问题频发，制度缺失/管理缺失是主责正方：愚公应该移山；反方：愚公应该搬家。
关于落实食品安全主体责任的问题与对策
关于落实食品安全主体责任的问题与对策落实食品安全主体责任，保证食品安全是食品生产经营者的法定义务。
《食品安全法》第四条规定，食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责，应当依照法律法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全。
总体上企业各项制度执行情况良好，但尚有很多短板，与法律法规和食品安全标准的要求相比还有明显的差距，需要分析研究并采取措施持续提升。
一、落实主体责任是根本保障食品安全是政府提供最重要公共服务，是促进社会和谐稳定、增强人民群众获得感最基本要求。
保证食品安全本质上是食品供应链每一个参与者的天然义务，相对于监管责任、其他第三方责任，其承担的食品安全责任是最重要的食品安全责任。
企业落实食品安全主体责任是当前提升食品安全保障水平的关键所在。
食品安全主体责任既是经营责任，也是社会责任。
企业既要对食品生产经营负责，也要对公众的健康负责。
一流企业应该在社会责任上做表率。
食品的特殊性质决定了食品安全是企业社会责任的最重要体现，食品安全责任的落实是实现其他社会责任的基础。
食品安全主体责任既是道义责任，也是实体责任。
食品是人类生存最基本的需求，也是人类生命周期最重要的享受之一，小时候的记忆，抑或家乡的味道都是人生最重要的记忆，而当你老了、病了，传统的美味也往往是你最大的慰藉。
保证食品安全是每一个企业最基本的道义责任，这也是履行实体责任的必要基础。
食品是一种“经验性消费品”，食品生产者与消费者之间存在严重的信息不对称。
食品行业信息不对称、中小企业竞争力不足和法规标准不完善是导致众多食品安全问题发生，以及消费者“逆向选择”的重要原因。
随着我国食品安全管理制度的不断完善，企业的食品安全义务和主体责任越来越明确。
食品安全主体责任既是直接责任，也是无过错责任。
食品安全责任包括行政责任、民事责任和刑事责任。
企业承担的既包括传统意义上的直接责任，也包括间接的无过错责任，食品安全责任是一种绝对责任，食品安全底线是不可触碰和逾越的。
食品生产企业落实食品安全主体责任存在的问题
食品生产企业落实食品安全主体责任存在的问题
1. 企业负责人对食品安全重要性认识不足，不能主动承担起在食品生产过程中的监管和责任。
2. 部分生产企业为了减少成本和增加生产效率，违规使用劣质原料、添加剂等不安全原料，致使食品产生安全隐患。
3. 食品生产企业缺少科学、规范、严谨的生产管理制度和标准操作程序，生产过程的各项环节没有被有效控制和监管，容易产生质量安全问题。
4. 食品生产企业对员工的安全生产教育不够，员工对生产操作规范的认识较低，不能及时发现并排除生产过程中的不合规行为，导致安全隐患。
5. 食品生产企业的监管体系不完善，没有有效的监督和检查措施，对企业的落实情况缺乏有效的监管，企业就难以自觉履行食品安全主体责任。
针对以上问题，食品生产企业应该提高食品安全意识，加强食品安全管理，建立科学的质量管理制度和标准操作程序，加强员工安全素质教育和岗位培训，实现全员参与食品安全管理，提高监管审核制度的有效性，落实食品安全主体责任。
食品安全事件的责任追究与处罚要点
食品安全事件的责任追究与处罚要点食品安全一直是社会关注的焦点，而食品安全事件的频繁发生引起了公众的广泛担忧。
为了保障人民群众的生命健康和食品安全权益，各级政府部门在食品安全事件的责任追究与处罚方面不断加大力度，建立了一系列的法律法规和政策措施。
本文将从责任追究的主体、追究方式和处罚要点等方面进行探讨。
一、责任追究的主体食品安全事件的责任追究主体主要包括企业主体责任、行政主体责任和司法主体责任。
1. 企业主体责任食品生产、经营企业是食品安全责任的主体，具有直接的食品安全生产责任和经营责任。
对于生产和销售不合格食品的企业，应当依法承担相应的责任，并负有赔偿和修复损害的义务。
2. 行政主体责任行政主体责任主要由相关政府部门承担，包括食品监管部门、质检部门等。
这些部门应当加强对食品生产、经营环节的监管，加大食品安全执法力度，及时发现并处置食品安全事故，保障人民群众的生命健康。
3. 司法主体责任司法机关在食品安全事件的追究中起到重要的角色。
对于危害公众健康、社会影响恶劣的食品安全事件，根据相关法律法规，可以对责任人进行行政处罚、刑事处罚或者民事赔偿等。
二、责任追究的方式责任追究的方式主要有三种，即行政追究、刑事追究和民事追究。
1. 行政追究行政追究是指食品监管部门依法对违法行为进行处罚。
根据《食品安全法》等相关法律法规，针对不同的违法行为，可以采取警告、罚款、暂扣/吊销许可证等措施，对于情节严重或者造成严重后果的，可以追究刑事责任。
2. 刑事追究刑事追究是指根据刑法对严重违法行为进行处罚。
对于生产、销售假冒伪劣食品、使用有毒有害物质、掺假或者销售过期食品等行为，可以追究刑事责任，如拘役、有期徒刑等。
3. 民事追究民事追究是指受害人依法向法院提起诉讼，要求追究违法行为人的民事责任。
违法行为导致受害人损害的，受害人有权要求赔偿损失，并承担修复损害的义务。
三、处罚要点在食品安全事件的责任追究和处罚过程中，需要关注以下几个要点：1. 依法严肃查处食品安全事件涉及到公共利益和人民群众的健康安全，责任人应依法严肃查处，不能姑息迁就。
食品安全落实主体责任方面存在的问题(一)
食品安全落实主体责任方面存在的问题(一)食品安全落实主体责任存在的问题问题一：监管不到位•缺乏有效的监督机制，导致食品企业对产品质量和安全不重视。
•监管部门人力资源不足，无法全面覆盖食品生产和销售环节。
•监管手段滞后，不能及时识别和处置食品安全风险。
问题二：食品企业责任心不强•部分食品企业以追求利润最大化为导向，忽视食品安全。
•部分企业缺乏科学的质量管理体系和风险控制措施，无法有效减少安全风险。
•部分企业存在偷工减料、虚假宣传等行为，损害消费者权益和社会公信力。
问题三：消费者意识不强•消费者对食品安全知识了解不足，容易被虚假广告和不实信息所影响。
•部分消费者追求价格低廉，忽视对产品质量和安全的关注。
•部分消费者缺乏维权意识，对于食品安全问题没有及时反馈和投诉。
问题四：法律法规不完善•食品安全法律法规体系不够完善，无法有效规范食品生产和销售行为。
•对违法生产销售食品安全问题的处罚力度不够严厉，难以起到威慑作用。
•食品安全责任的界定不明确，造成责任推诿和逃避。
问题五：执法力度不够•部分地方执法部门对食品安全问题打击力度不足，导致违法行为屡禁不止。
•执法部门缺乏配套的技术手段，难以发现和处理复杂的食品安全问题。
•部分执法人员存在腐败现象，影响了执法公正性和效果。
以上是食品安全落实主体责任方面存在的一些问题，需要多方共同努力解决。
监管部门需要加强监督力度和技术手段的改进，企业要提高责任心和质量管理水平，消费者要加强食品安全知识的学习与宣传，同时法律法规也需要进一步完善，执法力度也要加强，以确保食品安全问题得到有效解决。
食品安全管理制度缺失
一、制度不健全1. 缺乏全面、系统的食品安全管理制度。
部分企业、单位和部门在食品安全管理制度建设上存在随意性，缺乏针对性和可操作性，导致食品安全管理混乱。
2. 食品安全管理制度更新滞后。
随着食品安全法律法规和标准的不断完善，一些企业、单位和部门未能及时更新管理制度，导致制度与实际需求脱节。
3. 食品安全管理制度执行不力。
部分企业、单位和部门在食品安全管理制度执行过程中，存在走过场、形式主义等问题，导致制度无法发挥实际作用。
二、监管不到位1. 监管部门监管力量不足。
部分监管部门在人员、设备、资金等方面存在不足，难以有效开展食品安全监管工作。
2. 监管手段单一。
监管部门在食品安全监管过程中，过度依赖抽样检查、现场检查等传统手段，忽视了对企业日常管理、风险防控等方面的监管。
3. 监管责任不明确。
部分监管部门在食品安全监管工作中，存在职责不清、推诿扯皮等问题，导致监管工作难以落到实处。
三、企业自律意识不强1. 企业食品安全意识淡薄。
部分企业对食品安全重视程度不够，缺乏对食品安全管理制度的学习和执行。
2. 企业内部管理混乱。
一些企业内部管理混乱，生产、加工、销售等环节缺乏有效监管，食品安全风险隐患突出。
3. 企业追求利益最大化。
部分企业为追求经济利益，忽视食品安全，违规使用添加剂、劣质原料等，严重威胁消费者健康。
四、消费者权益保护不足1. 消费者食品安全知识匮乏。
部分消费者对食品安全知识了解不足，难以识别和防范食品安全风险。
2. 食品安全投诉渠道不畅。
部分消费者在遇到食品安全问题时，投诉渠道不畅，维权困难。
3. 食品安全事故处理不力。
部分食品安全事故处理过程中，存在信息不透明、赔偿不到位等问题，损害消费者权益。
总之，食品安全管理制度缺失是导致食品安全问题频发的重要原因。
要解决这一问题，需要政府、企业、消费者等多方共同努力，加强食品安全管理制度建设，提高食品安全监管水平，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
食品安全方面存在的问题及对策和建议
食品安全方面存在的问题及对策和建议国家工商总局门户网站： 2005年09月21日来源：一、当前食品安全方面存在的主要问题近年来，危害人民身体健康甚至危及生命的食品安全方面的重大事件频频发生，其数量和危害程度都呈日益上升的趋势。
据专家估计，我国每年食物中毒报告涉及的总人数为2—4万人，且这一数字尚不到实际发生数的十分之一，也就是说我国每年食物中毒人数约为20—40万人。
据全国消费者协会投诉热点分析，2003年全国消协系统共受理食品方面投诉60740件，其中涉及食品安全的有1621件，比2002年增长24.1%。
（一）食品原料污染问题突出。
农产品、禽类产品的种植、养殖环节污染问题突出。
1、在食用农产品生产过程中大量违规使用高残留、剧毒农药，化肥、农药等对人体有害物质残留于农产品中；2、抗生素、激素和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内；3、农、禽产品中含有超标超量的对人体健康有严重危害的重金属物质。
（二）食品生产加工领域问题比较严重。
食品工业整体发展水平低，生产企业多数规模较小，表现为多、小、散、乱。
集约化程度较低，经营管理方式落后，生产技术和装备落后、大多不具备生产合格食品的必备条件，缺乏必要的食品安全保证设施。
（三）不法企业为了利益，忽视食品质量安全，加工食品使用劣质原料，超量使用添加剂，滥用非食品加工用化学物。
在食品制造的过程中：1、使用劣质原料加工食品，添加有毒物质的情况经常发生，给食品安全造成极大隐患；2、超量使用和随意添加不符合食品安全要求的添加剂；3、滥用非食品加工用化学添加物，造成食品有效成份含量不达标准，食品含有致癌物质等；4、生物技术产品的出现、转基因食品的潜在危险，同样带来了安全性问题。
（四）食品流通环节污染严重。
食品流通企业卫生条件不符合要求，病原微生物控制不当，食品包装储运过程中会发生微生物的大量繁殖。
（五）市场开办者、经营者法律意识薄弱。
一些食品批发市场缺乏有效的安全检测手段和质量控制措施，使造假者乘虚而入，假冒伪劣食品流入市场。
推动食品安全“两个责任”机制落地落实的建议
推动食品安全“两个责任”机制落地落实的建议食品安全“两个责任”即食品安全属地管理责任和企业主体责任。
自启动“两个责任”工作以来，XX区各地党委、政府，食药安办通力合作，齐心聚力，为“两个责任”工作的落地落实进行了有力探索，但在基层推动“两个责任”工作落地落实过程中也发现了如主体停业失联、属地不明，主体分配困难、食安知识缺乏、干部履职焦虑等问题，下文就上述发现的问题进行分析，并结合工作经验提出建议，助力基层推动食品安全“两个责任”机制落地落实、行深走远提供参考。
一、存在问题:（1）包保主体停业失联、属地不明。
包保主体失联、属地不明这一问题，主要表现为一是存在包保主体责任人联系方式缺乏或联系电话失效的情况；二是存在包保主体注册地址与实地不符的情况；三是存在部分包保主体长期停业未注销的情况。
究其原因，主要可能有以下几大因素：一是企业信息存档时间较早，责任人更换联系电话后未及时到市场监管部门更新企业相关信息，导致联系电话失效，干部履职时缺乏联系方式、无法联系包保主体；二是包保主体租用他人房屋从事经营活动，或更换营业地址后未及时更新导致实际地址与登记地址不符，三是包保主体责任人外出务工或其他因素停业，不确定企业继续经营与否，因此未注销营业执照。
（2）主体分配困难。
主体分配困难主要表现为一是城乡之间或同一辖区不同片区包保主体数量差距悬殊、包保主体和包保干部比例差别大，二是主体营业地址处于各片区边缘，包保干部认领难。
仅以XX区支坪镇津坪社区和天堂村为例，现系统已登记包保主体数量分别为101 个和4个,但包保干部数量分别为3人和2人，两个村社包保干部平均认领包保主体数分别为33个和2个，差别极为明显，以上差别在城区和农村辖区比较时更加明显，此外由于部分村社或辖区边界重新划分调整等原因，导致了包保主体分配、认领困难等问题。
（3）食安知识缺乏。
食安知识缺乏主要表现为一是食品从业人员缺乏食安相关法律知识或不太明晰自身责任；二是包保干部缺乏相应法律知识和食安监管知识。
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食品安全的制度，有三大缺陷——其一，制度空白面
过大。例如之前作为食品安全核心保障的《食品卫生
法》，其调整范围过于狭窄，只注重了食品的生产经
营环节，而没有包括种植、养殖、储存等环节以及与
食品添加剂、饲料及饲料添加剂的生产、经营或使用
等内容。这最终造成了牛奶中加入三聚氰胺的食品问
题发生。其二，制度的不健全性。我国在2009年2
月28日，也就是三聚氰胺事件发生后才颁布了《食
品安全法》，但其本身存在立法漏洞，
而且没有补充实施细则，与其配套的法
规和部门规章也较为滞后，种种不完善其实效必然大
打折扣。其三，制度执行力度和监管力度不到位。法
律法规多而杂，交叉现象严重，我国对食品安全负
有监管职责的有工商、卫生、质检、环保、食品药
本，管理依靠制度科学化执行。中国之所以出现管
理混乱的现状，归根结底还是其制度的不严谨，不
科学。我们不否认管理缺失也是食品问题频发的一个
重要原因，但制度缺失更是食品问题的根源所在。
所以我方坚定的认为，食品安全问题频发，制度缺
失是主责。
食品安全监管的概念是：国家职能部门对食品生产、
流通企业的食品安全行使监督管理的职能。具体是
食品安全法律监督制度呈体系化，信息公开透明
，各方协同制约；德国的视频立法更是早在1879年，
其违法的处罚力度更是能让不良商家倾家荡产；日
本则是国民参与立法，环环相互可查。由此可见，
正是我国食品安全制度的缺失，才使得“守法成本高，
违法成本低”，是违法者屡屡铤而走险的强大底气。
第三，从制度与管理的关系来说，制度是管理的根
负责食品生产加工、流通环节食品安全的日常监管；
实施生产许可、强制检验等食品质量安全市场准入制
度；查处生产、制造不合格食品及其它质量违法行
为。
科学管理理论是指：能让工人发挥最大积极性从而
提高劳动生产率（也被称为是积极性和激励性）的
管ห้องสมุดไป่ตู้体制。
管理是由计划、组织、指挥、协调及控制等职能为
要素组成的活动过程。
品监管等近十个部门，直接导致了执法权责不清，
监管体制不明。真空地带无人管，交叉地带多人管
的乱象。
第二，放眼世界，我国食品安全相关制度缺失严重，
是导致食品问题频发的根本原因。英国《食品安全
法》覆盖面十分广泛，不仅包括视频本身安全，还
涉及了成分、标签、销售及贮存。更包括了相关部
门地方当局的管理权限，职权分工非常明确；而美国
“体制”，从管理学角度来说，指的是国家机关、
企事业单位的机构设置和管理权限划分及其相应关系
的制度。
两耳不闻窗外事，一心只赚黑心钱
尊敬的各位评委：大家晚上好！
国以民为本，民以食为天，食以安为先。但近几年来，我国食品安全问题却频频出现，从苏丹红到塑化剂；从毒奶粉到地沟油，食品安全问题已经成为了一个迫在眉睫的社会性问题。而这个问题又该谁来负责？我方认为是制度的缺失。
开宗明义，让我们明确几个概念：制度，是指要求人们共同遵守的办事规程或行动准则，也指一定历史条件下形成的礼俗规范，此处的制度，既包含了针对食品生产企业的法律法规，也包括针对监管部门的规章制度。主责,顾名思义就是主要责任，而管理是为了实现预期目标，以人为中心进行的协调活动，管理依靠制度科学的执行。下面我将从三个方面说明我方的观点：