现行人民币汇率制度的问题和改革建议(一)
我国现行人民币汇率制度的优缺点分析及改善建议
我国现行人民币汇率制度的优缺点分析及改善建议近几年来，国际及国内社会对人民币汇率问题展开了激烈争论，美国一直要求人民币升值，事实上，人民币升值的压力不仅来自于欧美国家，还来自所有对中国有贸易逆差的国家，各国对美元汇率连创新高，进而会将希望寄托在人民币升值上，日本、韩国、巴西等国都希望人民币升值从而提高本国出口产品竞争力。
向人民币汇率施压的局面已由美国“独唱”逐渐演变为多国组成的“大合唱”。
本文主要剖析现行人民币汇率制度的优缺点，并据其提出关于改善我国汇率制度的观点及建议。
关键词：人民币汇率制度浮动汇率制优点缺点改善一、人民币现行汇率制度特点现行的人民币汇率制度就是2005年汇率改革以来一直实行的以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节的有管理的浮动汇率制度。
具体来说有以下特点：1、鲜明的市场导向性。
更大幅度地引入了市场的力量，市场化导向更加鲜明，市场供求对汇价的形成作用更加显著。
2、“参考一篮子货币”：相较之前的单一盯住美元有更多的灵活性和局部可变性。
参考一篮子货币有利于较好地应对美元不稳定所带来的影响，降低人民币多边汇率的波动，从而保障我国汇率的安全。
篮子内的货币构成，将综合考虑在我国对外贸易、外债、外商直接投资等外经贸活动占较大比重的主要国家、地区及其货币。
参考一篮子表明外币之间的汇率变化会影响人民币汇率，但参考一篮子货币不等于盯住一篮子货币，它还需要将市场供求关系作为另一重要依据，据此形成有管理的浮动汇率。
这将有利于增加汇率弹性，抑制单边投机，维护多边汇。
3、浮动汇率制：与市场化导向的一致性。
在有管理的浮动汇率制度中，中央银行主要起到滤波器的作用。
随着经济适应程度的提高，滤波器的作用是可以减弱的、是自适应的。
实践表明，采用一篮子货币为参考的汇率制度需要满足一定的条件：1，本国对外贸易必须是多边的，并且分布比较均匀。
2，国家的外汇储备必须是多元化的。
3，必须有能够自由交易的外汇市场。
包括外汇现货交易市场和外汇远期交易市场，特别是远期交易市场。
我国现行人民币汇率制度存在的问题及对策研究
我国现行人民币汇率制度存在的问题及对策研究•当前的问题是如何使"有治理的浮动的汇率制"名副其实。
从1994年以来，人民币汇率保持在8.3人民币兑1美元左右，本质上依旧是固定汇率的稳定，但这是以货币当局积存大量外汇储备为代价，不仅中长期不能满足人民币汇率灵活变动的要求，更为严峻的是这种情况导致货币当局汇率政策目标与货币政策独立性的矛盾。
1998年以来，由于人民币汇率年波幅不超过1%，而被imf归入盯住(美元)汇率安排。
事实上，我国央行对人民币兑美元的汇率加以干预，把人民币对美元的汇率波动幅度操纵在极其狭窄的范围，这在我国目前金融市场的开放和深化程度不够，不能向企业和银行提供有效的避险工具的条件下，能有效的降低企业与银行的经营风险。
摘要从我国现行的汇率制度入手，分析我国现行汇率制度的不足以及不能完全实行自由浮动的原因，并对如何完善我国人民币有治理的浮动汇率制度，实现经济平衡进展提出建议和措施。
关键词汇率制度人民币外汇我国人民币汇率制度自诞生之后，几经变迁，先后经历过频繁调整的盯住美元汇率制度(1949~1952)、基本保持固定的盯住美元汇率制度(1953~1972)、盯住一揽子货币(1973~1980)、官方汇率与贸易结算汇率并存的双重汇率制度(1985~1993)和以市场供求为基础的、单一的、有治理的、浮动汇率制度(1994年至今)。
从长远看，人民币若要成为一种强势的国际货币，汇率浮动是必不可少的条件。
当前的问题是如何使"有治理的浮动的汇率制"名副其实。
1现行的人民币汇率制度存在的隐患1.1人民币存在高估现象从1994年以来，人民币汇率保持在8.3人民币兑1美元左右，本质上依旧是固定汇率的稳定，但这是以货币当局积存大量外汇储备为代价，不仅中长期不能满足人民币汇率灵活变动的要求，更为严峻的是这种情况导致货币当局汇率政策目标与货币政策独立性的矛盾。
1.2形成机制方面存在不足1998年以来，由于人民币汇率年波幅不超过1%，而被imf归入盯住(美元)汇率安排。
我国汇率体系的改革问题及对策
我国汇率体系的改革问题及对策汇率是指国际货币的交换比率，也就是一种货币换取另一种货币的比例。
在国际贸易中，汇率是非常重要的因素，因为它决定了不同国家之间商品的相对价格和国际收支的结构。
我国自1978年开始改革开放以来，汇率体系也经历了多次改革，但是在实践中仍然存在许多问题，需要进一步改进。
本文将从我国汇率体系的现状入手，探讨其改革问题和对策。
一、我国汇率体系的现状我国目前实行的汇率体系是“托管准备金制度”，即以人民币作为结算货币，同时设置外汇储备和货币供应的准备金比率，通过央行的市场干预来调节汇率。
具体的汇率形式是“浮动汇率制度”，即市场供求关系决定汇率的波动，央行则通过市场买卖外汇（即干预）来干预汇率。
另外，央行还进行了一些干预措施，如外汇稳健管理，以及设置“参考汇率”等。
目前的汇率体系有一些优点，如充分反映市场供求情况，可以促进国际收支平衡。
但也存在一些问题，例如：1. 汇率市场化程度不够高。
虽然汇率是由市场供求决定的，但央行仍然通过干预的方式影响汇率波动，这意味着市场化程度相对较低，市场缺少较大的调节作用。
2. 外汇储备规模庞大。
为了维持汇率稳定，我国央行需要持有大量的外汇储备，这会对货币政策和国际收支产生影响。
3. 可能存在利益输送和炒作风险。
由于干预措施存在弹性和机会，可能存在一些利益输送和炒作风险，这会影响正常的市场行为和公平性。
二、改革问题和对策为了解决以上问题，我国应该进一步改革汇率体系。
具体来说，应该从以下几个方面入手：1. 加强市场调节力度。
应该逐步放宽干预力度，让市场在汇率形成中起到更大的调节作用。
例如，可以通过逐步缩小央行干预区间来增加市场化程度，同时加强市场监管，防范资金大规模流动和短期投机行为。
2. 发展国际金融市场。
可以通过发展外汇期货市场、境内外汇衍生品市场等各种金融衍生品，来完善金融产品和服务，提高市场透明度和有效性，从而进一步加强市场调节力度。
3. 提高货币政策和外汇储备的效率。
我国现行外汇管理与人民币汇率存在的问题和改革
我国现行外汇管理体制主要问题
（三）我国外汇储备还存在投资效率 低下的问题
按照IMF外汇储备管理指南，外汇储备达到 充足性、流动性和安全性目标之后，应着重考 虑收益性。目前我国外汇储备主要投资于外国 政府债券、准政府债券、银行存款等市场规模 大、信用级别高的金融资产。我国外汇储备具 有较好的充足性、流动性和安全性。但是，我 国外汇储备的收益性明显不足。
我国现行外汇管理与人 民币汇率存在的问题和
改革
2020/11/18
我国现行外汇管理与人民币汇率存在 的问题和改革
我国现行外汇管理体制主要问题
(一)我国外汇储备已经远超出适度规模
中国的外汇储备规模在经历了1993年前的严重 不足、1994～2001年的基本适度后，从2002年起 出现巨额过剩。以2004年我国外汇储备情况为例： 2004年底我国外汇储备实际余额(6099亿美元)能 满足13个月的进口需求，占我国当年GDP的比例 高达38%，是短期外债的5.85倍，均远大于上述 经验值。我国外汇储备大幅增长，其机会成本和 储备风险也相应增大。
我国现行外汇管理与人民币汇率存在 的问题和改革
我国现行外汇管理体制改革思路
(一)根本的任务是建立全球配置资源的战略
更加积极、主动地运用全球的资源来为中国的经 济发展服务，或者说，着眼于全球经济运行来规划我 国的资源配置战略，应当成为中国经济进一步发展的 立足点。毫无疑问，外汇储备管理体制的改革应当被 有机地纳入这一全球化发展战略之中。具体而言，我 国外汇储备管理体制改革的主要目标是更加有效和多 样化地使用外汇储备，实现商品输出向生产输出和资 本输出的转变，并藉此在全球范围内实现我国产业结 构的优化。
我国现行外汇管理与人民币汇率存在 的问题和改革
现行人民币汇率制度的问题和改革建议
现行人民币汇率制度的问题和改革建议随着中国经济的不断发展，人民币汇率制度也面临着诸多问题和挑战。
当前人民币汇率制度存在的主要问题包括以下几个方面：一、人民币汇率波动过大在当前的人民币汇率制度下，人民币汇率存在较大的波动风险。
这不仅会给企业的生产经营带来不利影响，也会影响到人民币国际化进程的顺利推进。
因此，需要改进人民币汇率制度，减少汇率波动的过大程度。
二、人民币汇率存在操纵的风险在当前的人民币汇率制度下，由于中国政府对人民币汇率有着很大的控制权，因此存在一定的操纵风险。
这不仅会损害中国经济的信誉度，也会影响到国际贸易的公平性和稳定性。
因此，需要改进人民币汇率制度，增强汇率的市场化程度。
三、人民币汇率形成机制不够完善在当前的人民币汇率制度下，人民币汇率形成机制并不完善。
这一方面与中国金融市场的开放程度不够有关，另一方面也与汇率形成机制的不健全有关。
因此，需要改进人民币汇率制度，完善汇率形成机制，提高市场化程度。
综上所述，当前人民币汇率制度存在的问题较多，需要改进和完善。
针对这些问题，建议可以从以下几个方面入手：一、加强汇率市场化程度在当前的人民币汇率制度下，需要加强汇率的市场化程度，促进汇率的自主性和透明度。
具体措施包括：扩大外汇市场的开放程度，增加市场主体，提高市场参与度，完善汇率形成机制。
二、建立有效的汇率管理机制为了防范人民币汇率波动过大，需要建立有效的汇率管理机制。
具体措施包括：建立稳定的汇率预警机制，增加汇率调控工具的种类和数量，加强对外汇市场的监管力度，提高外汇管理的科技化水平。
三、推进人民币国际化进程为了提高人民币的国际地位，需要加快人民币国际化进程。
具体措施包括：扩大人民币跨境使用范围，推广人民币货币互换安排，提高人民币结算和清算能力，完善人民币国际支付体系，加强人民币国际合作和交流。
论人民币现行汇率制度存在的缺陷及完善策略
论人民币现行汇率制度存在的缺陷及完善策略————————————————————————————————作者: ————————————————————————————————日期：论人民币现行汇率制度存在的缺陷及完善策略1９９４年初新一轮外汇管理体制改革及１996年底人民币经常项目可兑换改革,人民币汇率形成机制发生了巨大的变化。
几年来的实践证明，这两次重大改革的基本方向是正确的，也取得了很大成就。
但其改革的目标还没有完全实现，且随着国内外经济、金融环境的变成人民币现行汇率制度的一些缺陷日益显现出来，人民币汇率制度急待改进。
一、人民币现行汇率制度主要内容我国人民币现行汇率制度概括起来说就是,以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制。
具体而言包括四个方面;第一,以市场供求为基础的汇率是指汇率生成机制是由市场机制决定的，汇率水平的高低是以市场供求关系为基础的。
1994年1月１日，中国人民银行公布的人民币市场汇价即是头一天全国18家外汇调剂公开市场产生的人民币对美元汇价的加权平均价，以后，中国人民银行每日均发布由银行间外汇市场前一个营业日交易产生的美元加权平均价，当然这一价格也考虑到国际外汇市场的变化，人民币与其他国家货币的汇率则通过与美元的汇率换算而得到。
第二,单一的汇率是指中国人民银行每日公布的人民币市场汇价适用于外汇指定银行（中资与外资)进行的所有外汇与人民币的结算与兑换，包括经常项目收支和资本项目收支,适用于中资企业和外商投资企业的外汇收支往来;适用于居民与非居民的交往活动。
总之是适用于所有交易范围的一切外汇与人民币之间的交易。
第三，有管理的汇率主要体现在银行间外汇市场上，中央银行设有独立的操作室，当市场波动幅度过大,中央银行要通过吞吐外汇来干预市场，保持汇率稳定；在零售市场上,中央银行规定了银行与客户外汇的买卖差价幅度。
第四，关于浮动汇率,一是表现为中央银行每日公布的人民币市场汇价是浮动的；二是各外汇指定银行制定的挂牌汇价在央行规定的幅度内可自由浮动。
人民币汇率制度变革方向及建议
人民币汇率制度变革方向及建议一、剖析人民币汇率制度变革方向1、背景介绍2、制度的改变：市场化汇率形成机制3、市场化汇率形成机制的优势4、市场化汇率形成机制的挑战5、应对市场化汇率形成机制挑战的对策二、市场化汇率形成机制的优势1、提高人民币国际化程度2、提高我国货币政策的发力度3、有利于人民币对冲工具的创新4、有利于创造一个公平竞争的环境5、推动国内金融市场改革三、市场化汇率形成机制的挑战1、外汇市场信息不对称2、短期内市场波动加剧3、自由流动资本的压力加大4、尚未完善的金融体系5、市场化汇率机制的实际推进情况四、应对市场化汇率形成机制挑战的对策1、加强市场监管2、推动金融市场体系完善3、稳步推进资本账户开放4、推动人民币国际化5、灵活运用货币政策工具五、案例分析1、美国退出TPP对人民币汇率影响2、金融市场剧烈波动对人民币外汇市场影响3、央行介入外汇市场对汇率的影响4、巴菲特入华对人民币国际化的影响5、国际金融危机对我国货币政策策略的影响随着我国经济发展进入新时期，人民币汇率制度的变革已经成为一个必然的趋势。
本文将以剖析人民币汇率制度变革方向及建议为主题，从市场化汇率形成机制的优势、挑战和对策三个方面对人民币汇率制度的变革进行解析。
一、剖析人民币汇率制度变革方向1、背景介绍目前，人民币汇率制度主要包括一个参考篮子汇率和官方中间价，并且官方中间价调整幅度受到限制，导致汇率市场不够自由化。
为了推动人民币国际化和更好地参与全球经济，我国人民币汇率制度实行市场化汇率形成机制的呼声越来越高。
2、制度的改变：市场化汇率形成机制市场化汇率形成机制的改革是指采用市场供求关系的方式来决定人民币汇率，国家不再控制官方中间价的幅度，而是在一定的范围内由市场决定。
具体来说，市场化汇率形成机制包括引入外汇市场参与者、设立外汇交易中心等。
3、市场化汇率形成机制的优势3.1 提高人民币国际化程度：推进市场化汇率形成机制，能更好地适应国际汇率市场，提高人民币的国际影响力。
我国现行汇率制度存在的问题与对策
我国现行汇率制度存在的问题与对策我国现行汇率制度存在的问题与对策汇率制度是一个国家货币政策的重要组成部分，它直接关系到国家的经济发展和国际贸易。
我国现行汇率制度存在一些问题，需要采取相应的对策来解决。
问题一：人民币汇率波动大人民币汇率波动大是我国汇率制度存在的一个主要问题。
由于我国汇率制度的特殊性，人民币汇率受到国际市场和国内经济的影响，导致汇率波动较大，给企业和个人带来了不小的风险。
对策一：加强汇率管理加强汇率管理是解决人民币汇率波动大的重要对策。
一方面，可以通过加强外汇市场监管，控制外汇市场的波动，减少人民币汇率波动的风险；另一方面，可以通过加强货币政策的调控，控制人民币汇率的波动，保持汇率的稳定。
问题二：汇率形成机制不完善我国现行汇率制度的形成机制不完善，导致汇率形成存在一定的不确定性，影响了汇率的稳定性和可预测性。
对策二：完善汇率形成机制完善汇率形成机制是解决汇率形成不完善的重要对策。
可以通过建立完善的汇率形成机制，明确汇率的形成规则和机制，提高汇率的稳定性和可预测性。
问题三：汇率过度依赖美元我国现行汇率制度过度依赖美元，导致我国汇率制度的稳定性受到美元汇率波动的影响，存在一定的风险。
对策三：多元化汇率结构多元化汇率结构是解决汇率过度依赖美元的重要对策。
可以通过加强与其他国家的货币合作，推动多元化汇率结构的建立，减少对美元的依赖，提高汇率的稳定性和可持续性。
总之，我国现行汇率制度存在一些问题，需要采取相应的对策来解决。
加强汇率管理、完善汇率形成机制、多元化汇率结构是解决汇率问题的重要对策，可以有效提高汇率的稳定性和可持续性，促进我国经济的健康发展。
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现行人民币汇率制度的问题和改革建议(一)
内容提要:本文提出了现行人民币汇率制度存在的主要问题,即人民币汇率形成机制的市场化程度不足;外汇市场的服务功能不完善;对外部均衡产生不利影响,人民币升值压力依然巨大。
面对今后更具弹性的人民币汇率机制改革取向,可以应正确认识和应对人民币汇率形成机制改革;主动应对人民币进一步升值的预期和国际热钱炒作的压力;人民币汇率更趋灵活将加大央行对外汇市场管理的难度;进一步发展和健全外汇市场,利用衍生金融工具规避汇率风险。
关键词:人民币汇率汇率制度改革迄今为止,我国人民币汇率制度先后经过多次调整:盯住美元汇率制度(1949-1952),基本保持固定的盯住美元汇率制度(1953-1972),盯住一篮子货币汇率制度(I973-1980),官方汇率与贸易结算汇率并存的双重汇率制度(1981-1984),官方汇率与外汇调剂汇率并存的双重汇率制度(1985-1993),实行以市场供求为基础的单一、有管理的浮动汇率制度(1994-2005),实行以市场供求为基础、参考“一篮子货币”进行调节、有管理的浮动汇率制度(2005至今)。
一、现行人民币汇率制度的主要问题在外汇银行、企业、居民不能完全按照意愿持有外汇的前提下,我国外汇市场具有封闭性、垄断性、交易品种稀少和汇率波动空间狭小的特征。
在这样的市场环境下,人民币汇率制度存在一些缺陷:(一)汇率形成机制的市场化程度不足
现行人民币汇率形成机制的基础即银行结售汇制及对参与银行间外汇市场交易的外汇银行实行额度管理,这使得市场参与者,特别是中资企业和商业银行持有的外汇必须卖给外汇银行,不能根据自己未来的需求和对未来汇率走势的预期选择适当的出售外汇的时机和数量;另一方面,就银行售汇而言,要么存在一定的条件约束,要么存在严格管制,因此我国外汇市场是一个供求关系不对称的市场,即是一定制度约束下的充分外汇供给和部分外汇需求相作用的外汇市场,中央银行通过对外汇银行的额度控制和庞大的外汇储备与货币供给权,使得中央银行对汇率的生成具有很大程度的控制权,由此形成的汇率并不是真正意义上的市场价格。
1994年外汇体制改革以来,人民币汇率除1994年升值3.5%,1995年升值1.6%,2005年“7·21”升值2%外,其余几年基本都保持在1美元兑8.27-8.30元左右的水平,波动幅度和弹性区间极小,处于一种超稳定的状态。
诚然,汇率的稳定对经济发展固然有一定的好处,但我们所追求的稳定应反映市场环境因素变化的动态的稳定,而绝非是静态的固定不变。
在过分静态稳定的情况下,人民币汇率不能及时随内外部经济环境的变化做出调整,不仅丧失了汇率的经济杠杆的调节功能,也淡化了交易主体的风险概念;同时为了维护汇率稳定致使中国人民银行被动入市大量收购外汇形成巨额的国家外汇储备,央行持有的以美元为主的储备资产将面临重大的汇率风险。
(二)外汇市场的服务功能不完善
一方面,我国外汇市场存在交易主体过于集中、交易工具单一的问题。
目前我国银行间外汇市场主体主要由国有商业银行、股份制商业银行、经批准的外资金融机构、少量资信较高的非银行金融机构和央行操作室构成。
从交易额来看,中国银行是外汇的最大卖方,中国人民银行是外汇的最大买方,双方交易额占总交易量的60%以上;从交易品种上来看,只有美元、日元和港元,且其成交量主要以美元为主。
主体构成较为单一,交易品种及交易量相对集中,使得汇率带有“官方与民间”交易的色彩;从远期外汇市场来看,目前我国外汇市场以实际需求为原则的银行和客户间的远期外汇市场还处于起步阶段,交易量较少,不允许投机交易。
但在国外发达的金融市场上,投机交易则是与套利、套汇活动并存的。
另一方面,外汇市场与其它金融市场的隔离。
理论和实践均证明,完善的短期货币市场和灵活的利率尤其是短期利率是保证外汇交易活跃和汇率动态稳定的重要经济杠杆。
而我国因资本项目的严格管制及利率的非市场化导致外汇市场与短期货币市场、资本市场几乎处于隔离状态,人民币汇率与人民币利率、美元利率相关程度极低。
(三)对外部均衡产生不利影响
1、国际收支持续顺差和外汇储备快速增长
我国经济的高速增长带动了中国出口贸易的快速发展。
2003年,我国首次超过美国成为全球
最大的外国直接投资接受国。
我国国际收支平衡表呈现经常项目、资本项目双顺差。
国家外汇管理局公布的数字显示,2002年末我国外汇储备为2800亿美元,到2003年超过4000亿美元,2004年为6099亿美元,2005年为8189亿美元,而截至2006年6月末,我国外汇储备余额高达9411.15亿美元。
庞大的外汇储备和长时期持续的贸易顺差,一方面引起国际间的贸易争端,美日等国以此为借口大肆鼓动人民币升值;另一方面也形成了巨额的外汇占款,客观上加大对人民币的升值压力。
2、弱势美元政策延续,油价攀升高位
近年来,西方七大工业国一直呼吁我国就汇率政策采取行动,而美国和日本更是首当其冲,直接要求我国在近期内将人民币大幅升值,人民币汇率面临着巨大的升值压力。
当今最大的货币操纵国当属美国,布什上任以来实际上一直实施弱势美元政策。
2002年至2005年间,美国的经常账户赤字从4750亿美元扩大至8050亿美元。
美国决策者想尽办法压低美元,期望实现低美元币值下的均衡,促进其出口增长,以这种方式来尽可能减少赤字,同时却阻止其他国家的货币走低。
美国的弱势美元政策最终可能导致全球经济硬着陆。
而近期国际原油价格持续走高,导致我国国际贸易条件恶化,加上以美元计价的其他原材料价格不断上升,使得我国进口成本大大增加,并使国内通货膨胀压力不断增大。
对于这种输入型通货膨胀,用利率手段调控意义不大,通过汇率调整则能收到很好的效果。
二、深化人民币汇率改革的几点意见(一)正确认识和应对人民币汇率形成机制改革
2005年7月21日,美元对人民币交易价格调整为1美元兑8.11元人民币,与以前相比,人民币升值2%。
经济学家对此次汇率上升普遍持肯定态度。
国家信息中心经济预测部首席经济学家祝宝良经过测算后认为:在其他条件不变的情况下,人民币升值2%,会使出口下降1.5%左右,进口增加0.3%或0.4%,GDP会下降0.5%左右,就业减少50万,相应的财政收入也会有所减少。
但总体来说,影响不会太大。
在不否认人民币升值对出口、就业、吸引外资等方面造成负面影响的同时,我们应看到其积极作用。
人民币小幅升值有利于维护我国宏观经济稳定,提高消费者的购买力,改善贸易条件。
在当前国际石油、矿产品等资源性产品价格不断上涨的情况下,人民币小幅升值有利于企业降低进口成本,引进技术、设备,提高企业在国际上的竞争力。
同时还会使国内居民在出国旅游、求学、就医等方面获得利益,另外,对推进人民币自由兑换进程也有一定的作用。
人民币汇率应以其经常性的适当变化和调整来更为准确地反映国际收支的发展变化,避免过度和持久的高估或低估,以便有效地对国际收支失衡产生调节作用。
在这方面国际上有很多教训可以吸取,墨西哥在1993年加入北美自由贸易区后,在更加开放的市场经济环境下,继续维持墨西哥比索与美元僵硬的挂钩机制,最后导致1994年年底的比索危机,使墨西哥的汇率制度瓦解。
在1997年东南亚金融危机爆发前夕,泰国泰铢汇率严重高估,泰铢面临巨大的贬值压力。
由于投资者断定泰国政府必定会被动放弃盯住汇率,因而外汇投机在短期内显著增多,最终使得泰铢大幅贬值,泰国政府也被迫放弃盯住汇率安排。